回顾一段时间内的成长与收获，是我们不可或缺的一项任务。在写总结时，我们可以先回顾过去的经历和成果。下面是一些关于写作的名人名言，希望对你的写作有所启发。

新农合会议讲话内容篇一

新农合会议讲话内容篇二

同志们：

在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县20xx年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好20xx年筹资工作讲了很好的意见;会议表彰奖励了20xx年度新农合工作先进集体和先进个人;县政府与各乡镇签订了20xx年度新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好20xx年度新农合工作，我再强调三点意见。

一、深化认识。

建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县20xx年度参合率已达到97.5%，，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。

(一)要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。

(二)要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

(三)要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施。

新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、强化作为。

党的xx届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。

一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。

二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。

三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。

三、细化措施。

新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。

(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争20xx年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是20xx年度的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。

(二)要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。

(三)要加紧筹措资金。20xx年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成年度目标。这次筹资工作，必须要在20xx年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关20xx年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成年度工作任务奠定基础。

同志们，认真做好全县新农合工作，事关发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展!

新农合会议讲话内容篇三

根据党的xx大精神和xx届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县(市)进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。

一、充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义。

社会公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们强调要在促进科学发展的同时，努力构建和谐社会。这就必须在不断发展的基础上逐步实现社会公平与正义。改革开放以来，我们在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐、取得新的成效。但总体看，由于城乡二元结构的体制还没有根本改变，因此在公共财政的覆盖范围、公共服务的提供水平等方面，城乡之间还存在明显的差距。我们的目标是，通过不断地推进改革发展，在实现有中国特色社会主义现代化的道路上，逐步缩小乃至最终消除城乡差距。在这方面，我们已经并将继续进行不懈的努力。

农村改革三十年来，我们迈出了三大步。第一步主要是实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民获得了生产经营自主权。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，主要是减免并最终取消农业税，使农民负担大为减轻。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，主要是改善乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务，推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。这三步改革都已取得明显成效，但都有待继续深化并不断完善制度性的成果。在国家财力逐步增强的背景下，近十年来，我们在公共财政覆盖农村方面，按照多予、少取、放活的方针，做了几件大事。一是从20xx年开始进行农村税费改革，用了六年时间最终取消了农业“四税”，直接减轻农民税费负担约1250亿元，加上制止了各种摊派、集资、乱罚款等，农民实行减负总额在1600亿元左右。二是从20xx年起，国家建立了对农业生产者的直接补贴制度，即对农民的种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料价格综合补贴等，从145亿元起步，今年这四项补贴总额已达到1230多亿元。三是从20xx年起建立了农村义务教育经费保障机制，在农村率先实现了义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助，并提高了公用经费标准及中西部地区农村校舍维修改造的补助标准。今年安排的农村义务教育经费达到662亿元，为实现“不让一个农村孩子因家庭经济困难而失学”的目标提供了坚实的保障。四是从20xx年开始逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点范围，先从人均每年筹资30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中财政补贴始终占大头，今年中央财政的补贴已达到253亿元，参加新型农村合作医疗制度的人数已达8.15亿，基本实现了对农业人口的全覆盖。五是从20xx年起，在全国普遍建立了农村最低生活保障制度，今年上半年有4472万多农村人口纳入了低保，平均每人每月实际领取60元。这些重大的强农惠农政策，不仅极大地保护了农民的利益，调动了农民的积极性，实现了近年来农业发展、农民增收、农村稳定的好局面，而且对促进整个经济社会的发展、实现统筹城乡协调发展具有制度创新性的重大意义。不少农民质朴地说，由于这些新制度，农民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。当然，我们还要清醒地看到，限于当前的发展阶段和国家财力，政府对农民提供的公共服务，覆盖面还不够广、水平还比较低，必须继续加大这方面的工作力度。

开展新型农村社会养老保险试点，是我们根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。自古以来，中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间中，限于国家的财力，农民的养老保障主要也只能靠土地、家庭和集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。有些地方从当地实际情况出发，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。但这些局部性的试点主要是在经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区进行，在其他地区难以推行。而我们当前要开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，这就可以使经济不发达乃至贫困地区的农民也能纳入新农保制度之中，从而使全国农村居民都有了社会养老保障。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再加一句“养老不犯愁”，从而逐步消除农民的后顾之忧、对实现农村社会的和谐稳定发挥巨大作用。

建立新型农村社会养老保险制度，有着重大的现实意义和深远的历史意义。第一，在当前应对金融危机的背景下，对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号，使他们老有所养。农民无后顾之忧，就会敢于消费，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随着经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从农村当前的新情况来看，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。首先，它将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心;其次，它减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系;再次，它将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使它们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。

二、牢牢把握新型农村社会养老保险试点的本质特征。

新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。

国家财政支付最低标准基础养老金，是实现“保基本”目标的基础。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%。这样，无论在发达地区还是贫困地区，无论集体经济组织有无能力补助，同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，体现了党和国家对广大农民的关怀，体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方财政对农民缴费实行补贴，是实现“广覆盖”目标的支撑。从农村当前情况看，不少地方的农村集体经济组织实际上没有多少能力对参保农民进行补助，部分农民个人缴费也有一定困难。由地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群众代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励，有利于调动农民参保积极性，有利于帮助困难群众参保，也有利于增加个人账户积累。农民的个人缴费、集体经济组织的补助、其他社会组织对参保人缴费的资助，以及地方政府对参保人缴费的补贴，全部进入参保人的个人账户。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。

建立新农保制度，关键是中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位。当前和今后一个时期，受国际金融危机的影响，国家财政遇到了很大困难。但我们必须看到，支持新农保制度建设，关系经济发展社会稳定的大局，关系广大农民的福祉，各级政府责无旁贷，宁可少上点项目、压缩其它方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

三、切实做好新型农村社会养老保险试点工作。

一要坚持试点先行。建立新农保制度，是一项宏大的社会系统工程，是一项艰巨复杂的工作任务。能否顺利推进和完善这项制度，取决于农村经济社会发展水平，取决于中央和地方财政的支付能力，也取决于农民的认识和接受程度。20xx年试点范围为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，到20xx年前基本实现全覆盖。中央决定用20xx年左右的时间推进这项制度，就是因为这项制度本身极为复杂，农村的情况又千差万别，必须先行试点、取得经验后再逐步推进。各地区、各部门对新农保建设的复杂性、艰巨性和长期性要有足够估计，切实加强组织领导，扎实搞好试点工作。

二要坚持农民自愿。新农保是为农民谋福利的。试点地区一定要坚持农民自觉自愿，切实把好事办好，让农民满意。为此，要注意做好两方面的工作。一方面要加强宣传，让农民充分理解参加新农保的好处。要运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，对试点工作的重要意义、基本原则、各项政策进行广泛宣传，使这项重大惠农政策深入人心，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。对广大农民来说，新农保是一个前所未闻的新事物，要允许他们有一个理解过程。试点时，不能搞强迫命令，不能片面追求参保率。另一方面要让农民见到实实在在的利益。农民是讲实惠的，眼见为实。养老保险要到未来才受益，交了钱要到规定的年龄后才能领到养老金，这个时间差往往会使许多农民心里不踏实。对已经年满60岁的农民，只要他符合参保条件的子女参保缴费，就可以直接享受最低标准的基础养老金。这个立竿见影的做法将具有很强的说服力。

三要坚持因地制宜。试点地区的经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平都各不相同，在个人缴费、集体补助、地方补贴、养老待遇等方面，都要从当地实际出发。目前的指导意见中，设置了参保农民每人每年缴费标准的不同档次。要让农民自主选择，不要脱离实际、盲目追求高标准。对新农保试点，中央确定基本原则和主要政策，由各地结合本地实际制订具体办法。各地要充分调研、多方论证、周密测算，提出切实可行的试点实施方案。

四要坚持发挥农村传统养老保障方式的积极作用。我们过去一直讲农村养老靠土地、子女和集体，现在有了农村社会养老保险，但传统的有效方式仍要发挥作用。这不单是个经济问题，更是个社会问题。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，要长期坚持并不断完善。实行新农保后，农村土地承包关系，包括老年人的土地承包关系，也要保持稳定并长久不变。老年人的承包地可以自己经营、可以给子女经营，如子女外出务工、老年人自己无力经营的，也可以采取多种方式依法自愿有偿流转土地承包经营权，这对农村老年人也是一份稳定的财产性收入。孝敬老人是中华民族的优良传统，这在什么时候都不能丢。有了新农保，农村老人在经济上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承担赡养老人的责任。同时，要按指导意见的规定，做好新、老农保制度之间的衔接，并妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、农村最低生活保障制度等的配套衔接工作。

新农合会议讲话内容篇四

这次会议是我们省新农保试点工作领导小组决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是要贯彻落实省政府领导关于抓好新农保试点工作的要求，总结交流经验，研究探索规律，查找工作中出现的一些问题，加速推进新农保试点工作中的参保缴费工作，进一步提高经办管理能力，提高基础设施建设水平，确保新农保试点各项工作的圆满完成。今天的会议，我们听取了15个试点县(市、区)的工作总结和经验介绍，我觉得很多做法和经验比我想象的还要好，很多成果是超出我们原来预期的，提出的很多问题是我们必须认真研究的。这次会议家毫省长非常重视，十分关心，要求我通过这次会议，进一步强调提高参保缴费率的问题，使广大农民尽可能多地纳入新农保。今天我听了各地县市的汇报，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%应该没有问题，这比我预想的要好。段厅长要求我代表他向在座的各位，特别是地方政府领导表示感谢，因为我们省是全国最晚审批的省份，给我们的时间最少，但是我们春节前圆满完成了发放工作。这个成绩是怎么来的?是在座各级政府全力支持、加强领导的结果;是我们在座的基层工作人员、忘我劳动、辛勤工作的结果;是我们金融机构打破常规、密切配合的结果，所以，今天听了大家的介绍，我感觉到我们的工作大有希望。

第一个问题：简要总结一下前期工作。

前期工作主要有以下这么几个特点：一是各级领导高度重视。15个试点单位都由县(市、区)领导担任新农保试点工作领导小组组长，并将此项工作纳入了当地党委、政府重要工作日程，列为各乡镇和相关部门绩效考核重要指标之一。富锦市委书记、市长亲自抓新农保试点工作落实，并提出了“力争在全省乃至全国创一流”的工作目标。另外，像宝清，不但投入资金，还建立了奖励机制;像肇源，他们投入的资金是很大的，投入大量的资金确保工作的顺利进行;像铁力，率先制定了实施细则，我们转发了，等等，这里就不一一总结了。二是春节前“保发放”任务圆满完成。新农保工作无非就是收缴和发放工作，结果就是发放工作。我们发放到位了，发放到位的前提是全年列入财政预算3652万，启动资金1105万，各地市配套了，中央财政给钱了，所以我们全省在2月9日共完成了267977人，60岁以上的发放工作，发放1477万元，我们向省委、省政府交了一份满意的答卷。到今天为止，我看到的统计数据是完成了100.7756万人，参保率已经达到了61%。新农保试点工作我们在全国是最晚的，但是我们完成的效果可以说是不落后的。三是新农保试点人员机构初具规模。大家今天看了我们富锦的长安镇、锦山镇，我看非常好。一个乡镇有这么好的办公地点，有这么年轻的大学生，要想把这项工作做好我们心里有底气了。我们全省15个试点县，基本上都聘用了大量的大学生，基本上在各个乡镇都配备了人员，这就是我们工作的基础。当然录用的形式是多种的，一个是纳入编制，财政给钱;还有一种是政府购买。不管怎么样，我们现在最起码150多个乡镇，2034个村已经有2768人在工作了。县级有197人，乡级有530人，村级有2041人，这些都是基础，基本上满足了我们试点工作的需要。四是工作指导督办到位。我们的工作指导、监督、督办运转正常。老实说，我们春节前能不能发放，我是不敢拍胸脯的，虽然是憋着劲要发，但是觉得太晚，怕发不下去，100%发不齐。但是我们建立了督办制度、日报告制度等，包县，包试点单位。在这段期间，同志们做了大量的工作，我们办公室和各县(市)的同志利用各种手段发放，解决了工作中的难题。我们的金融机构突破了很多障碍，尽最大努力把这项工作完成好。具体的像发多少期简报、信息中心在网上开qq群，包括一些其他的，我就不多说了。五是政策宣传广泛深入。任何事情要做好关键是认识得统一。我们的宣传工作，各单位的认识都非常高。第一是做为完成国家惠及农民的一件大事来抓。大家说皇粮、国税减免是自盘古开天以来的第一次，但老百姓真正老有所养、得实惠的是这件事。所以在这个问题上，我们做的是惠及民生的大事，我们做的是积德行善的好事，我们做的是为政府改变形象的要事。所以我说我们的宣传工作也要总结，今天我们到了富锦的两个乡镇去看，我们的四个小册子他们都有，宣传册子也有，他的宣传提纲我也看了，全省都是统一的，非常好啊，口径一致啊。没有政出多门啊，没有走我们养老保险的弯路。城镇养老保险政策出台以后，张三解释一样，李四解释一样，这个地区这样，那个地区那样，齐齐哈尔统筹外项目有10项，黑河一项没有，直到最后清盘处理的时候，何等的艰难。我们没有这样，所以我说，政策的统一宣传的到位做的非常好。六是新农保队伍的精神与干劲可嘉。可以说大家这段时间工作非常辛苦，但是能够“心系百姓、服务农民;攻坚克难、敢于打硬仗;拓展思维、锐意创新;不计名利、默默奉献，”说明我们这个队伍是能干事业的队伍，我们这些人是能干事业的人，是有一种精神的人，所以我们才能完成好这项任务。原来城镇养老保险有社保精神，我看我们现在还有农保精神，所以这方面是值得充分肯定的。

今天大家介绍太多了，所以我只能总的说一下。但是在这种情况下，大家听了有什么感触?是不是要取长补短啊?是不是要再接再厉啊?我想有这么几点大家可以考虑，特别是在座的各位县领导，你们看一看，第一，列没列入重点工作范围，列没列入惠及老百姓民生的几项重大工作之一。第二，列没列入目标考核范围，如果没列入的我想应该列入。第三，建没建立奖励机制，不能光讲我给你钱，干好了我给你一万块钱，其他奖励也是奖励啊。我看应该有奖励机制，我想我们省新农保办对各县也应该有奖励机制，没有钱还有别的支持，当然给钱更好了，一定要有奖励机制。第四，要看一看新农保领导小组、新农保办的工作是不是主要领导，主管领导坐镇指挥，靠前指挥。如果是坐镇指挥，靠前指挥那么领导重视这方面就没有问题。

同时，我想再强调一下制度建设的问题。我知道各县都制定了《实施细则》，以及新农保工作制度、管理制度、业务流程、经办规程，有没有?如果有怎么样才能更加合适，怎么样才能更加合理?在这一点上，我想经办机构、信息管理这些具体工作都应该拿出规范来，让各试点县都能实现制度规范化、管理系统化。省新农保办的同志考虑一下应该有哪些制度是必要的，财务管理要怎么样，稽核要怎么样，业务流程要怎么样，基金管理要怎么样，信息管理要怎么样，你们要认真研究，给各试点单位一个明确的制度规范。我在想，城镇养老保险的弯路不能再走了，如果我们今天能够统一标识，今后农村养老保险的经办机构一个名字，别这个叫局，那个叫中心，这个叫站，那个叫所。叫什么，什么样的标识?什么样的科室?什么样的机构?什么样的规范?什么样的表册?怎么样来运行?我想应该有一个放大样的标准，大家统一起来。你到这个地市，到这个乡镇，到这个村屯，都一样。将来我们张贴的表格一样，颜色也一样，我们带的标识都一样，那才叫新农保的系统啊，我看应该重头开始。

第二个问题：重点讲一讲下步工作。

下步工作要怎么做?做什么?我们不能盲人摸象，没有目的性地推着干，那不行。就新农保工作来看，全国在一个起点上，早也早不了一个月，我们晚也晚不了一个月，在推进这项工作，现在大家都在一个起跑线上。那么我们省的新农保工作有没有目标呢?和大家说，我们的目标就是最晚5年，早则3年4年，全省铺开。这不是我的意见，这是家毫省长给我们研究，让我们解决的问题，要求我们5年之内全部解决，再快点4年，那么我们有目标了。既然是要这么做，做到什么程度。按照我们省的经济发展、老百姓的生活水准来看，我们省城镇养老保险机关干部的待遇水平、城镇职工的待遇水平、下一步农村居民的待遇水平和新农保的待遇水平，怎么能够梯次的并轨。可以和大家说，我们省的养老保险待遇在全国处于中下游，平均不到1200，比辽宁差70多块，和吉林基本拉平，是这几年撵的。那么我们下一步的居民养老保险水平是什么，农村养老保险现在给大家的是55，这个55是国家给的，不会总是55的。99年我到省社保局工作的时候，退休职工待遇水平是192块，现在都一千多。富锦今天给我们拿了一个测算表，我认真的看了一下，还只能这么算，我也没有别的办法，但是算完之后感觉到没有复利，没有增长机制，但你不这么算还不行，你能说复利增长多少，银行利率增长多少，国家给的55什么时候再涨，那些匹配是什么情况，但是有一个情况是非常清楚，那就是老百姓今年把钱交了，十年之后再拿钱，再过十年，他交多少拿回去多少，这个是死的。为什么在山西，有人一年要交十万，有人要交五万，后来中央说不行，十年交50万，十年之后一年就拿走五万，太多了。我们省为什么上限确定为1000元，这是经过反复测算。限定的原因是什么，不就是怕政府负担过重吗?但是今天我看了一下缴费情况，100多万人缴费将近90多万是100块钱，2万多人是1000块钱，1万多人是500块钱。由此可见，平均不足150。我原来想平均最少200。当然，上午同志们说了，缴费时间长，待遇水平低，对农民而言他的生产资料是土地，新农保是个附加值。对青年农民来说他没有土地，原来没有分到田地，他拿这个钱确实很少。但是大家要知道，我们的农村养老保险下一步和城镇职工养老保险是要相互可以并轨的。所以我们必须从现在开始确定任务目标，统一经办规程，提高经办能力，规范相关政策，提高管理水平，加强队伍建设，最后把我们新农保工作在全国要走在前面。为什么我要说这个，我们省的城镇养老保险是全国的经验省，只有我们省解决了大集体的问题、老知青的问题、集体参保的问题、要城保不要低保的问题、五七工家属工的问题，这些问题在别的省到现在仍然没有解决，有的解决一部分还没解决完。由于我们省是试点省，20xx年就开始了，现在我们都结束了，他们还在干。我上个月到全国介绍五七工家属工的问题，国家提出要在城镇养老保险的基础上推行城镇居民养老保险。原来我们以为养老保险就是60周岁以上，没有工资的，给点补助，农村的给55城市的给100，实际上不是这些人。家庭职业妇女、工作不稳定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要参加养老保险?那么国家就提出要搞一个城镇居民养老保险，这个制度要比新农保高，要比城镇职工养老保险低，居中可以相互并轨的制度，国家要求我们先行研究。我们省的新农保也要规范，要走在前面。再有就是我们的信息系统，我们的信息系统在全国是开过现场会的，是大集中最好的，是全国一流的。我们有条件、有能力，也有时间，更有基础，把新农保工作做的更好。所以我说，怎么去做，需要认真规划，要比照城镇养老保险制度去规划，去完善。那么下一步的工作是什么，我提几点意见。

从具体工作上讲，下一步新农保试点工作任务，概括起来就是“五个提高”、“三个完善”、“三个深入”。

“五个提高”，即：提高参保率。参保率能达到90%当然更好。参保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。实际上我要是选择，我就拿1000，为什么，拿的多得的多，都是给自己拿的，一点都不吃亏，和银行利息一样涨啊，我们的新农保基金没有风险，从保值增值上来讲，没有风险还有提高。而且你交钱之后政府还给匹配，中央还有补助。当然，我不知道中央是按照什么水平补助，如果是按照城镇居民养老保险待遇水平补助，1000元的10%就是100元，那就更合适了，当然这个制度现在没有。提高经办能力。政策确定之后，新农保工作的好坏就在经办，所以经办工作非常重要，也非常艰苦，也非常细致。所以省农保处的同志，负责经办的可以坐下来，认真研究执行的问题，认真研究经办工作。经办到底怎么经办，我是社保局局长出身，干经办干了十几年，经办是非常复杂的，他的业务需求和政策不一样，这里我就不细说了。提高信息管理水平。现在花点钱，培养一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我们省城镇的养老保险272万人，6个小时全部发完。有的省根本做不到。我们信息系统一调，根据比例一算，输入进去，明天就发完了，这个效率是多么可观。所以春节前我们向省政府报了三个喜讯，城镇职工的养老金春节前全部发完;五七工家属工春节前发放到位，45万人;新农保春节前发放到位，20多万人。没有信息系统，一项我们也完不成。要想把信息工作做好，要赶紧办培训班，赶紧规范。提高服务质量。服务质量是我们的根本。农民和工人不一样，和城镇人员不一样，你让他跑一趟多不容易啊，就给55块钱让他们跑四、五趟，合适吗?请你们创造经验，怎样提高服务质量。刚才有的同志说了，这次我们最大的、潜在的、埋下的一笔就是要实行一卡通。实行一卡通，就是你这个人的档案，基础情况在卡里，将来的医疗在卡里，养老在卡里。如果你是16周岁以上的，将来就业都要在卡里，上学教育内容在卡里。我们的卡将来不单纯是养老保险卡、医疗保险卡、就业卡，而是一个人记录一生、跟踪一生、服务一生，记载你所有内容的卡。那么我们这次做卡，不拿老百姓一分钱，由金融系统给我们投入。目前，我们还在研究，在向省政府汇报，我们在争取，在财政没钱的情况下，解决老百姓的问题。提高新农保队伍自身建设水平。我们新农保这支队伍是新队伍，新队伍都是新打法，新打法都是高起点。所以说把好人员的入口关，加强业务培训，让高素质人才进入我们这个队伍，来承担在社会保障方面最艰苦的工作任务。说城镇养老保险艰苦，一共在职的是五百多万不到六百万，退休的二百万，加在一起九百万。新农保要达到近二千万，比城镇养老保险多一倍。那些职工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新农保这个范围比较广，两个山头一百多户，你也得去啊。所以，我说要建好这支队伍，不但要有高素质，还要有吃苦的精神，一定要把新农保工作人员选配好、落实好。

“三个完善”，即：完善设施。我说的完善设施是配备必要的办公条件，今天我非常高兴，我们省农保办还没车呢，试点单位已经配完了，有的配备2辆，所以我说地方政府是支持的，是重视的。完善相应设施，我也想请我们的经办机构和信息中心对市、县的机构相应的人员，应该配备什么样的东西，最起码的，低标准的，太高给地方政府出难题，有一个大约的，能够完成工作任务的标准。不断加大对新农保工作特别是基层乡镇平台建设的投入，实现新农保信息的网络化管理、数据信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我刚才说了，经办也好，政策也好，信息也好都有个管理问题，一定要把管理规范化。可以借鉴一下城镇养老保险的管理，有十几到二十几个制度、规程，留下适合的为新农保所用，大家也了解一下城镇养老的运行。今天看到在座的各位有很多也是管理养老保险的，对整个管理也比较清楚。还有就是要做好迎检准备，我们省下一步试点能不能扩大，人员能不能增加，国家要在今年年底前进行检查，迎检工作非常重要。推进的速度与好坏和你工作结果的好坏是成正比的。如果今年试点工作做的好，明年可能多给两个县，做的不好可能少给了。这不是我们检查，是国家人力资源和社会保障部农保司、人力资源和社会保障部社保中心、国家财政部联合检查，所以大家一定要做好迎检工作。家毫省长也督促我们要和大家说清楚，做好迎检。完善督办。这主要是对我们试点办公室说的，怎样加强，怎样完善报告制度，怎样完善考评。现在是试点期间，由试点办统一管理，所以如何监管，如何督办，形成什么样的报告制度、考评制度、基金监管制度，一定要认真研究，进行完善。这些工作我想是今年我们要做的工作，各试点县要做的工作。在当前这个基础上还要研究、还要培训、还要摸底、还要调查，还要把第二批试点的县市考察好、考核好、培训好，10月份之后第二批试点就要开始了。

“三个深入”，即：深入开展调查研究。我也希望我们在座的各个试点县的同志，和我们一起来开展调查工作。要深入基层，深入群众，把靠前服务、靠前指导作为基本的工作方式，把掌握情况、倾听呼声、解决问题作为重要职责，能够及时发现和解决新农保试点工作中遇到的新情况、新问题。省新农保办和各试点县劳动局、农保局今年都要选定一至两个问题进行研究，努力在新农保队伍中形成调查研究的良好氛围。深入解决疑难问题。我说的疑难问题主要就是大家提出的问题，比如身份界定的问题、缴费时间长的问题、待遇水平低的问题、空挂户的问题、户籍问题、资金缺口问题、场地问题、经办人员不足问题、代扣凭证问题、农转非人员问题、农保转城保衔接转移问题。这些可以列出来专题研究，由我们办公室研究，政策方面的问题由刘良同志负责，争取从政策层面上形成一个基本体系，使参保农民遇到的情况都有章可循，有据可依。深入总结经验做法。今天会上提到的经验是很好的，比如，富锦市的基础设施建设、萝北县的人员队伍配置、虎林的“强、细、实、严、高”的原则，宝清的“包、帮、带、联、扶”的做法，以及其他县的做法，都是值得推荐的。所以会议结束后，我们要把这些经验总结完，把好的东西分成条条块块，有指导性的以简报形式，用评语的形式发到各试点单位去。对于好的经验做法，各级要认真总结，进一步把新农保试点工作引向深入，同时也为第二批试点提供经验与启示。

上面讲的这些，是我今天听了看了之后产生的一些想法，回去后我们要认真研究，拿出具体意见来，请试点办的同志认真执行。总之，我们这项工作是利在千秋，功在当代，积德行善，利国惠民，是件光荣的事，是件大好事。我们大家齐心协力把这项工作做好，完成省委省政府交给我们的任务，也把各县的工作再推向新台阶。

新农合会议讲话内容篇五

各位领导、同志们：

**县是山区农业大县，总人口100万人，其中农业人口84.8万人，60岁以上农村老人13余万人。改善农村老人的生活条件，真正使他们老有保障、老有所养是县委、县政府始终高度关注并认真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的关心和市劳动和社会保障局等有关部门的支持帮助下，我县于11月17日被国家人力资源与社会保障部列入山东省首批新型农村社会养老保险试点县，是全市唯一的县区。新农保是一项惠及广大农民、造福农村家庭的实实在在的德政之举、民生工程，在我县开展试点，可以使我县80余万农业人口提前十年享受到这一惠民政策，同时还为我县加快经济发展、促进社会和谐提供了一个难得的历史机遇。这是对我们的关心和信任，同时我们更感责任重大，我们一定认真落实好党中央、国务院的这一重大惠民决策，严格按照省市要求，深入扎实地搞好新农保试点工作，确保出经验、出亮点、争一流。工作中，我们突出抓好以下六个方面。

一、着眼超前谋划，立足高点定位。早在争取新农保试点县过程中，我县就已组织劳动、公安、民政等有关部门对全县农业人口分年龄段进行调查统计，全面掌握了全县农村人口年龄结构状况和人口老龄化程度，并按照人口年龄结构状况对新农保政府补贴进行细致的匡算，为我县试点工作的开展提供了扎实的基础数据。人力资源和社会保障部批复我县为试点县后，我县立即组织专门人员研究制定了《**县关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案》，确立了“一年试点，两年面上推开，三年基本实现全面覆盖”的目标定位。在国务院和省委、省政府要求的基础上，我们又增设了缴费档次，对连续多年缴费的人员适当提高补贴标准，对困难群体给予适当补助，并提出在20xx年前实现对全县农村适龄居民全覆盖的任务目标，力争使这一惠民政策惠及到更多的群众，给群众带来更多的实惠。目前，《实施方案》已经县政府常务会议讨论通过，并第一个上报到省政府。在新农保试点工作开展过程中，我县一定严格落实政策，认真组织实施，积极探索出经济欠发达地区开展新农保的有效途径，创造出新农保试点工作的先进经验，争取在全省一流、全国领先。

二、加强组织领导，加大经费投入。我县把新农保试点工作作为全县的一号工程，将其列入20xx年“十件为民实事”之首。县委、县政府成立了由县长任组长，有关县级领导任副组长，15个单位为成员的试点工作领导小组，以加强对试点工作的组织领导;筹备组建了正科级全额事业单位“**县社会保险事业管理局”，并为县农保处增加了10人的编制，以提高新农保工作的组织协调和经办能力;按照“六统一”的标准，进一步加强对全县16个乡镇劳动和社会保障所的规范化、标准化提升建设，以适应新农保工作开展的需要;全县738个村居，每个村居都明确了1名村干部具体负责办理新型农保业务，以解决基层管理经办机构工作力量不足的问题;按照“金保工程”要求，在全县使用全国统一的管理软件，实现县乡两级数据管理，以完善信息系统建设;同时，县财政将按照参保人数每年为新农保经办机构足额安排所需工作业务经费，每参保1人，给予2元工作补助，以确保工作正常运转需要，先期拨付劳动保障部门的15万元启动资金现已足额到位。目前，我县已全部完成了启动新农保试点的各项准备工作，元旦前即可将第一批养老金发放到13万农村老人手中。

三、严格贯彻政策，足额落实待遇。新农保试点的开展，关系广大农民的福祉和社会的和谐进步，不仅是一项重要的政治任务，更有利于促进全县经济社会的健康快速发展。根据国家和省市关于新农保试点工作的政策要求，为增强政策吸引力，鼓励农民长缴多缴，我县在政策要求基础养老金为每人每月55元的基础上，对于连续缴费20xx年以上的每增加一年，加发基础养老金2元;在补贴最低标准为每人每年30元的基础上，增设了选择缴费500元档次的，县财政给予补贴35元;选择缴费800元档次的，县财政给予补贴40元。同时，对农村重度残疾人等缴费困难群体，县政府为其代缴100元的养老保险费，保证了困难群体每年缴纳的养老保险费不低于国家规定的最低档次。经测算，我县财政每年要承担资金2900余万元。目前，我县已筹集新农保启动资金3000余万元，完全可以确保试点工作的顺利实施。我县虽然是全省经济欠发达县和财政困难县，财政比较困难，但是仍将新农保试点资金列入了财政预算，我们的想法是，宁可压缩其他方面的开支，也要确保基础养老金的发放到位、确保农民个人缴费的补贴到位。

四、加强舆论宣传，鼓励农民参保。新农保政策是一种新的社会保险制度，要在短时间内被广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。我县将坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体，积极采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣传形式广泛进行宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。我县还将组成宣传小分队，深入到田间地头和农户家中，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让农民群众体会到新农保制度的优越性，调动农民参保的积极性。近期，我县将组织召开一次高规格、大规模的新农保实施动员大会，传达贯彻省市会议精神，广泛宣传新型农保政策，大力推进试点工作的顺利开展。保费收缴是推行新农保工作的重要环节。我县将根据市委、市政府的部署要求，在充分尊重农民意愿，引导农民自觉参保的前提下，按照“以点带面，分步实施，整体推进”的思路，立足实际，认真组织，切实开展好新农保保费收缴工作。充分发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。同时，解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，落实财政补贴政策，切实增强他们的参保能力，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到人人参保，不留死角。

五、强化基金监管，严格责任追究。农保基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，养老基金能否安全运作和正确使用，关系到农民群众的切身利益，关系到广大人民对党和政府的信任度。我县将组织劳动、财政、金融、监察、审计等有关部门，进一步研究制定和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督，有效保证公众的参与权、知情权和监督权。对出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

六、完善督查考核，实行科学调度。为确保新农保试点工作的顺利开展，真正把这件关系全县农民切身利益的好事办好、实事办实，我县正研究制定三项制度：一是定期通报制。要求各乡镇和劳动保障部门，定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府将对工作进展顺利的予以表彰，工作推进不力的予以通报批评;二是督导检查制。要求县委办、县府办把新农保工作进展情况作为督导的重点，不定期进行检查，发现问题及时帮助协调解决;三是考核奖惩制。把新农保工作列入全县年度目标管理考核范围，同时正制定针对新农保工作的具体考核细则，把任务量化分解到每一个乡镇和有关部门，年底严格兑现奖惩。

各位领导、同志们，开展新农保试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的鼎力支持下，按照省市会议要求，积极稳妥地推进新农保试点工作，创造经验，树立典型，向市委、市政府交上一份合格满意的答卷，不辜负各位领导对我们的期望与厚爱。

谢谢大家。

新农合会议讲话内容篇六

新农合作为我国目前农村主要的医疗保障形式，其发展完善的程度对农村地区的健康保障和经济发展具有重要作用。下面就是本站小编给大家整理的新农合会议讲话，仅供参考。

尊敬的市长、同志们：

工作也提出了不少很好的建议，等会，舒市长还会给我们作重要讲话，希望参会的同志们认真领会讲话精神，狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结，重点对今年的新农合工作进行部署，概括起来就是“围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施”。

主要成效，四个亮点：

——令人鼓舞的是参合人数和参合率又有了较大幅度的提高。，全市参合农民达到万人，参合率，比参合人口万增加了万人，参合率提高了3.83%。

——令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。，新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共筹集资金亿元，可以说筹措资金总额是很大的，与相比增加了千万元。同时基金的使用严格遵守各项。

规章制度。

——令人欣慰的是参合农民得到了实惠。，全市共有7万人享受了新农合补助资金，占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%，让群众得到了看得见摸得着的实惠。

——令人自豪的是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而又艰巨的工程，是事关广大农民的切身利益的事业，我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任，勇担重担不推卸，以奉献为荣，我们全市参合人员多、参合率高、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。

20xx年，我们全市卫生系统将继续落实科学发展观，以巩固成果、完善制度、规范运行、促进发展为主线，着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫，实现各项工作排位靠前，确保零投诉，加大直补工作力度，强化医药费用监管，深入开展宣传工作。

一、围绕一个宗旨不动摇，服务群众。

全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨，要构建和谐社会、小康社会，就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标，而新农合制度是新形势下解决“三农”问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,直接关系我们党提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复杂性的认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,不断解决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。

二、咬紧两个目标不放松，努力实现。

今年我们的目标是一要争进位，部分指标还要站前列;二是实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的，许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定，但是我们不能骄傲自满，更不能固步自封，因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距，因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好，站前列，这即是对我们各项工作的检验，其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍，今后要进一步统一干部思想认识，强化医卫队伍培训，全面提升队伍综合素质，打造一支想干实事，能办大事，会办难事的队伍，通过这支队伍来实现两个目标。

三、执行三项措施不打折，落到实处。

要贯彻为人民服务的宗旨，实现既定的奋斗目标，就应当制定切实可行的措施，并采取各种有效办法加以落实。

一要进一步推进城市医院“直补”工作。在全面开展省、市定点医疗机构“直补”的基础上，为规范管理，根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定》，开展“参合农民一次报账率达到90%以上”的评估，切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法，做到“当地参合，异地住院，同等直报”，让参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制度。

二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长，切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管，细化定点医疗机构服务。

合同。

加大督查力度坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估严格控制药品价格的不合理增长使参合群众使用上安全有效经济的药品三是加强对医药费用的监管力度控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度并定期公布市县乡定点医疗机构医药费用情况定期不定期对定点医疗机构进行检查对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。

树立疾病风险意识和互助共济意识，积极参加新农合，支持新农合工作。各级卫生主管部门和医疗机构都要把宣传工作列入重要议事日程，建立宣传长效机制。一是注重宣传培训。建立新农合宣传队伍，逐级对新农合宣讲人员进行培训，提升宣传水平。二是注重典型宣传。用受惠群众的实际例子进行引导，最大限度地调动农民参加新农合的积极性和主动性。三是注重广泛宣传。每一个医卫工作者都要当新农合工作的义务宣传员，开展广泛深入的宣传，做到“市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”。四是注重针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足，做好疏导和释疑工作。对20xx年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传，以消除群众的疑虑。五是注重多样化宣传。采取系列报道、专题报道和公益广告等方式在电台、电视台、报纸等媒体广泛宣传，对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料，出宣传栏，办。

黑板报。

办好卫生系统网站等形式进行宣传。努力创新宣传方式结合重点活动和特色工作开展宣传活动。

同志们，我们要在市委、市政府坚强领导下，以新的精神状态和新的面貌，积极投身新农合的惠民事业，不断创新思路、开拓进取，为我市医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

同志们：

今天，省卫生计生委召开全省新农合工作会。会议的主要目的是：在新农合支付方式杠杆撬动全省实施分级诊疗、医师多点执业、支付方式改革制度运行一段后，针对运行情况分析评判、经验交流、完善工作思路，进一步明确任务，对下一阶段工作进行再动员、再部署，督促引导各级卫生计生、新农合管理部门进一步提高认识、加强领导、强化措施、狠抓落实，确保高质量完成今年新农合工作的各项目标任务，切实做好支付方式改革、充分发挥好这一杠杆撬动作用。下面，我讲几点意见：

一、工作成效。

20xx年，按照“”深化医改的要求，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的大力支持下，全省新农合工作稳步推进、健康发展，支付方式改革正在发挥作用。各级新农合管理和经办机构积极创新，扎实工作，推进新农合制度建设，加强管理能力建设，新农合运行监管和基金管理逐步规范，回顾过去，成效显著。

(一)新农合保障能力持续加强。20xx年，全省参合农民1908.8万人，参合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新农合累计补偿参合患者747.71万人次，同比增加74.86万人次，上升11.13%;救治儿童急性白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病等50种重大疾病11919人，医药总费用累计16028.74万元，同比增加1218.49万元，上升8.23%;住院患者实际补偿比为57.41%，与去年同期的56.29%相比上升1.12个百分点，乡级和县级医疗机构平均补偿同比分别上升5.55和2.71个百分点;县外就诊率23.65%，与去年同期24.06%相比下降了0.41个百分点。农民医药费用负担进一步减轻，受益率显著提高。

(二)新农合支付方式改革的杠杆撬动作用正在显效，分级诊疗、医师多点执业制度初步建立。从第一季度新农合重点指标监测数据来看，20xx年1月起通过以乡级50种常见病、县级100种病种(中西医同价)为基础的新农合支付方式改革，充分发挥了医保基金差别化支付的激励约束和杠杆作用，有效推动了全省分级诊疗、医师多点执业全面有效开展，在“超支不补、结余留用”的原则下，各地积极落实按病种、按人头、按床日付费的总额预付制度，充分调动了各方积极性，全省均显现出了良好的势头。

(三)新农合大病保障机制逐渐完善。随着新农合筹资水平的不断提高，政府投入不断加大，为了切实解决广大农民“因病致贫、因病返贫”问题，经调研，与省民政厅联合开展农村50种重特大疾病新农合保障工作，列入新农合重大疾病保障病种范围的患者，在定点医疗机构治疗时不设起付线，不受新农合用药目录和诊疗目录的限制，不计入患者当年新农合封顶线计算基数，新农合经办机构一律按不超过最高限额标准的70%进行直补，之后可由商业大病保险进行理赔补偿，最后符合民政部门医疗救助条件的农村困难家庭重大疾病患者可按民政部门有关规定申请医疗救助，定点医疗机构必须为患者提供新农合补偿、商业大病保险与民政救助补助等“一站式”即时结算服务。

第一季度，全省共救治儿童急性白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病等50种重大疾病11919人，医药总费用累计16028.74万元，实际补偿10336.53万元，实际补偿比64.49%，加上大病商业保险补偿的9.75%，实际补偿达到74.24%。

二、存在的问题和难点。

在充分肯定新农合工作取得阶段性成绩的同时，我们应当清醒地认识到，随着医改的不断深入，要求“医疗、医药、医保”三医联动来推进医改，对新农合工作的要求越来越高，制度建设、支付方式改革作用更加重要，随着新农合制度的深入推进和筹资标准的不断提高，群众期望更高，而我们工作中还有很多问题急需深入研究，尽快解决。

(一)新农合管理体系尚不健全。新农合制度已运行十余年，有些市、县区新农合管理机构的人员编制、岗位未得到落实，机构性质参差不齐，所属部门也不统一(金昌、阿克塞)，乡级还没有专门的经办机构，管理体系尚不健全。大部分的市县新农合经办机构没有配置交通工具，经费紧张，稽查、监管、指导等工作有难度。部分市州未设置专职机构和专门工作人员(身兼多职)，市级新农合管理机构监管能力不足，指导、督导无力、培训滞后，疲于应付日常工作。今年，新农合工作政策新、任务重，新农合经办管理机构承担的工作将更加繁重，加强自身能力建设的任务也更加紧迫。

(二)新农合信息平台建设还需加强。目前，省级新农合定点医疗机构还没有实现新农合重大疾病的即时结报，影响了新农合重大疾病的报销、补偿效率和监管质量。网上监管系统虽然已经启动运行，但部分县区信息平台上的参合信息和补偿情况与实际情况严重不符，与我们的要求相距甚远，直接影响了新农合医疗服务行为和经费补偿管理等工作。

(三)新农合基金监管查实难度大。由于我省新农合统筹层次低，新农合管理专门的稽查监督执法机构，一些跨地域医疗机构和民营医疗机构核对病人身份松懈，个别农民和一些社会不法人员联合钻政策空子、造假发票，存在个别医疗机构对核查工作不配合现象，造成新农合稽查工作和基金支付审核难度大的问题。

(四)医疗机构服务行为欠规范，基层医疗卫生服务能力薄弱。定点医疗机构主动控费意识不足，各级新农合管理部门监管缺乏有力措施，诊疗行为中不合理用药、超范围检查、违规收费等问题仍然存在。

各级卫生计生主管部门一定要高度重视存在的问题，直面矛盾，增强紧迫感和责任感，认真研究，采取有效措施，保证新农合制度的健康发展。

三、下一步工作要求。

20xx年，根据国家深化医改的总体要求，我们要全面落实“”规划，推进医疗、医保、医药三医联动，不断提高医疗卫生服务水准，加快健全基本医疗及全民医保制度，我们要抓住机遇，创新机制，迎接挑战，重点抓好以下几个方面的工作：

(一)统一思想，充分认识全面推进新农合制度的重要意义。全面推进新农合制度是党中央、国务院全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，全面推进小康社会建设，审时度势作出的重大决策。党的将人人享有基本医疗服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，这就需要我们紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的医改总要求，不断提高医疗服务质量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、广覆盖、可持续的医疗保障制度的有力支撑。基本医疗保障制度建设关系着卫生事业的科学发展，直接影响着人民群众的幸福感，直接体现我们党执政为民的宗旨。我们一定要统一思想，充分认识新农合制度的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

(二)以支付方式改革为动力，促进医改深入推进。医改的重点是要破除“以药补医”，创新体制改革和推行便民惠民措施。重点通过医保支付方式的杠杆撬动，开展分级诊疗、医师多点执业，来推动精准医疗和医院精细化管理，从而减少无效医疗、过度医疗，引导群众有序就医。一是要发挥新农合基础性补偿作用，推进支付方式改革。对门诊和住院病种主要实行总额预付，建立门诊和住院医疗服务包;对门诊一般病种主要按人头付费，33种门诊特殊病种实行限额付费制度;对住院病种主要有单病种定额付费制度、重大疾病限额付费制度、按床日付费制度和疾病诊断相关组等付费制度，建立健全经办机构与定点医疗机构之间的谈判协商机制，促进医疗机构加强内部建设，逐步转变运行机制，控制费用不合理增长，减轻基金支出压力。二是落实新农合基金差别化补偿政策，促进分级诊疗。严格落实参合住院患者分级诊疗的政策，符合分级诊疗病种的患者只能在参合地相应级别的定点医疗机构就诊，不得越级诊疗，需要向上级医疗机构治疗的患者要严格执行转诊备案等手续，促进合理就医。各地要从认真查找自身原因出发，在进一步提高县乡两级医疗机构服务能力、强化经办机构服务管理、加强新农合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省县外就诊率要下降到10%以内，县域外基金支付所占比例降为20%以下，全省真正实现90%的参合病人留在县域内、80%的新农合基金在县域内流动的基层医改总目标。三是发挥新农合支付杠杆作用，激励多点执业。将多点执业医师相关费用测算纳入支付方式改革范畴，实行总额预付，量化考核，奖惩兑现，通过发挥医保杠杆撬动的作用，对多点执业专家给予激励与补偿，做好宣传，多渠道告知参合患者多点执业专家在基层坐诊的具体时间、地点，引导患者就近就医。

(三)以推进大病保险为重点，建立健全多层次的重大疾病保障体系。实施重大疾病保障政策以来，参合农民大病负担明显减轻，群众非常欢迎这项政策，20xx年我省将原27种大病病种扩展到50种，我们要结合大病商业保险等政策，全力推进重大疾病保障工作，省市级定点医疗机构必须开展重大疾病即时结报工作，要积极主动与市卫生计生委、县合管局协商，做好重大疾病诊治、签约服务及即时结报工作，做好新农合基本保障、商业保险与民政救助的有效衔接，落实重大疾病“一站式”即时结报，并结合运行情况合理扩增新农合重大疾病保障力度，切实减轻老百姓患大病后的经济负担。

(四)多措并举，加大对新农合工作的监管考核力度。一是要加强定点医疗机构诊疗服务行为和基金监管。利用新农合网上监管平台和网下现场检查相结合的方式，规范新农合定点医疗机构医疗服务和收费行为，执行新农合定点医疗机构签约服务制度、黑名单制度和不良执业积分制度;二是加强新农合重点指标监测。要规范新农合重点指标的数据报送流程，建立全省新农合统计信息数据库，运行网上监管重点指标动态实时监测手段对数据进行质量控制，做好新农合各项指标数据、信息、采集记录和分析工作;三是强化考核，促进制度落到实处，设立预警戒制度。坚持实行目标管理，强化考核，并建立约谈问责机制。以新农合合理诊疗、合理用药、合理引导患者就医、费用控制、运行效率、重点指标检测和社会满意度等内容考核指标，对各级新农合定点医疗机构进行红线预警，绩效考核。考核结果与财政医保支付、不良执业积分、年度考核、约谈问责、定点医疗机构准入退出，落实黑名单制度等挂钩。

(五)以信息化建设为抓手，全力推进新农合省内异地即时结报，探索开展跨省异地结算。在现在这个大数据时代，信息化要求越来越高，而新农合工作基础数据多、业务性强、涉及信息量大，就要求我们要加强信息化建设，要以信息化建设为抓手，推进新农合省内异地即时结报。今年，要确定1-2个地区作为跨省就医费用核查结报试点地区，建立跨省就医费用核查制度，探索开展跨省就医费用结报,进一步提升新农合异地就医管理服务水平。

(六)以公共卫生均等化和支付方式改革为切入点，开展健康促进模式改革的试点。以县为单位由政府对各类健康服务资源进行整合优化，以长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯养成等方法和途径，通过加强城乡居民的健康服务和管理，推动全省城乡居民健康素养整体提升。改革公共卫生均等化和医保支付政策，按照医疗总费用包干、合理奖惩、年度预算与服务数量质量考核相挂钩的原则，激励公共卫生计生服务机构坚持以预防为主的理念保障群众健康，同时，要注重提高贫困和特殊人群新农合保障水平，加强75个贫困县定点医疗机构的诊疗行为监管，加大贫困县医疗机构不合理收费、滥检查等行为的处罚力度，提高522万贫困人口的补偿比例。与民政部门衔接，做好贫困农民提高报销比例后的费用测算，共同制订实施方案和民政费用支付办法等工作。

同志们，新农合制度建设是一个不断突破难点、不断解决新问题的过程，根据当前面临的新情况、新形势，各地要统一思想，认清形势，树立责任意识、忧患意识，将此项工作作为关系民生的重要任务全力以赴抓实抓好。对今天会上安排的各项工作，要进一步细化、量化，要定责任、定进度，完善工作措施，做到工作安排有序，责任到位，落实有力。对遇到的困难和问题要及时沟通、及时研究、及时解决，为进一步加快新农合工作健康持续发展，确保广大农民群众健康做出更大贡献!

同志们：

这次全县卫生工作暨新农合工作会议，是全面深化医疗卫生体制改革、落实中央提出的医改近期工作目标、全面推进我县卫生工作改革发展的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年卫生工作，分析当前我县卫生工作面临的形势和任务，安排部署20xx年卫生工作。刚才，曾纪水同志和杨安保同志分别做了一个很好的。

工作报告。

系统地总结了去年的卫生工作阐述了做好今年工作需要把握的几个关键问题讲的很好我完全赞同希望大家认真贯彻落实。

过去的一年，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，围绕医疗卫生保障这个中心，加强体系建设，强化医疗服务管理和行业建设，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、结核病等重大疾病，加强重症病例救治，启动了基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目建设，新型农村合作医疗提高到一个新水平，成绩可喜，得到了上级卫生行政部门的充分肯定。说明我县卫生队伍是一支敢挑重担、能奉献、善于进取会战斗的队伍。借此机会，我代表县人民政府，向全县卫生系统广大干部职工致以诚挚的问候!向关心支持卫生事业的各部门和社会各界表示衷心的感谢!

今年是实施“”规划的最后一年，也是医药卫生体制改革的攻坚之年，任务艰巨，责任重大，卫生部门要进一步增强责任感和使命感，采取扎实有效措施，完成工作目标，落实好医药卫生体制改革的各项任务，推动卫生事业又快又好发展。下面，我讲三点意见。

一、以科学发展观统领卫生事业改革发展。

卫生事业改革发展面临的困难和矛盾很多，我们必须自觉地以科学发展观为指导，化解矛盾、克服困难。一是坚持以人为本，以人人享有基本医疗卫生服务作为一切工作的根本出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，要坚持公共医疗卫生的公益性，以社会效益为最高准则，促进社会公平，实现最广大人民的健康权益。卫生系统的广大同志必须发扬全心全意为人民健康服务的精神，把这一宗旨贯穿到各项工作中去，始终把人民群众的利益放到首位。二是要吃透中央的医改精神，调整医疗卫生事业发展观念，转变发展思路，实现发展方式的三个转变：从“以治疗疾病为主”转向“以增进健康为主”，走预防为主、以人为本的发展之路;以单纯强调机构数量增长，规模扩大、经济效益提高转向质量提高、社会效益为重，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路;以不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、不同人群卫生发展上来，走均衡协调发展之路，实现共享改革成果、人人享有基本卫生服务的目标。三是要坚持“保基本、强基层、建机制”，实现医疗卫生事业全面协调可持续发展。保基本：着眼于保障广大人民群众的基本医疗卫生需求，坚持突出基本，逐步提高，尽力而为，量力而行，我们的基层医疗卫生机构更要如此，做好自己能力范围内的事，收治自己能治好的病人;强基层：五项重点改革的前四项(基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务)不折不扣地落实在基层，要高度重视和全面夯实基层卫生事业基础;建机制：就是要通过一系列的制度创新，从根本上转变医疗卫生机构的运行机制，目的是为了切实保持医疗卫生事业的公益性，同时也要有利于调动广大医疗卫生人员的积极性、保障医疗卫生机构的正常运转，实现医疗卫生事业可持续发展。四要坚持统筹协调的根本方法。医疗卫生事业也要坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法。当前，卫生改革与发展已纳入经济社会发展的大局中筹划和实施，财政投入的比重逐步加大，公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设不断加强，医、患、保、药四方利益关系不断调整。我们卫生系统对此也要有个统筹安排，要兼顾局部利益与整体利益，当前利益与长远利益、经济利益与社会效益、部门利益与群众利益。统筹考虑中医与西医、中药与西药的发展，切实落实中西医并重的方针，使中西医药在为人民健康服务中共同发挥更大的作用。

全县卫生系统一定要认清形势，理清发展思路，既要看到改革是一发展机遇，同时还有很多挑战，要有充分准备，积极应对，以开拓创新的精神状态，求真务实的工作作风，科学发展观的战略思维，推动卫生事业又快又好地发展。

二、改善服务水平、着力提高服务能力。

医药卫生体制改革既有体制机制创新，也有管理的改进与创新，卫生系统必须练好内功、加强管理、改善服务、破解基层卫生人才发展瓶颈，为卫生事业的发展提供有力保障。

第一，大力弘扬新时期医疗卫生职业精神是苦练内功的首务。医疗卫生服务是关系健康和生命的劳动，是高要求、高风险、高强度的劳动，必须具有高尚的职业精神和高超的技术水平。大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精，正是当代医疗卫生人员崇高职业精神的集中体现，这种精神来自于我国博大精深的传统文化，来自于革命战争年代积聚的革命人道主义精神，来自于社会主义建设时期培育的无私奉献精神。这种精神应当成为全县广大医疗卫生人员执业的终身信条和操守。在深化医药卫生体制改革中，我们更应弘扬这一职业精神，自觉改善服务，建立和谐医患关系，全心全意投入到为人民健康服务之中。

第二，明确功能与职责、理顺关系，提高系统的总体效率。一是明确功能。过去讲县、乡、村三级医疗卫生体系，龙头在县。但现在事实上有两个“龙头”，医疗服务的龙头还是县级综合医院，但公共卫生服务的龙头是基层，基层卫生院以提供基本医疗服务和公共卫生服务为主。因此大力提倡双向转诊，腾出力量多干自己能干好的事。二是理顺关系。在落实国家基本公共卫生服务工作中，要理顺专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的关系。专业公共卫生机构要重心下沉、关口前移，发挥专业指导、业务管理和监督职能，基层医疗卫生机构则要发挥网点布局和贴近居民的优势，分工合作，优势互补，共同履行好疾病预防控制功能，提高系统的总体效率。

第三，加强服务管理，提高服务水平。一是要在提高服务质量上下功夫。医疗卫生服务事关人民群众生命安全，质量管理是卫生服务管理的生命线。质量问题要狠抓不放、常抓不懈。当前，要继续深入开展医院管理年、乡镇卫生院管理年和医疗质量万里行活动，建立健全医疗质量管理和控制体系。二是要在方便群众上下功夫。这主要是卫生系统内部的事情，不涉及部门协调和深层次的体制机制调整。要在加强管理、改善就医流程、和谐医患关系等方面多想办法、多动脑筋，提高服务效率，方便群众就医。

第四，注重人才队伍建设，破解基层卫生人才发展瓶颈。一是当前要把以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设作为重点工作，逐项落实中央医改文件已经明确的基层卫生人才建设要求。要建立长效机制，在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，保证优秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培养、全员素质提高的长效机制。发挥县级综合医院的教学科研作用，有计划地安排基层卫生人员入院进行规范化培训。三是加强护理专业人员队伍建设，贯彻落实《护士条例》，稳定和发展护士队伍，下决心解决护理专业人员比例过低的问题。四是积极推进公共卫生人才队伍建设，以适应当前疾病预防控制工作和逐步实现基本公共卫生服务均等化的新形势、新任务、新要求。

三、坚定信心，综合协调，确保今年工作目标的实现。

今年是医药卫生体制改革之年，一谈改革可能部分同志心里没有底，会与几年前的医药卫生行业全面市场化思潮联想起来。我们对新一轮的医药卫生体制改革今年工作目标的实现，既要有充分的信心，又要有足够的准备。

新一轮医药卫生体制改革，是在广求民意、充分论证的基础上提出来的，势在必行。改革的策略是先试点后推广，且政策配套措施很全面，准备充分，改革成功的可能性是相当大的。过去的一些成功改革已充分证明了这一点。县委、县政府按照上级精神，要着力落实配套措施，促进改革成功。基层政府也是公立医疗卫生单位的举办主体，负有对医疗卫生事业发展的重大责任，要充分认识卫生事业对稳定社会、巩固政权具有不可替代的作用，必须支持、保护卫生事业，将卫生工作纳入重要议事日程，多为基层卫生院排忧解难。各部门要通力协作，为卫生事业的发展优化环境。当前，面临的一些主要问题是：医疗服务市场有些乱;医患纠纷愈演愈烈，调处难度逐步加大，已严重影响医疗机构正常工作秩序，需要进一步形成共识，综合协调，分级负责。目前，一要广造舆论，大加宣传，正面引导，促进社会大众正当维权。二要强化属地管理、分级负责。县乡两级和卫生行政主管部门要按照政府常务会议的要求，健全三级矛盾调处网络。三是各级医疗卫生单位要强化质量量意识，从源头上减少纠纷发生。要强化基层政府责任，严厉打击医闹，保证医患双方的正当权益。

要进一步重视新农合工作的开展。当前，一是要执行好现有规章制度。落实好县、乡、村三级公示制，加大新农合的宣传力度，强化对定点医疗机构的监管，杜绝套取新农合基金行为的发生。新农合经办机构要增强责任心，规范办理补偿程序，杜绝经济问题发生。二要探索完善筹资、补偿制度和运行制度，降低筹资成本，提高实际补偿率，逐步增加惠民力度。乡镇政府、合管委成员单位和一线工作的同志，要积极工作，认真总结，维绕提高补偿率和基金使用率、防范基金风险、合理分配住院补偿和门诊补偿比例，进行大胆探索，促进新农合健康向上发展。

同志们，20xx年卫生工作任务艰巨，卫生系统责任重大，希望大家按照县委、县政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，为维护全县人民的身体健康，为卫生事业的新发展做出新的更大贡献。

新农合会议讲话内容篇七

同志们：

按照会议安排，我就实施“新农保”试点涉及的财政补助政策问题，作一简要说明，并就各级财政部门积极参与和支持试点工作，提几点要求，供大家参考。

一、准确把握“新农保”的财政补助政策。

“新农保”与“老农保”的主要区别是，“老农保”没有财政补贴，而“新农保”有财政补贴。按照中央“新农保”试点工作指导意见和我省试点实施办法，财政补贴分为基础养老金补贴和缴费参保补贴两个部分，通俗地说就是“出口”补贴和“进口”补贴。具体讲，主要政策有以下几点：

(一)“出口”补贴政策。所谓“出口”补贴是指对老年人发放基础养老金的财政补贴。“新农保”试点政策规定，对符合条件的60周岁以上的农村老年人终身发放基础养老金。国家统一规定的基础养老金标准为每人每月55元，一年660元。发放基础养老金所需的资金，中央财政对我省给予全额补助。如果市县自行提高基础养老金标准，所需资金由市县自行承担。

(二)“进口”补贴政策。所谓“进口”补贴是指对缴费参保的人员给予财政补贴。具体包括三个方面：

一是普惠制的基本补贴。“新农保”试点政策规定，对每一个缴费参保的农民群众，按每人每年30元的标准，给予普惠性质的基本补贴，所需资金由地方财政负担。经省政府常务会议研究决定，我省30元基本补贴所需资金，由省市县三级分担。省财政补贴总量按地方补贴的50%安排;省对各试点地区，根据其财力水平，分档给予补助;其余部分，由市县两级共同分担，具体分担比例由市(州)政府自行确定。如果市县自行提高补贴标准，所需资金由市县自行承担。

二是“多缴多补”的激励性补贴。为鼓励参保农民群众多缴费、多积累，经省政府研究决定，对选择较高档次标准缴费的参保人，适当给予激励性补贴。具体政策是：对选择100元和200元档次缴费的，不增加补贴;对选择300元档次缴费的，每人每年增加补贴5元;对选择400元档次缴费的，每人每年增加补贴10元;对选择500元档次缴费的，每人每年增加补贴15元。因增加补贴而增加的资金，由地方财政负担，省与市县的分担比例与30元普惠制补贴的分担比例相同。如果市县在省统一规定的标准外自行提高补贴标准，所需资金由市县自行承担。

三是缴费困难群体的照顾性补贴。根据中央“新农保”试点工作指导意见的精神，省政府研究决定，对农村重度残疾人给予照顾性补贴。除正常享受普惠制30元基本补贴外，对其按最低标准100元档次的个人缴费部分，由市县政府部分或全部代其缴纳，具体标准和资金分担由市(州)政府自主确定，并自行负担。

(三)财政补贴的归属处理。“新农保”制度的基本模式是社会统筹与个人帐户相结合，其具体表现形式就是基础养老金加个人帐户养老金。按照“一次做实个人帐户”的思路，财政补贴全部计入个人账户，与个人缴费一并作为将来计发个人账户养老金的基数。如果参保人死亡，帐户中结余的个人缴费余额，依法继承;结余的财政补贴余额，用作补充其他参保人养老金的发放来源。

二、积极参与和大力支持“新农保”试点工作。

“新农保”是国家社会管理制度的重大创新，是建设覆盖城乡的社会保障体系的攻坚战，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。“新农保”制度的建立和施行，事关广大人民群众的根本利益和长远利益，也是一项重大的民生工程和德政工程。从财政投入上看，今年先在10%的县进行局部试点，增加支出不算太多，但今后制度全面施行后，“新农保”补贴资金将会成为财政最大的单项支出项目之一。全省各级财政部门一定要在省委、省政府和当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实中央和省的决策部署，认真执行各项政策，充分发挥财政职能，与各有关部门紧密配合，尽职尽责，共同做好试点工作。

一要积极主动参与本地方案的研究制定工作，发挥好参谋助手作用。国务院和省政府明确要求，在“新农保”试点工作中，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。各地在具体制定实施方案和设计政策时，必须始终注意坚持这个基本原则。由于“新农保”制度所覆盖的对象是整个农村居民，人口基数巨大，所需要的资金量对标准定额十分敏感。要按照家宝在全国试点工作会议上的重要讲话精神，坚持低水平起步，使政策设计与群众承受能力和财政承受能力相适应。既要积极作为，尽力而为，也要科学把握好具体的政策尺度，量力而行。

二要千方百计落实好补贴资金，保证制度的顺利建立和健康运行。家宝在全国试点工作会议上明确指出，落实好财政补贴资金，是推动“新农保”制度建立的关键。财政部谢旭人部长明确要求，“新农保”补贴资金预算，要作为财政预算的一项重点支出来安排，并及时分配下达，及时拨付到位。在中央财政和省财政承担了绝大部分补贴资金的基础上，各市州、县必须采取有力措施，确保把应该分担的补贴资金足额落实，及时到位。

三要切实加强“新农保”基金管理，确保基金规范安全运行。按照中央指导意见和我省实施办法的规定，“新农保”基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、独立核算。个人缴费、集体资助和各级政府补贴都要作为“新农保”基金的组成部分纳入财政专户管理。各项养老金待遇均从基金中列支。“新农保”经办机构经费和工作经费，由同级财政部门根据其实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入同级财政预算，不得从“新农保”基金中提取和开支。

财政部已经明确，将制定全国统一的“新农保”基金财务会计制度。统一制度出台以前，各试点地区财政部门要按照国家现行社会保险基金财务和会计制度的规定，做好“新农保”基金财务管理工作。

各级财政部门还要紧密配合劳动、审计、监察等部门，采取有效措施，切实加强对“新农保”基金使用的管理和监督。要按照科学化、精细化管理的要求，认真做好追踪问效和跟踪检查，坚决防止和杜绝各种套取、挤占、挪用问题的发生，严肃查处各种违纪违规问题，确保“新农保”制度试点工作顺利开展，健康平稳运行。

谢谢大家!

新农合会议讲话内容篇八

尊敬的市长、同志们：

今天我们在这里召开全市新农合工作座谈会，目的是总结和交流新农合工作，表彰先进，部署今年全市新农合工作任务。刚才市合医办对全市新农合运行情况进行了通报，各地农医局也做了交流发言，大家对一年来的新农合工作中进行了客观的总结，对今后如何进一步开展新农合工作也提出了不少很好的建议，等会，舒市长还会给我们作重要讲话，希望参会的同志们认真领会讲话精神，狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结，重点对今年的新农合工作进行部署，概括起来就是“围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施”。

主要成效，四个亮点：

——令人鼓舞的是参合人数和参合率又有了较大幅度的提高。，全市参合农民达到万人，参合率，比参合人口万增加了万人，参合率提高了3.83%。

——令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。，新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共筹集资金亿元，可以说筹措资金总额是很大的，与相比增加了千万元。同时基金的使用严格遵守各项规章制度。

——令人欣慰的是参合农民得到了实惠。，全市共有7万人享受了新农合补助资金，占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%，让群众得到了看得见摸得着的实惠。

——令人自豪的是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而又艰巨的工程，是事关广大农民的切身利益的事业，我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任，勇担重担不推卸，以奉献为荣，我们全市参合人员多、参合率高、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。

20xx年，我们全市卫生系统将继续落实科学发展观，以巩固成果、完善制度、规范运行、促进发展为主线，着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫，实现各项工作排位靠前，确保零投诉，加大直补工作力度，强化医药费用监管，深入开展宣传工作。

一、围绕一个宗旨不动摇，服务群众。

全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨，要构建和谐社会、小康社会，就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标，而新农合制度是新形势下解决“三农”问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,直接关系我们党提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复杂性的认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,不断解决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。

二、咬紧两个目标不放松，努力实现。

今年我们的目标是一要争进位，部分指标还要站前列;二是实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的，许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定，但是我们不能骄傲自满，更不能固步自封，因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距，因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好，站前列，这即是对我们各项工作的检验，其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍，今后要进一步统一干部思想认识，强化医卫队伍培训，全面提升队伍综合素质，打造一支想干实事，能办大事，会办难事的队伍，通过这支队伍来实现两个目标。

三、执行三项措施不打折，落到实处。

要贯彻为人民服务的宗旨，实现既定的奋斗目标，就应当制定切实可行的措施，并采取各种有效办法加以落实。

一要进一步推进城市医院“直补”工作。在全面开展省、市定点医疗机构“直补”的基础上，为规范管理，根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定》，开展“参合农民一次报账率达到90%以上”的评估，切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法，做到“当地参合，异地住院，同等直报”，让参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制度。

二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长，切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管，细化定点医疗机构服务合同，加大督查力度，坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估，严格控制药品价格的不合理增长，使参合群众使用上安全有效经济的药品，三是加强对医药费用的监管力度，控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度，并定期公布市县乡定点医疗机构医药费用情况，定期不定期对定点医疗机构进行检查，对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。

三要进一步加大新农合宣传工作力度。通过广泛深入宣传，使广大群众真正认识到新农合制度是造福农村居民的民心工程，是防止农村居民因病致贫、因病返贫的有效措施，进一步树立疾病风险意识和互助共济意识，积极参加新农合，支持新农合工作。各级卫生主管部门和医疗机构都要把宣传工作列入重要议事日程，建立宣传长效机制。一是注重宣传培训。建立新农合宣传队伍，逐级对新农合宣讲人员进行培训，提升宣传水平。二是注重典型宣传。用受惠群众的实际例子进行引导，最大限度地调动农民参加新农合的积极性和主动性。三是注重广泛宣传。每一个医卫工作者都要当新农合工作的义务宣传员，开展广泛深入的宣传，做到“市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”。四是注重针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足，做好疏导和释疑工作。对20xx年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传，以消除群众的疑虑。五是注重多样化宣传。采取系列报道、专题报道和公益广告等方式在电台、电视台、报纸等媒体广泛宣传，对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料，出宣传栏，办黑板报，办好卫生系统网站等形式进行宣传。努力创新宣传方式，结合重点活动和特色工作开展宣传活动。

同志们，我们要在市委、市政府坚强领导下，以新的精神状态和新的面貌，积极投身新农合的惠民事业，不断创新思路、开拓进取，为我市医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

新农合会议讲话内容篇九

各位领导：

20xx年是“”计划的开局年，也是全面建设小康社会和城乡一体化建设的关键一年，今天xx区工委召开经济工作会议，现在我代表新城镇党委、政府就20xx年全镇经济工作做表态发言。

工作总体要求：以党的xx届五中全会精神为指导，以“建设社会主义新农村”、“两个率先”和城乡一体化建设总揽全局，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“两品一游”生态观光旅游高效农业，实施“12345”工程，着力拓展“三区一线”经济，走园区带动发展的路子，努力增强经济实力，全面实施富民强镇战略，把新城镇建设成经济繁荣、环境优美、基础设施完备的社会主义新农村。认真落实中央及省市的有关“三农”问题的政策，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术队伍，不断增强镇财政，村积累、户收入“三级”经济实力，实现经济社会全面协调可持续发展。

奋斗目标：社会总产值达到18593万元，较上年增长6.8%。其中，农业总产值8095万元，较上年增长5%，二、三产业社会总产值10499万元，较上年增长8%，农民人均纯收入在20xx年净增幅度不够大的不利条件下，努力超额完成农民增收任务。为了实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

一、按照市委、市政府的统一部署，按照xx区工委、xx区工作办公室的工作安排，按照镇党委的总体发展思路，按照“建设社会主义新农村”的目标要求，认真贯彻党的xx届五中全会和市委八届五次、六次全委会议精神，宣传到位，落实到位，抓项目，促发展，把党和政府对农村工作的关怀充分体现出来。通过努力，使全镇的各项事业稳定、快速、健康的发展。

二、合理优化种植业结构，促进农民增收。继续把农业增产，农民减负增收摆在全镇工作的首要位置，采取有力措施，确保农民人均纯收入稳步增长。围绕“四个万元工程”建设，努力实现“七个翻番一保持”的初步目标，依靠优势特色产业，通过合理调整农业产业结构，加大新技术、新品种的引进、示范、推广力度，加强对订单农业的管理和引导，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。尤其以优质西甜瓜、订单洋葱、各种类制种、脱水蔬菜和肉牛、肉羊养殖等产业为重点。通过发展绿色无公害农产品，提高质量。从新城镇实际出发，重点培育无公害洋葱、优质西甜瓜、畜牧养殖、旅游观光、日光温室、制种等六大支柱产业，积极发展洋葱、西甜瓜、生菜制种等三个特色产业。重点抓好洋葱销售工作，广泛宣传销售信息，千方百计联系客商，协调货运渠道，确保洋葱销售顺畅。同时抓好(精品)西甜瓜的发展，力争使西甜瓜种植面积达到20xx亩。

三、抓好小康示范点建设，加快城乡一体化建设进程。加大小城镇基础设施建设力度，在高起点村镇规划的基础上，加大示范居民点建设的力度，大力推行卫生改厕和沼气池建设，并认真做好规划设计，在村镇样板示范点上做文章，改善村容镇貌，努力增强集镇的城市化功能，促进和改善农村散、乱的局面，高标准建设“社会主义新农村”。建设农贸市场，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业，重点做好洋葱交易批发市场的后续工程，洋葱保鲜储藏库，壮大小城镇经济实力。

四、依托龙头企业，发展乡镇企业。

以市委八届五次全委扩大会议精神强调的“园区带动”发展战略为重点，依托嘉东、嘉北工业园区和万亩葡萄园开发，大力发展公路沿线经济，按照依托龙头企业，促进镇、村放手发展个体私营的思路，积极引导，多方扶持，大力发展乡镇企业。主要围绕农副产品深加工和酒钢宏丰公司万亩葡萄基地做文章。加大农民工培训力度，着力培养学习型农民、技能型农民、守法型农民、创业型农民、文明型农民。抓好二、三产业的发展，全力以赴支持酒钢搞好万亩葡萄园的开发工作，依托葡萄圆的开发，加大招商引资力度，在横沟村、野麻湾村发展公路沿线经济，增强二、三产业的发展后劲。同时制定优惠政策，吸引民间资金和社会闲散资金，投资建厂。积极组织农民进城务工，特别是提高低收入、低效益农民工的技能培训和生活水平，使他们成为新型产业工人。

五、加大草湖旅游景点开发建设的力度。

在旅游业的发展上，我镇的发展重点是新城草湖的开发，根据开发商的投资和建设计划，镇政府主要作好协调和服务工作，确保草湖开发早日实现;同时引导农民大力发展农家乐等旅游观光农业,以新城草湖大漠生态旅游景区为样板，加快发展xx区旅游观光农业和二、三产业，吸引农民离开土地积极开展餐饮、娱乐、小商品零售等旅游服务业。

六、加快农产品流通体系建设，畅通农副产品运销渠道。按照市场经济发展规律，政府放权，能人上阵，发展民间营销组织，建立起统一开放、竞争有序的农产品流通市场体系。组建新城镇洋葱协会，按照”谁有本事谁前头”的原则，形成以镇洋葱协会牵头，各村分支机构为主体，吸纳民间贩运为补充的农产品流通新格局。

七、不断加强作风建设。

要始终把思想整治建设摆在首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想政治素质。特别是在农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，我们一定要按照工委的统一部署，精心组织，认真作好最后一个阶段各个环节的工作，切实解决党员队伍中存在的突出问题、农民反映的热点难点问题，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。

要加快转变政府职能，创新行政管理方式，加强政风建设，实施行政问责制，努力建设责任政府。要突出重点，狠抓工作落实，努力实现“”规划良好开局。要坚定不移地把行政管理体制改革继续推向深入，加快转变政府职能，创新行政管理方式，加强行政法制和政府作风建设，不断提高政府工作水平。一要加快转变政府职能。把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。把财力、物力更多地向社会管理和公共服务倾斜，把精力更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。要完善行政管理决策机制，推进行政管理决策科学化、民主化。要努力创新政府管理方式。二要进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效。要树立雷厉风行的工作作风，定了就办、办就快办、办就办好，坚决杜绝推诿扯皮的现象。下决心改进会风、文风，在提高会议和文件质量上下工夫。要减少各种形式的检查评比，简化各类接待，切实把主要精力放在深入开展调查研究、解决实际问题上。三要努力建设高素质的公务员队伍。以实施公务员法为契机，以培育和弘扬公务员精神为主题，不断强化执政为民的意识，提高公务员的行政能力和服务水平。四要加强勤政廉政建设。坚持将经济工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核，以廉政建设促进经济工作，以廉政促勤政、促发展。

谢谢大家!

新农合会议讲话内容篇十

同志们：

这次会议是市新农村建设办公室重新组建以来召开的首次新农办主任会议，主要目的就是为即将召开的全市第二次新农村建设观摩会议作好准备。刚才，各县市区新农办主任汇报了前段工作情况以及存在问题，对如何做好新农村建设工作提出了很好的意见和建议，听后很受启发。市建委恒中副主任到会为大家解疑释惑，具有很强的针对性、指导性，希望大家认真学习，深刻领会，以科学指导新农村建设工作。下面，我根据市政府领导的安排和大家提出的意见，讲以下五个问题：

一、再接再厉，乘势而上，全面完成规划编制任务。

全市村庄布点规划编制工作专题会议之后，各县、市、区高度重视，在继续抓好村庄建设规划工作的同时，专门召开了动员会或现场会，对村庄布点规划工作进行了部署，对基础资料收集工作作了安排。目前，示范村建设规划编制工作进入了收尾阶段，除颍上县尚有3个示范村没有完成外，其余103个示范村都已完成了建设规划编制任务;村庄布点规划全面展开，其中颍东区、颍泉区、界首市已完成了村庄布点规划编制工作，正在征求意见;全市11个示范镇中，界首市光武镇、太和县大新镇、颍东区插花镇、颍上县谢桥镇、汤店镇已完成规划修编任务，其它镇有的正在修编、有的已签订合同。最近两个月来，在全市上下的共同努力下，规划编制工作取得了突破性进展，扭转了我市在全省的被动落后局面。但是存在的问题依然不能忽视，主要是：一是全市村庄布点规划工作很不平衡。有的基础资料收集不够齐全，有的起步工作严重滞后，致使我市布点规划没能按时全面完成任务。二是示范镇总体规划修编工作不容乐观。有的县镇两级不积极、不主动，资金不到位，等、靠、要思想严重，致使还有一大半的示范镇至今没有完成规划修编任务。

规划工作是推进新农村建设的基础性工作，是省新农村建设工作领导小组下达的硬性指标任务，也是新农村建设的头道工序。按照全省“千村百镇”示范工程会议要求，我市今年必须完成106个示范村建设规划编制、11个示范镇规划修编和全市村庄布点规划编制任务。在7月份省新农村建设工作检查评比中，位居全省倒数第一，我市不能因为规划滞后再拖全省的后腿。我们要有压力感、紧迫感和责任感，负重加压，乘势而上，进一步加快我市规划工作步伐，确保年内完成任务。一要严格对照阜新农[20xx]7号文件，找出存在差距，采取得力措施，抓紧时间与规划编制单位联动起来，尽快完成任务。二要加快示范镇区划调整，明确界定镇域范围，主动联系规划编制单位，如期完成规划编制任务。三要抓紧落实规划经费。市委、市政府对新农村建设工作非常重视、大力支持。10月23日第9次市长办公会议决定，市财政解决106万元作为106个示范村的规划经费;市政府对示范镇规划给予一定的支持，并由市县两级共同负担规划经费。对于需由县市区财政拨付的规划经费，各县市区新农办要主动汇报，争取支持，尽快到位。四要严明奖惩。市新农村建设工作领导小组决定，对于没有按要求全面完成示范镇建设规划、示范镇规划修编、村庄布点规划任务的，实行一票否决，市政府对县市区新农村建设工作考核分数按零分计算。

二、广泛发动，全面启动，切实抓好村容整治工作。

(一)明确村容整治工作内容。根据市委、市政府领导的安排，我市村容整治主要抓以下几个方面的工作：

1、“五改”。改路：切实解决农村大雨出不了门、小雨难以行走、无雨尘土飞扬的问题;改水：挖深水井、接自来水，切实解决农民饮水安全问题;改圈：建设标准圈，切实解决人畜混居的问题;改厕：结合建沼气池，切实解决脏乱差的问题;改厨，整修清洁厨房，切实解决厨房卫生条件差的问题。

2、“四清”。清垃圾：清理农户院落和村庄的生活垃圾，并集中进行无害化处理;清污泥：利用农田水利冬修的机会，将村庄沟、塘、淤泥集中清理，作为改良土壤的客土，改善农田耕作层的结构;清路障：清理乡村道路、村内道路的各种障碍物，确保安全畅通;清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等乱堆乱放的柴草垛，消除火灾隐患。

3、“三拆”。拆除破旧、遗弃和危险建筑物;拆除影响交通的路边堆放物，重点是堆放的砖头、石子、沙子等;拆除阻碍沟渠排水的障碍物。

(二)解决突出问题，建设文明新村。现在农村不少地方还是垃圾到处扔、柴草到处堆、猪羊满街跑。不论是村街和家庭院落，乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱泼、乱贴乱画等比较普遍。因此，各地在开展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要开展一次大检查活动，拆除道路路障，拆除违章建筑，清除卫生死角，开展家庭大扫除，做到村容整洁、道路畅通、农居清洁、院落整齐、圈厕卫生。同时，对国道、省道、县道和乡村主要道路两侧环境卫生也要同步进行整治。

(三)充分发挥村民的主体作用。建设社会主义新农村政府是主导，而农民是主体。开展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必须群策群力，齐心协力，高度重视村民意见，调动农民参与村容整治的自觉性和积极性。可借鉴外地的经验，成立村民理事会，让农民主动参与村容整治工作。要建立村规民约，确定专人，检查落实，建立保持村容整洁的长效机制。各级政府要发挥主导作用，选派得力干部检查、指导，及时推广先进经验，使这项工作真正成为民心工程。

(四)明确职责，逐级落实。各级各部门都要积极主动地参与“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部门负责指导改路、清路障;水务部门负责指导改水、清污泥、清除沟渠排水的障碍物;畜牧部门负责指导改圈;爱委会负责指导改厕;农村能源办负责指导改厨、建沼气池;建设部门负责指导清垃圾、拆除破旧、遗弃和危险建筑物等。

三、切实抓好生产发展这个主线，为增加农民收入奠定扎实基础。

(一)从实际出发，选准突破口。各县市区要以发展生产力为根本，以增加农民收入为核心，选准突破口，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。要培育特色主导产业，制订村级产业发展规划，发展“一村一品”。要帮助镇村挖掘自身潜力，弄清楚自己的优势在哪里，有的放矢，因地制宜，力求镇村产业发展规划既符合当地实际，又科学合理。

(二)积极组织实施，逐步推进生产发展。从前阶段各县市区上报的106个示范村发展现状调研材料看，有些地方制订的产业发展规划不科学，不符合当地实际，既没有征求群众意见，又没有组织专家论证。这样的产业发展规划很难组织实施。所以，各县市区农委要抽调专门技术力量修订完善产业发展规划，经过专家科学论证，广泛征求基层干群意见，根据当地经济社会发展实际情况，按照建设资源节约型社会、环境友好型社会、和谐新农村的要求，大力实施优势产业发展战略，做大做强特色主导产业。各县市区要充分发挥各自的比较优势，培育做强2至3个农业支柱产业，提升农业产业化水平。要大力推进农业技术革命，培育新型农民，提高农业的总体科技竞争力。要大力推广生态农业模式，发展绿色食品生产，打造独具特色的名牌，尽快形成有竞争力的产业体系，提高农业的可持续发展能力。

四、强化自身，练好内功，充分发挥新农办参谋助手作用。

各级新农村建设办公室，是新农村建设的具体实施者、协调者。要抓好新农村建设工作，作为各级新农村建设办公室必须加强自身建设，认真练好内功。

(一)完善机构设置，健全各项制度。各县市区新农村建设办公室要设立相应的工作机构，配备足够的工作人员。抽调的人员要与原单位工作脱钩，在新农办集中办公，不能两头兼顾。各级办公室要建立考勤考评、学习、工作、奖惩等各项规章制度，做到有章可循，确保上下信息畅通，指挥协调有序，工作稳步推进。

(二)转变工作作风，加强调查研究。新农办是党委、政府的参谋和助手，各级办公室工作人员要坚持“一线工作法”，身置村镇，认真开展调查研究，摸实情，想实招，办实事，及时发现问题、解决问题。要转变作风，真抓实干，认真总结推广典型经验，以众多的先进典型提升新农村建设整体工作水平。

(三)加强学习，提高素质。要认真学习、深刻理解新农村建设方面的法规、政策，特别是中央[20xx]1号文件。要多读书、多看报、多深入实际，多借鉴先进地区的做法，多总结农民探索的经验，尽快成为新农村建设的行家里手，切实当好党委、政府的参谋、助手。

(四)精诚团结，通力合作。组建新农村建设办公室，主要是为了强化对新农村建设工作的组织、协调。作为在座的新农办主任，多数也是农委主任。希望大家要加强农委与新农办的沟通协调，工作多协商，信息多沟通，材料多交流，工作多协作，努力营造一个团结、奋进、高效、有序、生动活泼的工作局面。

五、未雨绸缪，超前谋划，做好市直单位帮扶示范村的准备工作。

为建立“党政统一领导、部门齐抓共管、全社会和广大群众积极参与”的领导体制和工作机制，集中资源，重点扶持，加快我市新农村建设步伐，市委、市政府决定实行市领导联系、市直单位帮扶新农村建设示范村制度。为此，市委办公室、市政府办公室专门下发了《关于市领导联系、市直单位帮扶新农村建设示范村的通知》，市新农村建设工作领导小组近日也将下发《关于市直单位帮扶新农村建设示范村的实施意见》。希望各县市区主动与市直帮扶单位联系，争取本月底前市直帮扶单位都能到帮扶点调研指导。要积极主动地向市直帮扶单位介绍示范村的基本情况，根据帮扶单位的业务特点，认真筛选、慎重推介帮扶项目。要引导广大农民发挥新农村建设的主体作用，坚持自力更生为主、发展生产为先，克服等、靠、要的思想。要加强对帮扶项目的规范管理，确保把帮扶资金用到农民急需办好的项目上，严禁截留挪用，严禁平摊均分。各县市区要参照市里的做法，就动员县市区直单位、社会力量支持新农村建设提出具体意见。

同志们，新农村建设既是一项庞大的系统工程，也是一项为民造福的宏伟事业，没有现成的经验可取，没有固定的模式可套。希望全市从事新农村建设工作的同志要增强责任感、光荣感、使命感，振奋精神，求实奋进，勇于创新，努力开创我市新农村建设工作的新局面。

新农合会议讲话内容篇十一

各位领导：

根据会议安排，下面，我就全县20xx年新农村建设工作思路及重点工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。

20xx年，全县新农村建设工作的总体思路是：按照中央关于新农村建设“二十字”方针和省地安排部署，认真贯彻落实县委十四届二次全委扩大会、政府全体会议精神，抢抓东部城市群建设、党政军企共建示范村工程机遇，以村镇(乡)规划编制为基础，以示范村、小集镇建设为重点，以村庄整治为切入点，大力整合涉农项目和其它资金，着力建设美丽乡村，扎实推进新农村建设工作，为建设绿色、开放、和谐新互助增添业绩。

围绕以上工作思路，重点抓好以下六个方面的工作。

塘川、哈拉直沟、红崖子沟、松多、东山、西山、蔡家堡等12个集镇的总体规划定稿工作。村镇规划要服体现实用性和可操作性，最大限度地彰显村镇特色。

建设任务，迎接省地验收检查。六抓主导产业培育。紧密结合村域实际，依托优势资源，按照“一村一品”的建设模式，引导、扶持、发展特色优势种养殖产业、农村小企业、农家乐、特色旅游、劳务经济为主的主导产业，增强发展后劲，为农民提供一个稳定的增收渠道，实现示范村农民纯收入稳定增长18%的目标。

设总体规划，对广尝村口、学校、公路沿线、主要村道等重点区域重点打造，建成与集镇协调一致、和谐统一、融入一体的新农村，为集镇建设创造一个良好的周边环境。

(五)有效整合资源，全力建设新农村。整合项目资金是新农村建设的一项主要措施。整合项目资金的力度，决定新农村建设的成效。对小集镇、党政军企共建示范村要加大项目资金整合力度，继续整合捆绑农村困难群众危房改造、农村奖励性住房、棚户区改造、廉租房建设、水电路基础设施、设施农牧业等涉农项目资金。同时，引导群众投资投劳，提高群众建设新农村投入比例，形成建设合力。其中示范村整合资金300万元以上、重点集镇整合资金500万元以上、一般集镇整合资金100万元以上，群众投入资金户均达到1万元以上。

(六)强化组织领导，为新农村建设提供组织保障。建设新农村是考验干部、锻炼干部，提高干部执政能力的平台，也是农民参与社会发展进程，共享改革发展成果的过程。为此，一要实行新农村建设工作由乡镇党委政府一把手负责制。各乡镇要强化组织领导，组织专门班子，抽调精兵强将，充分发挥乡(镇)村镇建设办公室职能作用。要强化宣传引导，充分调动干部群众的主动性、积极性、参与性，发挥群众的主体作用，把每一个村建成富裕村、文明村、卫生村、样板村。二要建立县直重点部门、企业帮扶示范村制度，实现示范村建设目标。

新农合会议讲话内容篇十二

同志们：

经县委、县政府研究同意，今天我们召开全县就业和社会保障工作会议暨新农保工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结年全县就业和社会保障工作，全面安排部署今年的就业和社会保障工作。刚才，严明局长传达了上级人力资源和社会保障工作会议精神，全面总结了年的工作，明确了今年的工作任务和具体措施。会上还向各乡镇、开发区(新区)、下发了年就业和社会保障目标责任书，表彰了年度就业和社会保障工作先进单位和先进个人。各地要严格按照责任书要求，结合严明局长的安排布置，做好我县今年就业和社会保障和新农保工作。同时也希望受到表彰的单位和个人能再接再厉，再立新功。下面，就进一步做好我县今年就业和社会保障和新农保工作，我再讲四点意见。

一、回顾过去工作，充分肯定成绩，切实增强做好就业和社会保障工作的信心。

过去的年，是的收官之年，也是我们经受严峻考验并取得突出成绩的一年。县人保系统在县委、县政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，认真贯彻落实中央和省、市各项方针政策和决策部署，坚持以科学发展观为统领，克服各种不利因素的影响，锐意进取，开拓创新，就业和社会保障各项工作取得了可喜的成绩。从严明局长通报的情况来看，我认为主要有以下几个方面的成绩：

(一)就业再就业工作取得新成就。就业渠道不断拓宽，促进就业再就业政策体系逐步完善，就业结构进一步优化，就业总量稳步增长，就业形势保持稳定良好态势。

(二)社会保障体系更加完善。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，保障能力显著增强，企业离退休人员待遇水平稳步提高。

(三)新型农村社会养老保险试点工作正式启动。年10月，我县顺利成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县，11月份，我县成立了工作领导小组、制定了实施方案和试行办法，并于月底召开新农保动员大会，全面顺利启动了我县新农保试点工作。这项政策惠及全县近70万农民，是功在当代、利在千秋的大好事。

(四)劳动关系保持和谐稳定。进一步加强了劳动关系协调、劳动认识争议仲裁、劳动保障监察执法和信访维稳工作，有效化解了各类矛盾，切实维护了劳动者合法权益，为全县经济持续快速增长和社会和谐稳定发挥了重要的作用。

成绩的取得，是县委、政府高度重视、执政为民的结果，是各地、各有关部门积极支持、密切配合的结果，是全县广大人保系统干部职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县人力资源和社会保障战线上的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向长期以来关心、支持和帮助我县就业和社会保障事业发展的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

二、分析当前形势，牢牢把握大局，认真理清就业和社会保障工作思路。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到今年我县就业和社会保障工作面临的严峻形势，各地、各有关部门要认清形势任务，提高思想认识，进一步理清工作思路。

(一)要认真领会上级提出的新要求。刚刚传达的省、市人力资源和社会保障工作会议精神，同志们一定要认真领会。结合去年省委全会提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力提高生态文明水平、社会文明程度和人民群众幸福指数的要求，这些都对我县就业和社会保障工作提出了新的更高的要求。我们必须紧紧围绕省、市决策部署，坚持科学发展，坚持民生为本，坚持开拓创新，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。

(二)要积极应对经济社会发展带来的新挑战。年，我县仍然处在新成长劳动力的高峰期，全县就业总量压力与就业结构性矛盾将更加突出，就业压力将在今后一段时期持续存在;人民群众需求日益多元化，使得推进城乡社会保障制度建设更加艰巨;随着经济转型的进一步调整，劳动关系矛盾将进一步凸显，劳动关系领域将面临更加复杂的形势和更加艰巨的任务。我们要善于在严峻的形势中把握机遇，积极应对经济社会发展带来的各种挑战，切实做好就业和社会保障各项工作。

(三)要全面把握工作面临的新任务。按照上级相关要求，结合我县实际，年应重点实现以下目标：一是社会就业要更充分。建立完善的促进就业创业政策体系，进一步转变就业工作方式，优化就业结构，提升就业质量，加大职业技能培训，努力实现社会就业更加充分;二是社保系统要更完善。适应统筹城乡发展提出的新要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快推进新型农村社会养老保险基本实现全覆盖，形成老有所养、病有所医、伤有所助、困有所帮的和谐保障格局;三是劳动关系要更和谐。不断健全完善劳动关系协调机制、纠纷处理机制、监察执法机制和诉求仲裁机制，切实维护劳动者合法权益;四是服务质量要更高效。不断推进就业和社会保障公共服务体系建设，切实加强人保系统干部队伍的素质和能力建设，努力实现人保系统服务质量更加高效。

三、创新创优机制，突出工作重点，全面完成年就业和社会保障各项工作任务。

今年是规划的开局之年，也是中国共产党诞辰90周年，做好今年的就业和社会保障工作意义重大。

(一)多措并举，切实做好就业再就业工作。一是充分发挥政策的扶持作用。认真贯彻落实国家支持和促进就业新的税收优惠政策，完善操作方法，畅通政策落实渠道，鼓励和帮助失业人员通过多种方式尽快实现就业。二是统筹各类群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步完善政策扶持、就业援助、鼓励创业、公益岗位托底安置的“四位一体”帮扶机制和“零就业家庭”动态清零机制。三是促进创业带动就业。全面落实鼓励劳动者创业的各项扶持政策，鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。加强创业培训，面向城乡所有有创业愿望和具备创业条件的各类人员，免费开展创业培训。四是提高就业培训质量。认真贯彻落实中央、省、市加强职业培训促进就业的意见，健全完善培训与就业对接机制，切实提高培训的针对性和有效性。

(二)稳步推进，加快完善社会保障体系。一是完善养老保险制度，继续抓好城镇企业职工基本养老保险扩面工作，努力实现应保尽保。二是完善医疗保险制度。努力构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保险体系，使医疗保障制度逐步覆盖到所有城镇职工和居民。三是完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围，逐步解决劳务派遣人员和灵活就业人员参加失业保险问题。四是推进工伤生育保险。以降低工伤保险费率为切入点，加大对各类工业园区的扩面工作力度，探索建立工伤保险预防、待遇支付、康复“三位一体”的运行机制和管理办法。五是推进农村社会养老保险。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，着力推进农民参保，努力实现三年基本全覆盖的目标。

(三)创新机制，努力构建和谐劳动关系。一是加强劳动关系协调。全面实施劳动合同制度，加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，完善职能，明确分工，健全工作机制。二是加大劳动监察执法力度。进一步强化劳动保障执法检查，加大对举报、投诉案件查处力度，完善建立用工单位劳动保障诚信体系建设。三是加大争议仲裁工作力度。加强劳动人事争议调解工作，逐步形成包括企业调解、行业调解、区域调解、基层调解、社会调解的多渠道、开放式调解网络。四是确实加强信访维稳工作。高度重视群众来信来访，及时化解各种矛盾，坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件，为党的90周年庆典营造稳定和谐的社会环境。

四、加强组织领导，强化工作责任，努力开创我县就业和社会保障工作新局面。

今年的就业和社会保障工作，任务重、压力大、要求高，我们要从全局和战略的高度，切实提高重视程度和工作力度，开拓创新，合力攻坚，确保今年各项工作任务的全面完成，努力开创我县就业和社会保障工作新局面。

(一)加强组织领导。各地要把就业和社会保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

(二)加强协调配合。各有关部门要各司其职、各负其责、主动联系，加强协调配合，形成工作合力。人保部门要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力，服务有章。各有关部门要切实履行好各自的职责，相互支持，协调配合，齐抓共管，形成工作合力。

(三)加强资金管理。各级人保部门和财政、监察、审计等部门要进一步增强法制观念，依法依规加强劳动保障资金管理和监督，确保资金安全。

(四)加强队伍建设。劳动保障部门和各有关部门，要进一步加强自身建设，切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维思考和研究就业和社会保障工作，把就业和社会保障工作放在经济社会发展的全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力。

同志们，就业和社会保障工作是期间全面建设小康社会的关键工作，更是得民心的重要工作，做好新时期的就业和社会保障工作，任务光荣而艰巨。我们要认清形势，振奋精神，与时俱进，扎实工作，为实现规划的良好开局和“加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强”的奋斗目标做出新的更大的贡献。