巡视反馈会议上讲话大全
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通过总结,我们可以更好地认识自己、提高自己。在总结中,我们要突出重点并提出进一步改进的建议。在撰写总结时,我们应该注意结构的合理性和表达的准确性,以达到更好的效果。
区委书记在省委巡视反馈意见整改会议上的讲话这次会议的主要任务是,对省委巡视反馈意见整改工作进行再推进再部署,推动全区各级领导干部进一步认清做好这些工作的极端重要性和现实紧迫性,以更有力的举措、更务实的作风狠抓落实,确保整改工作按计划顺利推进、取得预期成效。
x月xx日至x月xx日,省委第xx巡视组对我区开展了为期xx天的常规巡视,x月xx日反馈了巡视意见。区委对抓好巡视意见整改落实高度重视,成立专门机构,制定了《整改责任分工方案》《整改工作方案》《整改落实方案》及巡察工作、选人用人、意识形态三个领域的子方案。接下来,就是要扎扎实实做好巡视“后半篇文章”,确保条条都整改、件件有着落。
就是要严格标准、履行程序,环环较真、层层较真、级级较真,确保整改成果经得起省委巡视“回头看”和人民群众的检验。在这里我也表个态,作为市委书记,我将切实负起第一责任人职责,在统筹抓好全区整改落实的同时,选取代表性问题,现场部署、现场调度、现场督办,带头抓好问题整改。
对巡察工作、选人用人、意识形态三个专项整改也都成立了领导小组及办公室;
同时,对每个问题都确定了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。现在,关键是要把责任扛起来,把压力层层传导到位。现在距10月底向省委巡视组反馈整改落实情况的期限,仅剩x天,区委领导小组和三个专项小组要切实把巡视整改工作摆上突出位置,实行一周一调度、一周一汇报、一周一小结,按整改时限要求,倒排时间节点,及时发现问题,掌握进度,切实采取措施,有序推进巡视整改。各处级领导要按照任务分工,把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,分兵把口做好分管领域整改工作,尤其对自己负责的整改任务要主动过问、跟踪落实、一抓到底。各牵头单位要认真履行牵头抓总责任,对承担的整改任务逐条细化分解,促进各责任单位快节奏、高效率抓好整改。各县区各部门要制定方案、列出清单,把任务分解到人、把压力传导到位,迅速行动,狠抓落实。区委整改办要主动与相关单位联系沟通,加强业务指导,科学统筹调度,倒逼整改工作有力高效开展,坚决防止出现“上热中温下冷”、压力层层递减和相互推诿扯皮等现象。
要注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中。
总结。
经验,做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度。要把真督实查贯穿始终,盯着任务督进度,盯着问题督责任,盯着措施督成果,对流于形式、敷衍了事、推诿扯皮、整改不力的单位和领导干部要予以通报批评,在年末实绩考评中扣除相应分数,取消评优、评先资格,层层传递从严从实抓整改的强烈信号。要严把整改工作质量关,按照市委“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求,逐项研究制定可检查、可评估的具体整改评价和验收标准,确保整改工作经得起实践和历史的检验。
同志们,做好巡视整改是岗位责任的要求,是党的纪律的要求,也是推进全市各项事业健康发展的根本保证。我们要严格按照省委要求和省委巡视组的反馈意见,坚决抓好整改落实。只要坚定信心,我们完全有勇气、有能力、有决心、有把握,把巡视反馈问题改彻底改到位,向省委、省委巡视组和全市xx万百姓,交上一份满意答卷!
从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,也是最后冲刺期,3年时间虽短,但收官之战十分重要。结合我们甲路镇实际,综合施策精准发力,突出抓重点补短板强弱项,赢得全面建成小康社会的最后胜利。
一是坚持生态优镇战略,加快绿色发展,构筑生态环境新优势。坚持规划先行,严格执行我市生态功能区规划,有序推进污水处理环境卫生整治生态环境修复等工程,严控秸秆焚烧违法建房农村“滥建乱葬”等行为,加快循环经济发展,倡导文明生活方式,加大环境保护力度,推动生态环境进一步改善,处处能够“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。
二是坚持旅游重镇战略,加快项目推进,实现旅游产业新突破。未来我镇发展的重点是旅游。发挥宁绩高速青龙湾度假区交通主入口优势,大力发展“道口”经济,以集镇拓展区为中心,规划建设青龙湾度假区游客接转中心和旅游商品集散市场,将旅游项目作为招商引资重点,大力发展农村休闲旅游,以点串线,以线连片,进一步打造青龙湾“汤口”建成青龙湾“门户”,逐步将我镇建设成为青龙湾度假区的“观光驿站”和“休闲后花园”。
三是坚持经济强镇战略,加快调整步伐,推动综合实力新提升。研究制定产业发展综合配套扶持政策,加快“调转促”,支持鑫马公司转型升级庄村矿业公司复工生产。加大招商引资力度,储备一批市级重点项目,为我镇未来发展积蓄能量。持续推动农业发展,加快农业产业化步伐,巩固农业基础地位。加快“飞地经济”和“总部经济”建设,积极发展新型业态,不断优化我镇产业结构,推动我镇“三产结构合理两化深度融合”。
四是坚持和谐新镇战略,加快文明创建,构建和谐社会新风貌。扎实开展美丽乡村建设,加大农村基础设施建设投入,加强农村社会管理创新,加快教科文卫等社会事业发展步伐,有序推进民生工程建设,提升农村保障水平,推动我镇“社会和谐干群融洽人民幸福”。
各位领导,同志们:
按照省委统一部署,今年上半年,省委第二巡视组对省交通厅进行了集中巡视。今天,巡视组全体领导又亲临我厅指导工作,专题反馈巡视意见,这是集中体现巡视成果的重要环节,也是各级交通干部认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此,我代表交通厅党组和全省交通干部职工,向吴组长、向巡视组全体领导两个多月来的辛勤工作和对交通工作的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才,吴组长代表巡视组反馈了巡视意见,实事求是,全面客观,既充分肯定了厅党组认真贯彻“六个并举、六个统筹”科学交通发展观、推动湖北交通发展取得的实绩,又中肯指出了交通建设、管理、发展中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们做好今后一个时期的交通工作具有十分重要的指导意义。全省各级交通干部一定要认真学习,深刻领会,全面贯彻,真正以此次省委巡视组反馈意见为新的动力,在“边巡视、边整改”的基础上,进一步加大力度,举一反三,切实把各项整改要求落到实处,着力推进交通各项工作再上新台阶。下面,我代表厅党组做个表态发言。
一、充分认识巡视工作对湖北交通的重大推动作用。
巡视工作是《中国共产党党内监督条例》规定的一种十分重要的党内监督形式,是党中央在新的历史时期为加强党内监督、推进党的建设采取的一项重大举措。省委第二巡视组进驻交通厅以来,严格执行省委要求,以严明的工作纪律,扎实的工作作风,创新的工作思路,在实践中创造了“广泛交谈、深入查看、全面考核、综合分析、指导服务”的“二十字”巡视工作法,不仅有力促进了湖北交通又好又快发展,实现了巡视工作和交通发展的良性互动,而且通过巡视,对交通专业有了深刻的了解和认识,为全省各级交通干部留下了深刻的印象,树立了学习的榜样。
一是广泛交谈。巡视组认真听取了交通厅党组以及监察、人事、党办等部门的交通情况汇报,与厅机关处级以上干部、厅直单位(含各工程建设指挥部)班子成员、市州交通局主要负责人、离退休厅级干部及相关人员共计205人进行了个别谈话,广泛听取意见。
二是深入查看。巡视组认真查阅了厅党组会讨论干部的记录,厅领导班子成员先进性教育期间党性分析材料、党组民主生活会发言材料、厅领导个人述职报告、信访举报材料、交通工作总结、财务报表等相关材料,共计500余份。
三是全面考核。巡视组不仅组织了对厅领导班子成员的民主测评,而且还深入到厅直业务管理局、交职院、设计院、重点工程建设指挥部、高速公路管理处等16个基层单位进行实地考察。对厅党组贯彻落实党的路线方针政策、贯彻省委省政府决议及工作部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部以及改革发展稳定等情况进行了全方位的调查和考核。
四是综合分析。巡视组坚持每周碰头会制度,对民主测评、个别谈话、查阅材料、实地考察中掌握的情况进行及时的归纳总结,既查找存在的突出问题,又实事求是、客观公正地进行综合分析,并有的放矢地研究解决问题的对策措施。
五是指导服务。巡视期间,巡视组全体成员看望慰问了全国先进典型陈刚毅,听取了刚毅事迹报告;先后到沪蓉西、十漫、随岳中高速公路、荆岳长江公路大桥、神宜生态公路、崔家营航电枢纽等6个重点工程巡视,亲自爬“猫道”、看隧道,查资料、听汇报,加强了重点工程现场指导;先后深入襄樊、十堰等市县乡镇,认真调研指导农村公路和路站运渡一体化建设等,并在实地考察、深入调研的基础上,对如何加强高速公路、长江公路大桥、航电枢纽等重点工程建设质量和安全管理、如何进一步处理交通建设、养护、管理的关系,如何加快乡镇交管站改革步伐,如何提高农村公路建设质量,如何深化反腐败斗争等事关交通发展的重大问题提出了意见建议,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,对促进交通发展、实现“时间、任务双过半”发挥了重要作用。
据统计,1-8月全省交通固定资产投资完成224.6亿元,占年计划的74.9%,同比增长17.5%;全省十项交通规费完成收入70.4亿元,同比增长18.9%;全省新增通村沥青水泥路13873公里,全面超额完成省政府承诺的120xx公里建设任务,占省厅计划18000公里的77%。实践有力地证明,开展巡视工作,有助于我们更加准确地理解中央和省的方针政策,创造性地贯彻落实科学发展观,推进交通全面、协调、可持续发展;有助于我们进一步转变作风,更好地了解和解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题,切实维护好群众利益;有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节,促使领导干部思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实,更好地为全省经济社会发展和人民群众服务。各级交通部门一定要深刻认识巡视工作对湖北交通发展的重大促动作用,倍加珍惜宝贵的巡视成果,倍加珍惜当前湖北交通加快发展的良好态势和政策机遇,努力促进湖北交通又好又快发展。
二、始终坚持“边巡视、边整改”。
巡视工作开展以来,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,努力将开展巡视的过程变为整改解决交通突出问题的过程,变为又好又快推进交通发展的过程,做到巡视工作和交通发展“两不误、两促进”。
在巡视工作见面汇报会上,厅党组开诚布公,重点对交通发展和工作中存在的问题进行了认真梳理和深刻剖析,敢于自我剖析,敢于揭短亮丑,向省委巡视组、厅机关全体干部、厅直单位党政领导班子成员、市州交通局主要负责人分析了交通工作存在的14个问题,其中有长期存在的历史遗留问题,有交通发展中的深层次矛盾,有涉及干部职工切身利益的敏感问题,也有社会各界反映的突出问题。厅党组主动查找薄弱环节,对照先进找差距,切实增强忧患意识,在广大交通干部职工中引起了强烈反响。大家普遍反映:当前是湖北交通发展最快、环境最好的历史时期之一,而这次厅党组的报告是历史上讲问题最多的一次,越是形势好越是讲问题,体现了厅党组对交通事业的责任感和使命感,体现了厅党组正视矛盾的勇气和解决问题的决心,体现了交通人实事求是、真抓实干的工作作风,对“边巡视、边整改”奠定了重要基础。针对汇报会上14个方面的问题,以及省委巡视组在巡视过程中指出的重点工程质量安全管理、公路养护管理、乡镇交管站改革等问题和建议,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,乘势借力、克难攻坚,按照职责分工研究整改措施,对有条件解决的问题立即采取有效措施进行整改,做到立见成效;对通过努力能够解决的问题,努力创造条件,制定方案,做到限期整改;对那些长期存在的历史遗留问题,由于受到条件限制一时难以完全解决的问题,努力在调研分析的基础上,通过抓点带面,逐步加以解决。同时,坚持“边巡视、边整改”,具体表现在:
一是坚持落实“三制”,着力加强交通质量安全管理。我厅坚持落实了重点工程厅长分工负责制、重点项目定期调度制和派驻工程一线调研督办制,在全省组织开展了以“比科学指挥,比规范有序,比管理创新,比服务奉献,保质量安全,保规划目标,保勤政廉政,保健康发展”为主要内容的劳动竞赛,并先后从厅机关处室和厅直单位选派41名干部及技术骨干,深入重点工程建设一线进行为期三个月的协调服务、督办指导。特别是“8.13”湖南凤凰县堤溪大桥发生重大坍塌事故后,我厅迅速在全省开展了为期100天、以桥隧安全为重点、由厅局长亲自带队的拉网式安全隐患排查,采取有效措施加强质量安全管理,以确保人民群众安全出行。
二是坚持建章立制,着力建立农村公路建设养护管理长效机制。围绕农村公路建设养护管理问题,省厅积极争取省人大、省政府出台了《湖北省农村公路条例》、《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》,促使农村公路建设养护管理逐步规范化、制度化,还组织了5个“送教下乡”工作队,深入到70多个乡镇、150多个村组,培养了近千名农民技术员和义务监督员,切实加强了技术指导和服务力度。
三是坚持抓点带面,着力推进乡镇交管站改革。上半年,我厅加大了宣传工作力度,积极争取各市州党委、政府加强对乡镇交管站按照经济区域进行改革的领导和支持,并在咸宁市召开了全省交通经济形势分析会,重点总结推广了咸宁市率先完成5个乡镇交管站改革的经验,通过抓点带面,促进了全省交管站改革的深入开展。
四是坚持正确的用人导向,着力加强干部队伍建设。在省委组织部的统一领导和巡视组的大力支持下,省公路局、运管征稽局、港航海事局、高速公路管理局等四局班子副职配备工作全面启动。厅党组紧密结合交通行业的性质和特点,制定了切实可行的工作方案,经省委组织部批准后实施,特别是在竞争上岗中,采取了全程视频直播、电子语音提示和手机屏蔽、全程纪检监察监督、保密等措施,运用了综合测评法来选拔干部,创新了选人用人机制。省委组织部组织经济口省直单位人事处长进行现场观摩,并在我厅召开了干部竞争上岗专题研讨会,有力地促进了我厅干部人事制度改革和干部队伍建设。
五是坚持服务创新,着力提升交通管理水平。我厅坚持将推进电子政务建设作为提升公共服务质量、促进交通管理创新的重要抓手,建立了公众出行服务系统、厅(局)长信箱、投诉举报、留言咨询等网上公众交流栏目,为群众出行和广大司乘人员提供了方便。全省电子政务工作会在我厅成功召开,我厅公众出行服务信息由图文显示向图文、语音一体化服务的新突破,以及高速公路视频监控范围由京珠向汉十、汉宜和武黄等高速公路、沪蓉西特大桥和荆岳长江公路大桥等施工现场的延伸,为实现交通现代化管理和服务创新探索了有效途径。
六是坚持廉政交通主题教育制度化,着力加强党风廉政建设。厅党组先后邀请省委、省纪委书记宋育英同志、省检察院王铁民副检察长等领导为交通干部职工作廉政交通主题报告;多次组织机关、直属单位、重点工程建设指挥部的干部到武汉洪山监狱等接受警示教育;认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,依法严肃查处交通建设领域中的商业贿赂、转包和违法分包行为,对七家施工单位给予了取消一年或两年内参与交通工程投标资格的处罚,坚持反复抓、抓反复,取得了一定成效。
七是坚持弘扬“刚毅精神”,着力深化“学、创、建”活动。厅党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,以“刚毅桥”创建为载体的“学刚毅精神,创文明新风,建和谐交通”活动深入开展,“交通服务质量微服私访荆楚行”活动全面启动;千名党员重温入党誓词、庆祝建党86周年暨交通系统千人体操“迎节会”活动成功举行,陈刚毅同志光荣当选党的xx大代表,极大地调动了交通职工队伍的积极性、创造性,增强了交通队伍的凝聚力、战斗力。
三、着力建立巡视工作与交通发展良性互动的长效机制。
刚才,吴组长代表省委巡视组,站在贯彻科学发展观、促进湖北经济社会发展全局的战略高度,高屋建瓴地分析了交通发展形势,指明了交通工作的前进方向,这是巡视组辛勤工作的珍贵成果,充分体现了省委巡视组对湖北交通的重视和支持,使广大交通干部职工倍感关心和爱护,使厅党组一班人深受教育和鞭策。全省交通干部职工将进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,制定有效措施主攻薄弱环节,解决突出问题,狠抓整改落实,努力将巡视成果转化为推动湖北交通又好又快发展的不竭动力。
一是深化认识抓长效。巡视工作是监督与指导,更是教育与促进。对待巡视工作,不能就事论事,不能敷衍了事,不能应付差事,更不能一阵风、走过场、流于形式,必须坚持以“边巡视、边整改”、“两不误、两促进”为切入点和落脚点,自觉把巡视工作与业务工作融为一体,以良好的工作业绩来验证巡视成果,以扎实的整改成效来体现巡视成果,努力建立巡视工作与交通发展良性互动的长效机制。厅直各单位、机关各处室要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,通过建立完善规章制度,促进交通规范管理,不断巩固和扩大改革成果。要切实增强交通工作的前瞻性、预见性,更加注重调查研究和理论思考,坚持通过组织交通课题研究,促进交通发展中深层次问题的解决,坚持通过加快发展来解决发展中的问题,真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成促进干部作风转变的过程,推动湖北交通又好又快发展。
二是实施整改“销号制”。各级交通干部要认真学习领会吴组长的讲话精神和巡视组的意见建议,始终保持清醒头脑,变鼓励为压力,变压力为动力,发扬成绩,正视差距,改进不足,切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。根据省委巡视组的反馈意见和提出的要求,厅党组将专题召开党组会和民主生活会,认真研究制定具体的整改措施。要建立并实施整改销号制,对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类,按厅直单位和机关处室职责分工制定整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限,强化跟踪督办,确保事事有着落,件件有回音。特别是各位厅领导和厅直单位主要领导要高度重视,按照职责分工,对照意见和建议的具体内容进行调研,逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效。厅人事处、监察室、机关党办要按照要求,在一个月内制定整改方案,经巡视组审核后,以党组名义上报省委和省委巡视工作领导小组,在半年内将整改情况向省委和巡视工作领导小组写出专题报告。
三是着力实现“五促进”。全省交通系统将进一步深入贯彻锦涛“6.25”重要讲话和省第九次党代会精神,坚定不移地深化和落实“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观,全面落实“五结合、五促进”的整改工作目标,即:坚持把整改工作与交通发展结合起来,促进年度交通目标全面实现,超额完成“20xx-湖北交通服务创新年”确定的“五大突破一降低”的年度任务;坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来,促进领导干部综合素质的提高,继续组织好四局部门主要负责人的选配和竞争上岗工作,加强“五好班子创建”,配好配强交通干部队伍,着力构建“廉洁、高效、实干”的作风;坚持把整改工作与加强交通质量安全管理结合起来,促进人民群众安全便捷出行,进一步强化工程质量监管力度,深入开展交通安全生产隐患排查治理和“防碰撞、防泄漏”专项行动,建立完善“横向到边、纵向到底”的安全监管网络;坚持把整改工作与党风廉政建设结合起来,促进“廉洁从政、从我做起”氛围的形成,坚持抓反复、反复抓,重点整治商业贿赂、工程转包、违法分包等行为,做到警钟长鸣,常抓不懈,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;坚持把整改工作与维护群众利益结合起来,促进人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题的解决,真正让农民群众走上水泥路、乘上方便车、过上安全渡。
最后,我代表厅党组再次郑重表态,我们将以此次省委巡视组反馈意见为契机,坚持科学发展,坚持服务宗旨,坚持勤政廉政,严格履行各项承诺,扎扎实实抓好整改,团结和带领交通职工真正把巡视工作的成果落实到推进交通又好又快发展上来,不辜负省委、省政府和巡视组对交通工作的期望,以实际行动迎接党的xx大胜利召开!
同志们:
根据省委安排,从今年8月初开始,省委第三巡视组对我州玛曲、碌曲、夏河、卓尼、迭部、舟曲6县开展了为期3个月的集中巡视,进驻甘南三个多月的巡视工作中,巡视组各位领导克服高原缺氧、高寒阴湿等各种困难,不辞辛劳,昼夜加班,连续工作,严格按照巡视工作的有关程序和要求,通过召开干部大会做动员,听取专题汇报,与领导干部、“两代表一委员”、离退休老干部、群众代表等多轮谈话,调阅大量档案资料,走访相关人员,及时公开举报电话、设置举报信箱,受理群众来信来访,列席重要会议,开展群众评议和问卷调查等灵活多样的形式,深入开展调查研究,广泛了解社情民意,全面加强督促检查,进行了科学严谨的分析,发现了我们工作中的薄弱环节,找出了存在的问题,作出了客观公正的评价,提出了针对性、操作性都很强的整改意见。巡视组各位领导在短期内全面掌握了我们的州情、县情、民情,准确把脉诊断,主动帮我们找准发展路子,破解发展难题,在纠纷排查、矛盾化解、维护稳定、推动发展等方面为我们指点迷津、出谋划策,做了大量卓有成效的工作,高质量完成了各项巡视工作,为各县科学发展点明了思路。巡视组各位领导严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定精神,率先垂范、以身作则、谨慎细微,从不搞特殊化,始终做到严以律己、生活简单、轻车简从,他们认真负责的工作态度,实事求是的工作方法,严于律己的工作作风,给各县同志们留下了深刻的印象。为我州落实作风建设各项规定做出了表率。在此,让我们向巡视组各位领导一行表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
从11月18日开始,巡视组各位领导又冒着严寒,专程到我州所辖6县,对三个多月的巡视情况进行集中反馈。11月18日下午,就六县存在的共性问题,巡视组向州委五人小组进行了反馈,并提出整改意见和整改要求。今天在玛曲县专题召开会议反馈巡视情况,这是集中体现巡视成果的重要环节,是玛曲县各级干部接受监督、改进工作的重要契机。刚才,省委第三巡视组白明组长代表省委巡视组对玛曲县近年来的工作给予了充分肯定,指出了存在的突出问题,提出了抓好整改工作的明确要求,对我们进一步提高认识、正视问题、抓好整改落实,落实党风廉政建设“两个责任”,推动玛曲县经济社会发展具有十分重要的指导意义。我们一定要高度重视,坚决有力地落实省委巡视组提出的各项反馈意见和整改要求,坚决抓好巡视成果的运用和工作改进,切实把巡视组反馈意见的整改落到实处。
省委巡视组反馈意见中指出玛曲县存在的问题,实事求是、客观准确、切中要害、深刻到位,提出的意见建议针对性、指导性很强,完全符合甘南和玛曲县实际,对此,县委要认识上清醒,态度上端正,诚恳接受,照单全收,不打折扣,坚决整改。对贯彻巡视组反馈意见,州委要求:
一要强化思想认识。省委巡视组反馈意见会结束后,县委要立即召开会议,专题传达学习白明组长代表省委第三巡视组巡视玛曲县情况反馈意见,研究部署县上贯彻意见和各项整改落实工作。传达省委巡视组反馈意见要做到真正把思想和行动统一到中央、省委、州委对当前各项工作部署上来,统一到对抓好反腐败斗争的决策部署上来,统一到对落实巡视整改的具体要求上来,坚决按照省、州委和巡视组的要求,以明确的态度、有效的举措、务实的作风全力以赴抓好整改落实各项工作。
二要强化组织领导。县委是抓好整改落实的责任主体。要针对省委巡视组提出的问题,专题研究部署,制定整改方案,分头协调推动,由主要领导和分管的相关牵头负责,抓好整改任务的落实。县委书记作为第一责任人,要认真履行职责,亲自组织研究,带头谋划部署,重点抓思想统一、抓责任分解、抓整改调度、抓督促落实,推动整改工作扎实有力开展。
三要强化责任分工。根据巡视组提出的反馈意见和整改意见看,县上党风廉政建设责任制落实还不够到位,反腐败形势依然严峻复杂,部分领域违法违纪案件时有发生。县委对巡视组反馈的意见要认真全面梳理,分门别类逐一研究,把整改工作作为全县各级各部门的共同责任来抓,尽快制定《省委巡视组反馈意见整改责任分工方案》,明确每个问题的整改目标、责任领导、责任单位、整改时限和整改措施。
四要强化督查落实。要把加强督促检查作为推动整改落实的重要手段,在任务分解的同时就安排督查工作及时跟进。要坚持边抓整改边建章立制,把整改中形的好经验好做法,固化为各项制度规范,构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉政建设和经济社会发展有章可循、有法可依,逐步走上制度化、法制化的轨道。
五要强化执纪问责。县上要深入贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州委《实施细则》要求,特别对顶风违纪的事和人要“一案双查”,既追究当事人的责任,也追究相关领导的责任,真正让执行规定成为各级党员干部的思想自觉和行动自觉。
六要强化成果运用。要把整改落实与学习习讲话精神和党的、xx届三中、四中全会精神结合起来,与全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,把整改落实与维护稳定,党的基层组织建设、党风廉政建设和岁末年初各项重点工作的梳理总结、查漏补缺、谋划筹备工作同安排、同部署、同落实,确保整改落实和重点工作两手抓两不误两促进。
同志们,整改落实工作时间紧,任务重,我们一定要高度重视,把整改工作摆在十分重要的位置,以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,按照省委巡视组的反馈意见和整改要求,扎实做好各项整改工作,对号入座领任务,举一反三查问题,即知即改抓落实,确保件件有回音,事事有着落,按规定及时向省委巡视组报告整改落实情况,向省委巡视组和全州、全县人民交一份满意的答卷。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
按照*要求,我就抓好巡视整改讲三点意见:
一、提高政治站位,不断增强抓好巡视整改的政治自觉。
发现问题是巡视工作的“生命线”,推动解决问题是巡视工作的“落脚点”。抓好巡视整改,是一项非常严肃的政治责任和政治要求,被巡视党委要进一步提升政治站位,切实履行整改责任,确保及时全面整改到位,以整改的实际成效推动*事业高质量发展。
(一)开展巡视整改是检验“四个意识”的“试金石”。习近平总书记强调指出,“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”“有的地方和单位就卡在整改上,口头上接受、实质上对抗抵制、没有真改实改”。学习领会这一重要论述,我们深刻认识到,巡视整改必须从政治上看,抓好巡视整改不是一般性的业务工作,而是坚决贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署的实际行动。被巡视党委要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把巡视整改与巩固提升党史学习教育成果和专项整治情况“回头看”等有机结合,高质量完成整改任务,以实际行动践行“两个维护”。
(二)开展巡视整改是落实全面从严治党主体责任的重要内容。习近平总书记反复强调,巡视是加强党的建设的重要举措,是全面从严治党、维护党纪的重要手段,巡视整改是落实主体责任的具体化。巡视整改责任扛得牢不牢、抓得实不实,体现的是主体责任意识,考校的是政治能力。巡视整改关键在“改”、重点在“实”。被巡视党委要把巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的直接抓手,紧盯问题不放松、不见成效不罢休、不达目的不收兵,确保坚决改到底、改到位,切实把“严”的主基调长期坚持下去、层层传导下去,努力以治标来推动治本、以解决存量来控制增量,以整改落实推动*系统全面从严治党向纵深发展。
(三)开展巡视整改是推进*治理现代化的现实需要。*总局党委坚决贯彻党中央、国务院部署要求,进一步明确了新发展阶段*现代化的总体目标任务和具体举措。本轮巡视发现问题表明,我们的*治理在一些地区、一些领域仍然存在短板弱项。被巡视党委要把巡视整改同落实改革结合起来,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党的各项任务和举措,结合外部审计指出的各项问题,一件一件抓、一件一件改,确保无死角、不漏项,通过严改实改,持续补短板、强弱项,提升*治理效能,更好发挥*在国家治理中的基础性支柱性保障性作用。
二、强化责任担当,坚决落实巡视整改的政治责任。
习近平总书记强调,“抓整改要动真碰硬、攻坚克难,上下协力、加强联动,持续用劲、步步为营,不达目的不罢休。”“凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,都要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。”本轮巡视共发现**个问题,有的比较严重,有的比较典型,还有的带有一定的倾向性、苗头性。如*局未结案率呈上升态势,有的奖金、补贴未按规定扣缴个人所得*,加收滞纳金标准不一,群众满意度与经济强省地位不匹配等。问题就是今后努力的方向。这些问题表明,全面从严治党一刻也不能放松,依法治*一点也不能懈怠,需要压紧压实责任、狠抓整改落实。
集中整改期结束后,党委书记组织落实情况的报告要以第一人称“我”的名义起草和报送。党委委员要认真履行“一岗双责”,主动认领责任,积极协助党委书记认真抓好分管部门和领域问题整改。整改情况要以适当形式在一定范围内公开,接受干部群众监督。
对于需要长期整改的问题,要确定时限,分步安排,跟踪推进,到期验收;
对于在一定范围内具有普遍性、倾向性、代表性的问题,要有针对性地开展专项整治。
(三)要强化监督抓严整改。纪检机构和人事部门要把督促整改作为日常监督的重要任务,日常监督有关情况要纳入党委巡视整改情况报告。纪检机构要把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督、深化同级监督的重要抓手,对涉及领导班子和领导干部问题的整改情况、追责问责情况、建立长效机制情况等开展监督,强化过程管控、分析研判和跟踪问效。人事部门要将巡视整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容,以严格监督和考评倒逼整改责任落实。其他相关部门要各负其责、密切协同,通过更加明晰的责任分工、更加高效的制度机制,增强整改合力。3个月集中整改期后,*局巡视工作办公室将会同巡视组对被巡视党委整改情况进行评审,对单整改、对账销号。
三、坚持系统观念,持续提升巡视整改的整体质效。
巡视整改是一项系统性工作,涉及多个部门、多个层级、多个领域,必须强化系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、协同性推进、整体性提升,以高质量的整改推动高质量发展。
(一)系统集成推动一体整改。要把被巡视单位整改与总局改进完善制度机制一体谋划,*局相关部门既要从条线上指导和推动被巡视单位整改,又要主动担当、以下看上,把解决具体问题同完善制度一体谋划,努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域,不断完善内部治理。要把巡视整改与审计整改联动落实,特别是今年被审计署指出问题的单位,要把巡视整改与审计整改结合起来,对标对表、真改实改,还要从思想认识上、制度设计上、信息化建设上统筹考虑,建立健全长效机制,着力防范和化解系统性风险。要把巡视整改与专项检查整改统筹推进,本轮巡视反馈将同步反馈选人用人、落实意识形态工作责任制和巡察工作等3个专项检查情况,被巡视党委要加强统筹、一体整改,整改情况一并向上级党委巡视工作领导小组报告。
(二)标本兼治确保整改实效。要立足“当下改”,确保反馈意见中的每个问题和每项要求都有相对应的整改措施,能量化的尽可能提出量化标准,确保及时高质量整改到位。要坚持“系统改”,把整改个性问题、苗头性问题与整改共性问题、普遍性问题结合起来,要全面对照检查,深刻剖析原因,制定整改措施,特别是对“表现在基层、根子在上面”和单靠基层难以解决的问题,被巡视党委要主动认领、联动解决。要着眼“长久改”,从健全和完善制度入手,注重抓好建章立制,从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞,从根本上解决问题,让广大人民群众和干部职工切实感受到巡视整改带来的新变化。
(三)提升拓展突出政治效果。巡视整改的目的不仅仅是解决几个具体问题,更重要的是压实管党治党政治责任,推进政治机关建设,突出政治效果。要把巡视整改成效体现在加强政治建设上,被巡视党组织领导班子成员要通过巡视整改,接受一次政治历练、思想淬炼,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加自觉运用政治思维研判形势,站在政治高度思考问题,着眼政治效果推动工作。要把巡视整改成效体现在压实主体责任上,被巡视党委领导班子特别是“一把手”要通过巡视整改进一步提升站位,深刻认识到管党治党主体责任是政治责任、分内责任、直接责任、全面责任和刚性责任,自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。要把巡视整改成效体现在重塑作风形象上,被巡视党委要善于借助巡视整改向积习“开火”,向积弊“开刀”,坚决反对形式主义、官僚主义,用严格的标准、严明的纪律、严实的作风推动各项工作走深走实,建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。
同志们,巡视是政治巡视,整改是政治任务。整改没有选择题,全是必答题,而且要答好、答出高分。被巡视党委要牢固树立“抓好整改是尽职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念,以高标准的整改工作推动*事业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大召开。
同志们:
按照省委统一部署,省委第五巡视组从今天开始,对省农牧厅党委开展为期两个月的专项巡视。下面,我就做好这次专项巡视工作讲几点意见。
一、统一思想,充分认识开展巡视工作的重要意义。
巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的以来,党中央高度重视巡视工作,把巡视摆在更加突出的位置,中央政治局会听取每轮巡视情况汇报,每次都发表重要讲话,作出一系列重大决策部署,指导巡视工作持续深入开展。在中纪委六次全会上强调,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败的斗争光明前景要有足够自信。作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上,必须保持政治定力,深化政治巡视,在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,推动巡视工作向纵深发展。今年5月26日,在听取中央第九轮巡视汇报时指出,要坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,坚定不移深化政治巡视。王岐山书记在中央纪委六次全会和中央巡视工作动员部署会上强调,政治巡视巡的是党组织和党员领导干部,是关键的“关键少数”。巡视要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦全面从严治党,紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,紧抓重点人、重点事、重点问题,不折不扣落实政治巡视要求,发挥巡视震慑、遏制、治本作用,为协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命提供坚强保障。
省委高度重视巡视工作,省委会、省委“五人小组”、省委巡视工作领导小组多次听取巡视工作汇报,研究重大问题,及时决策部署。省委要求,要坚决贯彻中央巡视工作方针,不折不扣执行《中国共产党巡视工作条例》,今年年底前实现省委巡视全覆盖。要紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,把党的纪律和规矩挺在前面,切实把巡视过程作为推进纪律建设、落实全面从严治党要求的过程。今年6月26日,省委“五人小组”会听取了十二届省委第八轮巡视发现问题线索汇报。会议指出,省委第八轮巡视把握中央巡视工作方针,突出政治巡视,发现了不少问题。从巡视发现的问题来看,管党治党失之于宽松软的问题依然存在,在一些地方和单位、在一些工作领域表现得还比较突出。要继续推动党风廉政建设的压力向下传导,下大气力解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题,把全面从严治党要求落实到每个基层党组织,让反腐败和正风肃纪给老百姓带来更直接的获得感。前不久召开的省委第九轮巡视工作动员部署会上,省委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长多杰热旦强调,要牢固树立“四个意识”,向中央巡视工作方针政策看齐,向中央巡视工作决策部署看齐,紧扣巡视重点,深化政治巡视,检查党的路线方针政策落实情况,看党的领导是否坚强、党的建设是否有力、全面从严治党是否从宽松软走向严紧硬,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,更好发挥巡视利剑利器作用。要把政治巡视高举起来,把握共性,突出个性,不断发现问题,形成有力震慑。
党的以来,省委巡视机构按照中央部署和省委要求,已开展了8轮巡视,完成了对107个地区、部门和单位的巡视。通过巡视,发现并移交查处了一批违反党纪政纪的案件,纠正了一批损害群众利益的突出问题,省委根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出了调整,省委巡视工作领导小组对巡视发现的典型案例进行了通报曝光,赢得了被巡视地区干部群众的认可和支持。同时,被巡视地区、部门和单位针对巡视组反馈的意见建议,通过完善体制机制,认真抓整改、抓落实、抓提高,及时解决存在的问题,有力地推动了各项工作。实践证明,巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。
总之,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。我们要从党和国家事业发展全局的高度,从全面从严治党的高度,充分认识加强巡视工作对于坚持党要管党、从严治党、建设廉洁政治的重大意义,切实增强做好巡视工作的紧迫感和责任感,全面落实中央、省委关于加强和改进巡视工作的部署和要求,共同努力把省委交给的这次巡视任务完成好,确保巡视工作取得实效。
二、突出重点,准确把握巡视工作的主要任务和要求。
根据中央巡视工作方针和省委要求,本轮巡视突出坚持党的领导这个根本,树立“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”。一是紧盯党的领导弱化问题。重点检查党的领导核心作用发挥情况,严格对照党章和党组工作条例,深入检查被巡视党组织领导班子是否坚强有力,是不是有强烈的政治责任感和担当精神,是否充分发挥党的领导核心作用;党组织和党员领导干部是否联系实际深入学习贯彻系列重要讲话精神,贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和省委历次全委会精神,以及中央和省委重大决策部署执行情况;是否树立“四个意识”,自觉把一切工作置于党中央和省委领导之下,从思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持一致;是否发挥党组织领导核心作用,认真履行《党组工作条例》规定的政治领导责任,抓好党的路线方针政策和省委决策部署的学习、宣传、贯彻执行,确保政令畅通。二是紧盯党的建设缺失问题。对照群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有关报告,看是不是真学真用真做,有没有搞形式主义、走过场,既抓老问题,又盯新问题,检查被巡视党组织思想建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,重点发现并推动解决重业务、轻党建,思想政治工作薄弱,制度执行不力,基层组织软弱涣散,党员队伍管理松散等突出问题,夯实党执政的政治基础;检查被巡视单位党组织是否坚持党管干部原则、坚持用好干部标准选人用人、按照组织纪律严格执行《干部选拔任用条例》,重点发现违规用人、“带病提拔”、买官卖官和档案造假、违规兼职、不如实报告个人事项等问题。三是紧盯全面从严治党不力问题。以党章党规党纪为尺子,重点检查党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例,严格执行“六项纪律”,特别是政治纪律政治规矩;深入了解纪委落实全面从严治党监督责任情况,看纪委是否全面履行党章赋予的职责,坚持把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责主业,实践“四种形态”,真正起到“探头”作用;是否落实中央八项规定精神和省委21条措施,持之以恒纠正“四风”,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。四是紧盯农牧业发展和建设中存在的问题。检查省农牧厅工作是否坚持“五大发展理念”,坚决落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局决策部署;是否持之以恒坚持推动省委“131”重大战略决策部署的贯彻落实。重点发现农牧厅在着力推进农牧业发展、深化农牧业供给侧改革、实施精准产业扶贫、特色农牧业建设、简政放权、惠民政策执行等方面存在的问题。并紧密结合省农牧厅党委的实际,有的放矢,有所侧重,专注于“三个”重点,即重点人、重点事、重点问题,不断发现问题、形成有力震慑。重点人就是“三种人”,即党的召开后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然不收敛不收手顶风作案的,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部;重点事就是“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面的违规违纪问题。
根据安排,巡视组在省农牧厅党委的工作时间为2个月。我们将根据有关规定采取听取工作汇报和有关专题汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、接受群众来信来访来电,受理有关举报等方式方法开展工作,并对干部群众反映的有关问题线索进行深入了解。巡视期间,巡视组不干预省农牧厅的正常工作。为便于干部群众反映情况,巡视组在巡视期间,将把巡视组的工作地址、联系方式予以公告,欢迎大家随时与我们联系。
三、积极配合,全力支持配合巡视组开展工作。
党风廉政建设党组负主体责任,纪委负监督责任。王岐山同志强调,做好巡视工作是落实党组主体责任的具体体现,对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。把省委交给的巡视工作任务完成好,是我们第五巡视组和省农牧厅党委领导班子的共同政治责任。我们将紧紧依靠省农牧厅党委开展工作,加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委会、省委“五人小组”和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。巡视结果及时向被巡视党组织反馈,并对整改情况进行回访督查。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题,将按程序报告后及时向党组主要负责人通报,督促落实党风廉政建设第一责任人的责任,坚持抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,防止小错酿成大错。需要强调的是,巡视工作不是“风闻奏事”,而是言出有据、掷地有声,对巡视中反映和发现的问题线索,我们都要深入了解,多方印证,做到实事求是、客观公正,既对组织负责,又要对当事人负责。
希望省农牧厅党委加强组织协调,各级党员领导干部要正确认识,端正态度,敢于直面问题,切实增强接受监督的自觉性和坚定性,实事求是、客观公正地反映情况和问题,充分信任、支持、配合巡视组工作,确保巡视工作顺利开展。要以巡视为契机,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,增强党章党规党纪意识,严格履行党章和其他党内法规赋予的职责,强化全面从严治党的政治责任,切实发挥党的领导核心作用,保持党的先进性和肌体健康。要营造良好的监督氛围,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、进驻信息和巡视组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。巡视组主要受理反映省农牧厅党委领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是关于党风廉政建设方面问题的举报和反映。对与巡视工作无直接关系的信访问题,转交省农牧厅党委认真处理。要组织有关部门及时制定信访应急预案,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识,自觉接受监督,积极配合巡视组了解情况,如实反映领导班子和领导干部存在的有关问题。
在这里,我代表省委第五巡视组表个态:在巡视期间,我们将认真贯彻中央八项规定精神和省委省政府21条措施及省委巡视机构的贯彻落实意见,严格遵守政治纪律、保密纪律和廉洁自律的各项规定,自觉约束和规范自己的行为,树立巡视干部的良好形象。请省农牧厅党委的领导班子、领导干部以及干部群众,对巡视组的工作给予理解和支持,欢迎对巡视组的工作、对巡视组的干部进行监督,相互配合共同完成好巡视任务。
同志们,做好这次专项巡视工作,使命光荣、责任重大。让我们按照省委的部署,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,共同完成好省委交给的巡视任务。
谢谢大家!
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这次会议的主要任务是,对省委巡视反馈意见整改工作进行再推进再部署,推动全区各级领导干部进一步认清做好这些工作的极端重要性和现实紧迫性,以更有力的举措、更务实的作风狠抓落实,确保整改工作按计划顺利推进、取得预期成效。
x月xx日至x月xx日,省委第xx巡视组对我区开展了为期xx天的常规巡视,x月xx日反馈了巡视意见。区委对抓好巡视意见整改落实高度重视,成立专门机构,制定了《整改责任分工方案》《整改工作方案》《整改落实方案》及巡察工作、选人用人、意识形态三个领域的子方案。接下来,就是要扎扎实实做好巡视“后半篇文章”,确保条条都整改、件件有着落。
就是要严格标准、履行程序,环环较真、层层较真、级级较真,确保整改成果经得起省委巡视“回头看”和人民群众的检验。在这里我也表个态,作为市委书记,我将切实负起第一责任人职责,在统筹抓好全区整改落实的同时,选取代表性问题,现场部署、现场调度、现场督办,带头抓好问题整改。
对巡察工作、选人用人、意识形态三个专项整改也都成立了领导小组及办公室;
同时,对每个问题都确定了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。现在,关键是要把责任扛起来,把压力层层传导到位。现在距10月底向省委巡视组反馈整改落实情况的期限,仅剩x天,区委领导小组和三个专项小组要切实把巡视整改工作摆上突出位置,实行一周一调度、一周一汇报、一周一小结,按整改时限要求,倒排时间节点,及时发现问题,掌握进度,切实采取措施,有序推进巡视整改。各处级领导要按照任务分工,把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,分兵把口做好分管领域整改工作,尤其对自己负责的整改任务要主动过问、跟踪落实、一抓到底。各牵头单位要认真履行牵头抓总责任,对承担的整改任务逐条细化分解,促进各责任单位快节奏、高效率抓好整改。各县区各部门要制定方案、列出清单,把任务分解到人、把压力传导到位,迅速行动,狠抓落实。区委整改办要主动与相关单位联系沟通,加强业务指导,科学统筹调度,倒逼整改工作有力高效开展,坚决防止出现“上热中温下冷”、压力层层递减和相互推诿扯皮等现象。
要注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度。要把真督实查贯穿始终,盯着任务督进度,盯着问题督责任,盯着措施督成果,对流于形式、敷衍了事、推诿扯皮、整改不力的单位和领导干部要予以通报批评,在年末实绩考评中扣除相应分数,取消评优、评先资格,层层传递从严从实抓整改的强烈信号。要严把整改工作质量关,按照市委“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求,逐项研究制定可检查、可评估的具体整改评价和验收标准,确保整改工作经得起实践和历史的检验。
同志们,做好巡视整改是岗位责任的要求,是党的纪律的要求,也是推进全市各项事业健康发展的根本保证。我们要严格按照省委要求和省委巡视组的反馈意见,坚决抓好整改落实。只要坚定信心,我们完全有勇气、有能力、有决心、有把握,把巡视反馈问题改彻底改到位,向省委、省委巡视组和全市xx万百姓,交上一份满意答卷!
“每一个贫困户就好比一辆正在上陡坡的手扶拖拉机。没油了、轮子没气了、发动机坏了,政府帮你们加油、维修、打气,还有帮扶干部在后面使劲地推。但最终要攻上这个陡坡,度过难关,还是需要拖拉机自己能发动起来。”这是__南宁市邕宁区那楼镇党委书记__在每一个村开展“扶贫感恩教育”时都会讲的一段话,在台下聆听的贫困户和村民代表频频点头。据统计,近年来,那楼镇深入各村开展“感恩教育”30余场次,参加人员3000余人次。当地贫困户的思想观念和感恩意识得到了极大的改变,激发了贫困户的脱贫内生动力。
最精准的示范书记讲给书记听。
为引导贫困户摒弃“等靠要”及非贫困户“眼红病”的思想,鼓励贫困户提高自身发展能力,找准出路,争取早日脱贫。那楼镇先后召开班子成员、全体镇、村干部、扶贫队员干部会议,决定每个乡领导蹲点一个村,利用乡村大课堂为载体,面对全体村民、贫困户开展精神扶贫:即思想教育和感恩教育活动,增强贫困户自强、自立、感恩意识。
__率先垂范,结合开展贫困户集中遍访活动,亲自向所遍访的1250户贫困户开展感恩教育,不仅仅面向农户,更是要求所有村的村党支部书记、贫困村的第一书记、村“两委”干部到场聆听。宣讲党的十九届四中全会精神,宣传国家惠农助农政策,鼓励贫困户克服困难,激发贫困户内生发展动力,通过自身努力奔小康,过上幸福生活。同时让他们感受到各级党委、政府的深切帮扶,感恩党在扶贫路上一个不落,让他们在思想上走出“深山”,消除极少数贫困户“等靠要”思想,教育引导他们学会感恩,抓住机遇,自力更生、自强不息,提升自身发展能力创收致富。目前,那楼镇组织开展的感恩教育活动已覆盖所有行政村(社区)。
最朴实的语言群众讲给群众听。
在那楼镇那盆村的“感恩教育”宣讲活动中,因为前来听讲的村民人数太多,原先预计在村委会议室召开的宣讲会改在村委会楼前的小广场举行。脱贫户杨泽登在听完书记的宣讲后自告奋勇的拿起来话筒,分享他生活的美好变化。他说:“之前我家里真的很穷,前几年好不容易取上了老婆,生下了两个儿子,小儿子才刚满两岁,前妻因为嫌我太穷就走了,我一个人带着两个儿子……”这时,在座的几位年纪稍大的妇女,眼眶已经湿润。“精准扶贫来了,党和政府不仅帮助我发展产业,帮扶干部介绍我到镇上的龙头企业去打工,教育资助解决了我小孩上幼儿园的问题。通过产业帮扶资金发展鱼养殖,种植甘蔗、水稻、板栗南瓜,取得了很好的经济收益,每月打工有2000多元。再告诉大家一个好消息,我又娶上老婆啦!”此时,全场掌声雷动,经久不息。贫困户用他们自己的经历,自己的语言,讲述着自己的故事。
“漏雨的房子住了大半辈子,感谢我的帮扶干部,为了危房改造的事情帮我不知道跑了多少趟,让我现在住上了新房子。”“我要感谢政府,有了教育帮扶资金,解决了我小孩上学问题,现在也毕业找到工作了。”道路通了、住房好了、产业多了、辍学少了,群众感受到身边实实在在的变化。吃水不忘挖井人。忆往昔比今朝,一句句朴实的“感谢”发自肺腑,溢于言表。群众的获得感、幸福感、认同感得到了很大的提升。
最有力的带动群众带着群众干。
同样在那盆村,脱贫户周其包演绎着一个不仅自己脱贫致富,更要带动乡亲脱贫致富的精彩故事。周其包的两个儿子都在上大学,仅靠种地供他们上学让周其包的负担十分沉重。2020年初,政策的帮扶给了他希望。扶贫教育资助解决了两个孩子上大学的问题,让他放下心来发展产业。2020年,他第一次领到了5000元的产业帮扶资金,他全部用于购买西瓜种苗、地膜、化肥等农资,种上了10亩西瓜。在他的精心照料下,周其包当年的收入就有近5万元。因为种西瓜,第二年他就建起了新房。不仅如此,附近的村民都看到了他种西瓜赚了钱,在他的带动下纷纷加入西瓜种植大军。目前,周其包带动了12户农户一起种植,其中有一半是建档立卡贫困户。近两年,这12户都陆续新建、加建了房子,大家都亲切地将这些房子称为“西瓜楼”。
那楼镇党委宣传委员李焕鳞说:“周其包对于政府的帮扶非常珍惜,他没有等靠,而是用自己努力发展生产,脱贫致富。他还不忘反哺乡亲,带领了一批村民一起走上了产业致富的道路。”2020年,周其包的家里又传来了好消息,他的大儿子大学毕业在深圳的一家高新企业找到了工作,每月的工资有1万多元,他们家也真正走上了小康之路。
贫困户在潜移默化中学会了感恩,更学会了珍惜。党委、政府宣传党的扶贫政策,鼓励贫困户克服困难,激发贫困户内生动力。润物细无声,贫困户“等靠要”的思想消除了,“想脱贫”的干劲更足了,“会脱贫”的能力增强了,“争脱贫”的氛围更浓了,那楼镇贫困发生率从2020年初的14.9%降至2020年底的0.15%。
新修订的《中国共产党巡视工作条例》是党内监督的利器,是党章关于巡视工作规定的具体化、程序化、制度化,是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,是党内法规制度创新的重要成果,是巡视工作的基本遵循和制度保障。《条例》的颁布实施,对于落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、营造风清气正的良好政治生态,对于强化党内监督、改进党的作风、严明党的纪律,协调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。
我们要深入学习贯彻、同志关于巡视工作的重要讲话、重要指示精神,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署和工作要求上来,严格要求、自觉带头、率先垂范,切实增强做好巡视工作的责任感和接受巡视监督的自觉性。要把学习宣传贯彻好《条例》作为当前和今后街道工作的重要政治任务,与深入学习系列重要讲话结合起来,与学习贯彻中央关于巡视工作的各项决策部署结合起来,组织党员干部认真研读《条例》,准确理解和把握《条例》的深刻内涵、精神实质、实践要求,把《条例》学深悟透、融会贯通,进一步强化党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。
要锲而不舍、久久为功,将学习《条例》与贯彻执行中央八项规定精神、“三严三实”专题教育结合起来,与推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来。广大党员干部特别是基层领导干部,一定要以敢于担当的昂扬精神状态,树立新时期党员干部的良好形象。要加强学习,系统学习马克思主义理论,认真学习系列重要讲话精神,精学本职业务、广学各科知识,加强实践磨练,练就一身善于担当的本领。要守土有责、守土尽责,以积极务实的作风推动事业发展和工作落实。要牢固树立正确的政绩观,把眼光放在长远上、把心思用在打基础上,认真履行党风廉政建设“两个责任”落实,要强化主体责任和使命担当,努力创造经得起实践和历史检验的成绩。
要切实强化组织领导,为贯彻落实《条例》提供有力保证。要自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作,以实际行动维护巡视制度的严肃性和权威性,以铁的纪律保障巡视工作健康深入开展。
同志们:
今年8月18日至9月18日,省委巡视第九组对我县进行了为期一个月的巡视,并在10月22日向我县反馈了巡视意见,既肯定了我县取得的成绩,又严肃中肯、实事求是地指出了巡视中发现的我县一些累积多年的突出问题,提出了有很强针对性的指导意见。为了切实做好巡视反馈意见的整改工作,县委要求县纪委、县委办、县委组织部等部门牵头拿出了一整套《整改方案》,县委会对《整改方案》进行了专题研究。请大家认真对照整改任务,明确责任,迅速行动,扎实推进,确保实效。等会,洪斌书记还将就整改工作作重要指示,我们要认真领会,抓好落实。
下面,我受县委委托,就当务之急的两项重要工作作如下安排:
一、严明纪律,强化措施,切实抓好巡视反馈意见的整改落实。
今年8月3日,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》,这是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,对于落实全面从严治党要求,推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展、密切党群干群关系、形成风清气正的政治生态,具有十分重要的意义。今年,我省已经启动了3轮巡视工作,不折不扣贯彻中央巡视工作方针,形成了巡视全覆盖、上下联动、全国“一盘棋”的态势。现在,我就抓好巡视反馈意见的整改落实,讲几点意见:
(一)巡视整改是政治,要深化认识抓整改。强调:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出:“巡视完了就要有结果,如果发现问题不整改,还不如不巡视。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现。因此,我们必须高度重视巡视整改工作,决不能轻描淡写,等闲视之。第一,要把巡视整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。巡视制度是党内监督有效管用的制度,是一把反腐利剑。此次巡视,是省委对我县党风廉政建设和改革发展工作的一次把脉会诊和方向指引,是对各级党员干部的一次政治体检和廉政教育。县委高度重视巡视整改工作,特别是洪斌书记,将整改工作作为县委的一项重要工作,亲自安排部署,并强调“要高度重视、分类落实、限时完成、全面推进、立足长效、领导带头,抓好整改工作”,充分体现了县委对抓好整改工作的坚决态度。因此,我们要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度,不折不扣地抓好整改落实工作。第二,要把巡视整改作为当务之急切实抓紧抓好。旁观者清、当局者迷。发展中的问题,往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视。省委巡视组本着对我县负责的态度,通过一个月的深入了解,为我们排查出一批存在多年的现实问题。抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病、强身健体,让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。特别是当前宏观经济下行压力加大的情况下,我们更要主动祛思想上的沉疴、改作风上的陋习,以干部的新状态适应发展新常态,为稳增长注入强劲动力。第三,要把巡视整改作为必须打赢的一场硬仗切实抓紧抓好。省委巡视组指出的问题是客观存在的,反映出我县反腐败斗争形势依然严峻、作风建设任重而道远。全县上下必须端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正,多从自身看问题,多从主观找原因,不回避、不推脱、不遮掩,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,化压力为动力,真查真改、立改立行,以整改的实际成效取信于党、取信于民。
(二)巡视整改是责任,要强化措施抓整改。省委巡视组提出了“3个方面的问题”和“6个方面的意见建议”,我们一定要坚持问题导向,不折不扣地把巡视组各项要求落实到位。要领导带头、落实责任。各级党委都要担负起全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,一级做给一级看,确保整改任务不折不扣落实到位。县级领导要带头主动落实“一岗双责”,检查好、报告好分管范围内的整改落实工作。各级党委(党组)的“一把手”是整改工作第一责任人,必须守土有责、守土尽责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,把压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。要分门别类、建立台账。《整改方案》列出的三个板块重点任务,各牵头单位要督促各责任单位,对号入座尽快将任务领回去,建立好工作台账。要按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照方案明确的整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,力求每件事情、每个案件、每项任务都到人到岗到责。要动态管理、挂账销号。要把整改方案列出的48个问题,形成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。要紧密配合、落实责任。各级党委(党组)要担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;各牵头单位要注重资源整合,抽调精兵强将,督促各配合单位把认领问题及意见整改好。各配合单位要不推脱、不回避,紧锣密鼓、全力以赴落实整改责任。
(三)巡视整改是考验,要严密有序抓整改。省委巡视组已经给出了我们整改期限,今天下发的《整改方案》也已明确,并要求限期向省委巡视组书面报告整改落实情况。目前已经进入11月份,时间非常紧、任务非常重,全县各级各部门必须迅速行动起来,周密安排部署,精心组织实施,确保在规定时间内完成整改落实任务。要明确时限。所有的整改项目都要有明确的时限要求,能立行立改的立行立改;能在12月底完成的,限定在12月底完成;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,必须说明情况、列出计划,在半年内解决;对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,要坚持实事求是、分类施策,在可能解决的前提下尽早推动全面解决,但最迟不能超过一年。总而言之,所有问题都要明确期限,决不允许无限期的拖延下去。要倒排任务。整改工作要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控,实施“整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究”工作机制,县委洪斌书记将定期听取整改情况汇报,各牵头领导要加强调度,亲自抓、经常抓、抓经常,经常听取整改情况汇报,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。要强化督导。县纪委、县委办、县委组织部等单位既要抓好职责范围内工作的整改落实,还要担负起全县整改工作的督导职责,通过明察暗访、跟踪督办等方式,深入掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的单位,要通报批评;对不能按照时间节点完成整改任务的责任人,要予以严肃问责。
(四)巡视整改是鞭策,要全面推进抓整改。本轮整改,不仅要抓好巡视组反馈的具体问题的整改,还要以此为契机,全面反思工作中存在的漏洞,全面排查相类似的问题,以点带面推动政风行风取得根本性好转。要举一反三。对于巡视组反馈的具体问题,我们要扩大问题查找面,结合“三严三实”专题教育活动,对我县党风廉政建设和反腐败工作进行认真梳理,排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐项加以解决。要深挖细照。要把巡视反馈问题当作一面镜子,深刻剖析问题根源,将问题查准查全查透,认清实质,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实。坚决杜绝避重就轻、点到为止、似是而非、无关痛痒、自欺欺人的现象。要严肃查办。对涉嫌违纪违法的问题线索,纪检监察机关要优先严查,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶。对涉及选人用人方面的问题,组织部门要认真研究,进一步严明干部政策和组织纪律,匡正选人用人风气。对“四风”方面的问题,要横下一条心,瞪大眼睛、拉长耳朵,发现问题、露头就打,点名道姓、通报曝光,释放执纪必严的强烈信号,让干部受警醒、明底线、知敬畏。
(五)巡视整改是动力,要立足长效抓整改。巡视组反馈的问题,很多都是多年存在、反复出现的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源,立足于建立健全长效监管机制,按照规范化、法治化的要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。坚持标本兼治。对省委巡视组反馈的问题,既在治标上下工夫,对于个性问题立行立改;又在治本上不放松,针对共性问题深刻剖析根源,找出体制机制方面的病灶,从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面理顺机制。严格按程序办事、按规矩办事,进一步完善重点领域的廉政风险防控制度,进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制。不断完善制度。根据形势发展变化,不断完善、补充、新建各项制度,研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。坚决避免反弹。问题的整改只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。
二、提升认识,浓化氛围,切实抓好《准则》《条例》学习宣传和贯彻执行。
20xx年10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。中央办公厅、中央纪委、省委先后下发了关于认真学习贯彻《准则》《条例》的通知,省委明确要求20xx年要在全省开展以学习贯彻《准则》《条例》为重点的“党内法规学习教育年”活动,积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径,使广大党员干部及时掌握和熟知党纪条规。市委书记李亿龙强调,要把学习宣传、贯彻执行《准则》和《条例》作为当前及今后一段时期的重要工作,抓紧抓实、抓出成效。具体来说,我们要重点做好以下几个方面工作:
(一)要提高思想认识。要充分认识学习贯彻《准则》和《条例》的重要意义,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。《准则》和《条例》是对党章规定的具体化,既是对党的各级组织的有力约束,也是全体党员的基本遵循。贯彻实施好《准则》和《条例》,对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,推进党风廉政建设和反腐败斗争,为落实“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证,具有十分重要的意义。各级党委(党组)要从推进全面从严治党的战略高度,以对党的事业和党员、干部高度负责的精神,切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实,真正使党的纪律在全体党员特别是党员领导干部中入心入脑。
(二)要广泛宣传教育。要广泛深入开展《准则》和《条例》的学习宣传活动,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。县委已经给全县带了个好头,作出了示范,10月29日,县委会专题学习了《准则》和《条例》。县人大、县政府、县政协机关、县纪委监察局机关也安排了专题学习研讨活动。各级党委(党组)要把《准则》和《条例》的学习宣传摆上重要议事日程,迅速行动起来,全面抓好学习宣传和培训工作。各级各部门要把学习贯彻《准则》和《条例》作为当前党建工作的重中之重,纳入“三严三实”专题教育。要结合全面从严治党实际,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度。广大党员要逐条学习,熟练掌握两部党内法规,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线,切实增强贯彻执行两部党内法规的思想自觉和行动自觉。
(三)要抓好贯彻落实。纪律靠执行,规矩靠遵从。《条例》和《准则》要发挥治本功能,关键要在贯彻执行上下功夫。各级党委(党组)要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,抓好两部党内法规的贯彻落实。纪检监察机关要全面履行监督执纪问责职责,坚决维护党规党纪的严肃性、权威性。按照“纪法分开、纪严于法、纪在法前”的原则,紧紧围绕“四种形态”开展监督执纪问责,切实加强纪律审查,把纪律挺在前面,抓早抓小,快查快结,严格用党规党纪的尺子去衡量党员干部的行为,真正发挥《条例》和《准则》的制度治本功能作用。
(四)要加强监督检查。贯彻落实《准则》和《条例》,既要靠自律,也要靠他律,必须加大监督检查力度。要加强日常监督和专项检查,重点检查是否认真学习、自觉遵守,是否有贯彻落实的具体要求和措施,是否按照两部党内法规的原则、标准和程序开展监督执纪问责工作,是否体现了把纪律挺在前面的要求。对于那些“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的问题,对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象,要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责,对典型问题点名道姓通报曝光。
同志们,抓好巡视反馈问题的整改和抓好《准则》《条例》的贯彻落实都是十分紧迫重要的工作,我们要真正做到思想到位、责任到位、措施到位,以积极有为的状态、求真务实的作风,全面优质完成整改任务,贯彻落实好《准则》《条例》,向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。
巡视工作是是党中央在新的历史时期为加强党内监督、推进党的建设采取的一项重大举措。下面是本站小编给大家整理的巡视工作反馈会上的讲话,仅供参考。
各位领导,同志们:
按照省委统一部署,今年上半年,省委第二巡视组对省交通厅进行了集中巡视。今天,巡视组全体领导又亲临我厅指导工作,专题反馈巡视意见,这是集中体现巡视成果的重要环节,也是各级交通干部认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此,我代表交通厅党组和全省交通干部职工,向吴组长、向巡视组全体领导两个多月来的辛勤工作和对交通工作的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才,吴组长代表巡视组反馈了巡视意见,实事求是,全面客观,既充分肯定了厅党组认真贯彻“六个并举、六个统筹”科学交通发展观、推动湖北交通发展取得的实绩,又中肯指出了交通建设、管理、发展中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们做好今后一个时期的交通工作具有十分重要的指导意义。全省各级交通干部一定要认真学习,深刻领会,全面贯彻,真正以此次省委巡视组反馈意见为新的动力,在“边巡视、边整改”的基础上,进一步加大力度,举一反三,切实把各项整改要求落到实处,着力推进交通各项工作再上新台阶。下面,我代表厅党组做个表态发言。
一、充分认识巡视工作对湖北交通的重大推动作用。
巡视工作是《中国共产党党内监督条例》规定的一种十分重要的党内监督形式,是党中央在新的历史时期为加强党内监督、推进党的建设采取的一项重大举措。省委第二巡视组进驻交通厅以来,严格执行省委要求,以严明的工作纪律,扎实的工作作风,创新的工作思路,在实践中创造了“广泛交谈、深入查看、全面考核、综合分析、指导服务”的“二十字”巡视工作法,不仅有力促进了湖北交通又好又快发展,实现了巡视工作和交通发展的良性互动,而且通过巡视,对交通专业有了深刻的了解和认识,为全省各级交通干部留下了深刻的印象,树立了学习的榜样。
一是广泛交谈。巡视组认真听取了交通厅党组以及监察、人事、党办等部门的交通情况汇报,与厅机关处级以上干部、厅直单位(含各工程建设指挥部)班子成员、市州交通局主要负责人、离退休厅级干部及相关人员共计205人进行了个别谈话,广泛听取意见。
二是深入查看。巡视组认真查阅了厅党组会讨论干部的记录,厅领导班子成员。
先进性教育。
期间。
党性分析材料。
党组民主生活会发言材料厅领导个人述职报告信访举报材料交通工作总结财务报表等相关材料,共计500余份。
三是全面考核。巡视组不仅组织了对厅领导班子成员的民主测评,而且还深入到厅直业务管理局、交职院、设计院、重点工程建设指挥部、高速公路管理处等16个基层单位进行实地考察。对厅党组贯彻落实党的路线方针政策、贯彻省委省政府决议及工作部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部以及改革发展稳定等情况进行了全方位的调查和考核。
四是综合分析。巡视组坚持每周碰头会制度,对民主测评、个别谈话、查阅材料、实地考察中掌握的情况进行及时的归纳总结,既查找存在的突出问题,又实事求是、客观公正地进行综合分析,并有的放矢地研究解决问题的对策措施。
五是指导服务。巡视期间,巡视组全体成员看望慰问了全国先进典型陈刚毅,听取了刚毅事迹报告;先后到沪蓉西、十漫、随岳中高速公路、荆岳长江公路大桥、神宜生态公路、崔家营航电枢纽等6个重点工程巡视,亲自爬“猫道”、看隧道,查资料、听汇报,加强了重点工程现场指导;先后深入襄樊、十堰等市县乡镇,认真调研指导农村公路和路站运渡一体化建设等,并在实地考察、深入调研的基础上,对如何加强高速公路、长江公路大桥、航电枢纽等重点工程建设质量和安全管理、如何进一步处理交通建设、养护、管理的关系,如何加快乡镇交管站改革步伐,如何提高农村公路建设质量,如何深化反腐败斗争等事关交通发展的重大问题提出了意见建议,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,对促进交通发展、实现“时间、任务双过半”发挥了重要作用。
据统计,1-8月全省交通固定资产投资完成224.6亿元,占年计划的74.9%,同比增长17.5%;全省十项交通规费完成收入70.4亿元,同比增长18.9%;全省新增通村沥青水泥路13873公里,全面超额完成省政府承诺的120xx公里建设任务,占省厅计划18000公里的77%。实践有力地证明,开展巡视工作,有助于我们更加准确地理解中央和省的方针政策,创造性地贯彻落实科学发展观,推进交通全面、协调、可持续发展;有助于我们进一步转变作风,更好地了解和解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题,切实维护好群众利益;有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节,促使领导干部思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实,更好地为全省经济社会发展和人民群众服务。各级交通部门一定要深刻认识巡视工作对湖北交通发展的重大促动作用,倍加珍惜宝贵的巡视成果,倍加珍惜当前湖北交通加快发展的良好态势和政策机遇,努力促进湖北交通又好又快发展。
二、始终坚持“边巡视、边整改”。
巡视工作开展以来,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,努力将开展巡视的过程变为整改解决交通突出问题的过程,变为又好又快推进交通发展的过程,做到巡视工作和交通发展“两不误、两促进”。
在巡视工作见面汇报会上,厅党组开诚布公,重点对交通发展和工作中存在的问题进行了认真梳理和深刻剖析,敢于自我剖析,敢于揭短亮丑,向省委巡视组、厅机关全体干部、厅直单位党政领导班子成员、市州交通局主要负责人分析了交通工作存在的14个问题,其中有长期存在的历史遗留问题,有交通发展中的深层次矛盾,有涉及干部职工切身利益的敏感问题,也有社会各界反映的突出问题。厅党组主动查找薄弱环节,对照先进找差距,切实增强忧患意识,在广大交通干部职工中引起了强烈反响。大家普遍反映:当前是湖北交通发展最快、环境最好的历史时期之一,而这次厅党组的报告是历史上讲问题最多的一次,越是形势好越是讲问题,体现了厅党组对交通事业的责任感和使命感,体现了厅党组正视矛盾的勇气和解决问题的决心,体现了交通人实事求是、真抓实干的工作作风,对“边巡视、边整改”奠定了重要基础。针对汇报会上14个方面的问题,以及省委巡视组在巡视过程中指出的重点工程质量安全管理、公路养护管理、乡镇交管站改革等问题和建议,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,乘势借力、克难攻坚,按照职责分工研究整改措施,对有条件解决的问题立即采取有效措施进行整改,做到立见成效;对通过努力能够解决的问题,努力创造条件,制定方案,做到限期整改;对那些长期存在的历史遗留问题,由于受到条件限制一时难以完全解决的问题,努力在调研分析的基础上,通过抓点带面,逐步加以解决。同时,坚持“边巡视、边整改”,具体表现在:
一是坚持落实“三制”,着力加强交通质量安全管理。我厅坚持落实了重点工程厅长分工负责制、重点项目定期调度制和派驻工程一线调研督办制,在全省组织开展了以“比科学指挥,比规范有序,比管理创新,比服务奉献,保质量安全,保规划目标,保勤政廉政,保健康发展”为主要内容的劳动竞赛,并先后从厅机关处室和厅直单位选派41名干部及技术骨干,深入重点工程建设一线进行为期三个月的协调服务、督办指导。特别是“8.13”湖南凤凰县堤溪大桥发生重大坍塌事故后,我厅迅速在全省开展了为期100天、以桥隧安全为重点、由厅局长亲自带队的拉网式安全隐患排查,采取有效措施加强质量安全管理,以确保人民群众安全出行。
二是坚持建章立制,着力建立农村公路建设养护管理长效机制。围绕农村公路建设养护管理问题,省厅积极争取省人大、省政府出台了《湖北省农村公路条例》、《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》,促使农村公路建设养护管理逐步规范化、制度化,还组织了5个“送教下乡”工作队,深入到70多个乡镇、150多个村组,培养了近千名农民技术员和义务监督员,切实加强了技术指导和服务力度。
三是坚持抓点带面,着力推进乡镇交管站改革。上半年,我厅加大了宣传工作力度,积极争取各市州党委、政府加强对乡镇交管站按照经济区域进行改革的领导和支持,并在咸宁市召开了全省交通经济形势分析会,重点总结推广了咸宁市率先完成5个乡镇交管站改革的经验,通过抓点带面,促进了全省交管站改革的深入开展。
四是坚持正确的用人导向,着力加强干部队伍建设。在省委组织部的统一领导和巡视组的大力支持下,省公路局、运管征稽局、港航海事局、高速公路管理局等四局班子副职配备工作全面启动。厅党组紧密结合交通行业的性质和特点,制定了切实可行的。
工作方案。
经省委组织部批准后实施特别是在竞争上岗中采取了全程视频直播、电子语音提示和手机屏蔽、全程纪检监察监督、保密等措施运用了综合测评法来选拔干部创新了选人用人机制。省委组织部组织经济口省直单位人事处长进行现场观摩并在我厅召开了干部竞争上岗专题研讨会有力地促进了我厅干部人事制度改革和干部队伍建设。
五是坚持服务创新,着力提升交通管理水平。我厅坚持将推进电子政务建设作为提升公共服务质量、促进交通管理创新的重要抓手,建立了公众出行服务系统、厅(局)长信箱、投诉举报、留言咨询等网上公众交流栏目,为群众出行和广大司乘人员提供了方便。全省电子政务工作会在我厅成功召开,我厅公众出行服务信息由图文显示向图文、语音一体化服务的新突破,以及高速公路视频监控范围由京珠向汉十、汉宜和武黄等高速公路、沪蓉西特大桥和荆岳长江公路大桥等施工现场的延伸,为实现交通现代化管理和服务创新探索了有效途径。
六是坚持廉政交通主题教育制度化,着力加强党风廉政建设。厅党组先后邀请省委、省纪委书记宋育英同志、省检察院王铁民副检察长等领导为交通干部职工作廉政交通主题报告;多次组织机关、直属单位、重点工程建设指挥部的干部到武汉洪山监狱等接受警示教育;认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,依法严肃查处交通建设领域中的商业贿赂、转包和违法分包行为,对七家施工单位给予了取消一年或两年内参与交通工程投标资格的处罚,坚持反复抓、抓反复,取得了一定成效。
七是坚持弘扬“刚毅精神”,着力深化“学、创、建”活动。厅党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,以“刚毅桥”创建为载体的“学刚毅精神,创文明新风,建和谐交通”活动深入开展,“交通服务质量微服私访荆楚行”活动全面启动;千名党员重温。
入党誓词。
庆祝建党86周年暨交通系统千人体操“迎节会”活动成功举行,陈刚毅同志光荣当选党的xx大代表,极大地调动了交通职工队伍的积极性创造性,增强了交通队伍的凝聚力战斗力。
三、着力建立巡视工作与交通发展良性互动的长效机制。
刚才,吴组长代表省委巡视组,站在贯彻科学发展观、促进湖北经济社会发展全局的战略高度,高屋建瓴地分析了交通发展形势,指明了交通工作的前进方向,这是巡视组辛勤工作的珍贵成果,充分体现了省委巡视组对湖北交通的重视和支持,使广大交通干部职工倍感关心和爱护,使厅党组一班人深受教育和鞭策。全省交通干部职工将进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,制定有效措施主攻薄弱环节,解决突出问题,狠抓整改落实,努力将巡视成果转化为推动湖北交通又好又快发展的不竭动力。
一是深化认识抓长效。巡视工作是监督与指导,更是教育与促进。对待巡视工作,不能就事论事,不能敷衍了事,不能应付差事,更不能一阵风、走过场、流于形式,必须坚持以“边巡视、边整改”、“两不误、两促进”为切入点和落脚点,自觉把巡视工作与业务工作融为一体,以良好的工作业绩来验证巡视成果,以扎实的整改成效来体现巡视成果,努力建立巡视工作与交通发展良性互动的长效机制。厅直各单位、机关各处室要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,通过建立完善。
规章制度。
促进交通规范管理不断巩固和扩大改革成果。要切实增强交通工作的前瞻性、预见性更加注重调查研究和理论思考坚持通过组织交通课题研究促进交通发展中深层次问题的解决坚持通过加快发展来解决发展中的问题真正把整改的过程变成促进工作的过程变成促进干部作风转变的过程推动湖北交通又好又快发展。
二是实施整改“销号制”。各级交通干部要认真学习领会吴组长的讲话精神和巡视组的意见建议,始终保持清醒头脑,变鼓励为压力,变压力为动力,发扬成绩,正视差距,改进不足,切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。根据省委巡视组的反馈意见和提出的要求,厅党组将专题召开党组会和民主生活会,认真研究制定具体的整改措施。要建立并实施整改销号制,对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类,按厅直单位和机关处室职责分工制定整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限,强化跟踪督办,确保事事有着落,件件有回音。特别是各位厅领导和厅直单位主要领导要高度重视,按照职责分工,对照意见和建议的具体内容进行调研,逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效。厅人事处、监察室、机关党办要按照要求,在一个月内制定整改方案,经巡视组审核后,以党组名义上报省委和省委巡视工作领导小组,在半年内将整改情况向省委和巡视工作领导小组写出专题报告。
三是着力实现“五促进”。全省交通系统将进一步深入贯彻锦涛“6.25”重要讲话和省第九次党代会精神,坚定不移地深化和落实“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观,全面落实“五结合、五促进”的整改工作目标,即:坚持把整改工作与交通发展结合起来,促进年度交通目标全面实现,超额完成“20xx-湖北交通服务创新年”确定的“五大突破一降低”的年度任务;坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来,促进领导干部综合素质的提高,继续组织好四局部门主要负责人的选配和竞争上岗工作,加强“五好班子创建”,配好配强交通干部队伍,着力构建“廉洁、高效、实干”的作风;坚持把整改工作与加强交通质量安全管理结合起来,促进人民群众安全便捷出行,进一步强化工程质量监管力度,深入开展交通安全生产隐患排查治理和“防碰撞、防泄漏”专项行动,建立完善“横向到边、纵向到底”的安全监管网络;坚持把整改工作与党风廉政建设结合起来,促进“廉洁从政、从我做起”氛围的形成,坚持抓反复、反复抓,重点整治商业贿赂、工程转包、违法分包等行为,做到警钟长鸣,常抓不懈,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;坚持把整改工作与维护群众利益结合起来,促进人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题的解决,真正让农民群众走上水泥路、乘上方便车、过上安全渡。
最后,我代表厅党组再次郑重表态,我们将以此次省委巡视组反馈意见为契机,坚持科学发展,坚持服务宗旨,坚持勤政廉政,严格履行各项承诺,扎扎实实抓好整改,团结和带领交通职工真正把巡视工作的成果落实到推进交通又好又快发展上来,不辜负省委、省政府和巡视组对交通工作的期望,以实际行动迎接党的xx大胜利召开!
同志们:
今年8月18日至9月18日,省委巡视第九组对我县进行了为期一个月的巡视,并在10月22日向我县反馈了巡视意见,既肯定了我县取得的成绩,又严肃中肯、实事求是地指出了巡视中发现的我县一些累积多年的突出问题,提出了有很强针对性的指导意见。为了切实做好巡视反馈意见的整改工作,县委要求县纪委、县委办、县委组织部等部门牵头拿出了一整套《整改方案》,县委会对《整改方案》进行了专题研究。请大家认真对照整改任务,明确责任,迅速行动,扎实推进,确保实效。等会,洪斌书记还将就整改工作作重要指示,我们要认真领会,抓好落实。
下面,我受县委委托,就当务之急的两项重要工作作如下安排:
一、严明纪律,强化措施,切实抓好巡视反馈意见的整改落实。
今年8月3日,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》,这是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,对于落实全面从严治党要求,推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展、密切党群干群关系、形成风清气正的政治生态,具有十分重要的意义。今年,我省已经启动了3轮巡视工作,不折不扣贯彻中央巡视工作方针,形成了巡视全覆盖、上下联动、全国“一盘棋”的态势。现在,我就抓好巡视反馈意见的整改落实,讲几点意见:
(一)巡视整改是政治,要深化认识抓整改。强调:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出:“巡视完了就要有结果,如果发现问题不整改,还不如不巡视。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现。因此,我们必须高度重视巡视整改工作,决不能轻描淡写,等闲视之。第一,要把巡视整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。巡视制度是党内监督有效管用的制度,是一把反腐利剑。此次巡视,是省委对我县党风廉政建设和改革发展工作的一次把脉会诊和方向指引,是对各级党员干部的一次政治体检和廉政教育。县委高度重视巡视整改工作,特别是洪斌书记,将整改工作作为县委的一项重要工作,亲自安排部署,并强调“要高度重视、分类落实、限时完成、全面推进、立足长效、领导带头,抓好整改工作”,充分体现了县委对抓好整改工作的坚决态度。因此,我们要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度,不折不扣地抓好整改落实工作。第二,要把巡视整改作为当务之急切实抓紧抓好。旁观者清、当局者迷。发展中的问题,往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视。省委巡视组本着对我县负责的态度,通过一个月的深入了解,为我们排查出一批存在多年的现实问题。抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病、强身健体,让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。特别是当前宏观经济下行压力加大的情况下,我们更要主动祛思想上的沉疴、改作风上的陋习,以干部的新状态适应发展新常态,为稳增长注入强劲动力。第三,要把巡视整改作为必须打赢的一场硬仗切实抓紧抓好。省委巡视组指出的问题是客观存在的,反映出我县反腐败斗争形势依然严峻、作风建设任重而道远。全县上下必须端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正,多从自身看问题,多从主观找原因,不回避、不推脱、不遮掩,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,化压力为动力,真查真改、立改立行,以整改的实际成效取信于党、取信于民。
(二)巡视整改是责任,要强化措施抓整改。省委巡视组提出了“3个方面的问题”和“6个方面的意见建议”,我们一定要坚持问题导向,不折不扣地把巡视组各项要求落实到位。要领导带头、落实责任。各级党委都要担负起全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,一级做给一级看,确保整改任务不折不扣落实到位。县级领导要带头主动落实“一岗双责”,检查好、报告好分管范围内的整改落实工作。各级党委(党组)的“一把手”是整改工作第一责任人,必须守土有责、守土尽责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,把压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。要分门别类、建立台账。《整改方案》列出的三个板块重点任务,各牵头单位要督促各责任单位,对号入座尽快将任务领回去,建立好工作台账。要按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照方案明确的整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,力求每件事情、每个案件、每项任务都到人到岗到责。要动态管理、挂账销号。要把整改方案列出的48个问题,形成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。要紧密配合、落实责任。各级党委(党组)要担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;各牵头单位要注重资源整合,抽调精兵强将,督促各配合单位把认领问题及意见整改好。各配合单位要不推脱、不回避,紧锣密鼓、全力以赴落实整改责任。
(三)巡视整改是考验,要严密有序抓整改。省委巡视组已经给出了我们整改期限,今天下发的《整改方案》也已明确,并要求限期向省委巡视组书面报告整改落实情况。目前已经进入11月份,时间非常紧、任务非常重,全县各级各部门必须迅速行动起来,周密安排部署,精心组织实施,确保在规定时间内完成整改落实任务。要明确时限。所有的整改项目都要有明确的时限要求,能立行立改的立行立改;能在12月底完成的,限定在12月底完成;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,必须说明情况、列出计划,在半年内解决;对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,要坚持实事求是、分类施策,在可能解决的前提下尽早推动全面解决,但最迟不能超过一年。总而言之,所有问题都要明确期限,决不允许无限期的拖延下去。要倒排任务。整改工作要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控,实施“整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究”工作机制,县委洪斌书记将定期听取整改情况汇报,各牵头领导要加强调度,亲自抓、经常抓、抓经常,经常听取整改情况汇报,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。要强化督导。县纪委、县委办、县委组织部等单位既要抓好职责范围内工作的整改落实,还要担负起全县整改工作的督导职责,通过明察暗访、跟踪督办等方式,深入掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的单位,要通报批评;对不能按照时间节点完成整改任务的责任人,要予以严肃问责。
(四)巡视整改是鞭策,要全面推进抓整改。本轮整改,不仅要抓好巡视组反馈的具体问题的整改,还要以此为契机,全面反思工作中存在的漏洞,全面排查相类似的问题,以点带面推动政风行风取得根本性好转。要举一反三。对于巡视组反馈的具体问题,我们要扩大问题查找面,结合“三严三实”专题教育活动,对我县党风廉政建设和反腐败工作进行认真梳理,排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐项加以解决。要深挖细照。要把巡视反馈问题当作一面镜子,深刻剖析问题根源,将问题查准查全查透,认清实质,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实。坚决杜绝避重就轻、点到为止、似是而非、无关痛痒、自欺欺人的现象。要严肃查办。对涉嫌违纪违法的问题线索,纪检监察机关要优先严查,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶。对涉及选人用人方面的问题,组织部门要认真研究,进一步严明干部政策和组织纪律,匡正选人用人风气。对“四风”方面的问题,要横下一条心,瞪大眼睛、拉长耳朵,发现问题、露头就打,点名道姓、通报曝光,释放执纪必严的强烈信号,让干部受警醒、明底线、知敬畏。
(五)巡视整改是动力,要立足长效抓整改。巡视组反馈的问题,很多都是多年存在、反复出现的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源,立足于建立健全长效监管机制,按照规范化、法治化的要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。坚持标本兼治。对省委巡视组反馈的问题,既在治标上下工夫,对于个性问题立行立改;又在治本上不放松,针对共性问题深刻剖析根源,找出体制机制方面的病灶,从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面理顺机制。严格按程序办事、按规矩办事,进一步完善重点领域的廉政风险防控制度,进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制。不断完善制度。根据形势发展变化,不断完善、补充、新建各项制度,研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。坚决避免反弹。问题的整改只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。
二、提升认识,浓化氛围,切实抓好《准则》《条例》学习宣传和贯彻执行。
20xx年10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。中央办公厅、中央纪委、省委先后下发了关于认真学习贯彻《准则》《条例》的通知,省委明确要求20xx年要在全省开展以学习贯彻《准则》《条例》为重点的“党内法规学习教育年”活动,积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径,使广大党员干部及时掌握和熟知党纪条规。市委书记李亿龙强调,要把学习宣传、贯彻执行《准则》和《条例》作为当前及今后一段时期的重要工作,抓紧抓实、抓出成效。具体来说,我们要重点做好以下几个方面工作:
(一)要提高思想认识。要充分认识学习贯彻《准则》和《条例》的重要意义,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。《准则》和《条例》是对党章规定的具体化,既是对党的各级组织的有力约束,也是全体党员的基本遵循。贯彻实施好《准则》和《条例》,对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,推进党风廉政建设和反腐败斗争,为落实“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证,具有十分重要的意义。各级党委(党组)要从推进全面从严治党的战略高度,以对党的事业和党员、干部高度负责的精神,切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实,真正使党的纪律在全体党员特别是党员领导干部中入心入脑。
(二)要广泛宣传教育。要广泛深入开展《准则》和《条例》的学习宣传活动,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。县委已经给全县带了个好头,作出了示范,10月29日,县委会专题学习了《准则》和《条例》。县人大、县政府、县政协机关、县纪委监察局机关也安排了专题学习研讨活动。各级党委(党组)要把《准则》和《条例》的学习宣传摆上重要议事日程,迅速行动起来,全面抓好学习宣传和培训工作。各级各部门要把学习贯彻《准则》和《条例》作为当前党建工作的重中之重,纳入“三严三实”专题教育。要结合全面从严治党实际,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度。广大党员要逐条学习,熟练掌握两部党内法规,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线,切实增强贯彻执行两部党内法规的思想自觉和行动自觉。
(三)要抓好贯彻落实。纪律靠执行,规矩靠遵从。《条例》和《准则》要发挥治本功能,关键要在贯彻执行上下功夫。各级党委(党组)要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,抓好两部党内法规的贯彻落实。纪检监察机关要全面履行监督执纪问责职责,坚决维护党规党纪的严肃性、权威性。按照“纪法分开、纪严于法、纪在法前”的原则,紧紧围绕“四种形态”开展监督执纪问责,切实加强纪律审查,把纪律挺在前面,抓早抓小,快查快结,严格用党规党纪的尺子去衡量党员干部的行为,真正发挥《条例》和《准则》的制度治本功能作用。
(四)要加强监督检查。贯彻落实《准则》和《条例》,既要靠自律,也要靠他律,必须加大监督检查力度。要加强日常监督和专项检查,重点检查是否认真学习、自觉遵守,是否有贯彻落实的具体要求和措施,是否按照两部党内法规的原则、标准和程序开展监督执纪问责工作,是否体现了把纪律挺在前面的要求。对于那些“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的问题,对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象,要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责,对典型问题点名道姓通报曝光。
同志们,抓好巡视反馈问题的整改和抓好《准则》《条例》的贯彻落实都是十分紧迫重要的工作,我们要真正做到思想到位、责任到位、措施到位,以积极有为的状态、求真务实的作风,全面优质完成整改任务,贯彻落实好《准则》《条例》,向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。
同志们:
根据省委安排,从今年8月初开始,省委第三巡视组对我州玛曲、碌曲、夏河、卓尼、迭部、舟曲6县开展了为期3个月的集中巡视,进驻甘南三个多月的巡视工作中,巡视组各位领导克服高原缺氧、高寒阴湿等各种困难,不辞辛劳,昼夜加班,连续工作,严格按照巡视工作的有关程序和要求,通过召开干部大会做动员,听取专题汇报,与领导干部、“两代表一委员”、离退休老干部、群众代表等多轮谈话,调阅大量档案资料,走访相关人员,及时公开举报电话、设置举报信箱,受理群众来信来访,列席重要会议,开展群众评议和问卷调查等灵活多样的形式,深入开展调查研究,广泛了解社情民意,全面加强督促检查,进行了科学严谨的分析,发现了我们工作中的薄弱环节,找出了存在的问题,作出了客观公正的评价,提出了针对性、操作性都很强的整改意见。巡视组各位领导在短期内全面掌握了我们的州情、县情、民情,准确把脉诊断,主动帮我们找准发展路子,破解发展难题,在纠纷排查、矛盾化解、维护稳定、推动发展等方面为我们指点迷津、出谋划策,做了大量卓有成效的工作,高质量完成了各项巡视工作,为各县科学发展点明了思路。巡视组各位领导严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定精神,率先垂范、以身作则、谨慎细微,从不搞特殊化,始终做到严以律己、生活简单、轻车简从,他们认真负责的工作态度,实事求是的工作方法,严于律己的工作作风,给各县同志们留下了深刻的印象。为我州落实作风建设各项规定做出了表率。在此,让我们向巡视组各位领导一行表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
从11月18日开始,巡视组各位领导又冒着严寒,专程到我州所辖6县,对三个多月的巡视情况进行集中反馈。11月18日下午,就六县存在的共性问题,巡视组向州委五人小组进行了反馈,并提出整改意见和整改要求。今天在玛曲县专题召开会议反馈巡视情况,这是集中体现巡视成果的重要环节,是玛曲县各级干部接受监督、改进工作的重要契机。刚才,省委第三巡视组白明组长代表省委巡视组对玛曲县近年来的工作给予了充分肯定,指出了存在的突出问题,提出了抓好整改工作的明确要求,对我们进一步提高认识、正视问题、抓好整改落实,落实党风廉政建设“两个责任”,推动玛曲县经济社会发展具有十分重要的指导意义。我们一定要高度重视,坚决有力地落实省委巡视组提出的各项反馈意见和整改要求,坚决抓好巡视成果的运用和工作改进,切实把巡视组反馈意见的整改落到实处。
省委巡视组反馈意见中指出玛曲县存在的问题,实事求是、客观准确、切中要害、深刻到位,提出的意见建议针对性、指导性很强,完全符合甘南和玛曲县实际,对此,县委要认识上清醒,态度上端正,诚恳接受,照单全收,不打折扣,坚决整改。对贯彻巡视组反馈意见,州委要求:
一要强化思想认识。省委巡视组反馈意见会结束后,县委要立即召开会议,专题传达学习白明组长代表省委第三巡视组巡视玛曲县情况反馈意见,研究部署县上贯彻意见和各项整改落实工作。传达省委巡视组反馈意见要做到真正把思想和行动统一到中央、省委、州委对当前各项工作部署上来,统一到对抓好反腐败斗争的决策部署上来,统一到对落实巡视整改的具体要求上来,坚决按照省、州委和巡视组的要求,以明确的态度、有效的举措、务实的作风全力以赴抓好整改落实各项工作。
二要强化组织领导。县委是抓好整改落实的责任主体。要针对省委巡视组提出的问题,专题研究部署,制定整改方案,分头协调推动,由主要领导和分管的相关牵头负责,抓好整改任务的落实。县委书记作为第一责任人,要认真履行职责,亲自组织研究,带头谋划部署,重点抓思想统一、抓责任分解、抓整改调度、抓督促落实,推动整改工作扎实有力开展。
三要强化责任分工。根据巡视组提出的反馈意见和整改意见看,县上党风廉政建设责任制落实还不够到位,反腐败形势依然严峻复杂,部分领域违法违纪案件时有发生。县委对巡视组反馈的意见要认真全面梳理,分门别类逐一研究,把整改工作作为全县各级各部门的共同责任来抓,尽快制定《省委巡视组反馈意见整改责任分工方案》,明确每个问题的整改目标、责任领导、责任单位、整改时限和整改措施。
四要强化督查落实。要把加强督促检查作为推动整改落实的重要手段,在任务分解的同时就安排督查工作及时跟进。要坚持边抓整改边建章立制,把整改中形的好经验好做法,固化为各项制度规范,构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉政建设和经济社会发展有章可循、有法可依,逐步走上制度化、法制化的轨道。
五要强化执纪问责。县上要深入贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州委《实施细则》要求,特别对顶风违纪的事和人要“一案双查”,既追究当事人的责任,也追究相关领导的责任,真正让执行规定成为各级党员干部的思想自觉和行动自觉。
六要强化成果运用。要把整改落实与学习习讲话精神和党的、xx届三中、四中全会精神结合起来,与全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,把整改落实与维护稳定,党的基层组织建设、党风廉政建设和岁末年初各项重点工作的梳理总结、查漏补缺、谋划筹备工作同安排、同部署、同落实,确保整改落实和重点工作两手抓两不误两促进。
同志们,整改落实工作时间紧,任务重,我们一定要高度重视,把整改工作摆在十分重要的位置,以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,按照省委巡视组的反馈意见和整改要求,扎实做好各项整改工作,对号入座领任务,举一反三查问题,即知即改抓落实,确保件件有回音,事事有着落,按规定及时向省委巡视组报告整改落实情况,向省委巡视组和全州、全县人民交一份满意的答卷。
昨天,××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作,部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际,认真贯彻落实。刚才,三位同志作了发言。对做好明年经济工作,大家充满信心,讨论中提出了许多好的意见和建议。下面,我再强调几个问题。
一、全面认识和把握我省的经济形势。
今年以来,在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下,经过全省上下共同努力,经济建设和各方面工作成绩显著,“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是,整体运行水平提高,效益增长显著,发展势头良好。
(一)国民经济持续快速协调增长,发展势头良好。
今年经济形势的一个显著特点是:一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上,今年又实现了预计以上的增长速度,总量预计亿元,人均达到了美元,全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好,农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著,工业增加值预计亿元,占生产总值的比重由去年的提高到,提高个百分点,工业利润突破亿元,在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长,预计为,达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺,对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长,财政一般预算收入预计突破亿元,财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之,经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果,是贯彻落实科学发展观,实施西部大开发战略的结果,也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。
(二)经济发展后劲有所增强。
××××经济在宏观调控中质量有所提高,后劲有所增强,这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快,产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力,资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善,重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显,经济互补与合作空间增大,城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快,土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高,正在形成新的聚集效应,经济发展后劲不断增强。
(三)贯彻落实科学发展观,发展思路不断拓宽,工作指导有了新的进步。
党的十六大和十六届三中全会后,省委、省政府认真学习和落实科学发展观,各级领导的思想认识有了新的提高,发展思路不断更新,工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求,进一步总结和部署了西部大开发的各项工作,加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设,促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节,积极采取措施,解决制约经济发展的突出问题,认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时,尽最大努力增加了群众收入。总之,××年,我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
与此同时,要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来,一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看,我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段,主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大,经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位,已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源,也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足,经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低,尤其是农牧民人均收入,比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题,既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍,也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑,进一步增强紧迫感,抓住机遇,抓住关键,全力以赴,刻不容缓。
二、集中力量做好明年的经济工作。
明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作,对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下,明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。
根据中央关于明年经济工作的总体要求,结合我省实际,搞好明年的经济工作,最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面:一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作,必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求,切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会,努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机,着力推进改革;必须坚持以人为本,维护和实现广大人民群众的利益。
(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。
我省农牧业发展的基础差,产业化进程缓慢,农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年,农牧业虽然不断增长,农牧民收入不断增加,但总体看,农牧业基础薄弱的局面并没有改变,加强农牧业,增加农牧民收入,仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是,继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针,主要做好两个方面的工作,实现两个目标。这就是:千方百计使农牧民增收,确保的目标;增加投入,改善农牧民生产生活条件,确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。
回顾总结这些年来我省农村牧区的工作,以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要:一是,农牧业经济结构的调整,必须坚持尊重规律,顺天而行;尊重实践,顺势而上;尊重群众,顺心而为。二是,坚持农牧结合,大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育,大力发展饲草业,努力增加农畜产品的附加值。三是,必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设,大力发展劳务经济,让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质,安家置业,提高自身发展能力。四是,必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设,坚持不懈地扶贫攻坚,帮助农牧民解决基础制约,改善生产生活条件,实现脱贫目标。五是,必须高度重视,切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度,大力发展农牧区的教育和文化事业,认真实施农牧区普及九年义务教育工程,切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作,努力提高服务水平。加大扶持力度,着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是,必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题,切实保护耕地,减轻农民负担,维护农民利益。我认为,这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法,也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好,并在实践中不断加以完善、丰富和发展。
(二)着力推进结构调整,努力转变经济增长方式。
我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式,始终作为全省发展的一条主线,作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务,认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的,需要坚持不懈地努力。这里,我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面,一是立足我省实际,充分利用自身优势和现有基础,进一步加快工业发展,不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先,要依托优势资源,进一步发展特色产业和产品,加快优势产业的发展,加速推进新型工业化。要依靠科技进步,延伸产业链条,促进技术改造,增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品,努力提高资源综合开发利用水平,实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作,加大矿产资源的地质勘探力度。其次,要坚持以信息化带动工业化,重视运用现代信息网络和网络经济,改变工业经济的运营方式,加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收,全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势,积极发展劳动密集型产业。总之,要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整,大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上,要以企业改革为中心,注重在企业产权多元化上下功夫,采取股权多元、转让变现股份等多种途径,做大总量,盘活资产,滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制,加快建立现代企业制度,通过机制、体制创新,做大做强企业,发展一批大企业集团,培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。
这里要特别指出,我省各地的发展条件不一样,发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际,找准突破口,不能简单地跟进,盲目攀比,看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发,强化分类指导,突出工作重点,突出特色。调整结构、转变增长方式,政府一定要转变职能,找准位置,积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制,这是做好明年经济工作的又一重点,也是难点之一。
(三)进一步深化改革,扩大开放,增强活力,促进投资持续增长。
资金紧缺、投资乏力,是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外,还必须千方百计激活投融资渠道,实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少,投资不足,主要是企业少,尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业,确立企业的投资主体地位,吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组,加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合,促进资本市场的发展,加快××××金融产业发展,推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设,特别是重大项目的建设,加强项目融资,坚持财政贴息搞建设,争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系,既要强调增加投入,拉动经济的增长,又要重视消费,引导投资,促进生产。要把握消费需求趋旺的时机,因势利导,改善消费环境,进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点,引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制,调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况,切实使资源开发为资源所在地带来实际利益,增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域,加大力度,吸引和激活民间投资,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断,拓宽融资渠道,加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作,继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流,继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境,切实提高服务水平。现在,我们的投资环境仍然问题不少,必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里,我要特别强调,我们一定要善待企业,善待企业家,善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家,我们一定要尊重企业,尊重企业家,为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮,甚至吃拿卡要等不良现象,切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围,形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。
(四)进一步实施好西部大开发战略。
促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展,是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝明确指出:“加大工作力度,全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是:重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作,还是部署某一方面的任务,都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起,都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况,明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系,各地在研究落实明年经济工作任务中,一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终,各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作:一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施,用好政策,兑现政策;与时俱进,完善政策。在工作上要更加主动,更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等,做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如,兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作,特别是做好大项目工作,始终是关系我省经济社会发展的大事,至关重要,务必高度重视,抓紧抓好。三是在东中西互动中,实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去,用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法,实现互动、共赢。开放是进步的闸门,封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放,重视融入,防止封闭,防止自缚手脚。
(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作,促进社会稳定与和谐。
在加快经济发展的同时,切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题,这是推动经济社会协调健康发展的重要保证,各级党委和政府都要高度重视。
一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面,政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设,努力为就业创造更多的条件。另一方面,要鼓励和引导全民创业,把推动群众创业作为一项战略措施,转变观念,扩大就业,增加收入,积累财富。各级政府和有关管理部门,要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面,给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇,给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设,大力发展社区服务业,开辟社区就业的新途径,努力实现就业目标。
二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活,提高收入水平,一要靠经济发展,二要靠大家创业,三要靠国家支持,四要兑现政策。长期以来,由于财政困难,我们很多国家规定的分配和福利政策,在一部分地区还没有得到落实和兑现,拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生,这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变,就要从这些问题抓起,切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦,更要重视干部群众的福利待遇,更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定,对历年的拖欠要组织认真清欠,这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想,各级政府都要艰苦奋斗,勤俭节约,增收节支,严格机构编制管理,实事求是地调整财政分配格局,合理使用资金,集中力量办大事,解难事,多为群众办实实在在的事。
三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾,做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节,努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范,加强对金融证券等风险的监测,加强对经济安全的研究,严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导,一定要增强忧患意识,确保经济社会健康平稳发展。
四要确保社会稳定。要保持高度警惕,坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪,坚决遏制恶性案件发生,全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件,认真做好信访工作,落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感,认真落实稳定工作分级负责制,依靠基层组织,帮助支持他们做好工作,全力化解各类社会矛盾,切实把问题解决在基层,解决在萌芽状态,不能回避,不能积累,不许推拖。
同志们:
大家好!根据县巡视整改办的要求,今天我们专门召开省委巡视和县委巡察反馈意见整改“回头看”调度会,主要目的是深入贯彻落实上级巡视巡察反馈意见整改“回头看”的相关要求,对x—x年整改情况进行集中调度,对下步工作进行安排部署,进一步压实责任、务实举措,对号入座、对标整改,举一反三、全面排查,确保整改“回头看”工作顺利高效开展,取得扎实成效。
刚才,x主任传达了相关文件精神,指出了工作中存在的一系列问题,并提出了明确要求,大家要主动认领、主动整改,行动上从“快”从“紧”,标准上从“严”从“实”,作风上从“真”从“硬”,确保按照时间节点要求完成各项整改任务。就做好此项工作,下面,我再强调几点意见:
一要高度重视、严肃对待。整改“回头看”是一项严肃的政治任务,十八大以来,中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑,当前省、市也正在对巡视整改“回头看”工作开展情况进行明察暗访,发现问题将给予实质性处理。对此,大家必须切实增强政治敏感性,绷紧弦、把好关,主要领导亲自研究部署、调度推进,“实打实”把压力传导下去,以认真细致、高度负责的态度,发现问题、解决问题的成效,推动整改“回头看”工作向纵深开展。
二要立足岗位、认真整改。严格按照《x县省委巡视和县委巡察反馈意见整改“回头看”实施方案》及责任清单,坚持问题导向,对照反馈意见,一项一项、一条一条地研究梳理、主动认账,自我加压、切实整改,进一步明确整改科室和责任人,强化措施、限期要账,实行销号管理,做到正视问题不回避、整改问题不敷衍、严查问题不手软,真正出成效、见真功。
三要举一反三、过细排查。以整改“回头看”为契机,针对共性问题、个性问题、类似问题以及重点领域,迅速组织开展自查自纠行动,举一反三、由浅入深、深挖细查,既解决老问题,又发现和解决新问题,真正把问题解决在“根”上,推广到“面”上,显现在成效上,以“问题大排查、大整改”促进全县政治生态风清气正。
四要实化抓手、完善台账。本着“抓手实、数字准、底数清、情况明”原则,实行台账式管理、动态化管控,做到会议有规范记录、整改有详细台账、报表有准备数据、制度有完整档案、措施有真实体现,并经规范签字盖章,整齐归档留存,及时整理报送,确保工作过程动态留痕、真实有效,全面反映、如实反映整改落实情况。
五要堵塞漏洞、建章立制。对整改过的问题要认真分析、深入研究,想办法堵塞漏洞、完善链条,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,逐步完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查等制度,推动建章立制、构建长效机制、严防问题反弹,切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。
我就讲这么多,谢谢大家!
(六)认真做好“十一五”规划研究和编制,及早抓好“十一五”规划的衔接和准备工作。
在做好明年工作的同时,各地、各部门一定重视研究××××未来的发展。明年,各地区、各部门都要注意研究“十一五”,希望各级领导干部都能亲自做一些研究。“十一五”规划的编制工作要突出几个重点:一是要把“十一五”规划同全面建设小康社会的目标相衔接,同落实科学发展观和“五个统筹”的要求相衔接,同实施西部大开发战略相衔接,着重研究解决××××发展关键阶段面临的新情况、新问题,走全面协调可持续的发展道路。二是要重视项目的规划。一定要按照科学发展观的要求,规划一批符合科学发展观、指导思想明确、与部委要求相衔接、又对××××起作用的项目。三是一定要体现发展与改革相结合,富民与强省相结合,总量与质量相结合。高度重视转变经济增长方式,调整结构,协调发展。四是一定要坚持以人为本,注意人的全面发展和各族群众生活的改善。
三、不断提高领导经济工作水平。
做好明年经济工作,任务十分繁重。各级领导必须按照十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全委会的要求,切实把思想统一到中央对明年经济工作的指导思想和要求上来,不断增强我们驾驭经济工作的能力,提高领导经济工作的水平。
第一、统揽全局,科学规划,协调发展。各级党委、政府要不断结合本地区本部门的发展实际,认真学习和实践科学发展观,在学习和实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要把握全局,加强领导。自觉地把本地本部门的发展放在全省、全国乃至全球发展的大环境中去思考,掌握驾驭市场经济的主动权。要统筹兼顾,形成合力。正确处理改革发展稳定的关系,妥善处理好经济工作与推进其它工作的关系,妥善协调好各种利益关系,紧紧围绕经济建设这个中心,解决好经济社会发展中的突出问题。经济工作要兼顾方方面面的关系,兼顾方方面面的利益,充分发挥各方面的积极作用,形成推动经济社会发展的强大合力,促进“三个文明”的协调发展。要特别注意处理好党政关系。实践证明,党政关系处理得好,合力就强,不仅能形成和谐融洽、团结向上的局面,而且能提高党委领导经济的工作水平和政府的行政效能。要科学决策,多谋善断。进一步规范决策程序,健全决策机制,强化决策责任,拓展决策渠道,努力使各项决策措施和工作部署更加符合实际。领导干部遇到问题时,一定要从实际出发,周密考虑,多谋善断,择善而从,既要积极进取,又要扎实稳妥,坚持往前走。××××工作难度大,只要我们始终坚持往前走、不停步,一步一个脚印,就必然会有新发展,新创造,新进步。功成不必在我,但求不负历史、不失机遇。
第二、总结经验,尊重规律,大胆探索。做好经济工作,各地各部门既要按照中央和省委、省政府的统一部署,全面推进工作,又要因地制宜,大胆探索,注重分层分类具体指导。这就要求我们一定要从实际出发,注重对实际问题的反思和总结,不回避矛盾,不掩盖问题。只有实事求是,才能少走弯路、不失机遇。要注意抓苗头性、倾向性问题,从问题的反复出现中认识本质,从反复的实践中探求和把握××××经济社会发展的基本规律,在实践中摸索,在实践中比较,在总结经验中不断前进。在工作指导上要注重创新思路,抓主要矛盾、重点工作;在工作推动上要注重从实际出发,抓突出问题、关键环节,不争论,不刮风,重实践,多做少说,注重实效。对于涉及全局的重大问题,一定要注重调查研究,科学论证,集思广益。各方面工作都要把总结历史经验与总结新鲜经验相结合,不断加深对客观规律的认识,并结合新的条件和要求,再实践,再总结,实事求是,与时俱进。我们一定要防止形式主义、官僚主义,坚决反对照抄照搬照转、忽视实际的做法,努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第三、真抓实干,求真务实,奋发有为。求真务实是党的思想路线的核心内容,是我们做好各项工作的基础。我们必须始终坚持立党为公、执政为民,坚持“两个务必”,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,努力实践“为民、务实、清廉”的要求。要以群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观,坚持说真话、办实事、求实效,坚决反对浮躁虚夸、弄虚作假和急功近利,坚决反对无所用心、不作为和胡作为,多做打基础、管长远的工作,多做人民群众受益得实惠的工作。各级领导都要真心实意地为群众谋利益,带着感情、高度负责地为群众服务,特别要重视解决困难群众的生产生活问题。要经常深入群众,体察民情,调查研究,认真改进领导方法和工作作风,善于把上级要求与本地实际相结合,坚持科学态度与实干精神相结合,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,励精图治,艰苦创业,努力推动××××各项事业的发展。
明年经济工作的大政方针已定,目标任务都很明确。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,按照中央、国务院的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定信心,保持清醒,团结奋进,为全面完成明年经济社会发展的各项任务,努力开创××××各项工作新局面而不懈奋斗。
同志们,这次我们全省县域经济工作会议,如果说有一个很大的特点,就是我们是在一个五年计划的第一年刚刚过了第一季度开始的时候,在这样一个时刻开全省县域经济工作会议意义十分重大。今天五位发言,昨天和今天上午看了现场,相信给同志们提供了一个“风向标”,什么“风向标”呢?就是县域经济发展的“风向标”。昨天晚上我们在晚餐的时候,克振同志讲了一句话,我很赞同,我们新一轮县域经济发展要“换脑袋”,要换思路,要换模式,我们今天的发言,这两天提供给大家看的典型是“风向标”,不是简单的高大上,不是简单的大规模,所以这很重要。为什么邀请阿里巴巴副总裁孙利军先生,他来给我们作这场报告,今日邀请“孙大圣”,因为发展需要“换脑袋”,也需要换思路。相信同志们听了孙总的报告之后应该经历了一场头脑风暴,目的就是要换思路,在思维理念更新上下功夫。我们也有一条很实的,前几天我们和国生同志到浙江,后来一起到了河南,到浙江也好,到河南也好,特别是到浙江,我们是以武汉军区到马云阿里巴巴互联网新业态总司令部去汇报工作的角度,去年11月份的时候马云总裁到湖北来,把湖北武汉赋予很高的地位,高度重视,我们商定湖北这一块要影响、要辐射整个中部,是过去八大军区、七大军区时代的武汉军区,责任重大。这次我们去更深一步地认识到了阿里巴巴集团对中国、对世界的贡献,更重要的,我的最大收获是更深刻地理解了阿里巴巴发展的理念,我认为这是最重要的。今天专门请“孙大圣”来,“金箍棒”挥舞几下,搅动我们的思维,“换脑袋”,掀起头脑风暴。但是不能风暴一刮,五级风、六级风过去就完了,我们要落实,省委省政府已经下定决心,我们要互联网时代走在潮头,而且还要以勇于担当的精神敢于引领,选择今天这个时候请“孙大圣”来作报告,就是省、市、县三级主官均到场,如果说我们请来作报告的是头脑风暴,是第一个方面。第二个方面是任务部署,各位市委书记、市长、县委书记、县长、区委书记、区长,回去之后一定要认真地消化理解“孙大圣”的报告,争取湖北省要在全国,在互联网新时代,在农村这一块走在全国的前面。今天既是报告,又是部署,回去之后赶紧对接,特别是刚才孙总讲的三张网,“天网、地网、人网”,“天网、地网”是硬件建设,“人网”是软件建设,人才不容易,更重要的还是人的脑袋,非常重要,应该说时代给予了我们一个一下子可以改变我们的位次,如果梁山泊不打仗,位次永远是1到10排着,现在大仗来了,新时代来了,我们就可能换位次,这是机会。我们这次县域经济工作会议在“十三五”开局之年的年头召开,意义非常重大。
五位讲得很好,典型也很好,材料都很充分,两大本子,我们要认真地看一下,一会儿国生省长还要作重要讲话,我们要抓好贯彻部署,我借这个宝贵机会强调讲三点。
一、我们要用“五大发展理念”引领新时期县域经济的发展。如果说十八届五中全会以后,或者说党的以来,我们经济发展进入一个新的时代,就是以“五大发展理念”引领的新的时代。这“五大发展理念”核心是处于理念的层次,属于指导思想政策的最高端,“五大发展理念”也是党的以来治国理政“三新”新思想、新理念、新战略的重要内容,我们要学习系列重要讲话精神,还要抓好贯彻落实,学习不仅是开会,作报告,讲一讲,讲完之后还是外甥打灯笼——照舅(旧),老一套,一定要把的新理念、新思想、新战略学深学投。对于发展来讲,党的十八届五中全会之后新的理念,“五大发展理念”,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,用“五大发展理念”引领县域经济的发展。对这个问题我们要高度重视,特别是现在的绿色发展理念,县域经济,过去一提县,肯定是国家大项目,省里的,市州的,到了县那就允许粗糙一点,粗放一点,利润低一点,落后一点,今天这个时代已经不允许了。过去我们也已经强调绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的,到今天党的十八届五中全会以后,我们要以贯彻落实党的决议、执行命令、落实工作部署要求的力度来抓“五大发展理念”的贯彻落实。当前特别是“绿色生态”这个问题,在重庆召开座谈会的时候特别强调长江经济带要“共抓大保护、不搞大开发”,这是从发展理念源头的角度对我们进入新的发展时期的指导思想,“共抓大保护、不搞大开发”,不是不要发展,而是要实现绿色生态的发展。这一条我们要记住,特别是我们湖北,将近1100公里的长江中游宝贵江段,黄金水道,江面又宽阔,水利充沛,两岸青山绿水,资源非常丰富,如果我们的县域经济还是过去“苏南模式”,社队企业的模式,老一套,那势必要毁掉长江,把长江搞臭、搞窄、搞毁了,我们今天在这里要特别强调把“五大发展理念”作为“指挥棒”来指导我们的县域经济发展。可以说这次会议提供的典型,发言的典型,还是我们看了现场,都是贯彻“五大发展理念”的典型,程度不一样,不可能一下子都达到很高的标准,但是“风向标”、“指挥棒”、前进方向已经明确,这一定要作为本次会议的一个重大指导思想。这是首要的,“五大发展理念”作为“指挥棒”。“五大发展理念”指导下的,当前提出经济发展进入新常态,第一个新是新理念,第二个新是进入新常态,新常态就是我们国家进入经济发展的新的时期,这个新的时期的特点是要求我们要优化升级,结构要优化,产业发展水平要升级,我们县域经济的发展也要优化结构,要升级,我们要与时俱进,在进入新常态历史时期内湖北的县域经济也是新常态,要按照这个新的目标,结构调整,优化结构。
当前我们还有一个新,就是贯彻落实“五大发展理念”,进入新常态,根据新特点、新任务,当前我们有五大任务,这是五中全会部署的五大任务,就是“三去一降一补”的问题,去产能、去杠杆的问题,特别是去产能的问题,我们县域经济当中相当一部分也有很繁重的任务,小钢铁、小水泥、造纸等项目,该去的一定要有力度,该去的要坚决去,这一条不能含糊。去库存的问题,房地产库存,各地的情况不一样,武汉现在也就是只够供七八个月的,良性的周期是15个月,我们还不够。去杠杆的问题,湖北省总体来看,金融杠杆可能有些方面还要加杠杆,增加杠杆率,根据实际情况。特别是去产能、去库存的问题,我们县域经济的任务非常繁重。“一降一补”,降成本、补短板,特别是在降成本的问题上,省委省政府已经下了决心,我们开了几个座谈会,现在各地抓贯彻落实还是比较好的,这两天我们听到反馈情况,说企业感觉在湖北有比较大的改观,收费这个问题上有比较大的改观。这是大家共同努力的结果,希望我们一定要继续抓好降的问题,主要是降成本。说到底,互联网作为先进生产工具,除了从本质上改变业态以外,对于相当一部分企业来讲就是降成本。还有一个新的任务就是供给侧结构性改革,供给侧结构性改革,我们一定要把重心放在结构性改革上。供给的产品,供给的产业怎么改,我们服务,由企业家去操盘,比如刚才孙总所讲的这一套,我们认真消化、学习、领会,怎么样做是企业家的事,企业家和从政者、做公务员的分担着社会发展的不同职责,我们就是做好服务,下一步农村淘宝、农村电商方面怎么做,我看就是做好服务,这是根本。我们抓供给侧结构性改革,某种意义上来讲县域经济的供给侧结构性改革相对于中心城市、大都市的任务更为繁重,结构性改革主要是抓供给更多体制机制改革措施,审批制度的改革,通过供给多提供,多在结构问题上、体制机制上下功夫,至于说产品怎么改,企业会根据需求侧的需要来进行具体操盘,不用我们去今天这样加强投入,明天那样加强投入,搞不好会犯再计划经济的一些错误和问题。关于供给侧结构性改革的问题,我们要把这一条作为县域经济发展的一个很重要的任务。新理念的问题,新常态,新任务,这些作为县域经济发展的指导思想,重心,一定要把握好。这是我所强调的第一点,一定要用“五大发展理念”作为“指挥棒”,这一条绝不能含糊。特别是在绿色发展问题上,保护长江的问题上,省委省政府将坚决依法坚决执法,坚决贯彻党中央的决策部署,这个方面的力度会加大,各级党委和政府对于涉及到绿色发展、保护生态的问题上一定要一个立场,党中央的立场,省委省政府的立场,千万不要和一些小企业绑在一起,为了那么一点税收,为了拿1块钱付出的成本是10块钱,不能干这个买卖,而且坚决不允许。
二、发展县域经济要补短板。
总体上看,全省县域经济发展短板问题是不少的,我们要补短板。“三去一降一补”就是要补短板,我今天专门把补短板的问题单独拎出来重点强调一下,我们受到了浙江省委的启发,也是湖北当前在推动经济社会发展当中,特别是县域经济发展当中我们需要做的重心重点任务。我们到了浙江,正好赶上第二天要开省委全会,这个省委全会只确定了一个主题,找短板的全会,补短板的全会。我听了之后深受启发,也受到震撼,如果要讲经济社会发展水平,浙江是第一梯队,发展水平高,如果要讲短板,我相信他们的短板一定比我们要少,不可能没有,一定比我们少得多,但是作为一个省委全会专门找短板,令我们感觉到受到深刻的教育。如果将两个省比起来,我们的短板一定会很多,起码要多于浙江,短板少的找短板,短板多的我们一定要下功夫、下力量找短板、补短板。我们今后的发展水平如何,我们居于什么样的层次,就是我们短板的问题找到什么样的程度、补到什么样的程度,“问题导向”,“木桶效应”,所以要找短板、补短板,全省共同思考我们的短板在哪里,相信我们有很多方面的短板,硬的短板、软的短板,比如说交通基础设施这个短板要补,一些硬件设施建设短板要补,我们还有一些优势的地方,人才、教育、科技是有相当优势的,但是发展着重看短板。刚才孙总的报告,如果我们倒过来品位的话,如果我们把孙总所点出问题的短板补上,我们就达到了先进发达省份的水平,就是补短板。
关于补短板的问题,我今天借这个宝贵机会强调几个补软短板的问题,我们最大的短板还是解放思想不够,新理念、新思想、新道法不够。“十三五”我们湖北省经济社会发展取得了比较好的成绩,我们位次五年前移了3位,我们很多指标都保持了良好的态势,这是不错了。我们当初提出叫“弯道超越”,今天要借这个机会,我们要再提出一个超越“换道超越”。什么叫“换道超越”?马云先生在阿里巴巴总部的时候,我们去考察学习的时候他讲到要“换道超越”的问题,如果说“弯道超越”还是在同一个路径上是快慢的问题,因为拐弯的时候趁着拐弯我们超到前面去了。“弯道超越”应该说话用湖北省“十二五”发展的实际成绩,说明“弯道超越”是成立的,而且能够做到,湖北是受益的,得益于党中央的领导、我们干部群众的努力。“十三五”期间,我们要想完成“率先、进位、升级、奠基”,特别是“奠基”,什么叫“奠基”?为后“十三五”发展要奠定基础,我们把新产业、新业态、新的基础要在“十三五”埋下,要在“十三五”后期,后“十三五”时代要发挥作用。所以换“弯道超越”基础之上的“换道超越”成为必然。“换道”我觉得换两个“道”:一是理念之道、思想之道;二是方法路径之道。一定要“换道超越”,而当前应该说我们赶上了这个新时代,互联网时代、信息化的时代。在大的态势面前,如长江之水浩浩东流,顺之者昌、逆之者亡。我们一定要抓住这个宝贵的机遇,要想抓住机遇,首先我们要“换脑袋”,还要继续解放思想。
浙江省的经济一个特点是县域经济和地市经济,也就是说下面铺天盖地地而且搞得都很好,来源于什么?我琢磨了一下,从源流上看“浙东学派”为现在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”,为现在的人文思想、人文环境奠定了基础。“浙东学派”是明朝后期清中叶以后形成的学派,这个学派的特点是什么?大家都做学问,都是研究四书五经,“浙东学派”那些大家,像黄宗羲等等这些,都是一样的,但是同一个“经”不同的解释,中国古代是“农为本”,重农抑商,但是经过“浙东学派”的解释“工商亦本”,工和商也是本,这是不得的。大家都强调农是本,工、商也是本,还有它的新的“义利观”,什么叫“义利观”?赚了钱了,你才有资格去救济穷人,才有能力去展现你的为民、慈善、博爱,空有一张嘴,手捧几本经,你靠什么来去博爱、靠什么来去义?它是“义利合一”的。所以它鼓励什么?致富,要搞发展,要去经商。这个不同,我们为什么强调这一条,很重要,“经世致用”,我们老讲科教优势,我们的科教优势是专利,专利是供给杭州去用了。专利过一段就要作废了,有人讲就像“冰棍”一样,“冰棍”不吃化掉了没了。所以我们的科教优势要想发挥出来,还是要主张“经世致用”。大学有它的自己的任务如何?我们是另一回事,作为我们党政推动经济发展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江学习。我们有“二程”,我刚来湖北的时候,二程镇在黄冈红安县,同样我们这里也是一个学派,老祖宗这个学派不同,“天经地义”主张老解释成“老经”、“老义”,传统文学我们要传承的,但是传承的不一样。
在浙江“家谱文化”,金华有一个县,这个人搞家谱,张王李赵、赵钱孙李这些家谱,居然搞成了一个产业,每年几千万的销售额,就一个家谱。前些年我们的江夏,本来是天下黄氏宗族的源流,向省里的一个机关请示,我们能不能利用搞一个黄氏宗族的活动,搭个平台搞点什么东西,我们省里机关批这是封建活动,不同,差别很大,如果这一点我们不改,我相信我们对于今天“孙大圣”给我们作的报告消化理解吸收,特别是用,特别是马上去搞层次不一样。所以这一点“经世致用”,这很重要,“工商皆本”,崇尚什么东西?这很重要。强调要用,我们有人才,湖北人才多,关键要用,有些还要让他商业化,用人才很重要。这是属于补解放思想的这个短板,还要继续补。
另一个短板是“新经济”、“新业态”的短板。为什么今天把“孙大圣”请来,我们去浙江阿里巴巴总部,为什么我们到郑州看它的跨境电商物流,我们的“新业态”是短板,我们空有地处中部、九省通衢、祖国立交桥、大学很多、人才很多,但是业态不行,这些条件本来是给我们搞“新业态”准备的条件,我们今天是讲“危机”,实际上我们干了不少,不是说没有干,我们还要从找短板上,哪个短板找,“新业态”的短板。这次到郑州,中华民族的发祥地、黄河流域,过去一提中原肯定务农为本、农业、农村,现在郑州不要小觑,跨境电商这块相当不错。那天我们几位去了一看,有好多物流件是发给武汉的,你想比如说吃澳洲大龙虾,你下了电商订单了,两三天新鲜活蹦乱跳的大龙虾就来了,你想喝智利的红酒、澳洲的红酒两天就到了,跨境电商那几个公司我们去看了很受震撼。近期“双马”到湖北,特别是我们请马云,去年10月份来了,我们马上又过去,我们意在就是补“新业态”的短板、“新经济”的短板。比如说刚才孙总讲到的城乡一体化是一个大机遇,也是一个大难题,因为我们是“二元社会”,今天我受启发很大,在新的发展理念时代,城乡一体化绝不是把农村都搞成电灯、电话、水泥,都搞成像城市一样。用互联网的思路、理念,把城乡连在一起,我认为可能是真正会实现农村又能享受到便利的现代化的方便的服务,又能够迅速地汇入到现代世界市场、中国市场、湖北市场当中去交流、去贩卖、去销售自己的东西,可能就要靠互联网,这就是城乡一体化。一体一体在哪里?可不能用水泥一体。光用一样的楼房建成这一体,根本在网络的连接、理念、服务等等这些,享受到共同的软件、硬件的服务,这是根本,就要靠互联网。
去年我到罗田,我在罗田有一个重大发现,因为我去过以色列,在以色列我吃过一个柿子,一拿硬梆梆的,我说这能怎么好吃,但是没想到到以色列不能白来,也得尝一尝,切开了青的硬的一吃,非常好吃,硬柿子。我到落谈发现了硬柿子,我真是没想到我们湖北还有硬柿子,这个比以色列的还好吃,还是硬的,硬度很好,这个就可以用电商销往全世界,确实很好,它卖得也是不错。但是我相信如果孙总他们来,互联网进来肯定能卖出更大的价钱,给山区的群众致富会更好。刚才孙总讲有一个卖土豆,有的2块,有的收购4块,最后是8块钱销售出去,跨境电商这个是我们要补的一个短板。今天孙总来跟我们讲,一个是给我们讲了互联网、农村淘宝等等这些,这是一个方面,更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻开门”,我们要开启我们的头脑,把我们的思维头脑给开启出来适应这个时代,这是最根本的。
因为时间很紧张,短语补短板的问题我们有很多短板要补,但是首先要补新理念、新思想的短板,继续解放思想,要补新业态的短板,跟上潮流,千万不要被这个潮流所甩弃了。而且我认为什么叫机遇?对于一些很落后的地方,它以在大的机遇面前一旦抓不上,他可以说我也错过机遇了,但更重要的是有条件抓住机遇,而失掉机遇的,那是最惨的。我们湖北我认为除了沿海发达地区,包括沿海发达地区之内,我们湖北是最具条件抓住新机遇的,如果丢掉了我们上对不起党中央,下对不起荆楚群众。补短板的问题很多,重点我们还要继续念好“绿色大学”、“市场大学”、“开放大学”、“人民大学”。
三、要以从严治党为统筹,为县域经济发展抓好几项保障。
从总的来看,全面从严治党就是我们各项事业的根本保证,我们要继续按照党中央的部署,继续在从严治党的力度上不减,保持一个力度,特别是当前我们要借全党“两学一做”教育的东风为契机为载体,在从严治党上狠下功夫,为我们抓好湖北新一轮的县域经济提供保证。
第一,要认清发展机遇,抓住发展机遇。最近我思考一个问题,因为国际金融危机之后,中国的中部、东部、西部“三部论”有一个时代的特点,这几年的增长,东部和西部速度低于中部,中部脊梁隆起,我觉得这是事实。但是我们现在看要认真理性思考一下,如果中部地区不警醒,不狠下功夫、狠补短板,可能短暂的中部隆起会结束。为什么?大家可能认为东部发展遇到了瓶颈问题,“四个难以为继”:土地、人才、环境、容量,加上原材料等等这些。但是现在我感觉到东部先遇到问题也先解决问题,迎来了新一轮的高质量、优结构的大发展,大家看看各省的一季度增长情况来看,像江苏5万多亿的基数,一季度还是超过8,不得了;广东还是7点几;浙江是7点几。不得了,而且我们看到什么?蒸蒸日上,势态很猛。对东、中、西部“三部论”,我们还真要认真思考,不要太陶醉于风水轮流转,今天到中部,湖北有科技教育优势、人才众多,如果这一轮机遇抓不住,特别是自觉性不够、努力不够,脱胎换骨式那种革命性力度不够的话,可能“高坡”还是在东部。现在从质量和结构来看,“高坡”肯定是在东部,但是湖北要发挥我们的优势,要在质量、结构和总量的结合上要有新天地,就是机遇要抓住,绝非易事,我们还要加大努力的力度。还是说那句话,什么叫机遇?作为湖北来讲,我们要是失去机遇,和西部有些地区和落后地区失去机遇,那是不一样的,人家是努力抓住机遇,某种意义上来讲还不具备抓住机遇的条件,而我们努力抓住机遇我们是具备抓住机遇的条件,再抓不好,那我们的责任就大了,如果从倒看历史的角度,是我们在座的罪过。为什么这样讲?我们具备发展条件,具备这样的条件,这么多的高校教育人才水平,这么好的地理条件,可以说如果抓不住机遇,那是我们的问题,那是不一样的,人家是“犯错”,我们是“犯罪”,人家由于是“错过了”,那我们就是“大的过错”,对于这一点要提高认识。
在抓住机遇的问题上,这次开县级经济工作会议,之所以把孙总请来给我们上了一课,就是要在正确认识东部、正确认识抓住机遇,而且抓住机遇的难度和危机感,提高我们这种认识,现在阿里巴巴把我们作为“武汉军区”,赋予了很重要的地位,很多东西都在这里先试,我们向马总表态就是把武汉、把湖北作为“根据地”,我们立足于就是在新一轮的潮头中“换道”,“弯道超越”我们也继续,在原有的路径上我们继续加快,但是同时“换道超越”,用“换道超越”来抓住机遇。这是关于认识机遇问题。
这次省委农村工作会议,是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届四次全委会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结去年农业和农村工作,分析当前形势,安排部署今年工作。省委、省政府十分重视这次会议,省委常委会对会议的召开作了专门研究,省委农村工作领导小组对会议文件进行了认真讨论。在今天的会上,学忠书记、中伟省长还要作重要讲话。我们要认真贯彻,抓好落实。下面,我先讲几点意见:
一、充分估价成绩,正确把握形势。
去年,是我省国民经济持续快速增长的一年,也是农业和农村经济发展成效十分显著的一年。省委、省政府坚持“推进产业化、全面建小康”的农村工作总体思路,采取一系列政策性措施,战胜多种自然灾害和禽流感疫情,促进农业增效、农民增收,农村经济社会发展出现了多年来少有的良好态势。全省粮食增产万吨,农民人均纯收入预计达到元,比上年增加元,增长以上,增收绝对额创了历史新高。农业增加值比上年增长。全年有万贫困人口解决温饱问题,万低收入人口生产生活条件有所改善。
农村经济发展取得这样好的成绩,既是政策调动、市场拉动、产业化带动、科技促动等综合因素作用的结果,更是各级各部门工作推动和全省广大干部群众团结奋斗的结果。
一年来,我们主要做了以下几方面工作:
第一,狠抓惠农政策措施到位,进一步调动农民群众的积极性。省上出台了对个民族县停征农牧业税、增大农业投入、改善农产品流通环境、严格土地管理等政策措施。确定在至月不召开大型会议,全面开展农村政策督查活动。省、市、县抽调机关干部,组成工作组,进村入户向农民宣讲中央号文件精神,督促检查各项政策落实情况。粮食直补资金及时兑现,农业税减免政策落实到户,失地无业农民绝大多数得到妥善安置,新增投入对农田水利“户办工程”和农民工培训给予了补贴。各项惠农政策的落实,对调动和激发农民群众的积极性,起到了至关重要的作用。
第二,着力培育壮大龙头企业,加快农业产业化经营步伐。围绕培育龙头企业,重新评审认定了家省级重点龙头企业,省财政投入亿多元资金扶持企业发展。召开了龙头企业经验交流会,对省级重点龙头企业法人代表进行了专题培训。龙头企业带动的农户年人均增收比全省平均水平高出元。围绕发展农村专合经济组织,省委书记张学忠同志连续三次致信市(州)党政主要负责人,对专合组织的发展提出明确具体的要求。开展了农村专合经济组织培训工作。召开了农村专合经济组织经验交流会,推广成功的典型。围绕搞活农产品营销,延伸开通了跨区域的“绿色通道”。
第三,坚持调整农村经济结构,提高经济效益。一是着力抓好粮食生产。各地按照“分类指导、突出重点”的原则,集中力量抓了一批重点地区和产粮大县,建设了一批优质粮食生产基地。实施了“”优质粮食产业工程,把主导品种、主推技术、主体培训有机结合起来,实施“五良”配套(良种、良法、良制、良壤、良灌),促进了实用技术在大面积上的应用推广,取得了显著的带动效应。小麦、玉米、红苕等作物单产水平创历史新高。二是大力发展畜牧业。加快发展以生猪为重点的“畜牧经济”,生猪产业的外向型比重不断提高。全年生猪出栏突破万头,外销占到了,出口量和货值增幅全国第一,畜牧业产值占农业的比重达。水产品产量达万吨、产值亿元,增长。三是提高优质农产品比重。全省优质品种推广率达以上。仅粮食系统发展的优质、专用粮油就达万亩。果品、蔬菜、茶叶、中药材等优质农产品总量大幅度增加,一些地方逐步形成特色鲜明的优势产业带。四是农村二三产业快速发展。乡镇企业在新形势下焕发出生机活力。全省乡镇企业实现增加值亿元,比上年增长。农村城镇化水平比上年提高个百分点,达到。
农村基础设施建设的新进展为农业结构调整创造了良好条件。加强了山、水、田、林、路综合治理,在实践中不断探索新机制、新举措,综合生产能力和防灾减灾能力有所提高。全年新建、改建农村公路公里,新建乡村机耕道公里,机耕面积万亩。建设基本农田万亩,新增有效灌面万亩,新增节水灌面万亩,整治病险水库座,整修民族地区小微型电站座千瓦。解决了万人和万头牲畜饮水困难。
坚持走农业可持续发展的道路,继续搞好生态建设,发展循环经济。全年共完成森林管护亿亩,营造天保工程公益林万亩,退耕还林万亩,退耕还草万亩,治理水土流失平方公里。新增沼气综合利用农户万户,农村环境得到有效改善。
第四,启动“千万农民工培训工程”,劳务开发再上台阶。省上安排培训资金万元,实施“千万农民工培训工程”并联动实施“劳务扶贫工程”、“阳光培训工程”。全年培训农民工万人次,落实劳务协作洽淡会的订单协议,扩大了输出规模。加强以劳动仲裁、司法援助为主的民工维权服务体系建设。全年共转移农村劳动力万人,比去年同期增加万人;劳务收入达到亿元,增加亿元。
第五,深入推进农村改革,为农村经济发展提供体制保障。按照中央要求,认真落实农村改革的各项政策措施。继续推进农村税费配套改革。探索改革乡镇机构,调减“两工”负担,严格落实“公示制”。深化粮食流通体制改革,放开粮食购销市场。继续深化供销社改革,加强和提高了服务农村的能力。加快农村金融体制改革。制定了全省农村信用社改革方案,为今年全面推进改革奠定了基础。开展农村医疗卫生改革试点和农村部分计划生育家庭奖励救助试点。清理整顿报刊,治理中小学乱收费,切实减轻了基层和农民负担。
总的来看,去年我省农村工作取得了显著成绩。通过近几年的农业和农村工作的实践,省委、省政府对发展四川农业的规律性认识进一步统一,贯彻中央的决策和部署更加坚定不移,推进“三农”工作的思路越来越清晰。由于支农惠农政策及时到位,农民群众积极性空前高涨,粮食生产出现重要转机,农民收入大幅度增长,农村干群关系得到明显的改善。实践表明,省委、省政府加强“三农”工作的政策措施是及时的、有力的、有效的。
在农村经济发展出现良好势头的情况下,我们也要保持清醒的头脑,深刻认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。当前我省农业和农村经济还是低层次、低水平上的较快增长,与全国平均水平尤其是与东部省区的差距仍然较大,结构性矛盾和体制性障碍依然存在,农村经济社会发展中面临的困难和问题还比较突出:一是农民继续增收难度较大。宏观调控的综合效应在今年会进一步显现,全国固定资产投资增幅逐步回落,将直接影响农民务工收入的增加。价格拉动收入增长的作用会明显减弱。二是农业基础设施薄弱,农业生产条件尚未得到根本的改变,保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力的任务十分艰巨。三是农业投入稳定增长的机制还没有建立。农村资金短缺、农民贷款难依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续增长,需要探索有效的途径和办法。四是长期影响农业和农村发展的体制性障碍并没有消除。各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立,城乡二元结构的改变需要一个长期的过程。五是农村社会不稳定的因素仍然存在。维护农村社会稳定的压力很大。这些矛盾和问题的存在,是农业内外部环境发生深刻变化的客观反映,有的是多年积累的结果,必须高度重视,采取切实有力措施逐步加以解决。
二、明确目标任务,突出工作重点。
遵照省委、省政府对今年经济工作的总体部署和要求,综合考虑影响农村经济发展的各种因素,今年农村工作的主要目标是:农民人均纯收入增加元以上,粮食增产万吨以上。做好今年农业和农村经济工作,要牢固树立和落实科学发展观,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,继续按照“推进产业化、全面建小康”的总体思路,用抓工业的理念抓农业,加快推进农村“三个转变”,以增加农民收入为中心任务,努力提高农业综合生产能力,推动农业科技进步,确保粮食安全。着力于惠农政策进一步完善,农业投入进一步加大,体制改革进一步深化,发展措施进一步落实,有效经验进一步推广。因地制宜,突出重点,认真抓好以下几个方面的工作。
努力提升农业产业化经营总体水平。农业产业化经营是农村全面建小康的重要抓手和有效途径。必须在培育带动主体、创新运行机制、延伸产业链条等环节上下大力气,实现重点突破。
大力培育龙头企业。发展产业化经营,龙头企业是关键。要在提升龙头企业的产品档次、完善运行机制、增强带动能力等方面再上台阶;在扶持家省级重点龙头企业的基础上,选择一部分综合实力和带动能力较强的企业,给予重点支持。培育一批核心竞争力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的大型龙头企业。各级党委、政府一定要发挥职能作用,找准着力方位,积极为龙头企业在原料供给、市场服务、基础设施建设配套等方面提供公共服务;在政策扶持和舆论宣传上予以大力支持。探索财政支农资金支持龙头企业发展的有效方式,将扶持资金主要用于财政贴息,以发挥更大效应;改进对龙头企业的信贷服务,切实解决龙头企业资金紧缺的问题。要探索龙头企业与农民的多样化的利益联结形式,让农民分享加工流通环节的后续效益。在今年适当时候召开一次全省农业产业化现场经验交流会,推进农业产业化经营持续发展。
加快发展农村专业合作经济组织。要树立支持农村专业合作经济组织就是支持农民的理念,加大扶持力度,从政策、舆论等方面营造良好氛围。坚持“三民”、“四自”原则,因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织。支持农村专业合作经济组织在搞好技术和销售服务的同时,开展多领域、多方式的联合与合作,扩展服务领域,在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。加强培训,帮助农村专业合作经济组织建立健全民主管理、利益联结和风险防范机制,提高管理水平,促进农村专业合作经济组织健康快速发展。
大力推进农村经济结构战略性调整。推进农村经济结构调整,是新阶段农村经济发展的主线,也是一项长期的战略任务。这些年我省已经迈出了较大步伐,要在坚持市场导向、龙头企业带动的前提下,坚定不移继续推进。
要优化农业内部结构。认真贯彻落实中央的部署和要求,继续抓好粮食生产。努力做到播种面积有所扩大,品质结构继续调优,单产水平继续提高,总产量稳步增加。认真实施“川粮优化”工程,建设一批优质粮食生产基地,继续实施“”增粮工程、“三百”工程、农业科技入户工程、搞好科技培训与示范,实行“五良”配套,努力提高科技在农业增产中的贡献份额。继续对各级政府实行粮食工作行政首长负责制。加强粮食储备体系建设,建立粮食安全预警机制,确保粮食安全。要大力发展畜牧业。把畜牧业的发展作为结构调整的骨干产业来抓。抓好动物重大疫病防治工作,保证提供优质安全的畜产品。积极推进畜牧业由数量向质量、由自给自足向扩大外销、由分户生产向适度规模、基地化方向转变,加快畜禽品种改良步伐,优化畜牧业结构,提高优质畜产品总量。今年生猪、肉牛、肉羊、禽兔的良种面要提高个百分点,畜牧业产值在农业总产值中的比重提高到。我省水产业潜力巨大,要稳定水库、优化池塘,拓展湖泊、开发江河,大力发展稻鱼轮作,积极发展水产生态养殖,提高水面利用率和水产业效益。要依托龙头企业,加快优势特色农产品基地建设,逐步形成区域特色鲜明的产业群和产业带,不断壮大特色农业。大力实施名牌战略,整合特色农产品品牌,打造具有四川特色的知名品牌,提高我省农产品的附加值和市场竞争力。有条件的地方要积极发展旅游观光农业,搞活农村服务业。
要加快发展乡镇企业。虽然乡镇企业在改革和发展中发生了深刻的变化,但它与“三农”天然的内在联系没有变,对县域经济不可替代的支持和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业,支持乡镇企业就是支持县域经济发展。我们要适应新形势,采取新措施,引导乡镇企业搞好结构调整和产业整合,重点发展农产品加工业,积极参与农业产业化经营;帮助乡镇企业提高管理水平,提升产品质量,搞好安全生产,加强环境保护;促进乡镇企业向小城镇集中,集约利用土地,提高集约效应,使乡镇企业在发展中提高,在提高中发展。
要积极抓好农村劳务开发。继续实施好“千万农民工培训工程”,把培训与就业结合起来,广泛开展订单培训,做到定向培训,定向输出。把培训与打造劳务品牌结合起来,逐步打造一批具有四川特色的劳务品牌。把培训与务工地再培训和外派劳务培训结合起来,扩展培训网络。加大培训经费的投入,以省、市(州)投入为主导,县(市、区)投入为重点,建立长效的政府公共培训投入体制;以农民工投入为主体,企业投入为补充,政府投入为补贴,建立技能培训的市场运行机制。实现培训万人次的目标。年内召开劳务培训成果交流比赛大会。不断拓展国内外劳务市场,进一步加大劳务组织化、集团化输出力度。认真做好近几年几次劳务洽谈会协议、订单的追踪衔接落实工作,巩固和扩大成果。保护农民工合法权益。进一步完善我省农民工维权救助快速反应机制,坚决纠正拖欠民工工资的现象,增强维权救助效率。把农民工维权救助工作纳入制度化、法制化轨道。
继续深化农村各项改革。要按照科学发展观的要求,围绕城乡统筹,着力推进“三个转变”,着眼于农民增加收入和农民的合法权益的保护,深化农村改革,落实各项政策。
完善土地承包制度。要认真贯彻落实《农村土地承包法》,尊重和保障农民特别是外出务工农民的土地承包权和经营自主权,减少和防止土地承包纠纷。完善土地流转办法。允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包权的流转,依法保护、妥善协调土地承包方和受让方的权益,坚决杜绝违背农民意愿、用行政手段推行土地转包和租赁经营的做法。鼓励业主以农户土地入股或安置农民就业等多种形式从事农业开发。进一步强化土地利用规划的严肃性,严格控制征地规模,搞好征地补偿,妥善安置就业。对失地农民要按国家政策规定实行公开补偿,合理安置失地农民,实行最低生活保障,切实保障农民利益。
推进以乡镇机构改革为重点的农村税费配套改革。乡镇机构改革要按照有利于精简机构,提高效率,减少行政运行成本,促进农村经济社会事业发展的要求,认真规划,精心组织,积极稳妥地进行。要调整合并乡镇机构,优化乡镇布局,精减机构和人员。深化乡镇事业单位改革,区分公益性和经营性职能,公益性职能要加强,经营性职能面向市场放开搞活,要实行综合办站,规范县级部门延伸、派驻乡镇机构。乡镇机构改革要与调整优化村社布局,精减村社干部结合。在转变政府职能、由县级财政统筹预算收支的基础上,县上合理确定乡级组织的机构数量和人员编制,乡级组织不得通过自收自支,自设机构、自聘人员;改革乡级组织用人制度,全部实行竞争上岗,妥善安置分流落聘人员,真正使乡级组织改革做到既“消肿”又“高效”。
随着农村税费改革的深入,需要防止农民负担反弹。今年取消农村劳动力的“两工”负担后,各地不能以任何借口要农民再承担“两工”义务。“一事一议”必须在农民自愿的基础上进行,只能用于村内公益设施建设,不能新增农民负担。实行“一事一议”的地方,每年每个劳动力筹劳不超过个工,其中筹资部分不超过元。巩固清理整顿报刊成果,不得以任何理由要求基层征订相关报刊。进一步清理和规范涉农行政性收费。合理确定水费收取标准,强化管理。加强对农民负担的监督,坚持公示制度。加强减轻农民负担工作的检查,对不符合政策规定的要坚决纠正,情节严重的予以严肃处理。
深化粮食流通体制改革。继续坚持粮食购销放开的市场化改革,完善粮食直接补贴政策。转换粮食企业经营机制,充分发挥国有粮食购销经营的主渠道作用,加强仓储设施建设,优化粮食储备布局。发展多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动,开展公平竞争。对重点粮食品种实行最低收购价保护政策,逐步建立和完善稳定粮食市场价格,保护种粮农民利益的制度和机制。
切实搞好农村信用社改革。理顺农村信用社管理体制,明晰产权关系,优化法人治理结构,健全内控制度,转换经营机制,优化农村金融服务体系,加大金融对“三农”的支持力度。各地农村信用社要切实搞好增资扩股,调整产权结构,扩大股本规模,广泛吸收城乡居民、企业法人等入股,逐步提高资本充足率。加强改革期间的风险防范和处置,加强资金运用的监测管理。进一步创新金融支农服务方式,加大龙头企业担保、农户联保贷款的推广力度,积极解决农村专业大户、中小企业的信贷资金需求。做好农户小额信用贷款和农户联保贷款,适当放宽农户小额信贷的抵押、担保等政策。逐步增加信贷资金用于农业的比重。探索建立农业保险体系,试点建立政策性农业保险机构,组建互助性保险组织,救助农村弱势群体,并在税费、保费补贴上给予优惠。
促进建立农村社会保障制度。积极探索建立农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村养老保险、社区援助、国家救助等社会保障制度,尤其要重视农民工、失地农民和农村纯农户的社会保险。总结推广农村新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度经验,做好预防保健,特别是重大传染性疾病和地方病的防治工作。继续抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
三、加强能力建设,构建支撑体系。
做好农业和农村工作,保持农村发展良好势头,必须加强农业综合生产能力建设;促进粮食稳定增产、农民持续增收也必须夯实能力建设这个基础。当前要按照中央农村工作会议精神,重视农业综合生产能力建设,努力构建保持农村经济发展的支撑体系。
建立农业投入稳定增长机制。要积极拓展支农资金渠道。努力增加财政预算内支农资金,使我省财政对农业的投入总量和占财政支出的比重有较大幅度的提高。今年,省财政新增支农支出预算万元。市、县财政也要增加支农投入。依法加大农业部门基金和预算外支农资金的筹集力度,扩大农业发展基金的筹集渠道。国有土地出让金用于支持农业土地开发的比例提高到。要整合现有农业专项资金。建立由省委农村工作领导小组负责、相关职能部门参加的“财政支农投入议事制度”。积极探索对农业项目和农业资金进行整合的办法措施,集中财力确保重点项目投入。加强对农业投入的绩效评估与监控,及时、全面掌握全省财政支农资金的使用动态和使用效果。要创新农业投入机制。探索政府支农资金投入的方式,通过有限的政府投入,激活民间资金,实现民间资金向民间资本的转变。要严格区分随意增加农民负担与农民自愿投劳改善自己生产生活条件的界限,发扬农民自力更生的好传统,在切实加强民主决策和民主管理的前提下,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民对直接受益的'小型农田水利设施建设投工投劳。探索改革农村基础设施项目的产权形式,实现多渠道投入建设和经营,逐步建立起国家、集体、社会力量、农民等多渠道、多形式、多层次、多元化的投入体系。
加强农村基础设施建设。把农村基础设施建设作为增强农业综合生产能力的“长效工程”常抓不懈,积极探索创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制,推行方式,吸引社会力量参与,增大民间资金投入。努力提高农业基础设施水平,不断增强其对农业的“支撑力”。
搞好农田水利基础设施建设。各地要充分调动各方面投资积极性,进一步增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围,使农田水利建设逐步走上自我发展、良性循环的轨道。要严格土地管理,保护好耕地尤其是基本农田,切实做到基本农田总量不减、用途不变、质量不降。进一步搞好中低产田土改造,实施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重点项目建设,实施好大型灌区续建配套和节水改造,确保通水能力。加快病险水库整治,抓紧实施产粮大县和中小型水库万亩以下渠系配套等项目,搞好农村机电提灌设施建设,力争实现新增有效灌溉面积万亩。继续推广户办工程经验,走政府补助引导,社会力量参与,受益农民自主创业、自愿投工投劳相结合的路子。因地制宜地开展雨水集蓄、河渠整治、牧区水利、小流域治理、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设。逐步构建有效的防灾减灾体系,增强农业抵御自然灾害的能力。
加大农村道路建设力度。切实解决出行条件最差、贫困落后乡村的道路。政府要安排专项资金用于农村道路建设,积极吸引社会资金投入,大力鼓励和提倡企业赞助、个人捐赠等方式参与农村道路建设。正确使用以工代赈资金,加强资金和项目监管,努力提高投资效益。全年完成乡村机耕道路新建公里、硬化公里的任务。
推进农村生态环境建设。继续实施天然林保护和退耕还林工程,加强植被和生物多样性保护,开发治理宜林、宜牧的荒山荒坡,提高森林和植被覆盖率,控制土地荒漠化。逐步改变传统农业和灌溉方式,发展节水农业,有效利用水资源。积极推广有机肥、复合肥和作物专用肥,进一步改良土壤。减少化肥进入水体总量,加强对禽畜养殖污染的无害化处理,防止农村河网的富营养化。减少废地膜对土壤、水环境的影响。高度重视农村饮水安全,维护群众健康。加强重点区域综合整治及生态示范区建设,提高农村整体环境质量。加快农民新村和农村能源建设步伐。
加快小城镇的基础设施建设。依据小城镇的战略发展规划,统筹电力、道路、通信、供排水设施和环保设施等的建设和管理。坚决制止不符合城镇规划设计的建设项目,严格按规划布局要求实施。
完善农村社会化服务体系。一是加快建设和实施农业标准化体系。各级农业技术推广机构应及时调整工作重点,把推广标准化技术作为新时期农技推广的重要内容。在农产品的种养生产环节严格按标准化组织生产,把好农业投入品管理、生产加工销售全过程质量控制和市场关,确保农产品安全生产和放心消费,不断扩大无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的数量和市场份额。二是健全农产品市场体系。供销社要深化改革,整合资源,发挥资产、人才、网络优势,组织农产品营销大军,创新市场营销体制,推进助农增收。支持龙头企业和专业合作经济组织在城市开办农产品超市,逐步把网络延伸到城市社区。加强农村消费品流通网络建设,逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。整顿和规范农资市场秩序,建立健全农资价格监控机制,防止生产和流通环节随意抬高价格。三是建立规范统一的农村信息服务体系。实施信息进村入户工程,通过不同通信渠道为农户提供全方位的信息服务。
加强农业科技创新能力和成果转化、推广应用能力建设。加快科技成果转化推广,组织实施好农业科技入户工程,推广“农业科技专家大院”、“科技特派员”、“专家协会农户”等农村科技服务的多种模式,加速农业先进适用技术和农机新技术、新机具的示范推广,加强农作物病虫害防治。完善农业科技体系,按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大改革力度,逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。深化农业科研体制改革,以农业科技园区、农业可持续发展试验区为主要载体,加强大专院校、科研院所与地方紧密结合,积极开展各类科技示范活动,加快实施星火富民和粮食丰产两大科技工程。推进科技创新,着力农业关键技术攻关和高新技术研究,加强农业重点实验室、良种繁育基地等基础设施建设,加大对农作物和畜禽新品种选育、农产品精深加工、农业生物技术研制开发的支持力度。
四、改进领导方式,狠抓工作落实。
全省农村经济发展势头良好,呈现出粮食增产、农民增收的大好局面。但是,我们应该清醒地看到,农业和农村发展还处于艰难的爬坡和攻坚阶段,处于重要的转变时期,农村工作机遇和挑战并存。要实现今年的发展目标,必须坚持党对农村工作的领导,把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度,深刻认识和理解胡锦涛的“两个趋向”的重要论断,坚持加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈。下更大的力气,用更多的精力,更加扎实地做好工作,不断开创农业和农村工作的新局面。
强化督查落实,提高政策效能。农村政策是维护农民利益、促进农业增效的重要保障。今年农村工作的目标任务已经清楚,政策措施已经明确,下一步,关键是要抓好督查落实。要重点督查该落实的不落实、违反政策规定增加农民负担等影响党委、政府形象的行为,一经查实,要给予严肃追究,对存在的问题要限期整改。要把督查落实与调查研究结合起来,面向基层、重心下移,沉下去、摸实情,力求掌握第一手资料、反映最基层的情况。探索建立社会公示和社会听证、信息披露等制度,扩大群众知情权,增加管理透明度,使群众的意见和诉求能及时反馈。要把督查落实与解决问题结合起来。在督查中要正视矛盾和问题,深入剖析原因,找准主要症结,有的放矢,对症下药。要完善工作目标考核办法,把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。继续将“三农”工作纳入省政府目标管理,加强督促检查,严格奖惩。
坚持重点突破,实施分类指导。要着力抓好丘陵地区尤其是百万人口以上丘陵大县的经济社会发展。年内召开一次丘陵地区发展经验交流会,大力推广示范、试点经验,推动丘陵地区进一步加快发展步伐。要加快民族地区农村经济发展。发挥草场、林地、水能、光热资源丰富等优势,选准主导产业,培育骨干项目,注重围绕畜产品、反季节蔬菜水果、花卉等优势产品,发展特色产业,形成新的经济增长点。要认真做好扶贫开发工作,促进贫困地区经济发展。坚持开发式扶贫的方针,以贫困人口为基本对象,以贫困村为主战场,以改善基本生产条件和增加收入为重点,不断加大工作力度,增加扶贫开发投入,让贫困人口直接受益。管好用好扶贫资金,下大力气抓好扶贫“五项工程”,提高扶贫开发效益。抓好中央国家机关及有关单位在川定点扶贫的服务工作。全年解决万人口的温饱问题,改善万人口的生产生活条件,提高贫困人口的生活质量。要把革命老区、民族地区作为扶贫开发的重点,给予特定的地位、特殊的优惠政策和特别的财力进行支持。
推广典型经验,促进全局发展。要善于发现典型,树立示范样板,总结推广经验,以点带面促发展。从近几年的实践看,各地勇于探索,创造了许多值得推广、借鉴的经验。成都市、德阳市加大对“三农”的投入力度,在推进城乡一体化方面取得了突出成效;资阳市、遂宁市大力培育龙头企业和农村专业合作经济组织,丘陵地区经济发展迈出可喜的步伐;南充市创新经营机制,在农村经济发展中创造了“托牛所”、股份制奶牛养殖场等富有活力、深受农民欢迎的好形式;广元市在农村基础设施建设中探索新路子、新机制,“户办工程”建设经验得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地认真总结推广这些成功的经验,以产生推动农村经济发展的更大的社会效应。
加强基层组织,提高工作水平。要重视加强基层组织建设工作。加强对基层干部的指导、教育和培训,不断增强基层干部做好“三农”工作的本领。贯彻落实党的各项农村政策,带领农民群众发展经济、增收致富,加强民主管理、依法办事,做好群众工作,维护社会稳定,推进精神文明建设,建设和谐社会。上级党委和政府要充分调动和保护基层干部的工作积极性,关心基层干部的工作和生活,不要给基层压一些不切实际的指标,为他们开展工作、发挥作用创造良好的条件和氛围。
同志们,做好今年的农业和农村工作,着力落实农村各项政策,推进农业产业化经营,优化农村经济结构,提高农业综合生产能力,实现粮食增产、农业增效和农民增收,任务艰巨,意义重大。我们一定要坚定信心,振奋精神,真抓实干,开拓创新,为全面完成农业和农村工作的各项任务而努力奋斗!
同志们,青年朋友们:
省委召开青年工作会议是一次非常重要、意义深远的会议。上午,省委书记田成平同志和团中央书记处书记孙金龙同志分别做了热情洋溢而又十分重要的讲话。下午,白云同志作了一个很好的发言。会议交流了做好青年工作的经验,市县、高校、大型企业等五个单位介绍的经验都很好,各有特点。表彰了“山西青年五四奖章”获得者,出台了《中共山西省委关于进一步加强和改进共青团工作的意见》,这对于加强和改进党对青年工作的领导,发挥共青团组织的作用,调动广大青年的积极性和创造性,开创青年工作的新局面,将起到重要的推动作用。
根据上午的讨论和与会的同志普遍反映,参加这次会议,对于今后做好青年工作的指导思想、目标任务、工作要求更加明确了。下面我就如何落实会议精神讲几点意见。
狠抓落实,首先是要把这次会议精神传达学习好。这次会议虽然时间不长,但内容很丰富、很重要。与会同志回去以后,首先要向本地本单位党委传达好这次会议的精神。这次会议的主要精神是:切实加强党对青年工作的领导,发挥共青团在青年工作中的核心作用,努力营造青年健康成长成才的良好社会环境。传达的内容主要是:省委书记田成平同志和团中央书记处书记孙金龙同志的重要讲话,《中共山西省委关于进一步加强和改进共青团工作的意见》,以及先进单位的好经验、好做法。在传达的基础上,要紧密联系本地本单位实际,组织学习讨论,拿出贯彻落实的意见。要通过学习传达,真正使各级党政领导进一步树立马克思主义的青年观,从实现新世纪发展战略目标的高度,从永葆党的事业生机与活力的高度,从确保国家长治久安的高度,正确认识青年和看待青年,正确认识青年工作和看待青年工作,从而增强做好青年工作的责任感和紧迫感。赢得了青年,就赢得了未来,青年问题不能含糊,上午田成平同志讲得很深刻,各级党委绝不能把这次会议当作一般的会议,要实实在在地贯彻好、落实好。各地各部门要把传达贯彻的情况,务于五月底前以书面形式向省委办公厅汇报。
狠抓落实,就要把省委关于加强党对青年工作领导的各项要求落到实处。田成平同志的讲话和省委出台的《意见》,都在这方面提出了具体要求,主要是四个方面:一是通过建立青年工作联席会议制度,来保障和实现党对青年工作的有效领导。省委将建立青年工作联席会议制度,这是省委进一步加强和改善党对青年工作领导所采取的一项具体措施。各级党委要进一步落实青年工作的领导责任制,明确党委一把手是第一责任人,分管领导要具体抓。同时,尽快建立相应的青年工作联席会议制度,把青年工作作为党的一项重要工作列入议事日程,定期研究青年工作,统筹规划青年工作,提出青年政策,协调青年事务,真正具体解决青年工作的实际问题。二是要从全面推进党的建设新的伟大工程出发,把团的建设纳入党的建设的总格局,以党建带团建,不断加强各级团组织建设。加强党的建设,同时,带动团的建设。各级党委要以改革的精神、发展的观点、创新的思路,认真贯彻落实省委去年在夏县召开的党建带团建工作会议精神,切实加大党建带团建的工作力度,确保党建带团建各项制度落到实处,努力形成较为完善的党建带团建的工作机制。尤其需要强调的是,在机构改革和撤乡并镇以及企事业单位改革和改制中,不能随意撤销共青团组织或将共青团工作机构归属其它部门,已经撤并的要立即恢复,这要做为一项硬性规定。大中型企业、高等院校、乡镇都要有团的组织机构。在讨论中大家提出,大中型企业中团的关系如何理顺的问题,请省委组织部、省直工委、省委企工委、团省委遵循党的组织怎么归属,团的组织就怎么归属的总原则,共同协商,尽快拿出个具体意见。要确实配齐、配好、配强团委领导班子。要积极探索在社区和新经济组织中独立建团和联合建团的团建工作新模式,努力扩大团组织的覆盖面。对于青年较多、团员较少的机关、企事业单位,都要成立青年工作委员会,切实做好青年工作。要坚持以同级党委管理为主、上级团组织协助管理的共青团干部管理原则,将思想好、能力强、作风正,在青年中有影响的优秀青年选拔到共青团的领导岗位上来,充实和加强共青团组织的领导班子,确保共青团组织的活力。市地级团委要按时换届,新建市要在年内召开团员代表大会。各级党委和政府以及企事业单位要切实做好共青团干部转岗输送工作,积极为党的事业输送更多的合格人才。各级党委组织部门要把各级团干部转岗输送工作纳入到党的干部日常管理范畴,把团干部的转岗输送同党政干部交流、转岗和下派锻炼结合起来,积极为团干部转岗创造条件。要在一至两年内解决超龄团干的转岗安置问题。各级党委要解决好团干部的老化问题。总体上,干部队伍在年轻化,但有些团干部呈现出老化趋势,有些团市地委、团县委的团干部还有四十六、七岁的现象。今天,市地党委书记都来了,要切实解决好这个问题,能提拔重用团干部当然最好,若暂时不具备条件,可以交流干部,可以把其它单位年龄较小的同志放到共青团岗位上锻炼,把年龄大的团干部放到比如经贸委、计委、农业局等单位当处长、科长,这样既解决了团干部年轻化的问题,其它部门的干部也不至于老化。当然,在这个问题上,需要党委出面组织协调,最好是下决心,一次性解决超龄团干部的转岗安置问题。三是关心青年的成长和发展。特别是要通过加强对青年人才的培养,巩固党在青年中的群众基础。既要帮助青年人提高业务素质,丰富实践经验,又要帮助他们提高政治素质,实现全面发展;既要重视造就大批青年领导人才,又要重视造就大批青年管理人才、科技人才和其它各类人才;既要积极表彰、举荐和扶持优秀青年人才,又要努力营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境,促进更多的优秀人才脱颖而出。四是充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用,支持共青团组织依照法律和团的章程独立自主地开展工作。积极鼓励共青团组织开展适合青年特点的各项有益的活动,维护青年的合法权益,真正发挥共青团作为党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。
狠抓落实,就要把发挥共青团在青年工作中的核心作用具体化。各级共青团组织要在党委的领导下,根据这次会议精神,深入研究发挥共青团在青年工作中核心作用的具体措施。一是要在加强青年思想政治工作方面切实发挥作用。要坚持不懈地用邓小平理论武装青年,用江泽民“三个代表”重要思想教育青年,帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想,树立坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的信念,构筑起强大的精神支柱。青年工作最重要的一个方面就是理想信念教育。理想信念教育在任何时候必须抓得很紧,要针对社会经济变革的新情况、新问题,加大教育的力度。要用爱国主义、集体主义、社会主义思想教育青年,引导青年正确认识和处理个人、集体、国家之间的利益关系,把个人理想融入共同理想,把个人的奋斗目标汇入到振兴祖国的伟大实践中,帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观,养成与现代经济社会发展要求相适应的道德行为准则。二是要在带领广大青年为实现“十五”目标做贡献方面切实发挥作用。要围绕我省经济结构调整,充分发挥青年人较少保守、敢为人先的特点和优势,鼓励青年大胆创新,艰苦创业,创办科技园区和领办高科技企业,引导青年通过开展创新创效、岗位能手、岗位练兵等活动,参与生产实践,参与突击攻关,参与市场开拓,为振兴国有企业做贡献。要大力开发农村人力资源,通过培养选树农村青年市场经济的闯路人、科技推广的带头人、生态建设的创业人、文化建设的热心人等先进典型,促进农村经济发展和社会全面进步。三是要在贯彻以德治国方针,团结带领青年加强社会主义精神文明建设方面切实发挥作用。要重点抓好青少年精神文明创建活动,特别是要大力推进青年志愿者行动、青年文明号活动、“三下乡”活动、希望工程等实践证明行之有效的活动,以此为抓手,传播理想,传播科学,传播文明,倡导社会新风气。
狠抓落实,就要把省委提出的努力为共青团工作创造良好环境的要求落实到具体行动中。针对目前基层团组织中普遍存在的经费不足、保障不力的问题,这次会议强调指出,要加强领导,各方协作,努力为共青团工作和青年工作提供必要的经费和物质保障。各级党委、政府和企事业单位要切实保证青年工作的经费落实。某些团县委连电话都没有,这就应当引起县委书记、县长等领导的注意,必须尽快予以解决。没有必要的工作条件,怎么能开展好工作?针对我省青少年活动阵地贫乏和青少年成长需求之间的矛盾,各级党委、政府和有关部门要把青少年教育活动阵地列入精神文明建设、城市建设和推进素质教育的中长期发展规划,给予资金、优惠政策等各方面的具体支持。在城市建设整体不断发展的过程中,要充分体现青少年文化活动的需求,把社区和小城镇建设的文化体育中心规划与青少年活动阵地建设结合起来,为青少年活动阵地留有充足的空间。太原市在这方面近几年搞得不错,刚才李雁红同志介绍,他们今年出资一个亿,建了好几个大的项目,但是,在我省的市地中,青少年活动阵地空白的市地还有几家,差距还是很大的,一定要引起重视。要进一步完善青年工作的法律法规,加强对青少年的保护和教育。各级人大要注重对青年问题和青年工作的立法调研和立法规划,加紧研究和制定有关青年事务、维护青年权益的法律法规,进一步加大对青少年保护的执法监督力度,定期检查有关保护青少年法律法规的贯彻落实情况。这里,特别要强调的是,各市地党委书记负责落实会议精神,重点抓好参会的县区,以参会的县区的工作带动其它县区的工作。每个市地有两至三个分管书记来参加这次会议,这是一种信任、重视,是一种支持,同时,也是一种要求。这些县区要在落实会议精神上带好头,起好示范作用,在落实会议精神上创造经验,在青年活动上创造经验,落实省委出台的《意见》和田成平同志的讲话,要先走一步。
总之,要改进作风,求真务实,切实把这次会议精神贯彻落实好。坚决反对搞形式主义,做表面文章。各地各单位在传达贯彻中,开一些会议,发一些文件是必要的,但绝不能以开会、发文件代替具体的贯彻落实工作。搞经济工作需要真抓实干,做政治工作同样需要真抓实干。希望各地、各单位在贯彻落实上述要求的过程中,都要针对当前青年工作和共青团工作中存在的突出问题,切实办一至两件实事,这要做为一项硬性指标要求。省委将在年内就贯彻落实会议精神的情况组织一次专门督促。希望同志们扎实工作,埋头苦干,以对党的事业的无限忠诚、对革命和建设的无私奉献精神,开创青年工作新局面。
同志们、青年朋友们:我们正处在一个人才辈出、竞展风流的时代,正处在一个实现经济腾飞和社会全面进步的时代。我们完全有理由相信,山西青年一定不会辜负党和人民的期望,一定会继续勇往直前,谱写出青年运动的新篇章!让我们紧紧地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在省委的领导下,认清形势,增强信心,服务大局,突出重点,狠抓落实,开拓进取,努力开创我省青年工作的新局面,团结带领广大青年为社会主义在21世纪顺利推进,为顺利实现我省“十五”计划做出新的更大的贡献!
各位领导,同志们:
在新世纪的第一个“五四”青年节即将到来之际,省委专门召开青年工作会议,专题研究、部署世纪之初全省党的青年工作,这对于进一步加强党对青年工作的领导,动员和凝聚全省800万青年投身“十五”计划,努力开创实现山西现代化建设第三步战略目标“争先发展”的新局面具有十分重要的意义。刚才,省委田成平作了重要讲话,下午,刘泽民副书记还将代表省委作会议的总结讲话。这充分说明省委对青年工作的高度重视,对共青团组织的殷切希望和对山西青年一代的热情关怀。团中央书记处书记孙金龙同志专程从北京赶来,并发表了重要讲话,对新世纪山西共青团和青年工作的发展提出了新的要求和希望。作为团干部和党的青年工作者,我们深受鼓舞,同时更深感责任重大。在此,我谨代表共青团山西省委对近年来我省青年工作的开展情况以及如何落实省委加强青年工作的有关精神作一汇报。
一、坚持党的领导,发挥自身优势,改革开放以来山西青年工作取得了长足发展。
改革开放以来,山西青年工作和山西共青团组织在中共山西省委和团中央的领导下,围绕经济建设这个中心,紧扣建功和育人两大主题,按照服务大局、服务社会、服务青年的工作思路,创造性地开展了各项工作,为山西经济发展和社会进步做出了积极的贡献。特别是近年来,山西青年工作和山西共青团组织紧紧围绕省委、省政府的中心工作,坚持以邓小平理论为指导,以培养“四有”新人为目标,以改革为动力,以服务为手段,求实务实,开拓创新,取得了长足发展。
在加强和改进青年思想政治工作方面,以“爱党、爱国、爱山西”为主题,通过组织青年理论学习小组等各种组织形式,积极开展“抓培训”、“搞竞赛”等多种活动,不断深化和改进青年思想教育工作,有力地促进了全省青年建设有中国特色社会主义共同理想和信念的形成。在围绕经济建设发挥作用方面,以科技创新行动为载体,全面深化企业青年职工“创新创效”活动,农村青年“新品种、新技术”培训、示范、推广工程,大学生“挑战杯”竞赛活动,促进科技和经济紧密结合,有力地推动了全省改革开放和经济建设的深入发展。在提高青年素质方面,通过大力培养企业青年岗位能手、农村青年星火带头人,广泛开展大学生素质拓展计划、少先队“手拉手”活动等多种有效形式,近年来,共培养出各类青年岗位能手5000余名,各类农村青年星火带头人3万余名,约60万大中学生投身“三下乡”实践活动,7万名大学生在“挑战杯”和“兴晋挑战杯”等科技大赛中得到锻炼。在服务精神文明建设和促进社会发展方面,通过大力开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“青年文化园”、“乡村青年文化节”、“希望工程”等活动,把广大青年有效地组织到了精神文明建设的实践中,为维护社会稳定和倡导文明新风发挥了积极作用。几年来,我们共推出国家级青年文明号98个,省级青年文明号962个;“希望工程”累计筹资4700多万元,援建希望小学330余所,救助失学儿童近6万名,取得了显著的社会效益;青年志愿者“静乐项目”连续6年在全国范围内招募志愿者开展支教支医活动,开全国项目支援活动之先河。在培养选树青年典型方面,涌现出了“青年五四奖章获得者”吕梁地区青年农民致富带头人刘笑、大同矿务局青年就业创业引路人王凤英,“全国十大杰出青年”小香玉,“全国十大杰出青年农民”杜德建、牛伟、余晓兰,“全国十大杰出青年岗位能手”梁宏伟,“全国十大杰出青年志愿者”叶晋庆,“全国十大杰出青年兴业领头人”杨向东等一批当代山西青年的杰出代表,为山西青年树立了楷模,为山西青年赢得了荣誉。在加强团的自身建设方面,针对社会经济生活中的新变化,坚持“依靠党建带团建,围绕经济抓团建,服务青年促团建”的方针,积极开展“五四红旗团委”创建活动,不断强化共青团的组织功能和服务功能,自身建设进一步得到了加强。目前,我省共有28岁以下的青年610万,其中共青团员有155万,团青比例达到25.5%,以团组织为核心的青年组织建设正在改革发展中向前推进。
总结近年来山西青年工作的奋斗历程,如果说我们的工作有所发展、有所成就的话,主要应归功于省委和团中央的高度重视和正确领导,归功于我省改革开放和现代化建设所带来的新机遇,归功于社会各有关方面对青年成长和青年工作的共同关心。在此,我谨代表团省委和全省广大团干部及青少年工作者,向长期以来关心、支持青年工作的中共山西省委、团中央以及全省各级党委、政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时,多年来的青年工作实践,也给我们提供了以下有益的启示:
第一,必须始终坚持依靠党对青年工作的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量,青年工作是党的工作的重要组成部分,党的领导是青年工作的生命线。广大青年只有在党的领导下,积极投身于改革开放的伟大实践,才能建功立业,大有作为。青年工作只有坚持党的领导,才能始终保持正确的发展方向。
第二,必须充分发挥共青团组织在青年工作中的核心作用。共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党和政府联系广大青年的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,担负着教育和培养青年,团结和带领青年的重要职责。要做好青年工作,必须充分发挥共青团组织在青年工作中的核心作用,把各方面的先进青年吸引到团组织中来,把广大青年群众团结和凝聚到党的周围,这是共青团必须履行的光荣使命,也是党的需要和青年的需要。
第三,必须紧紧围绕党的工作大局开展青年工作。无论是在革命战争年代,还是在社会主义建设时期,青年运动和青年工作从来都是党领导的整个革命运动和伟大事业的一部分。作为青年工作中核心力量的共青团,必须紧紧围绕党的中心工作来设计和开展工作,自觉服从和服务于党的工作大局,离开了党的工作大局,青年工作只能是无源之水,无本之木。
第四,必须始终为青年的成长发展创造条件,代表维护青年的切身利益。青年是整个社会中最有生气、最富有活力的群体。毛主席曾说过,“青年团的工作要照顾青年的特点”。只有真正掌握了青年的特点和变化、愿望和需求,帮助青年解决实际问题,才能增强青年工作的感召力、影响力和渗透力,从而夯实党在青年中的群众基础,使党的青年工作永葆生机和活力。
二、落实党的要求,把握青年特征,新世纪山西青年工作肩负新的历史使命。
新世纪,我省将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段。省委七届九次会议提出了“以调整经济结构为中心,以改革开放为动力,抓好五项创新,实现三个提高”的发展思路。前不久,省九届人大四次会议通过的《山西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,确定了未来五到十年我省经济社会发展的主要目标,并进一步提出了抓好“八大战略工程”,构建“六大支撑体系”,加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的任务。新世纪山西经济社会发展的宏伟目标,向当代山西青年发出了新的召唤,也赋予了山西青年工作新的历史使命。这就是:
第一、适应社会转型新变化,引导当代山西青年确立符合社会主义市场经济要求的新观念。
省委田成平曾经指出,“我省经济发展中的一个重要制约因素就是思想解放不够”,而其中最主要的表现就是观念陈旧。青年是社会生活中最具活力的因素,应当在解放思想、更新观念上发挥表率作用。随着社会主义市场经济的迅猛发展,面对社会转型的新变化,特别是结构调整的不断深化,我们要有针对性地开展工作,引导我们当代山西青年确立适应社会主义市场经济的新观念。
一是改革开放的观念。我国改革开放的历史证明,坚持改革、扩大开放是我们各项事业取得成功的重要原因。新的世纪,对于我们山西这样一个欠发达的内陆省份来讲,进一步深化改革、扩大开放的任务尤为艰巨。因此,山西青年工作一定要致力于引导当代山西青年克服封闭保守的落后思想,积极继承我们晋商“勇闯天下”的不朽精髓,解放思想,敢闯敢冒,以改革开放的观念,适应时代挑战,跟上时代发展的步伐,勇敢地参与国内、国际两个市场的竞争。
二是崇尚科学的观念。当今世界,科学技术对经济社会发展的决定作用越来越明显,科技已进一步成为经济和社会发展的主导力量。对于我们山西来讲,人的开发不足,物的开发过度,是我们经济增长方式中的最大缺陷。而要改变这一状况,就必须适应知识经济兴起的浪潮,以知识投入代替物质投入。因此,山西青年工作一定要致力于引导当代山西青年树立科学的观念,砥砺科学精神,用科学理论、科学知识、科学方法武装和提高自己,依靠科学技术促进我省经济的进一步发展。
三是争先发展的观念。邓小平同志指出:“发展是硬道理”,解决中国的一切问题都要依靠发展。对于我们山西来讲,发展任务更加突出,创造条件争先发展尤为重要。因此,山西青年工作一定要致力于引导当代山西青年克服“怕”字当头、小富即安的陈旧观念,强化争先发展意识,积极打造生存竞争的发展空间,努力实现更快更好的发展,通过广大青年与全省人民的共同奋斗,推动山西经济实现赶超目标。
四是创新创业的观念。“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”在知识经济时代,创新能力已成为人才最重要的素质。创业是具有中国特色社会主义事业的生动写照,是祖国和人民对青年一代的殷切希望。山西的发展更加需要青年一代投身到创新和创业的洪流中来。因此,山西青年工作一定要致力于引导当代山西青年增强创新创业意识,提高创新创业能力,投身创新创业实践,不断创造出崭新的业绩。
第二、适应培养青年人才的需要,引导当代山西青年增强为“十五”计划和第三步战略目标做贡献的新素质。
实现“十五”计划和第三步发展战略目标,不仅要求山西青年确立适应社会主义市场经济发展要求的新观念,而且要求山西青年增强为“十五”计划和第三步战略目标做贡献的新素质,这些素质主要包括:
一是坚定的政治素质。就是引导青年一代无论任何时候都要坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,坚持党的领导,确立正确的世界观、人生观、价值观,树立崇高的理想和信念,坚定走建设有中国特色社会主义的道路。
二是崇高的思想道德素质。就是要引导青年一代学习江泽民“以德治国”的重要思想,树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德,带头弘扬团结友爱、诚实守信、助人为乐、见义勇为的道德风尚,努力倡导健康文明的生活方式。
三是扎实的科学文化素质。就是要引导青年一代大兴勤奋学习之风,努力学习适应现代化建设需要的各种科学文化知识,并把所学科学文化知识转化为创新创业能力和良好的实践技能素质。
四是活跃的创新能力素质。就是要引导青年一代适应经济全球化和经济社会发展知识化、信息化的时代要求,塑造创新品格,增强创新能力,通过自己创造性的劳动,不断地为社会提供创新型的产品和服务。
第三、适应两个文明建设的要求,引导当代山西青年展示推动经济和社会发展的新作为。
我省的“十五”计划明确提出了新世纪初山西经济和社会发展的奋斗目标,实现这一宏伟目标,需要全省人民的不懈努力,也给山西青年工作提出了新的要求:
一是要引导山西青年在促进山西改革开放上展示新作为。改革开放是新时期最鲜明的时代特征,是我们现代化建设的根本动力。山西作为欠发达的内陆省份,要实现新世纪的新发展,必须进一步加大改革开放的力度。为此,青年工作一定要致力于引导青年一代支持改革开放,参与改革开放,实践改革开放,推进改革开放,在新一轮的改革开放中充分展示自己的新作为。
二是要引导山西青年在推进山西争先发展上展示新作为。山西作为欠发达的内陆省份,要实现赶超战略,就必须走争先发展的道路。争先发展就要求我们既要实事求是,面对现实,承认差距,从一点一滴做起;又要拼搏进取,敢于超越,力争后来距上。为此,青年工作一定要致力于引导青年一代同心协力,艰苦创业,科学实干,争创一流,全面展示我省青年在推动山西经济争先发展上的新作为。
三是要引导山西青年在推动山西实施可持续发展上展示新作为。保护和改善生态环境,实现可持续发展是党和政府既定的基本国策,更是我省经济发展的基本战略和全省人民的迫切要求。为此,青年工作一定要致力于引导青年一代正确认识发展经济与保护环境的关系,坚持清洁生产,发展生态产业,注重技术与管理创新,自觉保护环境,坚定地走可持续发展的道路,在走可持续发展之路的实践中展示自身的新作为。
四是要引导山西青年在倡导新的时代风尚上展示新作为。山西自古以来,表里山河,物华天宝,人杰地灵,是中华文明的重要发祥地。上古时代的尧天舜日,光耀千秋;明清时代的晋商文明,享誉世界;当代的太行精神、吕梁精神,闻名全国。改革开放和社会主义现代化建设的宏伟事业,更加要求当代山西青年要热爱山西这块黄土地,倡导新的时代风尚。为此,青年工作一定要致力于引导青年一代弘扬中华民族的优秀传统和三晋文化的丰厚底蕴,大力发扬江倡导的“五种精神”,让新的时代风尚在三晋大地再铸辉煌。
五是引导山西青年在维护社会稳定上展示新作为。没有稳定,就没有改革和发展的顺利进行;没有稳定,也就谈不上青年的成长成才和施展发展。广大青年既是稳定的社会环境的受益者,又是稳定的社会环境的建设者和维护者。为此,青年工作一定要致力于引导青年一代增强法制观念,自觉维护社会稳定,在维护社会稳定上展示新的作为。
三、坚持求真务实,突出工作重点,努力构建以共青团为核心的山西青年工作新格局。
回顾山西青年工作的历程,审视新世纪山西青年工作的使命,无论是形势的发展,还是青年的需求,都对我们当前的青年工作提出了新的挑战和新的课题。我们必须站在承担建设有中国特色社会主义历史重任的高度重视和加强青年工作。为此,我们要坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以团结带领全省团员青年为山西“十五”计划作贡献为奋斗目标,以全面提高青年素质、着力开发青年人力资源、充分发挥青年先锋作用为宗旨,以重点推进“山西青年思想教育工程”、“山西青年素质登高计划”、“山西青年为十五计划建功行动”、“山西青年组织体系建设工程”为载体,求真务实,狠抓落实,大胆创新,拼搏进取,为努力构建以共青团为核心的山西青年工作的新格局而奋斗。为此,必须狠抓以下四个方面的工作:
1、以理想信念教育为核心,共青团组织的思想政治工作要有新突破。
理想和信念是推动社会进步的重要力量,是我们战胜各种艰难险阻、从胜利走向胜利的强大精神动力,也是广大青年不懈奋斗的力量源泉。抓住了理想信念教育,就抓住了青年思想政治工作的核心。为此,我们要以实施“山西青年思想教育工程”为抓手,加大对青年进行理想信念教育的力度,努力改进青年思想政治工作,引导广大青年确立建设有中国特色社会主义的共同理想和奋斗目标。
第一,在理论学习上要有新突破。实施“山西青年思想教育工程”,首要的是理论武装。要以学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策为重点;要从学习组织、学习制度、学习形式和学习阵地着手,充分发挥青年理论学习组织的重要作用,引导青年理论研究会、学生社团、读书协会、各行业学理论小组等理论学习组织积极探索行之有效的学习方式;要注重建立和完善各级共青团组织的中心组学习制度、集中培训制度、干部调训制度、定期述学制度、考核评价制度、督学督查制度,努力把青年理论学习与实际工作、与奖优促后、与青年干部的培养使用结合起来;要注重理论联系实际,坚持学以致用,善于运用科学理论指导广大青年在改造客观世界的同时,不断改造主观世界;要加强阵地建设,当前重点要积极面对互联网迅速发展的趋势,主动利用互联网这一新型的工作载体,实现青年思想政治工作的新突破。
第二,在加强实践上要有新作为。实施“山西青年思想教育工程”,重要的是注重实践。投身实践既是青年成长成才的必由之路,也是共青团组织培育人才的有效途径。从过去的“青年突击队”到现在的“青年文明工程”、“青年人才工程”等实践活动,实践已成为广大青年成长的丰厚沃土和宽广课堂。我们要按照省委田成平在青年科技工作者座谈会上对全省青年的要求,“实践实践再实践”,围绕我省“十五”计划和第三步发展战略目标,坚持在实践培育“四有”新人,适应时代的发展,探索出更加有效的方式,推动全省青年在实践中更好地成长成才。
第三,解决青年的实际问题上要有新探索。实施“山西青年思想教育工程”,必要的是解决青年中的实际问题。当前,青年群体所面临的问题越来越纷繁多样。因此,我们必须按照省委的要求,从我省青年需求的发展变化出发,切实关心帮助广大青年解决实际问题。如农村青年中比较突出的致富问题,城市青年中比较突出的就业问题,大中学生中比较突出的心理压力和择业问题,青年知识分子中比较突出的创业环境问题;进城务工等流动青年中比较突出的有效管理和权益保护问题;如优势青年群体的再学习、再提高问题,弱势青年群体的基本生活保障问题,问题青年或违法犯罪青少年的教育和帮助转化问题;还有全社会各方面青年所共同面临学习、就业、婚恋、交往、娱乐等方面的压力和困惑等问题。这些问题都需要有人去了解,去关心,去解决。各级共青团组织要站在认真落实江“三个代表”重要思想的高度,去倾听青年呼声,关心青年疾苦,服务青年需求,切切实实地帮助青年解决实际问题,或为帮助青年解决实际问题发挥应有的独特作用,以此来团结凝聚青年,达到教育和带领青年的目的。
2、以开发青年人力资源为重点,共青团组织在带领青年服务党政中心工作上要有新突破。
党的十五届五中全会提出了要把培养、吸引、用好人才作为全党的一项重大战略任务,强调要高度重视青年人才的培养和使用。团的十四届四中全会也把“培养和造就青年人才大军”作为新世纪共青团工作的着力点。我们要谱写新世纪青年工作和共青团工作的新篇章,就必须按照省委的要求和我省“十五”计划的需要,以大力实施“山西青年素质登高计划”和“山西青年为十五计划建功行动”为抓手,积极构建“青年人才支撑体系”,大力开发青年人力资源,充分发挥青年一代在实现兴晋富民战略目标中的生力军和突击队作用。
首先要全面提高青年劳动者素质。就是要大力实施“山西青年素质登高计划”。各级团组织要有计划、有步骤、有目的地制定和推进新世纪我省的青年人才培养计划,引导各行各业的广大团员青年制定学习新知识、增强新素质的目标和计划,在实践中不断提高科学知识水平和创新劳动技能,造就大批适应我省现代化建设需求的合格劳动者。据不完全统计,我省每年从职中、普通中学毕业的农村籍学生近30万人,他们是农村脱贫致富、建设现代化的有生力量。要加大对他们的培训和服务力度,帮助他们提高科技素质和致富能力,组织和引导他们走出家门、外出务工、开阔眼界、增长本领,培养他们成为有文化、懂技术、善经营、会管理和觉悟高的新型农民。同时要结合全省产业结构的调整,重点抓好青年科技创新人才、青年管理创新人才、企业青年岗位能手和农村青年产业化发展带头人的选树、培养工作,带动、促进全社会青年劳动者整体素质的全面提高。
其次要组织带领广大青年为“十五”计划做贡献。就是要大力实施“山西青年为十五计划建功行动”。在企业,要着力深化青年职工以技术创新、管理创新、营销创新和服务创新为主要内容的“创新创效”活动和“帮助青年创业计划”,围绕“十五”计划,推动企业的改革和发展。在农村,要全面引深以新品种、新技术推广应用为主要内容的“双新”工程,结合产业结构的调整,近一步推进进我省农业产业化的进程。在学校,要积极拓展以青年师生科技发明应用为主要内容的“挑战杯”和“兴晋挑战杯”竞赛活动,推动我省青年教师和大中学生科技创新系列活动的开展。同时,还要以“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“文明社区”、“保护母亲河”、“大中学生三下乡”等活动为载体,积极开展青年群众性精神文明建设活动,努力推进全社会的精神文明建设。
第三要营造有利于青年人才成长的良好环境。要充分利用共青团的组织系统,发挥好青联、学联、青企协、乡企协、青科协、青法协、青网协等青年组织的优势,广泛团结和凝聚不同领域、不同行业、不同层次的青年人才在更广阔的领域施展才华,建功立业。要从培育、聚集、举荐和使用等各个方面构建起培养青年人才的工作体系,形成有利于青年人才脱颖而出的工作机制,营造有利于青年人才成长的良好环境。同时,还要特别注重对各级各类青年典型的选树工作,广泛宣传青年典型的先进事迹,激励更多的青年以他们为榜样发愤成才。
3、以服务青年为责任,共青团社会职能要有新拓展,共青团组织的覆盖面和影响力要有新突破。
随着改革和发展的不断深化,青年工作的任务越来越重。共青团组织要发挥好党的助手和后备军作用,发挥好党和政府联系青年的桥梁和纽带作用,发挥好国家政府重要社会支柱的作用,就必须积极建立起以共青团组织为核心、相关青年组织相互配套的充满生机和活力的青年组织体系。为此,必须大力实施“山西青年组织体系建设工程”,努力构建新世纪山西青年工作的新格局。
首先要明确青年组织体系建设的思路。一是坚持有所为有所不为,最大限度地把青年凝聚在团的旗帜下,不断巩固和扩大组织覆盖的空间;二是优化组织结构层次,以学校、企业、街道、社区、乡镇团建为重点,充分发挥其在全团工作中的基础性作用;三是适应青年群体变化需要,积极探索团建工作新模式;四是夯实团组织的主导地位,适应社会组织变化发展的实际,切实巩固和发挥共青团组织在各类青年组织中的核心地位和作用。
其次要拓展共青团组织的社会职能。为适应青年事务的日益发展和社会结构调整的逐步深入,我们将主要通过以下四种途径拓展社会工作领域,履行社会管理职能:一是协助政府管理青少年事务。通过倡导和参与相关立法、制定保障政策、代表维护青少年合法权益、管理青年组织等,切实发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。特别是要以落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点,扎实有效地开展法制教育活动,帮助青少年学法、懂法、守法、用法。二是承担社会公益项目。通过不断完善社会公益事业的组织机制、网络机制、动员机制和激励机制,倡导社会文明新风,充分发挥示范带动作用。三是进行社会动员。通过广泛协调和积聚社会各方面力量,在宣传国家大政方针、创建精神文明、完成急难险重任务等方面,充分发挥团体导向作用,实现社会共同目标和组织行为的协调互动。四是加强社会监督。通过参与政策法规落实、执法效果评判、社会热点质询等方面,完善社会互动交流机制,进行合理有效的监督,优化青少年成长环境,促进社会健康有序地发展。
再次要扩大共青团组织的覆盖面和影响力。加强青年组织和共青团组织的自身建设,扩大其在基层的覆盖面,是做好青年工作的关键。我们要针对社会情况的变化和青年群体的新特点,以改革的精神、发展的思路、创新的意识切实加强共青团组织的建设。一是要重点探索新经济组织和社区中的团建工作模式。要依照“有利于党组织加强对团组织的领导,有利于团组织在经济建设中发挥作用,有利于团组织服务和联系青年,有利于健全团的组织管理和系统领导”的原则,按照独立建团、挂靠建团、行业建团、区域建团等多种符合自身实际的方式,积极探索单位建团、阵地建团、属资建团、社区建团或联合建团,力争形成共青团组织的全覆盖。二是要大力加强青联、学联、少先队等组织的建设。各级共青团组织要进一步发挥在青联组织中的核心作用、对学联组织的指导作用和对少先队组织的领导作用,通过这些团的外围组织来团结、凝聚和引导更多的青少年。同时,共青团要进一步把握和引导青年社团组织,指导他们依法开展活动,使之成为共青团组织的有效延伸。要着力构建以共青团组织为核心,以青联、学联、少先队组织为骨干,以各类青年社团为外围,形成能广泛覆盖和有效组织青少年的青少年组织体系。三是要建设好青少年的活动阵地。一方面要在争取政府投入的基础上,充分应用市场机制,鼓励社会投入,加快青少年文化活动阵地的建设和改造步伐;另一方面,要在已有的基础上进一步加大建设青少年爱国主义教育基地、社会实践训练基地和社会公益活动基地的力度。同时进一步加强对团属现有的青少年活动阵地的管理工作,充分发挥其在青少年工作中的独特作用。
4、以党的要求和人才成长的规律为标准,在提高团干部队伍整体素质上要有新突破。
共青团干部是党的青年干部的重要组成部分,因此,我们必须以党的要求和人才成长的规律为标准,按照刚才省委田成平的讲话精神,全面加强团干部队伍的建设。
第一,政治要强。各级团干部一定要把讲政治摆在提高自身素质的首位,始终坚定建设有中国特色社会主义的理想信念,始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针不动摇,坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在重大政治原则问题上,必须头脑清醒,明辨是非,立场坚定,站稳脚跟。
第二,素质要高。各级团干部要按照人才成长的规律,加强业务学习,完善知识结构,特别要加大经济、法律、管理等专业知识的学习提高,要树立终身学习的观念,主动自觉的参加在职学历教育,积极参加挂职锻炼,为丰富自身阅历,增长自身才干创造条件。
第三,作风要实。各级团干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持群众观点和群众路线,深入基层,联系群众,与广大青年打成一片,竭诚为他们办实事办好事;要谦虚谨慎、不骄不躁,埋头实干、不图虚名,脚踏实地地做好每一项工作;要把高昂的革命热情与科学的工作态度结合起来,力戒形式主义,尊重客观规律,尊重青年群众的意愿,创造性地开展工作。
第四,自律要严。要高度重视和自觉加强党性修养,真正在思想上筑起拒腐防变的坚固防线,防微杜渐,严格自律;要顶得住歪风,管得住小节,切实走好人生的每一步。
各位领导,同志们,新世纪的第一个春天已经来临,这是广大青年的春天,是山西青年工作的春天,更是山西共青团组织的春天。面对党对青年工作的关注和关怀,面对党对共青团组织的期待和要求,我们广大团干部和青年工作者有决心、也有信心在中共山西省委和共青团中央的正确领导下,在各级党委政府和社会各界的支持帮助下,努力开创新世纪山西青年工作的新局面,为党的事业的推进和发展奠定更加坚实和雄厚的青年群众基础,为新世纪三晋的腾飞谱写出更加壮丽的青春篇章!
尊敬的xx组长,巡视组的各位领导,同志们:
按照省委的统一部署,省委xx巡视组从今天开始正式对开发区进行巡视检查。这次巡视既是对我们履职情况的一次全面体检,又是对我们工作的关心和支持,更是对我区建设发展的促进和鞭策。刚才,x组长作了动员讲话,全面系统阐述了开展巡视工作的重大意义,具体明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务和方式方法。x组长的讲话集中体现了中央、省委关于巡视工作的精神和要求,具有很强的针对性和指导性,我们一定要认真学习体会,坚决贯彻落实,按照巡视组的要求,把各项工作做实、做好,确保巡视工作顺利开展。
在这里,我代表开发区党工委、管委会班子表个态:
举措。这次省委xx巡视组来开发区巡视,充分体现了省委对我们的关心和爱护。通过巡视检查,必将有利于促进我们更好地贯彻落实习近平总书记在中纪委十八届五次全会上的重要讲话精神和省委书记xx在省纪委x届x次全会上的重要讲话精神及x书记在市委x届x次、x届x次全会上的重要讲话精神;有利于促进我们及时发现和整改工作中存在的问题,使开发区领导班子和党员干部时刻牢记习近平总书记关于“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的教导,更好地廉洁从政、依法用权、干净务实干事。我们要坚决站在讲政治、讲规矩、守纪律的高度,深刻认识巡视工作的重要作用、重大意义,把思想和行动统一到巡视工作的安排部署上来,切实增强接受巡视监督的自觉性和责任感。
二、要从讲大局、尽责任的高度,全力配合和保障巡视工作顺利开展。通力配合巡视组做好巡视检查是我们重要的政治责任,也是我们应尽的责任义务,更是对我们党性观念、政治原则、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们开发区的领导班子、全体党员和干部职工要把这次巡视工作摆在近期工作的头等重要位置,严格按照巡视组的安排部署,雷厉风行、全力以赴、不折不扣地配合巡视工作。切实做到人员到位、工作到位、服务到位,积极配合和确保巡视工作顺利开展。
对党忠诚度的检验,也是对我们做人讲诚信、讲品格的检验。我们一定要坚持党性原则,对党忠诚,严守纪律,严格执行《巡视工作条例》,全方位做好资料备查,实事求是汇报情况,客观真实反映情况问题,诚实诚信接受检查,确保巡视组充分了解真实情况。我们绝不允许以任何借口推脱和懈怠,如有发现,将严肃处理。
四、要从抢抓机遇的角度,乘借巡视工作东风推动开发区加快发展。当前,正值我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,省委x届x次全会,市委x届x次、x次全会精神和中央、省、市纪委全会精神的关键时期,也是开发区加快建设发展的重要时期,巡视组来巡视,对于促进我们创新发展理念、转型发展方式、加快发展步伐具有重要的现实意义。这次巡视工作既是对我们遵纪守法情况的一次检查监督,也是对开发区各项工作的一次督促和推动,是我们向巡视组学习、请教的一次极好机会。我们一定要乘借巡视东风,在积极配合巡视工作的基础上,抓好当前各项工作任务的落实,在贯彻落实市委x届x次、x届x次全会精神上追加措施,谋划项目,打造园区,培植产业,加快发展。当前我们要做好统筹结合,做到巡视和发展两手抓、两不误、两促进,努力在建设生态新区、产业新区、城镇新区上取得成效、见到实效,不辜负巡视组的领导同志对我们的检查监督和关心支持。
各位领导,同志们:
按照省委统一部署,今年上半年,省委第二巡视组对省交通厅进行了集中巡视。今天,巡视组全体领导又亲临我厅指导工作,专题反馈巡视意见,这是集中体现巡视成果的重要环节,也是各级交通干部认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此,我代表交通厅党组和全省交通干部职工,向吴组长、向巡视组全体领导两个多月来的辛勤工作和对交通工作的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才,吴组长代表巡视组反馈了巡视意见,实事求是,全面客观,既充分肯定了厅党组认真贯彻“六个并举、六个统筹”科学交通发展观、推动湖北交通发展取得的实绩,又中肯指出了交通建设、管理、发展中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们做好今后一个时期的交通工作具有十分重要的指导意义。全省各级交通干部一定要认真学习,深刻领会,全面贯彻,真正以此次省委巡视组反馈意见为新的动力,在“边巡视、边整改”的基础上,进一步加大力度,举一反三,切实把各项整改要求落到实处,着力推进交通各项工作再上新台阶。下面,我代表厅党组做个表态发言。
巡视工作是《中国共产党党内监督条例》规定的一种十分重要的党内监督形式,是党中央在新的历史时期为加强党内监督、推进党的建设采取的一项重大举措。省委第二巡视组进驻交通厅以来,严格执行省委要求,以严明的工作纪律,扎实的工作作风,创新的工作思路,在实践中创造了“广泛交谈、深入查看、全面考核、综合分析、指导服务”的“二十字”巡视工作法,不仅有力促进了湖北交通又好又快发展,实现了巡视工作和交通发展的良性互动,而且通过巡视,对交通专业有了深刻的了解和认识,为全省各级交通干部留下了深刻的印象,树立了学习的榜样。
一是广泛交谈。巡视组认真听取了交通厅党组以及监察、人事、党办等部门的交通情况汇报,与厅机关处级以上干部、厅直单位(含各工程建设指挥部)班子成员、市州交通局主要负责人、离退休厅级干部及相关人员共计205人进行了个别谈话,广泛听取意见。
二是深入查看。巡视组认真查阅了厅党组会讨论干部的记录,厅领导班子成员先进性教育期间党性分析材料、党组民主生活会发言材料、厅领导个人述职报告、信访举报材料、交通工作总结、财务报表等相关材料,共计500余份。
三是全面考核。巡视组不仅组织了对厅领导班子成员的民主测评,而且还深入到厅直业务管理局、交职院、设计院、重点工程建设指挥部、高速公路管理处等16个基层单位进行实地考察。对厅党组贯彻落实党的路线方针政策、贯彻省委省政府决议及工作部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部以及改革发展稳定等情况进行了全方位的调查和考核。
四是综合分析。巡视组坚持每周碰头会制度,对民主测评、个别谈话、查阅材料、实地考察中掌握的情况进行及时的归纳总结,既查找存在的突出问题,又实事求是、客观公正地进行综合分析,并有的放矢地研究解决问题的对策措施。
五是指导服务。巡视期间,巡视组全体成员看望慰问了全国先进典型陈刚毅,听取了刚毅事迹报告;先后到沪蓉西、十漫、随岳中高速公路、荆岳长江公路大桥、神宜生态公路、崔家营航电枢纽等6个重点工程巡视,亲自爬“猫道”、看隧道,查资料、听汇报,加强了重点工程现场指导;先后深入襄樊、十堰等市县乡镇,认真调研指导农村公路和路站运渡一体化建设等,并在实地考察、深入调研的基础上,对如何加强高速公路、长江公路大桥、航电枢纽等重点工程建设质量和安全管理、如何进一步处理交通建设、养护、管理的关系,如何加快乡镇交管站改革步伐,如何提高农村公路建设质量,如何深化反腐败斗争等事关交通发展的重大问题提出了意见建议,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,对促进交通发展、实现“时间、任务双过半”发挥了重要作用。
据统计,1-8月全省交通固定资产投资完成224.6亿元,占年计划的74.9%,同比增长17.5%;全省十项交通规费完成收入70.4亿元,同比增长18.9%;全省新增通村沥青水泥路13873公里,全面超额完成省政府承诺的12000公里建设任务,占省厅计划18000公里的77%。实践有力地证明,开展巡视工作,有助于我们更加准确地理解中央和省的方针政策,创造性地贯彻落实科学发展观,推进交通全面、协调、可持续发展;有助于我们进一步转变作风,更好地了解和解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题,切实维护好群众利益;有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节,促使领导干部思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实,更好地为全省经济社会发展和人民群众服务。各级交通部门一定要深刻认识巡视工作对湖北交通发展的重大促动作用,倍加珍惜宝贵的巡视成果,倍加珍惜当前湖北交通加快发展的良好态势和政策机遇,努力促进湖北交通又好又快发展。
巡视工作开展以来,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,努力将开展巡视的过程变为整改解决交通突出问题的过程,变为又好又快推进交通发展的过程,做到巡视工作和交通发展“两不误、两促进”。
在巡视工作见面汇报会上,厅党组开诚布公,重点对交通发展和工作中存在的问题进行了认真梳理和深刻剖析,敢于自我剖析,敢于揭短亮丑,向省委巡视组、厅机关全体干部、厅直单位党政领导班子成员、市州交通局主要负责人分析了交通工作存在的14个问题,其中有长期存在的历史遗留问题,有交通发展中的深层次矛盾,有涉及干部职工切身利益的敏感问题,也有社会各界反映的突出问题。厅党组主动查找薄弱环节,对照先进找差距,切实增强忧患意识,在广大交通干部职工中引起了强烈反响。大家普遍反映:当前是湖北交通发展最快、环境最好的历史时期之一,而这次厅党组的报告是历史上讲问题最多的一次,越是形势好越是讲问题,体现了厅党组对交通事业的责任感和使命感,体现了厅党组正视矛盾的勇气和解决问题的决心,体现了交通人实事求是、真抓实干的工作作风,对“边巡视、边整改”奠定了重要基础。针对汇报会上14个方面的问题,以及省委巡视组在巡视过程中指出的重点工程质量安全管理、公路养护管理、乡镇交管站改革等问题和建议,厅党组始终坚持“边巡视、边整改”,乘势借力、克难攻坚,按照职责分工研究整改措施,对有条件解决的问题立即采取有效措施进行整改,做到立见成效;对通过努力能够解决的问题,努力创造条件,制定方案,做到限期整改;对那些长期存在的历史遗留问题,由于受到条件限制一时难以完全解决的问题,努力在调研分析的基础上,通过抓点带面,逐步加以解决。同时,坚持“边巡视、边整改”,具体表现在:
一是坚持落实“三制”,着力加强交通质量安全管理。我厅坚持落实了重点工程厅长分工负责制、重点项目定期调度制和派驻工程一线调研督办制,在全省组织开展了以“比科学指挥,比规范有序,比管理创新,比服务奉献,保质量安全,保规划目标,保勤政廉政,保健康发展”为主要内容的劳动竞赛,并先后从厅机关处室和厅直单位选派41名干部及技术骨干,深入重点工程建设一线进行为期三个月的协调服务、督办指导。特别是“8.13”湖南凤凰县堤溪大桥发生重大坍塌事故后,我厅迅速在全省开展了为期100天、以桥隧安全为重点、由厅局长亲自带队的拉网式安全隐患排查,采取有效措施加强质量安全管理,以确保人民群众安全出行。
二是坚持建章立制,着力建立农村公路建设养护管理长效机制。围绕农村公路建设养护管理问题,省厅积极争取省人大、省政府出台了《湖北省农村公路条例》、《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》,促使农村公路建设养护管理逐步规范化、制度化,还组织了5个“送教下乡”工作队,深入到70多个乡镇、150多个村组,培养了近千名农民技术员和义务监督员,切实加强了技术指导和服务力度。
三是坚持抓点带面,着力推进乡镇交管站改革。上半年,我厅加大了宣传工作力度,积极争取各市州党委、政府加强对乡镇交管站按照经济区域进行改革的领导和支持,并在咸宁市召开了全省交通经济形势分析会,重点总结推广了咸宁市率先完成5个乡镇交管站改革的经验,通过抓点带面,促进了全省交管站改革的深入开展。
四是坚持正确的用人导向,着力加强干部队伍建设。在省委组织部的统一领导和巡视组的大力支持下,省公路局、运管征稽局、港航海事局、高速公路管理局等四局班子副职配备工作全面启动。厅党组紧密结合交通行业的性质和特点,制定了切实可行的工作方案,经省委组织部批准后实施,特别是在竞争上岗中,采取了全程视频直播、电子语音提示和手机屏蔽、全程纪检监察监督、保密等措施,运用了综合测评法来选拔干部,创新了选人用人机制。省委组织部组织经济口省直单位人事处长进行现场观摩,并在我厅召开了干部竞争上岗专题研讨会,有力地促进了我厅干部人事制度改革和干部队伍建设。
五是坚持服务创新,着力提升交通管理水平。我厅坚持将推进电子政务建设作为提升公共服务质量、促进交通管理创新的重要抓手,建立了公众出行服务系统、厅(局)长信箱、投诉举报、留言咨询等网上公众交流栏目,为群众出行和广大司乘人员提供了方便。全省电子政务工作会在我厅成功召开,我厅公众出行服务信息由图文显示向图文、语音一体化服务的新突破,以及高速公路视频监控范围由京珠向汉十、汉宜和武黄等高速公路、沪蓉西特大桥和荆岳长江公路大桥等施工现场的延伸,为实现交通现代化管理和服务创新探索了有效途径。
六是坚持廉政交通主题教育制度化,着力加强党风廉政建设。厅党组先后邀请省委、省纪委书记宋育英同志、省检察院王铁民副检察长等领导为交通干部职工作廉政交通主题报告;多次组织机关、直属单位、重点工程建设指挥部的干部到武汉洪山监狱等接受警示教育;认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,依法严肃查处交通建设领域中的商业贿赂、转包和违法分包行为,对七家施工单位给予了取消一年或两年内参与交通工程投标资格的处罚,坚持反复抓、抓反复,取得了一定成效。
七是坚持弘扬“刚毅精神”,着力深化“学、创、建”活动。厅党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,以“刚毅桥”创建为载体的“学刚毅精神,创文明新风,建和谐交通”活动深入开展,“交通服务质量微服私访荆楚行”活动全面启动;千名党员重温入党誓词、庆祝建党86周年暨交通系统千人体操“迎节会”活动成功举行,陈刚毅同志光荣当选党的十七大代表,极大地调动了交通职工队伍的积极性、创造性,增强了交通队伍的凝聚力、战斗力。
刚才,吴组长代表省委巡视组,站在贯彻科学发展观、促进湖北经济社会发展全局的战略高度,高屋建瓴地分析了交通发展形势,指明了交通工作的前进方向,这是巡视组辛勤工作的珍贵成果,充分体现了省委巡视组对湖北交通的重视和支持,使广大交通干部职工倍感关心和爱护,使厅党组一班人深受教育和鞭策。全省交通干部职工将进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,制定有效措施主攻薄弱环节,解决突出问题,狠抓整改落实,努力将巡视成果转化为推动湖北交通又好又快发展的不竭动力。
一是深化认识抓长效。巡视工作是监督与指导,更是教育与促进。对待巡视工作,不能就事论事,不能敷衍了事,不能应付差事,更不能一阵风、走过场、流于形式,必须坚持以“边巡视、边整改”、“两不误、两促进”为切入点和落脚点,自觉把巡视工作与业务工作融为一体,以良好的工作业绩来验证巡视成果,以扎实的整改成效来体现巡视成果,努力建立巡视工作与交通发展良性互动的长效机制。厅直各单位、机关各处室要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,通过建立完善规章制度,促进交通规范管理,不断巩固和扩大改革成果。要切实增强交通工作的前瞻性、预见性,更加注重调查研究和理论思考,坚持通过组织交通课题研究,促进交通发展中深层次问题的解决,坚持通过加快发展来解决发展中的问题,真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成促进干部作风转变的过程,推动湖北交通又好又快发展。
二是实施整改“销号制”。各级交通干部要认真学习领会吴组长的讲话精神和巡视组的意见建议,始终保持清醒头脑,变鼓励为压力,变压力为动力,发扬成绩,正视差距,改进不足,切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。根据省委巡视组的反馈意见和提出的要求,厅党组将专题召开党组会和民主生活会,认真研究制定具体的整改措施。要建立并实施整改销号制,对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类,按厅直单位和机关处室职责分工制定整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限,强化跟踪督办,确保事事有着落,件件有回音。特别是各位厅领导和厅直单位主要领导要高度重视,按照职责分工,对照意见和建议的具体内容进行调研,逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效。厅人事处、监察室、机关党办要按照要求,在一个月内制定整改方案,经巡视组审核后,以党组名义上报省委和省委巡视工作领导小组,在半年内将整改情况向省委和巡视工作领导小组写出专题报告。
三是着力实现“五促进”。全省交通系统将进一步深入贯彻锦涛“6.25”重要讲话和省第九次党代会精神,坚定不移地深化和落实“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观,全面落实“五结合、五促进”的整改工作目标,即:坚持把整改工作与交通发展结合起来,促进年度交通目标全面实现,超额完成“2007-湖北交通服务创新年”确定的“五大突破一降低”的年度任务;坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来,促进领导干部综合素质的提高,继续组织好四局部门主要负责人的选配和竞争上岗工作,加强“五好班子创建”,配好配强交通干部队伍,着力构建“廉洁、高效、实干”的作风;坚持把整改工作与加强交通质量安全管理结合起来,促进人民群众安全便捷出行,进一步强化工程质量监管力度,深入开展交通安全生产隐患排查治理和“防碰撞、防泄漏”专项行动,建立完善“横向到边、纵向到底”的安全监管网络;坚持把整改工作与党风廉政建设结合起来,促进“廉洁从政、从我做起”氛围的形成,坚持抓反复、反复抓,重点整治商业贿赂、工程转包、违法分包等行为,做到警钟长鸣,常抓不懈,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;坚持把整改工作与维护群众利益结合起来,促进人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题的解决,真正让农民群众走上水泥路、乘上方便车、过上安全渡。
最后,我代表厅党组再次郑重表态,我们将以此次省委巡视组反馈意见为契机,坚持科学发展,坚持服务宗旨,坚持勤政廉政,严格履行各项承诺,扎扎实实抓好整改,团结和带领交通职工真正把巡视工作的成果落实到推进交通又好又快发展上来,不辜负省委、省政府和巡视组对交通工作的期望,以实际行动迎接党的十七大胜利召开!
这次省委农村工作会议,是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届四次全委会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结去年农业和农村工作,分析当前形势,安排部署今年工作。省委、省政府十分重视这次会议,省委常委会对会议的召开作了专门研究,省委农村工作领导小组对会议文件进行了认真讨论。在今天的会上,学忠书记、中伟省长还要作重要讲话。我们要认真贯彻,抓好落实。下面,我先讲几点意见:
一、充分估价成绩,正确把握形势。
去年,是我省国民经济持续快速增长的一年,也是农业和农村经济发展成效十分显著的一年。省委、省政府坚持“推进产业化、全面建小康”的农村工作总体思路,采取一系列政策性措施,战胜多种自然灾害和禽流感疫情,促进农业增效、农民增收,农村经济社会发展出现了多年来少有的良好态势。全省粮食增产万吨,农民人均纯收入预计达到元,比上年增加元,增长以上,增收绝对额创了历史新高。农业增加值比上年增长。全年有万贫困人口解决温饱问题,万低收入人口生产生活条件有所改善。
农村经济发展取得这样好的成绩,既是政策调动、市场拉动、产业化带动、科技促动等综合因素作用的结果,更是各级各部门工作推动和全省广大干部群众团结奋斗的结果。
一年来,我们主要做了以下几方面工作:
第一,狠抓惠农政策措施到位,进一步调动农民群众的积极性。省上出台了对个民族县停征农牧业税、增大农业投入、改善农产品流通环境、严格土地管理等政策措施。确定在至月不召开大型会议,全面开展农村政策督查活动。省、市、县抽调机关干部,组成工作组,进村入户向农民宣讲中央号文件精神,督促检查各项政策落实情况。粮食直补资金及时兑现,农业税减免政策落实到户,失地无业农民绝大多数得到妥善安置,新增投入对农田水利“户办工程”和农民工培训给予了补贴。各项惠农政策的落实,对调动和激发农民群众的积极性,起到了至关重要的作用。
第二,着力培育壮大龙头企业,加快农业产业化经营步伐。围绕培育龙头企业,重新评审认定了家省级重点龙头企业,省财政投入亿多元资金扶持企业发展。召开了龙头企业经验交流会,对省级重点龙头企业法人代表进行了专题培训。龙头企业带动的农户年人均增收比全省平均水平高出元。围绕发展农村专合经济组织,省委书记张学忠同志连续三次致信市(州)党政主要负责人,对专合组织的发展提出明确具体的要求。开展了农村专合经济组织培训工作。召开了农村专合经济组织经验交流会,推广成功的典型。围绕搞活农产品营销,延伸开通了跨区域的“绿色通道”。
第三,坚持调整农村经济结构,提高经济效益。一是着力抓好粮食生产。各地按照“分类指导、突出重点”的原则,集中力量抓了一批重点地区和产粮大县,建设了一批优质粮食生产基地。实施了“”优质粮食产业工程,把主导品种、主推技术、主体培训有机结合起来,实施“五良”配套(良种、良法、良制、良壤、良灌),促进了实用技术在大面积上的应用推广,取得了显著的带动效应。小麦、玉米、红苕等作物单产水平创历史新高。二是大力发展畜牧业。加快发展以生猪为重点的“畜牧经济”,生猪产业的外向型比重不断提高。全年生猪出栏突破万头,外销占到了,出口量和货值增幅全国第一,畜牧业产值占农业的比重达。水产品产量达万吨、产值亿元,增长。三是提高优质农产品比重。全省优质品种推广率达以上。仅粮食系统发展的优质、专用粮油就达万亩。果品、蔬菜、茶叶、中药材等优质农产品总量大幅度增加,一些地方逐步形成特色鲜明的优势产业带。四是农村二三产业快速发展。乡镇企业在新形势下焕发出生机活力。全省乡镇企业实现增加值亿元,比上年增长。农村城镇化水平比上年提高个百分点,达到。
农村基础设施建设的新进展为农业结构调整创造了良好条件。加强了山、水、田、林、路综合治理,在实践中不断探索新机制、新举措,综合生产能力和防灾减灾能力有所提高。全年新建、改建农村公路公里,新建乡村机耕道公里,机耕面积万亩。建设基本农田万亩,新增有效灌面万亩,新增节水灌面万亩,整治病险水库座,整修民族地区小微型电站座千瓦。解决了万人和万头牲畜饮水困难。
坚持走农业可持续发展的道路,继续搞好生态建设,发展循环经济。全年共完成森林管护亿亩,营造天保工程公益林万亩,退耕还林万亩,退耕还草万亩,治理水土流失平方公里。新增沼气综合利用农户万户,农村环境得到有效改善。
第四,启动“千万农民工培训工程”,劳务开发再上台阶。省上安排培训资金万元,实施“千万农民工培训工程”并联动实施“劳务扶贫工程”、“阳光培训工程”。全年培训农民工万人次,落实劳务协作洽淡会的订单协议,扩大了输出规模。加强以劳动仲裁、司法援助为主的民工维权服务体系建设。全年共转移农村劳动力万人,比去年同期增加万人;劳务收入达到亿元,增加亿元。
第五,深入推进农村改革,为农村经济发展提供体制保障。按照中央要求,认真落实农村改革的各项政策措施。继续推进农村税费配套改革。探索改革乡镇机构,调减“两工”负担,严格落实“公示制”。深化粮食流通体制改革,放开粮食购销市场。继续深化供销社改革,加强和提高了服务农村的能力。加快农村金融体制改革。制定了全省农村信用社改革方案,为今年全面推进改革奠定了基础。开展农村医疗卫生改革试点和农村部分计划生育家庭奖励救助试点。清理整顿报刊,治理中小学乱收费,切实减轻了基层和农民负担。
总的来看,去年我省农村工作取得了显著成绩。通过近几年的农业和农村工作的实践,省委、省政府对发展四川农业的规律性认识进一步统一,贯彻中央的决策和部署更加坚定不移,推进“三农”工作的思路越来越清晰。由于支农惠农政策及时到位,农民群众积极性空前高涨,粮食生产出现重要转机,农民收入大幅度增长,农村干群关系得到明显的改善。实践表明,省委、省政府加强“三农”工作的政策措施是及时的、有力的、有效的。
在农村经济发展出现良好势头的情况下,我们也要保持清醒的头脑,深刻认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。当前我省农业和农村经济还是低层次、低水平上的较快增长,与全国平均水平尤其是与东部省区的差距仍然较大,结构性矛盾和体制性障碍依然存在,农村经济社会发展中面临的困难和问题还比较突出:一是农民继续增收难度较大。宏观调控的综合效应在今年会进一步显现,全国固定资产投资增幅逐步回落,将直接影响农民务工收入的增加。价格拉动收入增长的作用会明显减弱。二是农业基础设施薄弱,农业生产条件尚未得到根本的改变,保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力的任务十分艰巨。三是农业投入稳定增长的机制还没有建立。农村资金短缺、农民贷款难依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续增长,需要探索有效的途径和办法。四是长期影响农业和农村发展的体制性障碍并没有消除。各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立,城乡二元结构的改变需要一个长期的过程。五是农村社会不稳定的因素仍然存在。维护农村社会稳定的压力很大。这些矛盾和问题的存在,是农业内外部环境发生深刻变化的客观反映,有的是多年积累的结果,必须高度重视,采取切实有力措施逐步加以解决。
二、明确目标任务,突出工作重点。
遵照省委、省政府对今年经济工作的总体部署和要求,综合考虑影响农村经济发展的各种因素,今年农村工作的主要目标是:农民人均纯收入增加元以上,粮食增产万吨以上。做好今年农业和农村经济工作,要牢固树立和落实科学发展观,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,继续按照“推进产业化、全面建小康”的总体思路,用抓工业的理念抓农业,加快推进农村“三个转变”,以增加农民收入为中心任务,努力提高农业综合生产能力,推动农业科技进步,确保粮食安全。着力于惠农政策进一步完善,农业投入进一步加大,体制改革进一步深化,发展措施进一步落实,有效经验进一步推广。因地制宜,突出重点,认真抓好以下几个方面的工作。
努力提升农业产业化经营总体水平。农业产业化经营是农村全面建小康的重要抓手和有效途径。必须在培育带动主体、创新运行机制、延伸产业链条等环节上下大力气,实现重点突破。
大力培育龙头企业。发展产业化经营,龙头企业是关键。要在提升龙头企业的产品档次、完善运行机制、增强带动能力等方面再上台阶;在扶持家省级重点龙头企业的基础上,选择一部分综合实力和带动能力较强的企业,给予重点支持。培育一批核心竞争力强、品牌知名度高、区域经济带动作用突出的大型龙头企业。各级党委、政府一定要发挥职能作用,找准着力方位,积极为龙头企业在原料供给、市场服务、基础设施建设配套等方面提供公共服务;在政策扶持和舆论宣传上予以大力支持。探索财政支农资金支持龙头企业发展的有效方式,将扶持资金主要用于财政贴息,以发挥更大效应;改进对龙头企业的信贷服务,切实解决龙头企业资金紧缺的问题。要探索龙头企业与农民的多样化的利益联结形式,让农民分享加工流通环节的后续效益。在今年适当时候召开一次全省农业产业化现场经验交流会,推进农业产业化经营持续发展。
加快发展农村专业合作经济组织。要树立支持农村专业合作经济组织就是支持农民的理念,加大扶持力度,从政策、舆论等方面营造良好氛围。坚持“三民”、“四自”原则,因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织。支持农村专业合作经济组织在搞好技术和销售服务的同时,开展多领域、多方式的联合与合作,扩展服务领域,在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。加强培训,帮助农村专业合作经济组织建立健全民主管理、利益联结和风险防范机制,提高管理水平,促进农村专业合作经济组织健康快速发展。
大力推进农村经济结构战略性调整。推进农村经济结构调整,是新阶段农村经济发展的主线,也是一项长期的战略任务。这些年我省已经迈出了较大步伐,要在坚持市场导向、龙头企业带动的前提下,坚定不移继续推进。
要优化农业内部结构。认真贯彻落实中央的部署和要求,继续抓好粮食生产。努力做到播种面积有所扩大,品质结构继续调优,单产水平继续提高,总产量稳步增加。认真实施“川粮优化”工程,建设一批优质粮食生产基地,继续实施“”增粮工程、“三百”工程、农业科技入户工程、搞好科技培训与示范,实行“五良”配套,努力提高科技在农业增产中的贡献份额。继续对各级政府实行粮食工作行政首长负责制。加强粮食储备体系建设,建立粮食安全预警机制,确保粮食安全。要大力发展畜牧业。把畜牧业的发展作为结构调整的骨干产业来抓。抓好动物重大疫病防治工作,保证提供优质安全的畜产品。积极推进畜牧业由数量向质量、由自给自足向扩大外销、由分户生产向适度规模、基地化方向转变,加快畜禽品种改良步伐,优化畜牧业结构,提高优质畜产品总量。今年生猪、肉牛、肉羊、禽兔的良种面要提高个百分点,畜牧业产值在农业总产值中的比重提高到。我省水产业潜力巨大,要稳定水库、优化池塘,拓展湖泊、开发江河,大力发展稻鱼轮作,积极发展水产生态养殖,提高水面利用率和水产业效益。要依托龙头企业,加快优势特色农产品基地建设,逐步形成区域特色鲜明的产业群和产业带,不断壮大特色农业。大力实施名牌战略,整合特色农产品品牌,打造具有四川特色的知名品牌,提高我省农产品的附加值和市场竞争力。有条件的地方要积极发展旅游观光农业,搞活农村服务业。
要加快发展乡镇企业。虽然乡镇企业在改革和发展中发生了深刻的变化,但它与“三农”天然的内在联系没有变,对县域经济不可替代的支持和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业,支持乡镇企业就是支持县域经济发展。我们要适应新形势,采取新措施,引导乡镇企业搞好结构调整和产业整合,重点发展农产品加工业,积极参与农业产业化经营;帮助乡镇企业提高管理水平,提升产品质量,搞好安全生产,加强环境保护;促进乡镇企业向小城镇集中,集约利用土地,提高集约效应,使乡镇企业在发展中提高,在提高中发展。
要积极抓好农村劳务开发。继续实施好“千万农民工培训工程”,把培训与就业结合起来,广泛开展订单培训,做到定向培训,定向输出。把培训与打造劳务品牌结合起来,逐步打造一批具有四川特色的劳务品牌。把培训与务工地再培训和外派劳务培训结合起来,扩展培训网络。加大培训经费的投入,以省、市(州)投入为主导,县(市、区)投入为重点,建立长效的政府公共培训投入体制;以农民工投入为主体,企业投入为补充,政府投入为补贴,建立技能培训的市场运行机制。实现培训万人次的目标。年内召开劳务培训成果交流比赛大会。不断拓展国内外劳务市场,进一步加大劳务组织化、集团化输出力度。认真做好近几年几次劳务洽谈会协议、订单的追踪衔接落实工作,巩固和扩大成果。保护农民工合法权益。进一步完善我省农民工维权救助快速反应机制,坚决纠正拖欠民工工资的现象,增强维权救助效率。把农民工维权救助工作纳入制度化、法制化轨道。
继续深化农村各项改革。要按照科学发展观的要求,围绕城乡统筹,着力推进“三个转变”,着眼于农民增加收入和农民的合法权益的保护,深化农村改革,落实各项政策。
完善土地承包制度。要认真贯彻落实《农村土地承包法》,尊重和保障农民特别是外出务工农民的土地承包权和经营自主权,减少和防止土地承包纠纷。完善土地流转办法。允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包权的流转,依法保护、妥善协调土地承包方和受让方的权益,坚决杜绝违背农民意愿、用行政手段推行土地转包和租赁经营的做法。鼓励业主以农户土地入股或安置农民就业等多种形式从事农业开发。进一步强化土地利用规划的严肃性,严格控制征地规模,搞好征地补偿,妥善安置就业。对失地农民要按国家政策规定实行公开补偿,合理安置失地农民,实行最低生活保障,切实保障农民利益。
推进以乡镇机构改革为重点的农村税费配套改革。乡镇机构改革要按照有利于精简机构,提高效率,减少行政运行成本,促进农村经济社会事业发展的要求,认真规划,精心组织,积极稳妥地进行。要调整合并乡镇机构,优化乡镇布局,精减机构和人员。深化乡镇事业单位改革,区分公益性和经营性职能,公益性职能要加强,经营性职能面向市场放开搞活,要实行综合办站,规范县级部门延伸、派驻乡镇机构。乡镇机构改革要与调整优化村社布局,精减村社干部结合。在转变政府职能、由县级财政统筹预算收支的基础上,县上合理确定乡级组织的机构数量和人员编制,乡级组织不得通过自收自支,自设机构、自聘人员;改革乡级组织用人制度,全部实行竞争上岗,妥善安置分流落聘人员,真正使乡级组织改革做到既“消肿”又“高效”。
随着农村税费改革的深入,需要防止农民负担反弹。今年取消农村劳动力的“两工”负担后,各地不能以任何借口要农民再承担“两工”义务。“一事一议”必须在农民自愿的基础上进行,只能用于村内公益设施建设,不能新增农民负担。实行“一事一议”的地方,每年每个劳动力筹劳不超过个工,其中筹资部分不超过元。巩固清理整顿报刊成果,不得以任何理由要求基层征订相关报刊。进一步清理和规范涉农行政性收费。合理确定水费收取标准,强化管理。加强对农民负担的监督,坚持公示制度。加强减轻农民负担工作的检查,对不符合政策规定的要坚决纠正,情节严重的予以严肃处理。
深化粮食流通体制改革。继续坚持粮食购销放开的市场化改革,完善粮食直接补贴政策。转换粮食企业经营机制,充分发挥国有粮食购销经营的主渠道作用,加强仓储设施建设,优化粮食储备布局。发展多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动,开展公平竞争。对重点粮食品种实行最低收购价保护政策,逐步建立和完善稳定粮食市场价格,保护种粮农民利益的制度和机制。
切实搞好农村信用社改革。理顺农村信用社管理体制,明晰产权关系,优化法人治理结构,健全内控制度,转换经营机制,优化农村金融服务体系,加大金融对“三农”的支持力度。各地农村信用社要切实搞好增资扩股,调整产权结构,扩大股本规模,广泛吸收城乡居民、企业法人等入股,逐步提高资本充足率。加强改革期间的风险防范和处置,加强资金运用的监测管理。进一步创新金融支农服务方式,加大龙头企业担保、农户联保贷款的推广力度,积极解决农村专业大户、中小企业的信贷资金需求。做好农户小额信用贷款和农户联保贷款,适当放宽农户小额信贷的抵押、担保等政策。逐步增加信贷资金用于农业的比重。探索建立农业保险体系,试点建立政策性农业保险机构,组建互助性保险组织,救助农村弱势群体,并在税费、保费补贴上给予优惠。
促进建立农村社会保障制度。积极探索建立农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村养老保险、社区援助、国家救助等社会保障制度,尤其要重视农民工、失地农民和农村纯农户的社会保险。总结推广农村新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度经验,做好预防保健,特别是重大传染性疾病和地方病的防治工作。继续抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
三、加强能力建设,构建支撑体系。
做好农业和农村工作,保持农村发展良好势头,必须加强农业综合生产能力建设;促进粮食稳定增产、农民持续增收也必须夯实能力建设这个基础。当前要按照中央农村工作会议精神,重视农业综合生产能力建设,努力构建保持农村经济发展的支撑体系。
建立农业投入稳定增长机制。要积极拓展支农资金渠道。努力增加财政预算内支农资金,使我省财政对农业的投入总量和占财政支出的比重有较大幅度的提高。今年,省财政新增支农支出预算万元。市、县财政也要增加支农投入。依法加大农业部门基金和预算外支农资金的筹集力度,扩大农业发展基金的筹集渠道。国有土地出让金用于支持农业土地开发的比例提高到。要整合现有农业专项资金。建立由省委农村工作领导小组负责、相关职能部门参加的“财政支农投入议事制度”。积极探索对农业项目和农业资金进行整合的办法措施,集中财力确保重点项目投入。加强对农业投入的绩效评估与监控,及时、全面掌握全省财政支农资金的使用动态和使用效果。要创新农业投入机制。探索政府支农资金投入的方式,通过有限的政府投入,激活民间资金,实现民间资金向民间资本的转变。要严格区分随意增加农民负担与农民自愿投劳改善自己生产生活条件的界限,发扬农民自力更生的好传统,在切实加强民主决策和民主管理的前提下,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民对直接受益的'小型农田水利设施建设投工投劳。探索改革农村基础设施项目的产权形式,实现多渠道投入建设和经营,逐步建立起国家、集体、社会力量、农民等多渠道、多形式、多层次、多元化的投入体系。
加强农村基础设施建设。把农村基础设施建设作为增强农业综合生产能力的“长效工程”常抓不懈,积极探索创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制,推行方式,吸引社会力量参与,增大民间资金投入。努力提高农业基础设施水平,不断增强其对农业的“支撑力”。
搞好农田水利基础设施建设。各地要充分调动各方面投资积极性,进一步增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围,使农田水利建设逐步走上自我发展、良性循环的轨道。要严格土地管理,保护好耕地尤其是基本农田,切实做到基本农田总量不减、用途不变、质量不降。进一步搞好中低产田土改造,实施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重点项目建设,实施好大型灌区续建配套和节水改造,确保通水能力。加快病险水库整治,抓紧实施产粮大县和中小型水库万亩以下渠系配套等项目,搞好农村机电提灌设施建设,力争实现新增有效灌溉面积万亩。继续推广户办工程经验,走政府补助引导,社会力量参与,受益农民自主创业、自愿投工投劳相结合的路子。因地制宜地开展雨水集蓄、河渠整治、牧区水利、小流域治理、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设。逐步构建有效的防灾减灾体系,增强农业抵御自然灾害的能力。
加大农村道路建设力度。切实解决出行条件最差、贫困落后乡村的道路。政府要安排专项资金用于农村道路建设,积极吸引社会资金投入,大力鼓励和提倡企业赞助、个人捐赠等方式参与农村道路建设。正确使用以工代赈资金,加强资金和项目监管,努力提高投资效益。全年完成乡村机耕道路新建公里、硬化公里的任务。
推进农村生态环境建设。继续实施天然林保护和退耕还林工程,加强植被和生物多样性保护,开发治理宜林、宜牧的荒山荒坡,提高森林和植被覆盖率,控制土地荒漠化。逐步改变传统农业和灌溉方式,发展节水农业,有效利用水资源。积极推广有机肥、复合肥和作物专用肥,进一步改良土壤。减少化肥进入水体总量,加强对禽畜养殖污染的无害化处理,防止农村河网的富营养化。减少废地膜对土壤、水环境的影响。高度重视农村饮水安全,维护群众健康。加强重点区域综合整治及生态示范区建设,提高农村整体环境质量。加快农民新村和农村能源建设步伐。
加快小城镇的基础设施建设。依据小城镇的战略发展规划,统筹电力、道路、通信、供排水设施和环保设施等的建设和管理。坚决制止不符合城镇规划设计的建设项目,严格按规划布局要求实施。
完善农村社会化服务体系。一是加快建设和实施农业标准化体系。各级农业技术推广机构应及时调整工作重点,把推广标准化技术作为新时期农技推广的重要内容。在农产品的种养生产环节严格按标准化组织生产,把好农业投入品管理、生产加工销售全过程质量控制和市场关,确保农产品安全生产和放心消费,不断扩大无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的数量和市场份额。二是健全农产品市场体系。供销社要深化改革,整合资源,发挥资产、人才、网络优势,组织农产品营销大军,创新市场营销体制,推进助农增收。支持龙头企业和专业合作经济组织在城市开办农产品超市,逐步把网络延伸到城市社区。加强农村消费品流通网络建设,逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。整顿和规范农资市场秩序,建立健全农资价格监控机制,防止生产和流通环节随意抬高价格。三是建立规范统一的农村信息服务体系。实施信息进村入户工程,通过不同通信渠道为农户提供全方位的信息服务。
加强农业科技创新能力和成果转化、推广应用能力建设。加快科技成果转化推广,组织实施好农业科技入户工程,推广“农业科技专家大院”、“科技特派员”、“专家协会农户”等农村科技服务的多种模式,加速农业先进适用技术和农机新技术、新机具的示范推广,加强农作物病虫害防治。完善农业科技体系,按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大改革力度,逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。深化农业科研体制改革,以农业科技园区、农业可持续发展试验区为主要载体,加强大专院校、科研院所与地方紧密结合,积极开展各类科技示范活动,加快实施星火富民和粮食丰产两大科技工程。推进科技创新,着力农业关键技术攻关和高新技术研究,加强农业重点实验室、良种繁育基地等基础设施建设,加大对农作物和畜禽新品种选育、农产品精深加工、农业生物技术研制开发的支持力度。
四、改进领导方式,狠抓工作落实。
全省农村经济发展势头良好,呈现出粮食增产、农民增收的大好局面。但是,我们应该清醒地看到,农业和农村发展还处于艰难的爬坡和攻坚阶段,处于重要的转变时期,农村工作机遇和挑战并存。要实现今年的发展目标,必须坚持党对农村工作的领导,把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度,深刻认识和理解胡锦涛的“两个趋向”的重要论断,坚持加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈。下更大的力气,用更多的精力,更加扎实地做好工作,不断开创农业和农村工作的新局面。
强化督查落实,提高政策效能。农村政策是维护农民利益、促进农业增效的重要保障。今年农村工作的目标任务已经清楚,政策措施已经明确,下一步,关键是要抓好督查落实。要重点督查该落实的不落实、违反政策规定增加农民负担等影响党委、政府形象的行为,一经查实,要给予严肃追究,对存在的问题要限期整改。要把督查落实与调查研究结合起来,面向基层、重心下移,沉下去、摸实情,力求掌握第一手资料、反映最基层的情况。探索建立社会公示和社会听证、信息披露等制度,扩大群众知情权,增加管理透明度,使群众的意见和诉求能及时反馈。要把督查落实与解决问题结合起来。在督查中要正视矛盾和问题,深入剖析原因,找准主要症结,有的放矢,对症下药。要完善工作目标考核办法,把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。继续将“三农”工作纳入省政府目标管理,加强督促检查,严格奖惩。
坚持重点突破,实施分类指导。要着力抓好丘陵地区尤其是百万人口以上丘陵大县的经济社会发展。年内召开一次丘陵地区发展经验交流会,大力推广示范、试点经验,推动丘陵地区进一步加快发展步伐。要加快民族地区农村经济发展。发挥草场、林地、水能、光热资源丰富等优势,选准主导产业,培育骨干项目,注重围绕畜产品、反季节蔬菜水果、花卉等优势产品,发展特色产业,形成新的经济增长点。要认真做好扶贫开发工作,促进贫困地区经济发展。坚持开发式扶贫的方针,以贫困人口为基本对象,以贫困村为主战场,以改善基本生产条件和增加收入为重点,不断加大工作力度,增加扶贫开发投入,让贫困人口直接受益。管好用好扶贫资金,下大力气抓好扶贫“五项工程”,提高扶贫开发效益。抓好中央国家机关及有关单位在川定点扶贫的服务工作。全年解决万人口的温饱问题,改善万人口的生产生活条件,提高贫困人口的生活质量。要把革命老区、民族地区作为扶贫开发的重点,给予特定的地位、特殊的优惠政策和特别的财力进行支持。
推广典型经验,促进全局发展。要善于发现典型,树立示范样板,总结推广经验,以点带面促发展。从近几年的实践看,各地勇于探索,创造了许多值得推广、借鉴的经验。成都市、德阳市加大对“三农”的投入力度,在推进城乡一体化方面取得了突出成效;资阳市、遂宁市大力培育龙头企业和农村专业合作经济组织,丘陵地区经济发展迈出可喜的步伐;南充市创新经营机制,在农村经济发展中创造了“托牛所”、股份制奶牛养殖场等富有活力、深受农民欢迎的好形式;广元市在农村基础设施建设中探索新路子、新机制,“户办工程”建设经验得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地认真总结推广这些成功的经验,以产生推动农村经济发展的更大的社会效应。
加强基层组织,提高工作水平。要重视加强基层组织建设工作。加强对基层干部的指导、教育和培训,不断增强基层干部做好“三农”工作的本领。贯彻落实党的各项农村政策,带领农民群众发展经济、增收致富,加强民主管理、依法办事,做好群众工作,维护社会稳定,推进精神文明建设,建设和谐社会。上级党委和政府要充分调动和保护基层干部的工作积极性,关心基层干部的工作和生活,不要给基层压一些不切实际的指标,为他们开展工作、发挥作用创造良好的条件和氛围。
同志们,做好今年的农业和农村工作,着力落实农村各项政策,推进农业产业化经营,优化农村经济结构,提高农业综合生产能力,实现粮食增产、农业增效和农民增收,任务艰巨,意义重大。我们一定要坚定信心,振奋精神,真抓实干,开拓创新,为全面完成农业和农村工作的各项任务而努力奋斗!
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