最新工委工作会议讲话材料
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总结可以使我们更好地认识自己,发现自己的优点和不足。如何通过总结突出自己的个人特色和亮点?探索以下总结范文,或许能给你带来一些写作的灵感。
加强领导班子思想建设和组织建设,组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍,班子成员带头读书学习,促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行,深入基层开展调研,到施工一线现场办公,帮助生产单位解决了大量实际问题,增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子,优化了班子的年龄结构和知识结构。
认真开展党风廉政建设和反腐败工作,印发了《党风廉政建设责任目标与分解》,制定了《党风廉政建设责任制实施方案》,对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查,推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设,出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中,参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施,加强对各级领导干部,特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件,为经济发展创造了良好氛围。
同志们,在省局工作会议上,我公司再次荣获目标管理一等奖,这些成绩的取得是上级正确领导的结果,是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果,是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此,我代表公司党委向大家表示衷心感谢!
二、当前面临的形势、机遇和挑战。
当前国际金融危机影响持续加剧,我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局,果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施,全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关,应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向,准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。
当前我们面临的形势是:
(一)从我们主营业务的市场来看,国家加大基础设施建设投入,为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入,20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右,黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时,投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设,这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机,我们务必要紧紧抓住。
(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看,今后我们必须要积极转变经济增长方式,改变粗放管理,提高管理水平,正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。
(三)从我们企业现状条件来看,建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作,已显现出组建集团公司的优势和成效。今年,是水利工程建设特别集中的一年,我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”,积极参与社会工程特别是重点项目的竞争,多中标、中大标,做大做强施工主业,真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。
(四)从上级的工作要求来看,积极推进民生水利,对我们的工作提出了新要求。当前,改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识,大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言,要在企业的改革发展中突出民生,就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本,民生为重”的施政理念,就要把发展经济作为我们重中之重的工作,把发展经济作为改善民生的重要途径,努力增加职工收入,提高职工生活水平,解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大职工共享企业发展成果。
我们面临的挑战和存在的问题是。
(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应,影响队伍稳定和企业发展。当前,我们在经济发展方面还存在很大压力,缺乏资金积累,经济基础薄弱,经济结构单一,土地资源优势还没有转化成为经济优势,造成流动资金困难,设备老化,职工工资水平偏低,还有欠发现象。面对这些问题,我们要树立长期过紧日子的思想,筹划对策,制订办法,大力开展增收节支,努力发展经济,增加企业积累,壮大经济实力,推进企业的发展和职工队伍的稳定。
(二)企业的运行机制还不够健全完善,管理水平亟待提高。近年来,我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革,但长期的事业单位管理模式,使企业的深层次问题没有根本解决,体制和机制的弊端还没有得到根本消除,导致企业管理体制落后,职工观念陈旧,相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力,难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时,管理粗放,安全质量意识淡薄,质量问题仍有发生,造成了一定的经济损失。
(三)企业核心竞争力不突出,市场竞争力不强。当前,市场竞争日趋白热化,竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势,抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起,依靠体制新、机制活的优势,也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额,但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距,没有明显的优势项目,中大标的项目少,独立承揽自行施工的项目少,特别是在大的项目上竞争力不强,造成生产任务不足。
(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强,有的干部思想不够解放,缺乏改革创新意识,“等、靠、要”思想严重,面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强,敬业精神欠缺,抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强,缺乏全局观念,存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏,职工队伍素质有待进一步提高。
总之,当前我们事业的发展是困难和希望同在,挑战与机遇并存,但总的看来,希望多于困难,机遇大于挑战。我们必须审时度势,牢牢抓住难得的发展机遇,努力摒弃不利因素,积极破解面临的难题,实现企业新的发展和突破。
三、关于20xx年工作安排。
20xx年是新中国成立60周年,是完成“”规划目标承上启下的关键一年,也是我公司贯彻落实科学发展观,实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作,对于促进经济增长,推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上,提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想,即:以xx大精神为指引,以学习实践科学发展观为契机,坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念,加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标,做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段,加速基地开发建设;以企业重组为契机,深化体制改革,建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本,民生为重,切实提高职工收入水平,稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导,构建企业和谐发展新局面。
按照这一工作总体指导思想,20xx年我们的工作思路是:抓好“一条主线”,实现“两个目标”,搞好“三个提升”,做到“四个确保”。
“一条主线”,就是紧紧围绕企业脱困,抓好发展经济这条主线,始终坚持把发展经济作为第一要务。
“两个目标”,一是发挥集团优势,加大承揽力度,工程承揽再创佳绩,实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设,办公楼和两层商铺投入使用,早日实现企业受益。
“三个提升”,一是以提高实践科学发展观能力为核心,以企业脱困为己任,提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标,以规范项目管理和财务管理为手段,提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标,以诚信经营为根本,提升工程质量和企业信誉。
“四个确保”,一是要继续加大投标工作力度,确保20xx年新承揽任务不低于40000万元,其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理,加快施工进度,确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上,提高职工收入水平,确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念,确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。
各级要围绕以上工作思路,着力抓好以下八个方面的工作:
(一)坚持以市场开发为龙头,做强做大施工主业。
要坚定不移突出施工主业发展,认清自身优势,明确主攻方向,努力扩大市场份额,进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。
一是重点瞄准南水北调工程,这是壮大集团实力,实现企业脱困,提升企业形象的重要机遇,要在省局领导下,力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项,构建多领域、多元化的施工格局,积极拓展非水电市场施工领域和施工地域,进军国外市场,延伸产业链,在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域,新疆项目部要依托地域优势,采取边干边揽、滚动发展,辐射周边市场的经营战略,今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场,用足用好社会资源,采取多种合作模式,打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况,制订区域化市场开发规划,在逐步成熟的地区设立办事机构,推行市场开发的区域化管理,提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处,找准自己的市场定位,培育各自的专业优势,提高各自的竞争力,打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级,完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作,为市场开发提供有利条件。
通过以上措施,力争2-3年内,把建工集团建成主业突出,核心竞争能力强,能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。
(二)加快基地开发建设,早日实现企业脱困致富。
今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年,由于资金缺口较大,解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题,我们将采取切实有效措施,克服困难,创新思路,广辟途径,在土地所有权不流失的情况下,采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时,加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理,抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作,协调好各方关系。总之,要克服一切困难,多方筹措资金,使基地开发项目早建成早收益。
(三)抓好工程建设与管理,确保质量和安全。
今年,我们在建工程项目多、战线长,加强工程建设管理是全年的一项重要工作。
一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制,全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点,认真研究施工方案,充分考虑技术难度,合理调整设备人员,精心筹划,悉心安排,做到科学决策,未雨绸缪,从容应对,按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大,攸关全年工作成败,决定企业兴衰,要全面落实安全质量责任制,正确处理好质量与工期、效益的关系,建立有效的工程安全质量控制机制,努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工,兼顾好各个项目之间的关系,区别轻重缓急,统筹调派各种资源,保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目,既要超常规,又要科学化,做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系,排除干扰,创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点,明确创优目标,制订创优规划,细化创优标准,落实创优责任,打造精品、树立形象,力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。
(四)以企业重组为契机,全面深化企业改革。
企业重组为深化体制改革创造了大好机遇,建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起,用2-3年时间,加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革,建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。
要解放思想,勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端,特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念,尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度,形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制,为加快企业发展提供科学的制度保障。
今年,我们要完全正式进入集团公司的管理运作,从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐,进一步强化公司各部门的管控职能,明确。
岗位职责。
优化人员结构。3月底前,人事部门要重新明确机关各部门职能,实现集团公司与市场的对接。
(五)强化管理,努力提高经济运行的质量和效益。
要扎实推进企业管理水平的全面提高,加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变,走出一条良性循环的发展道路。
合同。
管理部制定出项目部规范化管理办法,从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准,并在1-2个项目部进行试点完善,推进我公司项目管理水平再上新台阶。
加强财务管理和内控制度建设,财务工作要紧紧围绕各项生产指标,以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线,统一资金管理,实行公司集中结算,加大已完工项目债权债务的回收与清理,抓紧已完工项目的入帐结算,第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作,拓宽融资渠道,为经济发展提供资金保障。
积极发挥审计工作的服务和监督职能,强化审计监督,加强干部离任和任期经济审计,加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计,9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作,认真落实审计意见和决定,确保资金安全、干部安全。
规范外部劳务队伍管理,建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制,这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理,择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍,对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用,保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理,强化对协作队伍的监管,严格合同签约的审批把关,使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。
加强综合管理,围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作,办公室要进一步强化督促查办,抓好各项工作的落实,增强各部门工作的计划性、主动性,加强各部门的配合协调,建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制,提高工作效率。
(六)加大科技创新力度,加速创新成果推广应用。
要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用,加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营,着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题,加强有针对性的施工技术创新和应用,培育和形成企业新的技术优势,扩大技术积累,适应企业的发展需要。
按照省局创新成果两年评审一次的规定,今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导,办公室和总工办要加强督促检查,强化措施,营造氛围,狠抓落实。7月底前,完成全公司创新成果评审和上报工作,确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用,建立推广应用机制,结合生产实际,选准推广项目,服务生产,切实提高创新成果应用水平。
(七)深入学习实践科学发展观,加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设。
继续抓好深入学习实践科学发展观活动,各单位、各部门要按照时间和内容要求,切实落实整改措施,努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设,拓宽选人、用人视野,加大年轻干部的培养、选拔和使用力度,优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。
进一步加强党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁,不为金钱所动、不为名利所诱,切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项。
规章制度。
从源头铲除滋生腐败的土壤。
继续推进民主执政建设,加大厂务公开工作力度,只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明,保证职工群众的知情权、参与权和监督权,真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理,保障职工合法权益,凡是企业改革和生产经营的重大决策,凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情,必须经过职代会审议通过,以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。
进一步加强精神文明建设,深入开展企业文化建设,利用各种媒体,宣传企业的新发展、新成就,增强员工的荣誉感、自豪感、责任感,增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则,组织好庆祝建国60周年各项纪念活动,开展多种形式的文体活动,丰富职工业余文化生活,促进职工身心健康。
各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念,进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度,把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动,努力做好离退休职工的管理工作,丰富老同志的晚年生活,采取切实有效措施,确保大局稳定。
(八)处理好企业发展中的各种关系,统筹兼顾,协调发展。
企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战,要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题,不能为了发展,忽视稳定;追求产值,不顾效益。学习实践科学发展观,就要把握处理好各种相互关系,处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远,把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来,着眼于企业和职工的长远利益和根本利益,理解、支持、参与企业的改革,确保企业发展与改革顺利平稳推进。
四、几点要求。
为确保今年目标任务的全面完成,我对各级干部提出几点要求:
(一)要进一步增强紧迫感和责任感。
实现企业的改革和发展,责任重大、使命光荣、任务艰巨,各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者,要进一步增强紧迫感和责任感,充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来,公司的发展取得了较大成绩,但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展,还有许多矛盾和问题,我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感,以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲,自觉肩负起企业发展的重任,奋力开创企业发展新局面。
(二)要进一步解放思想、开阔视野,积极抢抓机遇。
应对挑战,加快事业发展,关键是眼界要宽,视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路,自觉把本单位、本部门的工作,放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划,要树立多维视野,善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇,牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。
(三)要进一步树立更加扎实的工作作风。
做好今年的各项工作,必须有良好的作风来保证,要扑下身子摸实情,深入开展调查研究,使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设,以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本,努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关,为基层单位树立榜样。
(四)要进一步增强大局意识,牢固树立上下一盘棋的思想。
各单位、各项目部要进一步增强大局意识,不折不扣地执行公司党委各项工作部署,服从公司的统一安排,做到顾全大局,有令则行,有禁则止,决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫,着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋,上下一条心,拧成一股绳,不断夺取经济发展新胜利。
(五)要进一步做好队伍稳定工作,为经济发展创造良好的环境。
稳定是改革发展的前提和保证,各单位要把维护稳定放在更加突出的位置,加强领导、明确责任,在抓好本职工作的同时,认真开展矛盾、纠纷排查化解工作,下大力解决好涉及职工群众利益的问题,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,严防发生群体性上访事件,通过扎实有效的工作,切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。
同志们,金鼠辞旧岁,福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导,坚持确立的工作思路不动摇,团结一致、齐心协力,以坚定的信心、必胜的信念,扎实工作,奋发有为,全面完成会议确定的各项任务,为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!
谢谢大家!
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同志们:
刚才,同志传达了全市双拥工作会议精神,总结了我区去年双拥工作的情况,部署了今年双拥工作;同志也作了很好的讲话,我表示完全同意。下面,我就如何做好双拥工作讲几点意见:
一、从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好双拥工作的重要意义。
双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统,是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作与贯彻落实“三个代表”的重要思想有着密切的关系。做好双拥工作,有利于调动广大军民的积极性、创造性,推进社会主义的各项事业发展,促进我区经济社会发展和部队战斗力的提高;有利于充分发挥军地双方的优势,把我党我军的优良传统与开拓创新、与时俱进的时代精神结合起来,促进社会主义思想、道德和文化的建设;有利于为改革开放和实现富裕小康的目标创造安定团结的社会环境,是维护国家和人民群众根本利益的重要体现。做好双拥工作,加强军政军民团结,对于增强我区的经济实力和国防实力,实践我党我军全心全意为人民服务的根本宗旨具有十分重要的作用。为此,我们要从实践“三个代表”重要思想高度,充分认识做好双拥工作的重要意义,把这项工作摆在重要位置,切实抓紧抓好。
二、继续深入开展创建双拥模范城活动,不断提高双拥工作的整体水平。
创建双拥模范城是新形势下加强军政军民团结的有效途径,已在全社会产生了积极的影响。各级各部门要以创建双拥模范城工作为契机,认真贯彻落实省市双拥工作会议精神,按照坚持方向、丰富内容、注重实效的原则,扎扎实实地做好双拥工作,解决实际问题。要利用各种会议,在大的场合进行双拥工作宣传,并利用新闻媒体,宣传双拥工作的重要意义,使双拥工作深入人心,广大市民积极参予。要积极支持共建活动,特别是宣传、文化、教育、民政等部门要以烈士陵园为爱国主义和国防教育基地,组织广大市民和青少年进行革命传统教育,使双拥工作广泛深入民心;要在良好的共建基础上进一步采取形式多样、喜闻乐见的方式提高共建活动的质量,不断增进军政军民的密切关系;同时,要对开展共建活动取得卓有成效的单位进行大力宣扬,及时表彰,营造良好的双拥氛围。各镇(场)、街道、区直各单位要认真对照检查,及时调整和充实双拥工作领导小组机构,把双拥工作纳入班子会议的议事日程。各级双拥工作领导机构要认真履行组织、协调、指导双拥工作的三大职能,组织广大群众广泛开展形式多样的双拥活动,特别是区双拥办要加强对全区双拥工作的检查督促,推动我区双拥工作整体水平的提高。
三、积极做好预防和妥善处理军民纠纷工作,自觉维护军政军民团结。
近年来,我区通过开展双拥创建活动,军政军民关系不断得到巩固和加强,军地双方融洽。但要注意到随着社会主义市场经济的不断发展和深入,军地双方相互交往合作的领域、内容和范围也不断扩大,由此有时可能会产生一些矛盾,这一问题必须引起高度重视。为此,军地双方要做到经常互通情况,增进了解,地方工作在涉及部队利益时,应先征求部队意见;部队遇到重大活动时,也要及时通报当地政府;军地双方要相互体谅,从大局出发,积极主动化解矛盾,决不能因此而影响军政军民关系。
四、落实政策,确保双拥工作落到实处。
各部门、各单位要以强烈的政治责任感去做好双拥工作,进一步加强领导责任制,落实好各项政策,切实把双拥工作落到实处。下来,要着力抓好以下几项工作:
1、各单位会议后回去要迅速召开双拥工作会议,对照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求,检查落实自身双拥工作情况,特别是对存在问题和没落实的有关事项要逐一排查,找出原因,及时落实,争取以良好的成绩迎接省、市对我区创建双拥模仿城活动的检查验收工作。
2、要保证双拥保障金的到位。区双拥保障金的缺额部分要及时补上,各镇、街道要设立保障金专户,保障金不得少于万元。
3、区双拥领导小组成员单位每年要办1-2件双拥工作实事,完成情况要报区双拥办,并将此内容作为年终考核领导政绩的一个方面来落实。
4、要进一步落实义务兵家属、烈属、在乡伤残军人的优抚政策,严格按照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求做好工作,使优抚对象的生活水平与当地群众的人均收入同步提高。
5、继续实行退役士兵的有偿转移安置办法,搞好退伍安置工作。各部门各单位要按照区委、区政府的要求,积极缴纳退役士兵有偿安置的保障金,对去年仍未缴纳保障金的单位财政部门要继续追缴,对无正当理由拒交保障金的单位要追究领导责任,确保城镇退役士兵有偿安置保障金及时足额发放到人,切实维护退伍军人的合法权益。
6、双拥管理部门要注重解决好优抚对象的热点、难点问题,特别是要解决好“三难”问题。对在乡的重点优抚对象要迅续办理农村合作医疗制度,纳入财政预算,争取在三月底将在乡重点优抚对象全部参加农村合作医疗行列,各镇(场)、办事处要积极配合做好这项工作。
同志们,双拥工作直接影响到军政军民关系,关系到我区的形象,关系到整个国民经济的发展,因此,新时期做好双拥工作意义重大。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度,与时俱进,团结一致,扎实工作,促进双拥工作的社会化、制度化、法规化,不断推动我区双拥工作上新的台阶。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻系列重要讲话、重要批示精神及关于文化建设重要论述,学习贯彻全省宣传文化工作会议及全市意识形态和宣传文化工作会议精神,总结“”及20xx年工作,部署20xx年任务。会前,为了筹备好这次会议,我们召开了党委会,专题研究了会议的议程和工作安排。我们还分别邀请各区县文化出版局局长、市直文化单位负责人、局机关各科室负责人就工作部署进行了座谈。会上,我们书面传达了全省宣传文化工作会议精神,张振香同志传达了全市奖惩兑现大会会议精神,我受张庆盈市长委托与各区县签订了20xx年目标责任书。下面,我代表市文广新局党委再讲三点意见。
一、关于“”时期及20xx年文化工作。
回顾“”,全市文化战线意气风发,凯歌猛进。在市委、市政府的坚强领导下,在省文化厅的关怀和指导下,全市文化工作者改革创新,锐意进取,创造了无愧于时代的新业绩。20xx年完成了各项目标任务,标志着“”胜利收官。总结这五年,可以用这么几句话来概括:
(一)公共文化服务体系建设扎实推进,成效显著。市委、市政府和各级党委、政府高度重视文化建设,将建立完善现代公共文化服务体系纳入重要议事日程和目标考核责任制,资金投入不断加大。“”期间,全市各级累计投入公共文化设施6.8亿元,其中,十艺节期间(20xx年—20xx年)投入4.11亿元,20xx年投入2.39亿元,是新中国成立以来我市公共文化服务体系建设投入最集中、投资量最大、水平提升最快时期。五年来,全市镇(街道)综合文化站、文化大院、农家书屋、文化信息资源共享工程(公共电子阅览室建设)基本实现全覆盖。截至目前,全市基本形成了以市图书馆、艺术馆为龙头,区县图书馆、文化馆为骨干,镇(街道)文化站和村居文化大院为基础的四级公共文化设施网络。全市重大公共文化服务设施建设进展提速,淄博剧院通过维修改造,焕然一新,文化演出场馆水平进入省内一流行列。市图书馆新馆建设完成并对外开放。五年来,全市公共文化服务体系建设政策保障体系日趋完善,在全市相继出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《关于推动文化大发展大繁荣的意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系实施方案》等一系列重要文件,形成整体推进的良好态势。五年来,全市各级累计举办各类培训班120余期,培训6000余人次,极大提高了公共文化服务人员队伍素质,为公共文化服务体系建设提供了智力保障。五年来,全市扎实推进实施惠民工程,不断健全和完善“三馆一站”免费开放制度,着力提升免费开放服务层级,努力打造15-20分钟公共文化服务圈。组织开展了淄博市广场舞大赛、淄博市中老年艺术节、淄博市民间剧团大展演、淄博市读书节、第xx届中国老年合唱节等文化活动品牌,极大丰富了群众文化活动,营造了良好文化氛围。五年来,文化系统第一书记和帮包扶贫工作进展顺利,文化行业扶贫取得显著成效。20xx年全市共送戏下乡4300余场,率先达到了省里“一年一村一场戏”的要求。张店区文化馆被文化部表彰为“20xx年全国优秀文化馆”,成为本年度山东省唯一获此殊荣的单位。
(二)艺术创作生产繁荣发展,优秀作品不断涌现。“”期间,广大文艺工作者认真学习在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,牢牢抓住十艺节在山东举办的历史机遇,围绕齐文化的阐发和传播,不负众望,顽强拼搏,一大批优秀作品立上舞台。全市推出五音戏《云翠仙》、《换魂记》、《大众星火》,京剧《诗杰王勃》,舞剧《齐风•甫田》等5部大戏,其中,《云翠仙》荣获第十四届“文华奖”——文华优秀剧目奖,《诗杰王勃》入选十艺节“百场下基层”优秀邀请剧目,并荣获第六届山东省“泰山文艺奖”戏剧类二等奖、山东省第11届文艺精品工程奖,《齐风•甫田》入选十艺节祝贺演出剧目,并荣获第六届山东省“泰山文艺奖”舞蹈类一等奖、山东省舞台艺术精品20xx—20xx年度“精品剧目”,《大众星火》入选“山东省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目展演”。20xx年,五音戏《紫凤》入选20xx年度国家艺术基金大型舞台艺术作品新创作资助项目,成为我市首个入选国家艺术基金项目,获得资助资金250万元。五年来,全市美术创作有了长足发展,崔先进的油画《曙光》等5件作品入选第十届中国艺术节全国优秀美术作品展。
(三)文化遗产保护工作不断夯实,优秀传统文化传承有序。“”期间,全市文化工作者认真学习贯彻视察山东重要讲话精神,以建设文化名城为己任,着力挖掘和阐发齐文化,承载起薪火相传、文化传承、以文化人的历史重任。五年来,全市文博事业社会地位不断提升,文物保护机构和工作队伍进一步壮大,文物保护经费投入不断增长。国家重点文物保护项目扶持资金由原来每年百万余元,猛增到20xx年的1亿元。《淄博市文物保护管理办法》颁布实施,文物依法行政工作稳步推进,文物违法案件得到有效遏制。五年来,全市文物保护取得新成效,现有国家级文物保护单位18处,省级文物保护单位105处。全市“乡村记忆”工程进展顺利,35处传统文化村落、街区入选全省首批“乡村记忆”工程文化遗产名单,3处古村落列为全省试点予以重点支持。全市博物馆事业健康发展。现有各级各类注册博物馆32家,其中国有博物馆18家,非国有博物馆14家。全市文物考古发掘成果丰硕。齐故城冶炼遗址首次发现西汉铜镜铸造作坊,被国家文物局列入20xx年度考古新发现。“”期间,全市各级投入非遗保护资金超过4641.13万元,国家级非遗项目达13项,居全省前列。20xx年,齐文化传承创新示范区成功列入山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划和山东省文化建设第十三个五年规划。全市首个大遗址公园项目——高青陈庄-唐口考古遗址公园开工建设。
(四)文化产业提质增效,转型升级。“”时期是我市文化产业加快发展、现代文化市场体系不断培育的五年。五年来,全市紧紧围绕“一园二带三基地十大产业”框架布局,大力实施“231”战略、“326工程”,推动文化产业融合发展,初步形成了具有淄博特色的文化产业体系。五年来,全市文化产业示范基地作用不断提升,争创国家级文化产业示范基地2家、省级文化产业示范园区1家、省级文化产业示范基地9家,命名市级文化产业示范园区2家、市级文化产业示范基地55家。全市文化品牌载体建设得到强化,全市现有10多个地域性文化品牌、30多个产业型文化品牌和10余个节庆文化品牌,以齐文化品牌开发为核心,辐射带动聊斋文化、陶琉文化、商埠文化、饮食文化及周边民俗文化发展的地域性文化品牌群体逐渐形成。全市对外文化贸易势头平稳,嘉业纽约玻璃文化产品研发中心建设项目(山东嘉业日用制品有限公司)入选国家文化出口重点项目,淄博人立文化创意股份有限公司等近10家企业入选国家文化出口重点企业。全市动漫游戏产业发展提速,草拟了《淄博市动漫游戏产业发展专项规划》(初稿),大力推进以齐文化、聊斋文化为背景的动画、网络游戏原创性开发,拉长了动漫游戏产业链。特别是20xx年启动文化名城建设以来,全市着力推进文化与旅游产业融合发展,制定出台了《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》,市财政拿出9000万元,设立了文化旅游发展政府引导基金、文化旅游产业融合发展专项资金,支持重点文化旅游项目、文化旅游产业和基础设施建设,打造齐国故都、鲁商源头、聊斋故里等文化旅游特色品牌。20xx年全市文化产业增加值占gdp比重达到3.6%。
(五)文化市场日臻规范,管理方式不断创新。“”期间,全市按照建立健全现代文化市场体系的要求,进一步提升审批效能,优化行业发展环境。加强文化产品市场、要素市场、人才市场建设,为市场主体发展创造良好条件。五年来,全市依法推进文化市场执法工作,积极做好行政审批事项承接及下放,不断清理行政权力事项,推行行政权力清单制度。不断加强文化市场法制宣传,规范行政权力行使,做到文明执法、规范执法。不断加强文化市场技术监管体系建设,全市文化市场技术监管与服务平台正式投入使用,基础信息采集工作基本完成,文化存量数据整体激活率达到了100%。我局成为全市首批网上审批的两个试点单位之一,在全市率先实现了网上申报审批。20xx年,积极响应市委、市政府打造“三最”城市号召,进一步下放调整行政许可事项,达到全省审批事项最少、行政收费最低、行政效能最高,打通了行政服务“最后一公里”。
(六)对外文化交流日益活跃、齐文化影响力不断增强。“”期间,我市积极借力文化部、文化厅对外文化交流品牌、阵地、载体,配合国家“一带一路”战略,紧紧围绕市委、市政府重要出访、重大经贸洽谈、友好城市交流等重大外事活动,整合各类文化资源,大力开展多种形式的对外文化交流活动,极大提高了齐文化的影响力和知名度。五年间,第十届“艺海流金——感悟齐风鲁韵”内地及港澳文化交流活动、“情系齐鲁——两岸文化联谊行”、在英国萨里郡议会主办的“淄博陶瓷文化展览会”等大型对外文化交流活动引起巨大轰动。市直及文艺院团完成赴韩国广州市文化交流演出、“赴台山东省与中国台湾经贸交流活动演出”等演出活动。蒲松龄纪念馆成功举办“蒲松龄聊斋文化进宝岛(中国台湾)”系列展览展示活动。市京剧院南下巡演、市书画院与全国各地市书画联展形成品牌。20xx年,我们着眼于文化名城建设,又策划举办了“泱泱大国—齐国历史文化展”、“蒲松龄聊斋文化扬州展”等活动,取得了良好的社会效果。
(七)文化体制改革稳步推进,文化活力日渐增强。“”时期,文化体制改革扎实推进,国有文艺院团改革取得阶段性成果。市委成立了“全面深化改革领导小组文化体制改革专项小组”,并召开会议就全市文化体制改革工作作出了部署。全市国有文艺院团改革工作稳步推进。三家国有文艺院团积极推动院团内部机制改革创新,在劳动人事、收入分配、绩效考核等方面积极探索,进一步激发活力,提高效能,各院团发展活力明显增强。五年来,加快推进文化立法,《淄博市文物保护管理办法》颁布实施。加快推进文化科技创新,淄博市文化广电新闻出版局网站运营良好。20xx年,泰山瓷业荣获山东省第二届文化创新奖。
(八)新闻出版管理有序推进,服务和监管务实高效。“”时期,全市报刊业积极应对挑战,实现平稳发展。980余名持证记者参加了全国新闻采编人员岗位考试,通过率达到99%。全市报纸、期刊发行量稳步增长,报纸总发行量达到154258.8万份,期刊总发行量达到8.1万份。淄博日报社组建成立我市首家报业传媒集团——淄博日报传媒集团。鲁中晨报创建了鲁中网,并推出手机客户端。“”期间,全市印刷业和发行业总体发展水平不断提升,龙头企业实现带动发展。目前,全市共有各类印刷企业643家,20xx年销售收入达到69.11亿元,出版物印刷企业36家,年销售收入14.9亿元,书刊印刷能力居全省第一,山东鸿杰印务集团有限公司成为国家印刷示范企业。全市发行单位达到364家,其中批发单位11家,年发行码洋近30亿元,20xx年销售收入达到7.66亿元,居全省第二位。山东世纪天鸿书业有限公司年销售收入12亿元码洋,位列全国民营发行业榜首。“”期间,全市版权知识逐步普及,全社会版权保护意识全面提升。20xx年,全市投入财政资金907.5562万元,在全省率先完成了政府机关软件正版化工作任务。全市著作权登记数量实现质的突破,从最初每年不足200件,提升到20xx年的2100件。山东世纪天鸿文教科技股份有限公司获评国家级版权示范单位。
(九)文化人才队伍建设得到加强。建设文化名城,推动文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键。“”期间,市文广新局切实抓好人才队伍建设,尤其是在抓尖子(领军人物)、育苗子(文艺文化新秀)、强根子(人才培养体制机制)上想办法,出思路,抓落实。全市突出发挥广大文化工作者,特别是专业技术人才的中坚和骨干作用,打造淄博文化建设的脊梁和骨干,市五音戏剧院吕凤琴荣获“全国艺德标兵”、“山东省有突出贡献的中青年专家”、第十四届文华奖优秀表演奖等荣誉称号,20xx年当选中国剧协理事会理事。淄博书画院赵长刚20xx年当选中国书协理事会理事。市五音戏剧院崔星明荣获第十四届文华奖优秀导演编导奖,毕金奎荣获第十四届文华奖作曲奖。市京剧院刘媛媛被评为“齐鲁青年榜样”。市京剧院梅艳在第七届cctv全国青年京剧演员电视大赛上荣获铜奖。全市开展多种途径的人才培养活动,艺术创作暨导演培训班、文博系统讲解导游员讲解大赛、市属专业艺术表演团体中青年专业艺术人员业务技能比赛等特色人才培养方式取得明显成效。特别是20xx年揭牌的文化名城讲坛,层次高、针对性强,进一步提高了干部职工的理论水平和业务能力,为建设文化名城打牢了理论基础。
(十)党风廉政建设深入推进,文化保障能力日渐加强。五年来,全市文化系统以科学发展观为指导,全面加强党建工作。认真落实党风廉政建设主体责任,扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严细推进作风建设,呈现出讲纪律守规矩、干事创业的良好氛围。五年来,全系统党风廉政建设取得明显成效,每年局党委都与各基层单位党政一把手签定了党风廉政建设目标责任书,把领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况纳入政绩考核和干部考察,作为选拔任用和奖惩的重要依据。各基层单位实行了党务公开制度,党风廉政建设常抓不懈,自律意识明显增强。特别是20xx年下半年,局党委围绕管权、管钱、管人、管事,修订出台了一些列规章制度,形成相对完善的制度规章体系。中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例颁布后,全系统兴起学习热潮,党员干部纪律意识进一步增强。强化执纪问责,正风肃纪,工作效能显著提升。20xx年下半年,全市文化系统组织开展了解放思想大讨论活动,举办了“内强素质、外树形象,我为建设文化名城做贡献”演讲比赛和“解放思想、务实创新,全力为建设文化名城做贡献”征文比赛,组织市直文化单位负责同志赴临淄区参观考察了齐文化,在市图书馆召开了“解放思想、务实创新,为建设文化名城做贡献”研讨交流会,通过这些活动的开展,文化系统干部职工的学习意识、责任意识明显增强,工作作风明显转变。五年来,文化财政投入稳步增长,公共文化财政保障机制初步建立。市直文化系统部门预算逐年增加,平均增幅达10%以上,文化行政部门政务运行进一步优化。20xx年,市里与各区县签订文化建设目标责任书,建立了重点工作督查台账,加强工作调度,有力地推动了文化建设不断迈上新台阶。五年来,全市文化系统认真抓好安全生产,继续保持安全生产零事故的良好态势。
总体来看,“”规划圆满收官,20xx年全市文化工作稳中有进,文化事业、文化产业发展再上新台阶。这得益于市委、市政府的坚强领导,得益于省文化厅和上级有关部门的正确领导和具体指导,得益于市直兄弟部门和各新闻单位的大力支持,更得益于全市文化战线广大干部职工的团结奋斗、无私奉献。在此,我代表市文化广电新闻出版局党委,向在座各位,向全系统干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们更要清醒看到,全市文化建设还存在一些不足和短板,我们还面临不少困难和挑战,主要表现在:文化发展的整体水平不高,文化产品的数量和质量、文化服务的内容与形式、文化管理的方式与手段还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求;公共文化服务体系填空白、补短板的任务还需进一步推进,服务效能有待提高,特别是基层农村文化设施还比较落后,文化生活还不够丰富;文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善,文艺创作“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象仍然存在;文化产业发展水平相对不高,创新创意产业相对薄弱,转型升级任重道远;对外文化传播方式方法还比较单一,传播交流实效有待提升;文化资源普查研究、保护利用不够,顶层设计不足,还没有形成区域文化竞相发展的整体格局;一大批文化名城建设的重大文化政策有待细化落实;文化体制改革有待进一步深化,文化生产力还需进一步解放,改革的任务还十分艰巨。可以说,随着文化名城建设工作的提出和逐步深入,我市文化工作已经处在一个新的起点上,也面临着新的形势和任务。对此,我们一定要保持清醒的头脑,坚定做好工作的信心和决心,把握大局,抓住机遇,全面开创20xx年文化工作新局面。
二、关于20xx年文化工作。
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,是“一个定位、三个着力”总体要求的落实之年,是文化名城建设的突破之年。20xx年文化工作的指导思想是:认真学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,牢牢把握市委“一个定位、三个着力”和“十大新突破”的总要求,全面落实省、市宣传文化工作的总部署,以“走在前列”为目标,以建设文化名城为总抓手,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,解放思想,务实创新,努力推动各项文化工作走在全省前列,为打造具有鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌的高知名度美誉度的文化名城而奋斗。
关于20xx年的各项具体工作,会议印发的《淄博市文化广电新闻出版局20xx年工作要点》作了详细部署,会后大家要认真学习领会,对照目标任务,切实抓好贯彻落实。会前,局党委经过研究,把今年的工作目标和工作任务概括为按照“一二三四五”的工作思路,实施文化建设30工程。
“一”就是围绕一大目标:即紧紧围绕建设文化名城这一核心目标。一要全面贯彻落实市委、市政府《关于着力推进文化名城建设的意见》和《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》81项分解任务,深度挖掘齐文化内涵,科学整合聊斋文化、陶琉文化、鲁商文化、孝文化等文化资源,推动文化与其他产业跨界融合发展。二要加快文化与旅游产业融合发展,突出做大做强文化旅游业。三要规划建设“齐文化传承创新示范区”。借助专家力量,做好“齐文化传承创新示范区”规划编制工作。积极配合筹建山东齐文化研究院和稷下学宫。办好第十三届齐文化节。四要探索做好“文化+”工作。编辑《齐国通史》、《齐文化简明读本》,建立加下稷下书院。办好“文化名城讲坛”和稷下大讲堂。
“二”就是把握两大引擎:即把握好创新驱动、项目拉动这两大引擎。
在创新驱动方面,一要推动文化与科技深度融合。要加强文化科技创新体系建设,年内获得国家和省级文化科技项目数量同比增长10%以上。要组织开展文化创新成果的推广应用活动,年度推广应用数量达到30项。要充分运用“互联网+”等高科技,配合建设“山东文化云”,实施一批文化科技创新项目。要积极参与实施“山东省文化创新工程”。要着力推出一批优秀文化艺术科学研究成果,获得国家和省级重点课题立项数量同比增长15%以上,完成文化艺术研究成果超过200项。二要推进文化体制机制创新。要进一步转变政府职能,推进简政放权。要积极推动淄博文化开发总公司规范运行。要深化文化事业单位改革。要探索完善国有文艺院团法人治理结构,更好地健全内部运行机制,提高效率,增强活力。
在项目拉动方面,主要是落实好“30工程”,在每个工程中都有一些具体项目,要以项目为抓手,通过完成项目来推动“30工程”落实和突破。比如,要大力实施市文化中心项目建设工程、齐国古都文化旅游项目建设工程、齐长城文化旅游创意园项目建设工程、周村古商城提升项目建设工程等“十大重点工程”。要实施动漫产业突破工程,扶持动漫产业发展。要积极参与制定全市动漫产业发展政策措施,不断完善财政专项资金扶持政策,力争设立淄博市动漫产业发展引导基金。
“三”就是解决三大问题:即解决好补短板、兜底子、提水准三个关键问题。
补短板主要是针对全市文化事业和文化产业的不足,坚持问题导向,强化“看齐”意识,制定弥补措施。短板是靶向,也是发展潜力所在。我们要开动脑筋,查找短板、解决问题,在破解瓶颈制约、薄弱环节、差距不足上着力用力。短板找到了、补上了、整个工作就会迈上新台阶。从我们整个工作来看,各个方面都有短板,有不足。主要表现在创新意识不强、创新成果不多。常规工作精细强上有差距。今年的文化工作一定要在要求上、标准上,向全国全省先进典型看齐,强化创先争优意识,努力实现走在前列。要结合工作实际,聚焦问题、瞄准短板,着力在破解难题中激活力、添动力、增实效。要精准发力,坚持虚功实做,克服惯性思维,力戒以抽象掩盖具体,聚焦重点领域、重大项目、突出矛盾,精准施策、精准推进、精准落地,提高工作针对性和实效性。
兜底子主要是认真履行与省文化厅签订的20xx年文化工作责任书,着力落实公共文化服务有关政策,组织开展好文化惠民系列活动。特别是今年要全面兜底完成文化行业精准扶贫工作。年内实现市现行扶贫标准下7.5万贫困人口基本脱贫,率先完成文化脱贫攻坚任务,是今年乃至“十三五”时期全市民生建设的头等大事。去年底,市委、市政府召开专门会议,对这项重大任务作了全面部署,全市逐级签订了责任书,立下了军令状,各级各部门都在全力以赴,坚决打赢这场攻坚战。从文化系统来看,工作中要务必完成全市474个省定贫困村要建成综合性文化活动室60%以上,为20xx年全面完成行业扶贫任务奠定基础。
提水准主要是坚持常规工作精细强、创新工作高大上要求,瞄准全省工作最好的市,争先创优。特别是当前开展的“文化名城”建设工作,要求高,任务重,再用过去的思维方式和工作方法,完全不能适应工作需要。建设文化名城,实现新突破,绝不能满足于一般化、过得去。必须高点定位、高标准推进,以争先进位、唯旗是夺的锐气和勇气,提升思想境界、提升发展标杆、提升工作标准,做到干就干一流、干就出亮点。要弄清楚每项工作、每个项目的突破点在哪里、突破的标志是什么、什么时候实现突破,并根据这些关键点制定工作方案,明确突破线路图、时间表,实行挂图作战、倒排工期、倒逼进度,确保每项工作都能落地见效。
“四”就是落实四大主体责任:即落实好党的建设、廉政建设、意识形态、安全稳定四个主体责任。
一要落实党的建设主体责任。要树立正确政绩观,把抓好党建作为最大政绩。文化系统各级党组织要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实党的建设主体责任,与业务建设同部署同推进同考核。重视基层党组织建设和工作创新,严格党员日常管理,严肃党内政治生活,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。加强思想政治建设,着力增强“看齐”意识,向党中央看齐,向党的理论、路线、方针、政策看齐,切实做到“四个自觉”。着力加强理论学习和政治修养,做到融会贯通、跟上步伐,牢牢把握正确政治方向,坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
二要落实廉政建设主体责任。要全面落实党风廉政建设主体责任,层层传导压力。组织党员干部深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及有关法律法规,增强党员干部的党章党规党纪意识。积极推进党风廉政建设风险点排查长效化、机制化,强化廉政风险防控。认真贯彻中央八项规定,着力整治“四风”,改进作风。支持纪检人员执纪办案,不断加强规章制度建设,筑牢拒腐防变高压线,努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的约束机制。坚持上下联动,互相监督,互相提醒,互相促进。市直文化干部要模范遵守纪律规定,以上率下,到基层调研指导工作要遵守廉政要求。
三要落实意识形态主体责任。要充分认识意识形态工作的极端重要性,把抓好意识形态工作作为文化系统的分内之责,层层落实意识形态工作责任制。始终坚持社会主义先进文化前进方向,把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务,贯穿到文化建设各领域各环节。始终坚持以人民为中心的工作导向,着力生产优秀文艺产品。各级文化单位要切实增强“阵地”意识,加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所和论坛、讲座、报告会、研讨会等管理,开展健康有益的文化活动,让优秀文化占领群众精神生活阵地。各级文化单位党组织每年要召开会议研究分析意识形态工作不少于2次,至少开展1次调研普查工作,及时解决苗头性、倾向性问题,切实做到守土有责、守土尽责。
四要落实安全稳定主体责任。全市文化战线长、场馆多、文化活动多,人员密集,安全生产责任十分重大。各级文化部门单位要警钟长鸣,把安全生产作为工作底线,定期开展安全生产大检查,消除一切安全隐患。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,认真落实安全生产主体责任、第一责任、一岗双责,切实把安全生产工作牢牢抓在手上。各区县文广新局指导推动所属每个文化单位、文化企业开展安全生产大检查,每年不少于2次。要加强安全应急管理能力建设,配备安全监控设施,健全规章制度,加强安全保卫和应急演练。
“五”就是建立五大体系:即建立齐文化、聊斋文化等优秀传统文化传承创新体系、公共文化服务体系、现代文化产业和文化市场体系、文化宣传交流传播体系和文化服务保障体系。
一要建立齐文化、聊斋文化等优秀传统文化传承创新体系。要加强研究阐发。开展以齐文化、聊斋文化为代表的本土文化资源普查,全面盘清文化资源家底。要以齐文化为重点,统筹推进管子、晏子、孙子等思想研究。要加强普及推广。要完善“图书馆+书院”模式,巩固提升稷下书院(尼山书院)平台设施。实施乡村儒学、社区儒学推进计划。加强开发利用,加速以齐文化为代表的文化资源向现实生产力转化。要扎实做好各项文物保护工作,突出抓好齐故城考古遗址公园、高青陈庄-唐口遗址公园等30项重点文物保护展示工程开工建设工作。抓好14处“乡村记忆”工程试点。开展海上丝绸之路申遗工作。积极争取参加“齐长城人文自然景观带”建设。要做好文物展陈工作,让文物“活”起来。做好市博物馆《古代淄博》陈列展览。积极争取做好蒲松龄故居展陈改造。启动市博物馆建设数字化网络博物馆。建立健全蒲松龄纪念馆馆藏文物电子数据库。要扎实开展文物执法工作,严厉打击文物违法犯罪活动,有效遏制文物犯罪势头。要推进非物质文化遗产保护传承体系建设。起草《淄博市非遗保护条例》。组织争创第二批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地。扶持市级非物质文化遗产项目50个。扶持101名非遗传承人、民间艺人收徒传艺。推进县及县以下历史文化展示工程。加强周村商贸民俗文化生态保护实验区建设。
二要建立公共文化服务体系。要推进基层综合性文化服务中心建设。进一步完善农村社区文化服务中心等镇村文化设施,加快打造15-20分钟城乡公共文化服务圈。年内对全市三分之一的镇(街道)文化站和村居文化大院进行提升。对500个农家书屋补充更新出版物或数字化升级。要推进公共文化服务均等发展。扩大淄博市图书馆等公共文化场馆免费开放范围,提升公共文化场馆服务能力。全面完成高青县图书馆、临淄区图书馆、博山区图书馆建设任务。推进图书馆和文化馆三级总分馆制建设,开展流动服务和数字化服务。要做好文化惠民实事。实施“一村一年一场戏”、元旦春节文化惠民演出活动,全年为基层免费送戏3000场。推进文化信息资源共享工程和公共电子阅览室建设计划。开展“第九届农村文化艺术节”、中国淄博花灯艺术节等系列活动。
三要建立现代文化产业和文化市场体系。要实施文化产业提质增效工程,着力推动文化产业载体建设和品牌建设。积极培育壮大文化旅游、创意会展、影视(动漫)传媒、印刷出版、工艺美术五大优势文化产业。要切实抓好文化产业重点项目建设,形成齐文化和陶琉文化产业集聚区,着力打造一批文化产业知名品牌。要加强文化产业服务体系建设,搭建文化产业政策、项目、金融、版权、人才、产品等信息要素平台。要深入推进文化和金融融合发展。要探索建立文化无形资产评估体系和交易体系。要深入推进文化市场规范化建设,积极争创建文化市场审批规范化试点。要继续推进互联网上网服务行业转型升级。要加强文化市场事中事后监管。要全面提高文化市场技术监管与服务平台应用水平,加快全市文化市场技术监管与服务体系建设。要根据市委、市政府打造“三最城市”指标体系要求,做好行政审批事项的承接下放工作。
四要建立文化宣传交流传播体系。要不断提升文化服务外事大局水平。紧紧围绕市委、市政府重要出访、重大经贸洽谈、友好城市交流等重大外事活动,策划实施对外文化交流项目。要借力文化部、省文化厅对外文化交流品牌、阵地、载体,积极参与对外文化交流活动。要深入挖掘齐文化特色,提升对外文化交流内涵和品质,策划实施一批富有淄博特色的对外文化交流项目。要实施城市文化解读工程,利用建筑、街道、广场等,植入齐文化元素,推进齐文化进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭。
五要建立文化服务保障体系。要科学编制并出台《淄博市文化事业发展第十三个五年规划》及各专项规划,推动形成总体规划、专项规划相衔接、相配套的规划体系。要积极开展文化人才队伍建设年活动,以“文化名城讲坛”为主阵地,多渠道培训提升文化人才队伍素质。要完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障等机制,激发基层文化人才创造活力和创业热情。要深入推进淄博文化宣传推介工程,加强局机关网站和《淄博文化》微信公众平台建设,全面提升文化宣传工作水平。要提高财务监管和资金保障水平,不断加大市直文化系统财务监管力度,动态稽查各单位财务运行情况。要全面提升统筹谋划和协调运转水平,不断加强文化法治建设力度,根据文化名城建设的总体要求,全面推行行政执法责任制,提高文化工作依法管理水平。
30工程:即20xx年要着力抓好的30项重点工作。会议已经印发了《20xx年淄博市文化广电新闻出版局30工程及分工方案》,由于时间关系,这里我不在赘述,希望同志们会后按照工作分工,认真梳理、细化,列出工作台账,制定好时间表、路线图,确保圆满完成各项工作任务。
三、做好20xx年工作的几点要求。
做好20xx年文化工作,对于顺利实施“十三五”文化建设规划、决胜全面建成小康战略目标具有重要意义。为此,我们要认真贯彻“三严三实”要求,按照市委、市政府工作总体部署,结合市文广新系统的实际,全面落实“五五六三三”的工作总要求,以更严的标准、更实的作风,推动文化改革发展各项任务落到实处。
“五五”就是强化五种意识,提高五种能力:一是强化学习意识,不断提高适应工作的能力。学习是适应新常态做好工作的基础。每一名同志都要把学习当作修身的必修课,孜孜不倦。学习过程中,要切实同自身素质提高相结合,与工作实际相结合,与分管和从事的工作相结合。学而不思则罔,思而不学则怠。要在干中学,学中干,不断提高适应工作的能力和水平。二是强化大局意识,不断提高谋事眼光和工作驾驭能力。要善于站在全市、全系统、全局的高度考虑问题。特别是班子成员要把握大局,举重若轻地抓好每一项工作。三是强化“走在前列”的意识,不断对标进位,提高争先创优的能力。要牢因树立争一流、争第一的思想,涉及文广新局的每项工作都要瞄准全省最好的工作来定标,千方百计追赶超越。要制定赶超的时间表。要研究目标的弱项,针对追赶的目标寻找改进办法,下决心突破。四是强化团结意识,不断提高共事能力。团结是做好工作的前提。搞好团结,首先要思想上重视、行动上去维护。大事讲原则,小事讲风格。领导班子成员要把握好角色定位。一把手要统揽不包揽,充分尊重副职,广泛听取方方面面的意见建议,放手让同志们发挥作用,支持和保护副职责权统一。作为副职要到位不越位,全力配合,积极地当好参谋助手,从维护大局的角度释放正能量。班子内部要补台不拆台,揽事不弄权,拾遗补缺,公而忘私。工作中要讲原则、讲程序、讲规范,生活中要多关心,不计较,公正待人;要鼓励干部职工多提合理化意见和建议,充分调动干部职工的积极性。五是强化廉政意识,不断提高廉洁自律能力。要认真执行中央、省、市关于廉洁勤政的有关规定,用零容忍的态度对待自己,特别是廉政“红线”决不能碰触。要认真学习、严格执行各项规定,要有铁的纪律,做到内化于心、外化于行,落实到工作和生活中。要提高自律能力,处处以身作则,为干部职工树立榜样。
“六”就是六个干:即凝心聚力用心干、盯住不放务实干、直面问题担当干、争先恐后创新干、率先垂范带头干、团结一致齐心干。市委十一届十一次全会提出的这“六个干”的工作要求,是形势任务的迫切需要,也是直面现实和挑战的必然选择。目前,我们正处在文化工作任务叠加、矛盾复杂的严峻形势。一方面,当前文化名城建设还存在思想认识不到位、干事创业激情不足、发展思路不开阔、整体谋划不完善、项目策划水平不高等问题,实现文化名城建设新突破的压力还很大。另一方面,区域文化发展竞争更趋激烈,不进则退、慢进也是退的态势更加明显。发展竞争如逆水行舟,稍一松劲,就会一泻千里。面对这些压力和挑战,我们没有任何回旋的余地,必须提升标杆,自我加压,全力以赴,只有这样才能经受住重大考验,才能在应对挑战中抢占先机、赢得主动。建设文化名城是市委、市政府立足淄博实际作出的重大决策部署,也是向全市人民作出的庄严承诺。完成这一艰巨任务,必须按照“六个干”的要求,咬定青山不放松,发扬钉钉子精神,锲而不舍、百折不挠,抓住重点、顺势而为,以重点突破带动全局提升。
“三三”就是三到位、三最好:即思想认识到位,履职尽责到位,廉洁自律到位;工作最好,团结最好,形象最好。
同志们,现在已经跨入“十三五”,决胜实现文化名城建设,全面建成小康社会伟大目标,文化工作者使命光荣、责任重大、任务艰巨。全市文化战线要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,真抓实干,锐意进取,扎实推进文化名城建设,推动文化事业和文化产业繁荣发展,努力实现全市“十三五”文化建设良好开局。
各位领导、各位同志们:
这次全省财政国库暨决算工作会议在×××召开,既是对我们工作的肯定和认可,又是对我们的鞭策和鼓励。在此,我代表中共×××、×××市人民政府,向参加会议的领导和同志们表示热烈地欢迎和亲切地问候!同时,也恳请大家对我们的工作提出宝贵的意见。借此机会,向领导和同志们简要介绍一下×××市基本情况。
市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。
×××历史悠久,人杰地灵。西汉初年设东武县,隋代改称×××。据考证,上古名君舜帝就出生于我市城北的诸冯村,×××因此而得名。×××宋代为密州州治所在地,苏东坡在此任太守两年,写下了“明月几时有”、“密州出猎”等千古名篇。×××名人辈出,影响较大的有孔子的学生、女婿公冶长,《清明上河图》的作者张择端,北宋金石学家赵明诚,清代宰相刘墉,《四库全书》总编窦光鼐,中国共产党的“一大”代表王尽美,现代文学家王统照、臧克家、王愿坚等等。这里还是全国罕见的恐龙化石宝库,出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石,因此×××又被誉为“恐龙之乡”。
×××是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放以来,先后创造了“商品经济大合唱”、贸工农一体化、中小企业改制、为民服务联动等闻名全国的“×××经验”,有力地促进了全市经济和社会的快速健康发展。从1980年到1990年,国内生产总值实现了翻两番,到1996年实现了第三个翻番。2002年,全市完成国内生产总值113亿元,农民人均纯收入3858元。
业大发展的氛围已经形成。
亿美元。
中心。所有这些,使×××的投资环境大大改善。
8.2亿元,其中地方财政收入4亿元,分别比上年增长21.4%和31.6%。同时,通过深入实施分税制财政体制改革、所得税制改革、乡镇财政体制改革、国库集中支付制度改革,逐步建立起了科学有效的生财、聚财、用财机制。今年的工作会议上我们又明确提出,全年财政总收入要突破10亿元,地方财政收入超过5亿元;到2015年,实现财政总收入20亿元,地方财政收入8亿元。
各位同志们:
全区财政国库工作会议今天就要结束了。厅党组十分重视这次会议,苏道俨厅长亲自到会看望大家并在会上作了重要讲话。苏厅长在讲话中回顾总结了五年来我区财政国库工作,充分肯定了所取得的成绩,并提出了进一步做好下一阶段财政国库工作的要求。玉林、南宁、凭祥、上林等市、县介绍了各自开展财政国库工作的做法和经验。会议时间虽短,但大家交流了经验,讨论了文件,内容充实,富有成效,达到了预期的目的。下面,我就会议情况做个小结,供大家参考。
一、会议的主要收获
这次会议围绕苏厅长的讲话,进行了讨论学习,大家结合各地的工作实际,踊跃发言,气氛热烈。从大家的讨论交流情况看,我认为,这次会议主要有以下几方面的收获。
(一)统一了认识,坚定了信心
苏厅长在讲话中指出,财政国库工作发展历程的五年,是我区致力于建立完善现代国库管理制度实践的五年,也是我区财政国库系统上下团结拼搏、收获丰硕成果的五年。经过五年的努力,我区财政国库干部队伍不断壮大,财政国库管理制度日趋健全完善,国库集中收付制度改革取得明显效果,总预算会计、预算执行分析以及财政决算等日常工作有了新的进展。这些成绩的取得,大家既觉得来之不易,同时又使人精神振奋。代表们普遍反映,这次会议进一步提高了大家对国库改革和国库工作重要性的认识,加深了对新时期国库工作面临的主要任务的了解,增强了各地对加快推进改革、全面提升财政国库工作水平的使命感和紧迫感。总的感觉是既受鼓舞,又有压力,同时也更加坚定了进一步做好各项财政国库工作的信心。
(二)理清了思路,明确了目标
任务,尤其是提出了明、后两年我区财政国库管理制度改革的奋斗目标。通过学习和讨论,大家对当前形势下财政国库工作的任务有了更清晰的了解和更全面的认识,拓展了工作思路,明确了工作目标。当前及今后一段时期的重点任务,就是要适应公共财政发展的需要,全面推进财政国库管理制度改革,建立健全以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。
(三)交流了经验,拓宽了视野
财政国库管理工作是一项政策性和技术性都很强的全新工作。五年来,我区各级财政国库部门紧紧围绕中央和自治区的统一部署,树立勇于改革、开拓创新的精神,敢于面对各种困难,以改革促进发展,以改革推动管理,积累了许多好的经验。苏厅长在讲话中高度概括出来的四条基本经验,既是我区五年来财政国库工作实践的真实写照,也是我们在今后工作中务必坚持的基本方向。玉林、凭祥等市、县在会上分别介绍了推进改革、加强总预算会计基础工作、做好预算执行分析、提高决算编制质量等方面的做法和经验。代表们一致认为,这些做法和经验,不仅各具特色,而且行之有效,值得大家互相学习,取长补短。通过学习与交流,大家深受启发,受益匪浅,既拓宽了视野,又为在今后工作中解决存在的矛盾和问题提供了借鉴。
二、进一步做好财政国库工作需要注意和解决的一些具体问题
五年来,我区财政国库工作取得了较为显著的成效,这是大家有目共睹的。但我们应当清醒地认识到,这些成绩还没有完全达到自治区党委、政府的要求,与先进的兄弟省市相比也存在一定的差距。下一步我们面临的工作任务相当艰巨,路也很长,还有一些问题需要我们下大力气去解决。
(一)关于化解财政资金支付风险的问题
道防线”,即设置道德防线,严把选人、用人关,并通过加强思想政治和职业道德教育,树立“诚信、敬业、清廉、奉献”意识,约束个人行为;设置自控防线,通过岗位分工和明确职责,任务到人,责任到人;设置互控防线,通过会计核算流程建立前台拨款与后台核算相分离的互相监督制约机制;设置外部防线,通过配合审计部门年度审计,确保财政资金核算管理各项制度落到实处。另外,在改革初期,考虑到信息系统的局限性,各地在划分财政直接支付和财政授权支付范围时,可适当多一些财政授权支付,少一些财政直接支付,以便更好地规避财政资金支付风险。待信息系统完善后,再逐步加大财政直接支付范围。
(二)关于会计集中核算向国库集中支付转轨问题
由于各地实行会计集中核算的模式各不相同,面临的具体情况又比较复杂,因此,推进这项工作存在较大的难度。转轨的难点有的人说是机构和人员问题,我感觉最大的难点可能还是“政令”朝令夕改问题。过去推行会计集中核算是由政府出面、领导出面,强调这项制度的好处,并采取了一些比较强硬的措施推进改革。现在要求转轨,许多同志这个弯很难转过来,说白了还是思想认识问题。会计集中核算是在推行国库集中支付之前进行的一种改革探索,确有投资小、见效快的.特点,从眼前看,它有一定的优势或生命力。但相对国库集中支付来讲,这种做法不是一种很规范的做法。国库集中支付是一种科学、规范、符合现代国库制度的做法,也是国际上通行做法,从长远看还是要推行国库集中支付。如何积极稳妥地做好会计集中核算的转轨,苏厅长在讲话中提出了总的原则和要求,与财政部要求掌握的三条原则是一脉相承的,我们在实际操作中必须坚决贯彻执行。总之,在会计集中核算向国库集中支付转轨问题上,各地应认真研究,寻找既符合改革方向,又能妥善解决体制转轨可能出现问题的办法。同时,国库处对市、县的转轨工作要加强督促和指导,并研究制定一些操作性强、具有指导作用的相关制度和办法,确保转轨工作规范有序、取得实效。
(三)关于国库管理信息系统建设问题
出的“五统一”的原则,即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施,避免重复建设,减少损失浪费。因此,我建议各地不必自己花大量的人力、物力去开发系统,各地尤其是县级在推进改革中急于使用软件的,可视实际情况先使用我们的,具体情况请与厅信息中心联系。在这里我要强调一点,就是各地不要坐等观望,要结合当地具体情况,采取积极有效的措施推进改革,比如财政收支规模不大的县,可采用半手工半自动化的方式进行改革;同时,厅里有关部门要加强对市、县系统建设规划的指导和帮助,不能让系统建设拖了改革后腿。
(四)关于国库集中支付影响预算执行进度和年终结余资金处理问题
实行国库集中支付改革后,预算单位的基本账户变为零余额账户,随着改革范围的扩大,财政银行支出数越来越接近单位实际支出数,国库存款数额越来越大。出现这种情况,一方面体现了改革所取得的成效,促使各单位加强财务管理,提高预算编制水平;另一方面,也由此产生了预算执行进度比较慢和年终结转过多的问题。各地应当认真协助各预算单位,按预算进度尽快把资金用出去,同时,各级财政部门应积极研究做好向人大等部门的解释工作,不能把预算进度慢的责任推到国库集中支付的改革上。关于年终结余资金处理,财政部己出台了《地方财政实施国库管理制度改革年终结余资金会计处理的暂行规定》(财库〔2003〕126号),我们己经转发各地。文件规定,对地方财政实施财政国库管理制度改革试点而形成的年终预算结余资金,财政总预算会计按规定实行个别事项的权责发生制账务处理,个别事项是指各级财政纳入改革试点的预算单位在预算年度内,按照本级财政部门的批复的部门预算,当年尚未使用并按照规定应留归预算单位继续使用的资金。
(五)关于妥善处理好几个方面的工作关系问题
财政国库部门是个综合性部门,对外与预算单位和有关主管部门以及银行打交道,对内与各业务部门和信息技术部门打交道,要想把我们的工作做好,必须处理好与各方面的工作关系。
影响改革的最终完成。因此,我们千万不能人为制造权限,不要去设计那些各部门、各单位不得不找我们的工作障碍。我们的改革措施、工作流程的设计,都要多做换位思考,更多地考虑如何方便各部门、各单位的工作,不能单纯考虑我们的方便。改进服务非常重要,它可以增进人们对改革的理解和认可,取得共识,有助于推进改革的顺利开展。
2.要处理好与人民银行、代理银行的关系。处理好与银行的关系,我认为关键要把握好两方面,一方面是各级财政国库部门要认真行使国库管理权。建国以来,我国国库一直由人民银行代理,但逐渐变为在很多程度上承担了国库业务的管理职能,其主要缺陷是使国库的监督职能形同虚设。在财政、银行实为一家的计划经济条件下,国库管理的职能由谁来执行可以不作明确划分。但是随着我国市场经济体制改革的不断深化,财政与银行彻底分家,各司其职,这种由银行代理国库管理职能的体制己不适应财政管理的需要,必须将国库管理职能重归财政,建立以财政管理为核心的符合国际惯例的国库管理模式。因此,各级财政国库部门要在推进财政国库管理制度改革中认真行使国库管理权。另一方面各级财政部门要加强与银行的相互配合与协调。在推进财政国库管理制度改革过程中,人民银行作为国家机构的组成部分,发挥着独特的作用,代理银行则具体承办国库集中收付业务,如果没有他们的积极配合与大力支持,是很难保证国库单一账户的正常运作的。
3.要处理好与财政部门内部各职能部门的关系。相对于财政部门内部各个预算和政策管理部门来说,国库部门就是执行部门、操作部门。从一般意义上讲,执行要跟着预算走,操作要跟着政策走。但执行、操作工作对预算、政策也有一定的规范、制约作用,二者是相辅相成的关系。我们要树立大的预算管理概念,从预算审批、预算调整到预算执行、决算审批,是一个完整预算管理体系。预算部门、部门预算管理部门和国库部门在整个预算管理工作中有分工,但更重要的是配合。从各个部门的分工看,预算管理部门处于上游,定政策、定预算;国库部门处于下游,管资金的收缴和拨付。因此,国库部门应主动配合预算管理部门做好预算执行工作,做到预算、执行、决算一体化,实现加强预算管理的共同目的。比如,国库部门要求预算管理部门及时提供可执行预算指标,快速完成用款计划审核,国库部门也要及时向预算管理部门反馈预算执行、分析以及监督检查等情况,使他们掌握相关情况,以实施有效管理。
着业务的发展而发展;但在某一个阶段,业务应向技术靠拢,甚至迁就技术,这样业务与技术才能实现紧密结合,达到最佳应用效果,技术不是个“宝葫芦”,要什么有什么,即使有,也不能随叫随到,要给一定时间。业务的需求要稳定、要合理。总之,在推进财政国库管理制度改革的过程中,国库部门一定要加强与信息中心的密切配合,两家齐心合力把这项工作做好,共同推进改革。
最后,根据苏厅长此次讲话精神,结合当前形势和今后工作任务,我就贯彻落实会议精神强调两点要求。 一是要尽快建立和完善财政国库机构。设立财政国库管理机构和执行机构,是财政部的要求,也是财政厅党组的要求,是推进财政国库管理制度改革的组织保障。从国际惯例看,实行国库单一账户制度的国家,普遍设有不同形式的财政国库管理机构和专门履行财政国库支付以及现金管理职能的执行机构,如美国联邦财政部这类人员约有1900人,哈萨克斯坦有1610人,香港600人;从国内做法看,财政部以及各省市财政厅(局)除了设置财政国库管理机构外,均成立了财政国库执行机构,财政部支付局编制200人。我厅也成立了支付中心,编制30人。财政部和我厅支付机构的人员,随着改革的深入和范围的扩大,还要及时充实和加强。
目前,我区地级市以上的财政部门己基本设立财政国库管理机构和执行机构,县级财政部门多数没有单独设立国库管理机构,单独设立财政国库执行机构的县就更少,这是我区县级财政国库管理制度改革滞后的主要原因。因此,各地要从当地实际出发,为推进改革提供机构和人员的保证,不能因此而拖延改革。关于财政国库机构人员的配置数量问题,我认为:地级市管理机构5-8人,执行机构10-20人;县级管理机构3-5人,执行机构8-15人,按这样的规模配备人员才能基本保证改革的需要。
捷、高效收缴与支付。这样,才能真正实现有利于财政部门加强管理,有利于预算部门规范管理、方便预算单位用款和缴款人的缴款,更好地体现改革应有的成效。
二是要高度重视县级改革工作。经过五年来的改革实践,各级、各部门领导总体上对财政国库管理制度改革的认识和了解都在不断加深,改革工作也取得一定成效。但从全国情况看,我区改革还存在范围不够广、力度不够大、进展不平衡等问题,尤其是县级国库集中支付改革推进偏慢。大家回去后要将这次会议的新精神、新任务向市政府领导汇报和召开所属各县财政国库工作会议,使各级领导和各级财政部门的领导从以下几个方面统一思想认识:一是全面推进财政国库管理制度改革的必然趋势。让大家进一步明白,全面推进财政国库管理制度改革,是适应公共财政发展需要,建立新型财政国库管理制度体系的必然要求,不存在等候观望或者不实施改革的可能,早晚都要干,早干工作主动,晚干工作被动。二是国务院对推进这项改革的要求。国务院批准的《财政国库管理制度改革试点方案》,已经明确要在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革,并逐步建立完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库制度。三是全国和全区国库管理制度改革进展的情况,以及本市、本县在全区所处的位置,并找出差距及原因所在。要结合当地实际,制定出切实可行的实施方案,工作已经开展起来的地方,要抓紧做好进一步深化和完善改革的工作;工作还相对滞后的地方,要抓紧把工作开展起来,要及时跟上全区改革步伐和进程,不拖全区后腿。财政厅国库处要总结已经开展国库管理制度改革县(市)的成功经验,研究制定一个规范全区县级改革的指导性意见,加强对县级改革的指导和引导,确保县级改革工作的统一性和规范性。
财政国库工作非常重要,国库管理制度改革处于攻坚阶段,财政厅党组提出要在本届政府任期内将改革推广到县,新形势对国库管理与改革工作提出了更高要求。财政国库工作任务繁重而光荣,任重道远。让我们携起手来,同心协力,不断提高我区财政国库管理工作水平。
谢谢大家!
各位同志们:
在年终收官之时,召开全县财政国库管理制度改革工作会议,充分说明国库改革这项工作的重要性和紧迫性。这次会议既是一次动员会,也是一次培训会,目的就是要统一思想,明确目标,形成合力,尽快将财政国库管理制度改革工作落到实处。为开展好这项工作,会前县政府常务会专题进行了研究;前期,县财政部门也深入开展了调研,做了大量基础性和关键性工作,为改革的顺利开展夯实了坚实的基础。下面,我就如何做好财政国库管理改革工作,讲几点意见。
一、统一思想,认清形势,充分认识推进财政国库管理制度改革的重要意义
财政既是一个经济范畴,也是一个政治范畴。在市场经济条件下,财政具有资源配臵、收入分配、调控经济和监督管理等职能。推进国库管理制度改革,就是实施财政职能作用的重要体制保障。
体制下形成的,其基本特征是各部门和单位多重设臵账户,财政资金多环节拨付。这种国库运作方式弊端很多:一是财政资金的滞留时间长、效率低下。二是财政资金的安全得不到保证。有的单位,只要资金进了自己的“口袋”,想怎么花就怎么花,支出的随意性很大,挤占、挪用现象时有发生,甚至滋生了腐败现象。
近年来,围绕公共财政体制建设,我县财政部门实施了一系列重大改革,如部门预算编制、非税收入管理、会计集中核算、政府采购制度、“乡财县管”、财税库银横向联网,等等,取得了显著成效,为全县经济社会稳定发展作出了积极贡献,基本构建了公共财政框架体系。而这一框架体系,又为推进国库管理制度改革奠定了基石,两者相辅相成。由财政资金集中收付可以实时监控财政资金流入和流出,因此,国库管理制度改革,是预算执行的根本性制度,也是建立科学规范的部门预算编制和财政监督的重要保证。
目前财政资金管理分散,部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,真正把财政资金统管起来,使未支付到最终收款人或用款单位的资金集中在国库单一账户上,便于政府合理调度,统筹安排,可以进一步发挥资金的整体效益,增强政府调控经济的能力。
(三)实行国库管理制度改革,是财政科学化精细化管理的需要。国库管理制度改革是一项重大财政改革措施。从财政部门内部看,实行预算的编制、执行、监督分开,是一场自我革命;从各部门之间的关系看,财政部门、预算单位、代理银行在财政资金运行的全过程中,都分别持有统一规范的可以相互核对的收支账册,使预算执行更加规范透明;从预算单位看,作为预算执行的主体,国库管理制度要求预算单位必须加强财务管理,科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划,并按规范程序收缴和使用财政资金,从而使财务管理和单位业务的开展有机结合起来。推行财政国库管理制度改革,将所有预算单位的财务账目、资金来源和使用去向,全部纳入依法治理、规范管理的轨道,使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下,可以有效防止挤占、截留、挪用现象,有利于从源头上、体制上防止腐败,促进基层党风廉政建设。
二、突出重点、强化措施,全力做好国库管理制度改革
推行财政国库管理制度改革涉及面广,情况复杂,时间紧,任务重。各乡镇、各单位要精心操作,扎扎实实推进这项工作。
(一)明确改革重点。这次财政国库管理制度改革,在范
围上要做到“纵向到底、横向到边”。横向上,除条管单位外,所有县直单位都纳入了改革范围;纵向上,不仅将县直单位资金纳入了支付范围,而且把乡村公用资金、涉农民生资金等都纳入进来。概括来说,改革的主要内容有四项:一是对县直单位资金,主要采取“前台收付、后台核算”的形式;二是对乡镇单位资金,主要采取“一个漏斗向下”的形式;三是对村级资金,主要采取“村账乡代理”的形式;四是对涉农资金,主要采取“一卡-通”的形式。
(二)加强应用平台建设。必须以金财工程“大平台”为基础和支撑,以网络信息化为依托,确保支付软件系统正常运行。县乡财政通过联网,做到乡镇用款网上申请,审核、拨付网上办理。要加强与移动、电信部门密切联系和协作,确保网络在县直、县乡财政资金集中支付软件系统上线运行中保持畅通。
财政体制的建立和完善。
三、加强领导、形成合力,确保改革工作顺利进行
江西从制定财政国库改革方案到全面实行国库管理制度,已整整十年头,这充分说明国库管理制度改革的难度和广度。我县作为最后一批试点县,时间紧,任务重,各乡镇、部门要高度重视,周密部署,狠抓落实。
(一)要加强组织领导。为了确保整体改革工作的顺利实施,县政府成立了财政国库管理制度改革工作领导小组,组长由我担任,副组长由李金梅、周颖华、张书明、周小喜、吴贤鹏同志担任,成员由县有关部门的负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室主任由财政局长骆成同志担任。这里,我要强调的是,作为一项全省性重大改革,各单位绝不能有观望等靠思想,一定要高度重视,切实加强领导,主要领导是本单位改革工作的第一责任人,要亲自抓好落实。要切实按照此次会议的统一部署和要求,结合实际认真进行研究,明确职责,不折不扣地保证将改革措施落实到位。
(二)要加强业务培训。实行国库集中收付,是一项专业性、技术性、系统性很强的工作,需要各单位相关领导和财务人员有较强的财政、财务知识,熟悉和掌握国家的主要财政政策,掌握国库集中支付的操作流程。县财政局在今天的业务培训会上,要重点突出,让各参改单位的业务人员全面掌握改革的有关制度规定、业务流程、账务处理等工作,提高政策水平和业务素质。
(三)要形成工作合力。这项改革虽然由县财政局牵头,但它绝不仅仅是财政部门一家的事情,需要大家通力合作、积极参与、主动配合。人民银行、代理银行和其他相关部门,要切实做好相应配套服务工作。纪检、监察、审计机关要立足于从源头上防治腐败,加强监督监察,严厉查处改革中的违纪违规行为,确保这项改革工作规范、有序、健康运行。新闻单位要加大改革的宣传力度,为改革创造良好的舆-论环境。
同志们,实行财政国库管理制度改革是一项重大财政管理改革,也是、县政府部署的一项重要工作,只能成功,不许失败。我们一定要高度重视,周密部署,扎实工作,切实把这项改革抓紧、抓实、抓出成效,为推进公共财政建设,为促进湖口跻身百强县作出更大贡献。
各位委员、同志们:
现在,我受县委会委托,向全会作工作报告,请予审议。
县委十四届六次全会以来,县委会深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,认真贯彻系列重要讲话精神和“一个希望、三个着力”的重要要求,严格落实省委“十六字”方针及市委“三升级”要求,全面践行“六以”理念,始终保持昂扬向上的工作状态,扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、强党建各项工作,有力推动了全县经济社会各项事业发展,取得了“六个三”的工作亮点,实现了“”圆满收官,为“十三五”精彩开局、“五年决战同步小康”打下了坚实基础。
收获了三个省级大奖:连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县、连续两年荣获全省公众安全感满意县、荣获首次评选的全省生态文明十佳示范县。
赢得了三个支持认可:一是领导的支持认可,今年省委强卫书记、省政府鹿心社省长两位主要领导分别到靖安考察调研,对靖安工作给予了充分肯定。同时,若干个国家部委和省市部门多次来靖考察,从不同层面支持靖安。比如,争取水利和道路资金2亿余元。二是媒体的支持认可,今年中央电视台一套、五套、十套等密集对我县进行宣传报道,中央六套还专门到靖安就电影拍摄进行洽谈。三是群众的支持认可,上半年党风廉政社会评价位居全市第一,全省第四;“靖安旅游”微信公众号年阅读量突破300万次,较去年增长4倍以上,公众号综合影响力位列全省县级第一。
纳入了三大发展规划:一是纳入国家长江中游城市群规划,靖安将作为长江中游城市群天然后花园来打造;二是正式纳入南昌大都市区规划,进一步融入省会核心区一体化建设;三是纳入昌铜高速生态经济带总体规划,靖安成为国家生态文明示范区建设的排头兵。
启动了三个国家试点:一是“第二批全国生态文明示范工程试点县”;二是“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”;三是“全国森林可持续经营试点县”。生态文明建设亮点突出。
唱响了三个品牌活动:一是成功举办了环鄱阳湖国际自行车赛,来自28个国家和地区的运动员参与比赛;二是成功举办了房车音乐节,全国30多家主流媒体对活动进行全程播报;三是成功举办了首届宝峰孝文化庙会,取得良好社会反响。三大活动累计有10万多人参与,靖安知名度和美誉度进一步提升。
突破了三个重大项目:一是连天红家居文化产业园项目5万平米厂房11个月建成,创造了“靖安速度”;二是虎啸峡项目即将建成接游,靖安漂流“王者归来”;三是洪屏电站一期已下闸蓄水,明年三台机组将实现发电,洪屏二期通过预审。
一年来,县委会主要做了以下工作。
一、坚持了一个正确方向,始终与中央、省委、市委保持高度一致。
县委强调,实现“绿色崛起、跨越发展”,必须结合靖安实际认真贯彻落实中央、省市一系列决策部署,必须把“六以”理念落实到全县工作的各个方面,必须坚定不移地走生态与经济共赢之路。
一年来,县委坚持把学习贯彻上级决策部署,特别是系列重要讲话精神作为先导性工作来抓,不断向广度和深度拓展,取得了进一步的实效。县委按照贯彻上级精神、破解发展难题、提升工作本领的总体要求,累计组织召开12次中心组学习,3次专题报告会。理论学习呈现出三个特点:一是内容丰富,先后学习了全国“两会”精神、“两会”期间在江西代表团的重要讲话精神、《反腐警示录》、新修订的《一准则》、《两条例》、党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会等重要会议和文件精神。二是形式多样,既有领导干部面对面的集中讨论,也有结合自身工作实际的思考学习;既有“请进来”邀请专家辅导讲座,也有“走出去”学习异地成功经验;既有读原文和网络平台的自学,也有走上讲堂的交流演讲。三是注重指导实践,县级领导牵头围绕“九龙湖热闹了、靖安怎么办”、5a景区创建、招商引资如何做实等一系列重大实践问题开展调研,进一步搅动了思想,为县委破解发展难题提供了有益借鉴。
今年省委强卫书记在我县调研时强调“一定要保护好、开发好、利用好生态”,省政府鹿心社省长称赞靖安是长江中游城市群的“绿心”。县委第一时间分别召开会议传达强书记、鹿省长讲话精神,及时出台《贯彻落实强卫书记、鹿心社省长在靖安县调研时的重要讲话精神的分工方案》,迅速掀起了学习贯彻热潮,有力推动了讲话精神在靖安落地生根。
县委认为,做好靖安的工作要牢牢把握发展的正确方向,要倍加珍惜来之不易的生态成果,始终走“绿色化”的发展道路。县委召开全县生态文明先行示范区暨昌铜高速生态经济带建设领导小组第一次全体扩大会,制定下发了《实施方案》、《20xx年工作要点》两个纲领性文件,着力构建生态文明“六大体系”,实施“十二大示范工程”。围绕“天蓝、地净、水绿”,继续做好了“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”三篇文章。全面启动城乡垃圾一体化处理提升工程,稳步推进了“五大整治”活动,今年在全市率先建成病死畜禽无害化处理中心。不断强化底线思维,划定了生态保护红线,编制了环保《负面清单》。在全省率先实行了“河段长”、“树保姆”制度,水口乡青山村被评为全省水生态文明示范村。开展大气污染防治、农村环境连片整治、重金属污染防治等专项行动。罗湾、中源国家级生态乡镇命名通过国家环保部审核,实现了国家级生态乡镇全覆盖。在“江西生态文明发展指数前五十强”评比中我县取得全省第四名的佳绩。
一年多的实践证明,“六以”理念是落实中央、省市决策部署的靖安实践,是“五大理念”在靖安的具体化,在今后的工作中要不断地加以深化。在决战同步小康的道路上,我们要进一步坚定方向、保持定力、真抓实干,努力交出群众满意的答卷。
二、注入了一组新动能,全县经济呈现平稳较快增长的良好态势。
去年以来,中央作出了我国经济步入新常态的重大判断,强调经济已进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段。县委主动适应和引领经济新常态,强调要认清形势,增强本领,牢牢把握发展的主动权。
一是坚持苦干实干,发展步伐明显加快。县委不断加强党对经济工作的领导,坚持县领导工作周计划、月报告制度,创刊《靖安动态》及时发布全县工作情况,加快了全县工作节奏。坚持定期召开工作调度会,每月部署一个项目开工,每季度召开一次项目集中签约活动,有力推动了各项工作落到实处。难能可贵的是,在全国经济形势普遍下行的背景下,全县主要经济指标保持了平稳较快增长的良好态势。今年预计全县生产总值完成37亿元,增长9.5%;财政总收入完成8.34亿元,增长16%;规模以上工业增加值完成16.5亿元,增长9.5%;固定资产投资完成43.5亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成6.6亿元,增长11.3%。
二是深化改革创新,发展活力持续释放。县委把稳增长、促发展摆在重要位置,研究出台《关于促进经济平稳增长若干措施》,推动实体经济发展,今年全县新增规模以上工业企业8家。成立和壮大工业、农业、旅游、城投四大运营公司,有效盘活了国有资产。推进市场化运作,积极向社会推介ppp项目。理顺政府与市场关系,稳步推进政府机构改革、农村土地确权、国有林场改革、“三单一网”建设、商事制度等重点领域改革。全面实施“三证合一”、“一照一码”,今年全县新登记各类企业290家,登记个体工商户604户,新增注册资金15亿元。积极开展“双重”工作,各部门累计争取上级资金6.5亿元。电子商务发展势头强劲,全年交易额达8020万元,同比增长253%。
三是着力扩大开放,发展动力加速集聚。以全国知名民营企业助推江西发展升级大会召开为契机,不断加大招商引资工作力度。一年来,在厦门、常州等地举办招商推介会4场,密集参加赣港经贸活动、赣台会等省市重大招商活动12场。各级领导带队奔赴北京、上海、广东、深圳等地外出招商600余次。先后邀请北大未名、中国铝业、北控水务、成都恩威、省旅游集团等行业龙头企业来靖考察洽谈,全年累计接待客商500余人次。实施招商引“智”,中国科学院、中国工程院、鄱阳湖生态经济研究院等团体先后赴靖调研指导。社会资本和项目加速向靖安流动聚集,全年累计签约项目48个,总投资达175.8亿元,其中亿元以上项目35个,民企招商进度全市第一,实际利用外资2202万美元,其中现汇进资630万美元,现汇进资率全市第二。大健康、新能源、电子商务、食品工业、休闲度假旅游等一批新业态、新项目相继入驻我县。坚定不移抓项目、扩投资,大力实施“百千亿”工程,72个重点企业、工程和招商项目稳步推进,今年新注册项目37个,新开工项目39个。
三、开展了一场大竞赛,昌铜高速生态经济带建设稳步开局。
县委认为,必须牢牢抓住昌铜高速生态经济带升级为全省战略的机遇,不断加大工作力度,创新工作方法,把生态优势转化为发展优势、把工业园区转化为工贸新城,争创国家5a级景区、争取在昌铜高速生态经济带率先崛起、争当攻坚崛起标兵。一年来,我们开展的“两转三争”大竞赛,有力地促进了全县经济的转型升级。
一是现代有机农业蓬勃发展。制定出台《靖安县全域有机农业发展实施意见》,开展农业园区有机标准化建设。全县8家企业18个农产品获得绿色有机食品认证,面积1.2万亩;新申报绿色有机食品认证10个、面积3万亩。新建“农村e邮”服务站6个。靖安白茶、靖安椪柑两个“国家地理标志保护产品”不断做大做强。休闲农业持续发展,休闲农业企业(园区)达到129个。农村活力不断增强,11个乡镇农村土地确权均完成入库,全县已流转土地面积5.6万亩。古楠村“党支部+农户+公司”的经营管理模式得到推广,成为推动村级农业发展的典型。现代农业扎实创建,被列为第三批省级现代农业示范区,全县“一核四区”现代农业格局初步形成。农业招商势头良好,百香谷综合农业开发、象湖湾等农业项目成功落户。
二是生态工贸新城拉开框架。按照“一个园区一座新城”的思路,制定出台了《关于进一步加强工业园区管理加快建设工贸新城的若干规定》、《工业用地梯度奖励》政策,进一步理顺了园区体制机制,规范了工贸新城管理。全县绿色低碳工业发展规划基本编制完成。园区基础设施建设稳步推进,110kv变电站、红星路、红岗大道、污水管网工程建成投入使用。发放财园信贷通资金1.94亿。园区继续扩容提质,扩征土地1181亩,收回闲置用地335亩,国窖赣酒、华禹工程机械等6个项目开工建设;飞阳光电一期、盛泰昌新材料等6个企业实现投产。超维新能源启动“新三板”上市,“南特”被认定为中国驰名商标,两项工作取得了零的突破。
三是全域旅游纵深迈进。把全县作为一个大景区打造,5a创建基础设施稳步推进,三大景区持续改造提升;三个游客服务中心建设已经启动;三条景观大道通过规划评审,即将开工。致力打造“动静”结合的旅游产业格局,足球产业扎实起步,承办了全国“谁是球王”初中组江西赛区比赛,成功签约投资5亿元的足球广场项目,中源国际滑雪、低空飞行、马术俱乐部等项目进展顺利;宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、云阳山禅修中心等项目有序推进。三爪仑景区荣获“省级生态旅游示范区”,宝峰镇获得“第三批全国特色景观旅游名镇”、“江西十大休闲旅游小镇”。中源消夏避暑十分“火爆”,三坪云中旅游点被评为全省5a级乡村旅游点。今年,全县共接待游客457万人次,同比增长37%。
四、送出了一套大礼包,群众幸福指数持续攀升。
强调:“在前进道路上,要多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”县委认为,保障和改善民生是最大的政治、最大的政绩,要兜住基本民生底线,努力让群众有更多获得感。
一是做好了六篇文章。在“吃”方面,继续完善农产品质量监控、质量检测、质量追溯、品尝体验四大体系建设,加大了对县城和乡镇农贸市场升级改造,加强对景区、宾馆、学校等餐饮卫生检查,让群众和游客吃得放心。农业生产连续丰收,靖安“百果千菜”连锁店在南昌已经开了33家,每天从靖安调出蔬菜3至4吨。在“住”方面,新开工建设商品房8.5万平方米,销售商品房692套;农民新建房屋174套;在全市率先完成首批公共租赁住房的配租工作,300套房屋配租到位。在“行”方面,南昌经靖安至修水城际铁路成功纳入国家“十三五”铁路网初步规划。骆家坪景区至宝峰旅游公路纳入了全省旅游公路规划。宋水线靖安至武宁公路顺利开工。安璪线沥青路面改造已经完工,靖安至宝峰路段被评为江西省“最美国省道”。20xx年,全县新增小型汽车1036辆,汽车拥有总量8531辆。在“生”方面,发放财政生育补助735人,共计22.05万元,全县申请单独二胎83对夫妇,新增单独二胎61人。在“老”方面,对3416位80岁以上老年人发放长寿津贴220万元。新农保与城居保实现“并轨”,城乡居民基本养老保险参保人数达到60930人,发放养老金1151万元。新建双溪镇河北社区、高湖镇西头村、水口乡桃源村等一批示范性居家养老服务中心,建成20个农村幸福院及老年人颐养之家。在“病”方面,全面启动县级公立医院综合改革,四家公立医院所有药品全部实行零差率销售。县妇幼保健院开工建设,全县医疗机构床位数较去年增加145张,达到626张。全县新农合参合率稳定在98%,城镇基本医疗保险参保人数达到51323人。
二是补足了民生短板。脱贫攻坚深入开展,全县2370名干部走进困难群众家庭开展结对帮扶,今年实际减少贫困人口2794人。落实水库移民避险搬迁、扶贫移民搬迁安置点2个,搬迁481人。新增城镇就业2210人,转移农村劳动力1879人,失业率2.15%。县福利中心开工建设。发放小额贷款1亿元。民生政策调标全面完成,城乡低保保障水平标准分别提高到455元和245元每月,农村五保标准达到3660元每年,保障对象1114人。提前4年被认定为全国义务教育发展基本均衡县。高标准完善靖安二小运动场所、食堂、道路等配套基础设施。高中教学质量明显提升,今年高考一本上线人数增长117%。
三是提升了人居环境。环城北路全面建成通车,县城框架面积达到12平方公里,全县城镇化率达到53.8%。全面启动县城总体规划修编和“多规合一”工作。实施环卫市场化运作,城区环境更加清洁。启动国家园林县城创建、数字化城管建设工作。加大力度拆违控违,查处违法违章建筑83起,涉及面积7124平方米。城南10kv开关站完成建设,市政雨污管网改造、后港路等5条小街小巷完成改造工程。况钟纪念馆即将竣工开放,霁峰塔、法药寺稳步推进。宝峰禅韵生态小镇综合开发不断提升,禅文化创意六和街招商实现21家店铺入驻经营。仁首镇村联动建设扎实推进。新建25个新农村建设点,25个农宿文化广场,农宿文化广场总数达到100个,基本实现了村村全覆盖。
四是建设了法治靖安。加强法治建设,进一步明确目标任务,将法治建设36个方面具体内容列入工作议程。积极推行法律顾问制度,县乡两级政府、行政事业单位、社会团体全面落实了法律顾问。建立风险评估、“和事佬”队伍、法律顾问、行政调解“四位一体”的矛盾纠纷预防和化解机制,今年以来共排查各类矛盾纠纷285件,同比下降18.7%,调处284件,调处率达99.6%。加强社会诚信,全面完成农村信用社等银行不良贷款清收任务,清欠数额3000余万元。启动“天网”三期工程建设,新增监控点65个,城区发案率明显下降。深入开展“打高发、抓盗抢、扫赌毒”系列专项行动,群众安全感和满意度进一步提高。
五、强化了一个坚强保证,风清气正的政治生态进一步深化。
实现党的确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。县委认为,靖安要实现全面同步小康,必须以党建为引领,广泛调动各方面的积极性,持续推进风清气正的政治生态建设。
一是深入开展“三严三实”专题教育。坚持率先垂范,县委会带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高,推动了全县“三严三实”专题教育深入开展。狠抓学习质量,围绕3个专题组织9次集中学习,把观看专题教育片、中心发言、集体讨论结合起来,取得了良好效果。突出问题导向,开展“不严不实”问题化解“面对面”活动,集中化解各类问题56个。注重知行合一,把专题教育与中心工作紧密结合,提振了全县干部的精气神。
二是广泛凝聚干事创业的强大合力。大力实施提升文明素质培育“三好”靖安人活动,开展教师、医务人员、城管、交警等最美人物评选,评选首届“十大孝子”,举办先进事迹巡回报告会,传递了靖安好声音、凝聚了社会正能量。古楠村创业带头人舒敏璋荣获全国道德模范、中国好人。支持人大依法履职,进一步完善人大联系群众制度。广泛听取代表委员意见建设,发挥政协人才汇聚优势,《靖安县姓氏志》编撰工作全面完成。加强统战工作,顺利完成3个民主党派换届工作。中国文化书院宝峰讲堂挂牌成立,王守常院长题字授牌。扎实做好老干老龄、侨务等工作,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织职能作用,新时期爱国统一战线不断发展壮大。
三是强化“党建+”思维,夯实基层党组织建设。主动把党的建设融入到全县经济社会发展各个方面,全面提升“白云深处党旗红”品牌。深化“连心”工程,以“我和群众交朋友”、城乡党组织互联共建、“一线三员”工作法为载体,开展机关党员“三进社区”活动,推进干部驻村联户、机关联系基层、党员联系群众常态化、长效化。深化“强基”工程,继续完善流动党支部建设,开展基层党组织“五星创评”,对农村、社区、机关、事业单位、企业党组织评定等级,形成巩固先进、推动一般、整顿后进的党建发展格局。深化“模范”工程,开展“三实”干部评选活动,营造干事创业的良好氛围。高湖镇涂玉姬、水口乡漆爱亮被评为全省“龚全珍式好干部”——优秀乡镇党委书记和村党组织书记。
四是落实“两个责任”,推进党风廉政建设。制定出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,进一步明确了党委班子、党委主要负责人、纪委履行职责的具体内容和问责细则。开展“守纪律、讲规矩、肃风气”主题教育活动,把“纪律挺在前面”等宣讲活动。继续抓好中央“八项规定”精神落实,开展督查6次,查处违纪案件4起共30人。大力整治为官不为,制定出台《靖安县国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》。着力惩治发生在群众身边的腐败,开展农村基层党员干部侵害群众利益案件专项治理,对10名侵害群众利益的村干部进行了立案处理。切实加大查办案件力度,提升办案质量,全年共受理信访举报75件,立案32件,案件数量同比增长18.5%,处分22人,其中开除党籍3人。
需要特别说明的是,编制好我县“十三五”规划建议,对于抓住重要战略机遇期、提升综合实力、实现与全国同步全面建成小康社会,具有十分重要的指导意义。今年以来,县委把编制我县“十三五”规划建议作为一件大事来抓,成立文件起草组,集中开展文件起草和调查研究工作。文件起草期间,广泛听取了各方面和有关专家的意见。形成初稿后,又多次召开了座谈会,反复征求各乡镇、各有关部门、各民主党派和社会各界的意见,不断讨论和修改。党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会、市委三届九次全会召开后,又及时与中央、省市“十三五”规划建议对表,进一步修改完善。县委强调,深入贯彻系列重要讲话精神,认真遵循中央“四个全面”和“五位一体”战略布局,严格按照省委“十六字”方针,积极落实市委“三区”发展战略,全面践行“六以”工作理念,紧紧围绕“提前翻番、率先崛起、同步小康”总目标,以“创造新供给、承载新需求、培育新优势”为主线,以打造“长江中游城市群最美‘绿心’和南昌大都市区精致‘后花园’”为定位,着力建设“生态文明示范区、美丽中国样板间”,率先走出一条创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路子,奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章。在广泛征求意见、反复修改并经县委会审议,形成了提请这次全会审议的《中共靖安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。
以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全县上下团结奋斗、辛勤努力的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要表现为:全县经济总量依然偏小,产业发展水平不高,项目建设速度不快;精准扶贫、医疗教育、环境保护等民生事业离群众要求还有不小差距;一些干部不敢担当,不愿作为,缺乏执行力;一些乡镇和部门落实“两个责任”不到位,违法违纪的现象仍然存在,等等。这些问题,我们必须采取更有力的措施,更好地加以解决。
同志们,当前和今后一个时期,全县的一项重要政治任务,就是深入学习贯彻中央、省、市全会精神,用中央、省委和市委的精神指导靖安发展。下面,围绕如何将我县“十三五”各项目标任务落到实处,再强调三点意见,主要讲三个“势”:
一、乘时乘势,绘就蓝图。
“十三五”期间,我们要坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,把握好“五个新”。
1、新精神。从中央层面来看,共呈现出三大特点:一是新常态,中国的经济已经从高速增长转变成为中高速增长,进入了新常态。二是新理念,党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为我国“十三五”时期指明了发展方向,提供了重要遵循。三是新举措,最新召开的中央经济工作会提出了供给侧改革,针对我国各领域产能不均衡的现状,强调从供给生产端入手,一方面抑制部分行业产能过剩,另一方面不断提供新需求的产品,确保实现国内经济的供给平衡。从省委层面来看,省委“十三五”规划建议提出了“提前翻番、同步小康”的总目标,“提前翻番”,就是20xx年要比20xx年的gdp和城乡居民收入翻一番,省委强调要在20xx年提前完成这个任务。“同步小康”,是省委提出的与全国同步建成小康社会的重要战略目标。从市委层面来看,市委“十三五”规划建议提出“提前翻番、力争百强、同步小康”的总目标,重点突出“力争百强”的目标,20xx年宜春在全国地级市gdp的排名127位,力争“十三五”时期进入全国百强。
2、新经济。当前,我们已进入了天上有卫星,地上有光纤,家家有电脑的“互联网时代”,网络经济成为了发展主流。工业时代,资本的源头掌握在银行和少数资本家手里,控制在垄断企业中,资本家依靠资本,投资实业,创造财富,推动经济。如今,资本的源头已分散在数以百万计的网络银行、账户、信托基金和个人投资者的手里,社会高度开放,所有权和股权高度分散。比如,美国94%的家庭拥有金融资产,而在这些家庭中,又有49.9%的资产是股票。通过网络经济,可以达到集聚每一份财力,激发每一份活力的作用。现在,许多投资者通过基金可以实现在别国拥有一份股票,使千万人的钱变成“种子”进行投资,然后投入实体企业,产生巨大的经济效益。每天,上市企业、众筹等新型模式都在创造奇迹,每隔一段时间就有新热点事物出现。因此,大家一定要具备网络逻辑和互联网思维,充分认识当代经济的新走向,不断在新机遇中掌握新规则,抢占发展先机。
3、新机遇。目前,靖安主要有两大优势,一是我县已经走在了生态文明建设的大路上。近年来,靖安深入贯彻精神“五位一体”的战略要求,全面践行xx届五中全会提出的绿色发展理念,始终致力于保护生态,走绿色发展之路,在全省绿色发展的道路上已经先行一步。二是区位优势,现在的靖安,跨一步则进城,距离南昌九龙湖新区仅37公里,退一步则进山,九岭山脉横贯东西。出则看世间繁华,入则享山野清静,优美的生态环境令人向往,成为了都市人群中的稀缺资源。
4、新目标。在省委、市委和县委“十三五”规划建议中都提出了“同步小康”的新目标,“同步小康”是纵向性目标,是责无旁贷、必须完成的政治任务。根据统计部门的数据,20xx年我县全面建成小康社会实现程度为83.62%,比20xx年增加了2.82点,但其中经济发展实现程度只有70.28%;在25项具体监测指标中,已经实现的指标有13个,接近实现的指标有4个,还有8个指标有差距,其中人均gdp实现程度只有38%,城乡居民人均收入实现程度只有53.87%。这些说明,我们离小康目标是越来越近了,但在经济发展、群众致富等方面还任重道远。指标的差距,是我们工作的目标,我们要快马加鞭,精准施策,确保与全市全省全国同步建成小康社会。
5、新愿景。再过5年,靖安将是一个怎样的现状,大家可以想象的到,现在我们是“静悄悄”的急行军,许多项目都在顺利推进,相信五年以后,靖安定将“惊艳登场”。未来的五年,是靖安经济实力大幅提升的五年,是群众生活质量明显改善的五年,是生态文明建设树立标杆的五年,是党员干部凝聚力和战斗力持续锤炼的五年。未来的五年,5a景区一定会在两三年内创建成功,工业园区一定会形成富有现代气息的工贸新城,城际铁路包括南昌西外环连接线正在建设或已经穿境而过,三爪仑至庐山西海旅游公路将会全线开通,我县的旅游人数将会增长3-7倍,水口至三爪仑至宝峰旅游公路将全面贯通,彻底打通靖安旅游公路的任督二脉,省道升级国道后,高湖至罗湾的隧道将进入规划建设,高湖到罗湾的距离将缩短20-30分钟。此外,我们还将通过文学影视作品的形式把靖安生态、人文推介出去,靖安的“绿富美”将会成为江西的一张靓丽名片。
二、厚植优势,升级产业。
“十三五”期间,我们要破解发展难题,厚植发展优势,加快三大产业升级,牢牢把握发展的主动权。
1、要“狮子”更要“蜂群”。在靖安的旅游产业发展中,大项目好比“狮子”,我们已经建成了九岭温泉度假村、恒茂御泉谷等旅游项目,虎啸峡漂流即将建成接游,东白源生态养生谷已经开工建设,目前正在大力推进中源国际滑雪、低空飞行等项目建设。此外,我们还有很多项目也是“狮子”,比如高湖的圆梦园、宝峰的禅意养生乐园等项目,仁首、罗湾正在洽谈的滨水旅游度假项目。除了“狮子”以外,我们还需要“蜂群”,乡村旅游、民宿旅游就好比“蜂群”,我们要出台帮扶政策,鼓励支持群众开发以果蔬采摘、农事体验、休闲度假等为主题的乡村旅游,致力把农产品变为旅游产品、休闲食品,把茶园、果园变为采摘园、观光园,把农村变为旅游的圣地。同时,还要积极打造文化创意产业,大力引进小客栈、小乡村酒吧、小特色街等“小资”项目。最近,南昌新建区西汉海昏侯大墓的出土,引起了全国的高度重视,南昌准备将其打造成为一项文化创意产业。靖安的东周古墓,历史悠久,底蕴深厚,据专业人士分析,仍然具有不可估量的开发前景,极具文化价值,我们要以东周古墓为基础,大力开发富有特色的文化创业项目,打响文化创意品牌。
2、要“加法”更要“升级”。要做好延伸产业链的“加法”,重点围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地,不断扶大做强江硬、合力等一批龙头企业,拉长和延伸上下游配套产业链条。加快有色金属加工、机械铸造、木竹精深加工等传统工业领域的技术改造,推动产业链向“微笑曲线”的两端延伸,提高产品附加值和盈利能力。同时,还要加快产业升级,大力引进互联网+、大生物制药、云计算等新业态新项目,积极发展食品工业、风电、光伏发电、大健康等新兴产业,致力把靖安打造成为最具吸引力的升级项目投资“洼地”。
3、要“老板”更要“老乡”。在加快现代农业发展上,要依靠“老板”带动,着力加快农业招大引强,培育一批农村致富能人、强人。春江水暖鸭先知,“老板”具备敏锐的市场分析和洞察能力,通过“老板”的带动,要发展壮大一批龙头企业,打造一批现代农业示范园区,推动互联网技术与有机农业深度融合,积极发展“互联网+农业”,抢占发展先机,扩大市场份额。要鼓励“老乡”参与,广泛动员农户尤其是低收入农户参加各类农民合作社,把靖安的农民变成懂经济的新型农民,大力发展专业大户、家庭农场和庄园经济,不断创新生产经营形式,拓展农民增收渠道。还要在“稀缺”上做大规模,有机农产品是稀缺资源。毛主席于1958年提出了以“土、肥、水、种、密、保、管、工”为内容的农业“八字宪法”,要按照农业“八字宪法”的新理念,引导农业企业和农民做到不断提高土壤有机质含量、施用有机发酵肥料、健康水源、培育良种、合理密植、生态种植、科学管理、现代化机械作业与自然农耕相结合,进一步推动我县有机农业发展。
三、实干成势,强化保障。
一切美好愿景都要靠实干来实现,“十三五”期间,我们要振奋精神、真抓实干,着力增强干事创业的凝聚力。
1、以快节奏打造慢生活。靖安是慢生活的小城,大家都向往这里的宁静悠闲,养生养心,宜居宜游,但是只有高效率的工作才能实现这一切。要加速推进城乡基础设施建设,不断强化“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,打造海绵城市。要全力推进城南提质改造,不断加快木门楼改造,致力将西门外、南门外打造成为时尚与历史融合的老街。要稳步实施城北新区建设,启动寨下遗址公园、鹤坪森林公园以及沿河的开发,还要打造城市健身游园、乡村笼式足球场、自行车绿道等体育休闲项目。要高标准建设一批特色精品小镇,着力推进仁首田园牧歌小镇、中源客家避暑小镇、璪都户外运动小镇、三爪仑茅山风情小镇等项目建设,全面提升集镇品味,让一流人居环境不仅成为靖安人一项永久的民生福利,更加成为广大周边地区游客的向往之地。
2、以硬手段营造软环境。要以啃“硬骨头”的精神扎实推进深化改革,全面落实好国家、省市的各项改革任务,进一步加快政府职能转变,推进“三单一网”建设,处理好政府和市场的关系,做到“法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止即可为”。要寻找“最大公约数”,进一步简化办事程序,提高办事效率,努力为“大众创业、万众创新”松绑,不断优化服务能力,满足最广大群众的整体利益,使改革成果惠及全体人民。要以法治思维的方式持续推动社会发展,不断深化平安靖安、法治靖安建设,保障社会公正公平,加快社会治安防控体系建设,确保公众安全感满意度测评始终保持省市前列,为发展营造和谐稳定的社会环境。
3、以新办法破解老难题。明年是“十三五”的开局之年,目前我县还存在一些难题需要解决。比如,在脱贫攻坚上,全县现有贫困人口6070人,十三五”时期还有省级扶持重点贫困村6个,市级扶持贫困村有3个,脱贫攻坚任务还十分艰巨。我们要立下愚公志,打好脱贫攻坚战,着力实施旅游扶贫、光伏扶贫、安居扶贫等工程,要浇水更要滴灌,众志成城实现脱贫攻坚目标。还有在作风建设上,少数党员干部执行力不强,为官不作为,交待的工作没有反应,一些基层干部甚至出现了挪用民生资金等违规违纪现象。我们要认真贯彻落实中央新修订的“一准则、两条例”和省委关于作风建设20条,坚持把纪律挺在前面,不碰红线,守住底线,争当遵纪守法的表率,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
同志们,未来五年是我县发展进程中十分重要的时期,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,牢记使命,奋发有为,为实现“五年决战同步小康”奋斗目标,打造绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安而不懈奋斗!
同志们:
今天,我们召开市双拥工作领导小组(扩大)会议,主要任务是安排部署新一届全国双拥模范城创建工作。刚才,志远同志就创建全国双拥模范城“七连冠”迎检工作作了安排部署,有柱同志汇报了需要领导小组研究的有关问题,启宪同志就驻金部队如何做好创建工作讲了很好的意见,宋平同志传达了省双拥办《关于开展双拥模范城(县)考核验收工作的通知》精神。下面,我就做好创建工作强调三点意见。
一要坚定信心。全国双拥模范城是党中央、国务院和授予一个地方双拥工作的最高荣誉,是衡量一个地方政治稳定、军民团结和社会进步的重要标志。多年来,我市军地双方在经济建设和社会发展的主战场上通力合作,在抗御自然灾害、维稳处突的斗争中并肩作战,在加强国防和军队建设中密切配合,双拥工作取得了显著成绩,已经连续六次荣获全国双拥模范城称号。争创新一轮全国双拥模范城,顺利实现“七连冠”,是我们支持国防建设的重要政治责任,也是进一步促进军政军民团结、提升城市知名度和影响力的重要举措,意义重大、使命光荣。据了解,现在各地对全国双拥模范城创建工作越来越重视,积极性非常高,有些地区的工作很有特色、亮点频频,我们的竞争压力越来越大,这次考评内容有10大项65小项,验收更加细致具体、也更加严格,而且4月初省上考核组就要考核验收,时间紧迫、任务繁重,对此我们一定要有清醒的认识。当然,我市连续六次荣获全国双拥模范城称号,已经具备扎实的工作基础,无论硬件还是软件在全省都是领先的,而且我市历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传统,西路红军精神代代相传,军政军民感情血脉相承,军爱民、民拥军的氛围一直很浓厚。同时,我们还有金川公司等驻金大企业的大力支持和多年来积累起来的双拥工作经验。这些都是我们的优势,我们要坚定信心,只要把工作做实做细,“七连冠”的目标一定能够实现。
二要抓住重点。争创全国双拥模范城是一项综合性工作,各成员单位要同心同德、群策群力,严格按照创建方案,认真完成各自承担的工作任务。一是深入开展双拥宣传。加强国防教育和双拥工作宣传,增强全民国防观念和双拥意识,是双拥创建的重要内容。要精心策划宣传方案,高质量制作专题宣传片、双拥画册、双拥宣传长廊,市区大型宣传牌和各主街道广告牌都要有双拥内容。各乡镇、社区(村)和双拥共建成员单位要按照分解的宣传任务,采取多种形式,认真组织开展各类宣传教育活动。各新闻媒体要充分发挥宣传的主渠道、主阵地作用,开设专版、专栏,营造浓厚的创建氛围。特别是要充分运用现代传媒和技术手段,节约宣传成本,增强宣传效果。二是抓好基层双拥共建工作。双拥工作的重点在基层,难点也在基层。这几年我们虽然做了大量的基层基础工作,但对照创建标准,还有不小差距。市双拥办要充分发挥牵头协调作用,把每一项工作的内容、标准和完成时限分解明确到部门、单位、乡镇、社区和村。各单位要按照创建标准,结合各自实际,创新思路、丰富内容、突出特色,争取把每个点都打造成亮点、打造成品牌。三是抓紧准备迎检资料。档案资料是反映双拥工作成效的重要载体,也是检查验收的一项重要内容。市双拥办和各单位要把四年来的双拥工作总结好,把我们的特色亮点提炼出来,通过多种方式全面反映我市近年来双拥工作取得的成绩。各单位要按照考评任务责任分解表上的内容,抓紧时间整理相关文字、照片、视频资料,在规定的时间内上报市双拥办,争取在硬件软件上不失分,在特色、亮点工作上多加分。四是抓紧整改薄弱环节。按照全国双拥模范城考评标准,我们已经把考评任务全部分解到了各成员单位。各单位要逐项逐条对照,认真查找薄弱环节,集中进行整改落实,真正把规定动作做到位,确保高标准、高质量完成创建任务。
三要强化保障。创建全国双拥模范城是全市各级党委、政府和广大军民的共同责任,要进一步健全完善工作机制,形成组织领导有力、协同配合到位、社会广泛参与的强大工作合力。一是组织领导要到位。市上已经成立了创建指挥部,组建了工作小组。指挥部要全面负责、统筹协调,及时研究解决创建工作中的重大问题。各工作小组要各司其职、各负其责,全力以赴做好工作。县区和各部门要切实加强对创建活动的领导,由“一把手”负总责,分管领导直接抓,抽调骨干力量具体抓,切实做到日程上有安排、工作上有督导、措施上有保障。特别是县区,工作量比较大,既要高质量完成各自的创建任务,也要全力配合指挥部做好全局工作。二是协调配合要到位。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,严格按照本次会议部署,迅速行动起来,主动担负起创建工作责任,密切配合、通力协作,绝不允许推诿扯皮、拖着不办,坚决防止工作不实、走过场。三是经费保障要到位。各级政府要千方百计筹措资金,为创建工作提供必要的经费保障。各驻金部队提请市上协调解决的问题,市直各相关部门要认真研究,实事求是地加以解决。四是检查督办要到位。市委、市政府督查室要组成联合督查组,按照时间节点要求,分赴县区和各部门进行检查督办,定期不定期通报工作进展情况。对因工作不力、作风不实影响全市创建工作进程的,要予以通报批评;对因没有及时完成创建任务或创建标准不高导致测评失分较多的,要严肃追责。
总之,创建工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级各部门和驻金部队一定要按照市委的安排部署,统一思想、坚定信心,强化措施、狠抓落实,全力以赴做好创建各项工作,确保我市全国双拥模范城“七连冠”目标顺利实现。
谢谢大家!
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县民政暨双拥工作会议,主要任务是传达贯彻自治区和全市民政工作会议精神,总结20xx全县民政双拥工作,安排部署今年民政双拥工作各项任务。过去的一年,全县各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,充分发挥“维护稳定、促进和谐”的职能作用,认真解决关系人民群众切身利益的问题,在保障城乡困难群众基本生活、加强基层民主政治建设、推进社会管理和公共服务、支持军队和国防现代化建设等方面,取得了突出成绩。广大民政干部恪尽职守、甘于奉献,把各项任务落到实处,把党和政府的温暖送进千家万户,为维护社会稳定、实现社会公平、促进社会和谐作出了积极贡献。在此,我代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢!刚才,xx局长对20xx年工作进行了认真总结,安排部署了今年各项工作任务,我完全赞同。下面我讲几点意见:
一、认清形势,明确目标,增强做好民政工作的责任感。
今年是全面落实xx大精神的第一年,也是实施“”民政事业发展规划的关键年。做好今年的民政工作,任务艰巨,责任重大,必须认真分析民政工作面临的机遇和困难,把握民政工作的规律和重点,增强做好民政工作的责任感和使命感。
(一)牢牢把握新时期民政工作的变化趋势。在新的历史时期,民政工作对象正由特定群体向全体城乡居民拓展,民政工作在发挥社会救助“兜底”保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸,民政工作提供的公共服务正从以城市为主向城乡并重转变,民政工作方式已经从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的方向转变,民政工作机制正由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。我们要深刻把握新时期民政工作的变化趋势和发展规律,全面加快民政事业改革与发展步伐,为全县经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。
(二)牢牢把握新时期民政工作的职责使命。民政工作是为民之政,民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心,直接为人民群众服务,为人民群众排忧解难,是把党和政府的温暖送到群众心头的桥梁和纽带,肩负着协调利益、化解矛盾、维护公平的责任,是政府履行公共服务和社会管理的重要方面。民政部门承担的社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等20多项工作都关系到民生问题的解决,关系到服务型政府的建设,关系到构建和谐社会的进程。我们要牢记民政工作使命,进一步增强工作责任感,积极应对各种风险和挑战,着力解决工作中的薄弱环节和问题,更好地为广大人民群众服务,不辜负人民群众对民政工作的期待。
二、强化措施,扎实工作,把各项民政工作任务落到实处。
(一)不断完善城乡社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活。做好社会救助工作,保障困难群众的基本生活,是构建和谐社会的民心工程,也是社会保障的最后一道防线。近年来,我县按照“单项突破、系统完善、点上推进、面上扩展”的思路,以城镇最低生活保障、自然灾害求助、牧区五保供养、医疗救助等工作为重点,初步构建了形式有别、覆盖城乡的社会综合救助体系。相关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应的救助政策,采取了一系列专项救助措施,收到了明显的成效。但是,救助标准低、形式单一、救助资源分散、求助行为不规范等问题仍然存在。今年要重点解决好存在的问题,在救助体系建设上争取有新突破。一是做好城乡低保工作。今年,自治区政府提出了“为民办八件实事”的要求,其中包括城镇低保保障标准提高20元,农村牧区低保范围扩大到110万人。这是惠及城乡困难群众的好事实事。实现提标扩面的目标,会面临许多新情况、新问题。民政部门要根据自治区和呼伦贝尔市的统一要求,深入调研,充分论证,科学测算;并且要积极动作,深入基层,入村入户,把底数摸清,情况找准,落实好匹配资金,不断完善制度,强化规范化管理,严格申请、审核、审批程序,确保公开公平公正,使城乡低保工作逐步走上规范化、科学化轨道。在城镇,要进一步巩固动态管理下的应保尽保,扎实推进“分类施保”,使所有困难群众得到及时有效的救助;在牧区,要大力抓好低保、五保制度的完善和落实,将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围,实现应保尽保;要健全临时救助制度,对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。二是做好自然灾害求助工作。灾时要及时启动救灾应急预案,做到第一时间救灾人员到位、资金到位、物资到位,确保受灾群众安全转移和临时生活保障。同时,要积极争取资金,强化政府主导和分级管理的责任,及时足额落实好本级应承担的自然灾害救济经费,努力扩大救灾捐赠,加强救灾款物管理,确保受灾群众基本生活。三是做好城乡医疗救助工作。我县牧区医疗救助还处于起步阶段,虽然帮助不少特困群众缓解了看病就医难的困难,但由于救助方案还不够完善,一方面是仍有一些需要救助的困难群众得不到救助,另一方面是有限的救助资金结转偏大。要解决这个问题,就必须有针对性地调整方案,重点做好与城镇医疗保险和牧区新型合作医疗制度的衔接。年终出台并实施《城镇医疗救助实施方案》,本着方便群众、规范管理的原则,简化操作程序,缩短办理时限,改进结算办法,规范制度措施,确保救助实效。要逐步扩大救助覆盖面,合理确定救助标准,逐步降低或取消起付线,提高医疗救助比例,根据救助对象的困难情况和基本医疗需求探索分类救助。坚持事前、事中、事后救助相结合,以住院救助为主,兼顾门诊救助,适当扩大救助病种,逐步提高封顶线,尽快形成较为规范的城乡医疗救助制度,让困难群众从医疗救助中受益。四是做好五保供养工作。经过几年的努力,我县五保供养工作取得了明显进展,但集中供养率和保障标准还有待进一步提高。今年的工作重点是,进一步调查核准,尽快将符合条件的全部保进来,全面实现应保尽保。将分散供养人员纳入牧区低保的同时,保障标准要在现有的基础上再提高100元。要认真组织实施“霞光计划”,力争全县集中供养率提高到50%以上。
(二)进一步规范社区建设和基层政治建设,努力构建和谐社会的基础平台。社区是社会的细胞,也是民政部门服务群众的平台。随着改革的不断深入,社区的功能日益凸显,作用日趋重要。要深刻认识做好社区工作在提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设中的重要意义。全面开展和谐社区建设,充分发挥社区自治组织自我管理、自我服务的作用,实现政府依法管理和居民依法自治的良性互动。大力发展社区服务,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。一是要把服务群众、满足居民需求、提高居民生活质量作为社区建设的重点,从解决群众最关心、最直接、最现实的就业保障、看病、养老等问题入手,充分利用社区资源,逐步建立以社区综合服务为主体、各类专项服务相配套的服务管理网络,努力提升社区服务质量。同时,要切实发挥社区在密切党和政府同人民群众联系上的桥梁纽带作用,拓宽社情民意表达渠道,搭建党和政府联系群众的平台,尽快形成和谐社区人人共建、社区和谐人人共享的局面。二是各级民政部门要切实担负起责任,对上要发挥好参谋助手的作用,对下要发挥好指挥督促作用,对相关部门要发挥好组织协调作用。教育、科技、公安、司法、劳动保障、就业、建设、文化、卫生、人口计生、环保等部门,要按照社区服务发展要求,加强业务指导,提高服务水平。发改、财政、商务、税务、工商等部门要按照各自职能,进一步制定和落实促进社区服务发展的政策措施。工会、共青团、妇联、残联等组织要积极参与社区服务,大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成推动社区服务发展的合力。三是积极开展牧区社区建设试点工作。牧区社区建设是社会主义新牧区建设的重要内容。要按照我县关于推进社会主义新牧区建设的实施意见,同步实施牧区社区建设试点工作,做到同规划、同部署、同检查、同验收。各地要以完善嘎查党组织领导下的充满活力的村民自治为重点,进一步完善村务公开、民主管理制度,合理整合现有资源,积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进牧区社区,探索建立有效覆盖、有序参与的牧区基层服务和管理网络。要认真研究当前我县村务公开、民主管理工作中存在的问题,加强工作协调和指导,完善各项制度,强化监督检查,积极探索村务公开、民主管理与发展牧区经济助牧增收紧密结合的新机制,真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要督促嘎查全面落实以牧民大会(牧民代表会)为主要形式的民主决策制度,以村务公开、民主评议干部、嘎查委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度,进一步完善、规范村务公开工作,向高层次、高标准、高质量发展,向制度化、民主化、法治化迈进。
(三)全面落实好双拥优抚安置政策,为实现三连冠打下坚实基础。去年,我县再次获得了全区双拥模范县的荣誉称号,实现了县委、县政府提出的“蝉联全区双拥模范县两连冠”的奋斗目标。在新的起点上,我们必须进一步深入探索退役士兵安置新办法,加强退役军人就业指导和服务,落实好各项优抚政策,深入开展双拥共建工作,巩固军政军民团结,全力争创xx县全区双拥模范县三连冠,并进入全国双拥模范县行列。一是要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。民政部门和相关部门一定要加强配合,做好军人家属优待工作,重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在讲政治、讲大局的高度,既要加强宣传教育,引导退役士兵树立正确的就业观念,又要多渠道、多形式千方百计安置就业。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,退役士兵进入人才或劳动力市场势在必行,退役士兵自谋职业是今后安置工作的方向和发展趋势。要在总结近年来开展自谋职业工作经验和做法的基础上,结合我县实际,进一步完善城镇退役士兵自谋职业政策措施,逐步形成严格规范、系统完整的自谋职业办法,推动城镇退役士兵自谋职业工作向纵深发展。要将退役士兵自谋职业补助经费列入财政预算,专款专用,确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额一次性领取到经济补助金。通过适度提高补助标准以鼓励更多的退役士兵自谋职业,确保安置任务的完成。同时要落实好退役士兵在就业、职业技能培训等方面的优惠政策,将退役士兵培训经费列入财政预算。在做好城镇安置工作的同时,要对回牧区安置的退役士兵给予足够的重视,解决好他们在实际工作中的困难,特别是要做好为牧区的退役士兵转移就业提供服务。三是要继续深入开展双拥创建工作。要全面开展国防和双拥宣传教育,着力建设双拥文化,进一步增强全社会国防观念和双拥意识。要继续以争创活动为载体,着力探索双拥工作新机制,拓展双拥工作新领域,积极开展科技拥军、智力拥军,调动社会各界的积极性,实现拥军经常化、全员化,推动双拥工作发展创新。
(四)进一步提高社会福利事业的质量与效益,不断提升社会福利服务水平。发展社会福利事业,是建设和谐社会的内在要求,也是一个国家社会文明程度的重要标志。近年来先后实施的“星光计划”、“敬老工程”、“明天计划”等民心工程,造福广大老年人、孤寡老人、孤残儿童,有力推动了我县社会福利事业的发展。今年,全国要实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”。这是改善我县社会福利事业基础设施落后、服务水平不高现状的极好机遇。民政部门要按照民政部的要求,结合实际情况,尽早统筹规划,科学安排,积极争取项目,从根本上改善服务条件,提高我县社会福利事业的服务质量和社会效益,为城乡孤残儿童和牧区五保对象营造幸福家园。继续坚持“公办民营、民办公助”的发展方向,大力推进社会福利社会化,鼓励和引导社会力量兴办社会福利机构,努力实现社会福利社会化。
三、进一步加强对民政暨双拥工作的领导。
民政工作是为民谋福利的事业,民政工作涉及的范围很广,必须坚持和落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。一是适应新形势、新任务的要求,根据本地的实际情况,适时制定政策法规、制定方向目标,确保民政事业健康快速发展。二是要加大公共财政在民政事业上的投入,向民政倾斜,为民政事业的发展提供财力物力保障。三是机制上,各苏木乡镇政府要牵起头来,经常主动了解民政工作,指导民政工作,检查督促工作的落实,一些重点工作领导必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难事,多支持民政办实事。各有关部门要强化大局意识,主动配合,积极支持民政工作,加强沟通协调,建立合作互动、和谐发展的工作运行机制,既有明确分工协作,又能发挥整体效能,切实维护和保障好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。要广泛动员和组织社会力量参与到社会公益事业和民政事业中来,形成齐抓共管、和谐共进的民政工作新局面,推进民政工作全面深入发展。民政部门要加大工作宣传力度,强化信息的上传下达与反馈,增加工作透明度,提升社会公信度,努力在全社会形成了解民政、关注民政、支持民政的良好氛围。民政工作与困难群众的切身利益息息相关,工作具体,难度较大。民政工作是否能做好,直接关系党和政府在人民群众心目中的地位和形象,直接关系社会和谐稳定。广大民政干部职工要加强学习,用科学发展观武装头脑,学以致用,创新工作思路、工作方法,积极开展调查研究,了解社情民意,不断提高做好民政工作的本领。一是创新思想观念,找准工作定位。自觉打破传统思维方式、思想观念的束缚,以改革的思路、发展的观点来研究和谋划现代民政事业的发展,把民政工作真正融入到经济社会发展大局之中,使民政工作更好地为全县经济和社会发展服务。二是强化学习教育,提高自身素质。各级民政干部要加强学习,特别是要学习市场经济、法律和管理等方面的知识,不断适应新时期民政工作的新要求。三是加强管理,重视培养人才,及时把那些有思想、能干事的人才充实到重要岗位,同时要健全和完善监督制约机制,不断加强民政队伍的党风和廉政建设,确保民政干部队伍的廉洁性。在这里,我还要特别强调一下资金管理的问题。低保金、救灾款等救助资金是国家为老百姓和困难户准备的救命钱,是高压线。各级民政部门一定要健全制度、严格程序、加强管理,保证资金安全。
同志们,民政工作上为党和政府分忧、下为基层群众解愁,肩负着光荣而神圣的使命,也面临着新的挑战。我们要以xx大精神为指导,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,振奋精神,扎实工作,开拓进取,努力把民政工作提高到一个新的水平,为促进全县经济社会全面进步做出新的贡献!
同志们!
今天是是我们春节后第一天上班,首先让我代表局党组给全局干部职工拜个年,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
同志们,过去的一年,全局干部职工都积极工作,各个方面都干的很好,取得了很大的成绩,为林业快速发展作出了贡献。但是,大家也必须看到,我们今后的工作任务还十分艰巨繁重。根据县委经济工作会和上级林业部门的工作要求,结合我局实际,就做好新一年的工作,我对大家提几点希望和要求:
第一,要尽快将思想行动转到工作上来。
新节放假已经过去,从今天起,我们就正式上班了,希望大家尽快从年味中走出来,从思想上、行动上转到我们的工作上来。要恢复正常的工作秩序,严格上下班纪律,确保人员在岗在位。要防止和克服极少数人身上可能出现的整天忙于吃喝应酬,而将工作置于一边,或者人已到岗,但心不在焉,思想不集中的现象。因为我们今年的工作任务非常的重,森林景观提质工作、生态文明建设工作、还有县委经济工作会提出的三创任务,我局就占有两个,一个是创建国家森林城市,一个就是创建国家园林城市,等等这些工作都需要在座的每位干部职工的努力才能完成得了,才能完成得好。所以,大家一定要对今年的工作任务有一个清醒的认识,要尽快的将思想、行动转到正常工作上来,确保今年林业工作取得好的成绩。
第二,要突出抓好当前几项工作,实现x年工作开门红。
一是3月2号,全县义务植树活动的安排,这个工作是我局春节后的一件大事,此次活动县委五大家领导都会参加,意义重大。全局干部职工要全力以赴,密切配合,服从调配,积极参加,确保活动圆满完成,不出纰漏。
第二个工作就是森林防火工作。春节放假期间,森林防火总体还是平稳的,没有给领导和我局添乱。这搭帮天气好以外,也得感谢我们春节期间仍在岗位坚守值班的防火办、扑火队员以及其它值班人员,是他们无私奉献的精神让我们过了一个平安年。但同时我们也必须看到,随着春节过后,农忙时节的到来,进山做事的人员会不断增多,再加上春季天气气温回升快,火南风天气增多,容易引发大的森林火灾,所以接下来的森林防火形势将比以前更严峻的。对此,我们在思想、行动、工作安排上一定不能有丝毫的懈怠。防火办要加大值班备勤,要开展一次春季森林火灾隐患排查活动;扑火队员要到岗到位,要对各扑火工具、扑火器材做好养护,保证扑火队员随时拉得出、扑火工具随时用得起;森林公安要将打击野外违违用火行为作为当前的一项重要工作来抓,做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。九老峰景区要牢固竖立防火第一的思想,要以防火工作为中心,抓好当前各项工作。要通过全局上下的努力,保证不出现大的火灾事故。
第三个工作就是春季植树造林工作。俗话说一年之际在于春,目前是2月下旬了,今年留给我们造林的时间已不多了,顶多一个月时间。目前统计完成造林的还不到5000亩,市下达任务是2.8万亩,任务逼人。我们经常讲,人误地一时,地误人一年,希望大家抓住当前有利时机,立即下乡进村,围绕一河两岭五线多点植树造林重点工程组织开展3月植树造林突击月活动。局班子成员要深入联系乡镇督促造林;营林股一班人员要迅速到岗到位,及时跟班到位,服务到位,及时帮助乡镇解决问题;种苗站要做好苗木筹集工作,保证春季种树用苗;森保站要做好苗木检疫工作,杜绝病苗上山。另外,我们还要配合乡镇做好造林绿化的宣传发动工作,调动村民参与植树造林,确保2.8万亩造林任务不折不扣地得到完成,完成市委市政府交给的任务。第四个工作就是林业站恢复工作,我们不去评论原来林业站取消问题,这其中有一塞上的渊源。
x年根据工作需要,我们准备恢复林业站设置,人事财会部门要立即着手调研,尽快拿出方案,在座的同志们也可以向我们提出意见。另外在此还需要提出来的是,根据省市林业工作安排,近期省市上级部门将会对我县森林防火、植树造林等工作进行督查,请防火办、营林股努力做好现场准备工作和相关材料。
第三,要进一步改进作风和加强党风廉政建设。
作风建设永远在路上和的反腐风暴,都说明作风建设和党风廉政建设的特别重要性,在此我不再累述,大家应该都很明白。年前,县里召开了县十一届纪委第八次全会暨全县反腐败工作和作风大提质活动动员会,对全县x年反腐败工作和作风大提质活动进行了认真安排。为此,局党组成员要组织分管的股室人员认真学习和领会,并加以贯彻落实,要充分认识和适应作风建设和党风廉政建设的新常态,要时刻绷紧党风廉政建设和作风建设的这根弦,努力营造我局廉政建设和作风建设的新风气。
同志们,人勤春来早。相信在全局干部职工的团结一致、顽强拼搏和开拓创新下,我们的林业事业定会有新发展,新突破,新业绩。最后再一次祝愿大家在新的一年里身体好,工作好,运气好,事事好,一切都好!
谢谢大家!
教学质量是一所学校生存的生命线,教学工作是学校的核心工作下面是本站小编给大家整理的教学工作会议讲话材料,仅供参考。
各位校长、主任、同志们:
20xx年暑假即将过去,新学期工作将要开始。今天我们召集全学区领导班子成员大会,主要是安排部署下半年乃至全年的有关工作,进行全体动员,统一思想、提高认识、鼓足干劲,确保刚才布置的工作落到实处,为此,我也提一点建议,各校会后开三个会:一是领导班子会:学校各职能部门按中心校工作布置,并结合本校实际,制定出本部门操作性强、内容充实、难易适度,有学校特色的。
工作计划。
全面研究和部署本学期和本学年度教育教学工作,做到月月有计划,周周有安排,天天有事干二是召开全体教师会,周密部署具体工作,让每位教职工,明白这一年该干什么,干到什么程度,工作干得好与差有什么奖惩制度,都要提前公布,并提前安排开学前卫生除草工作三是学生入学教育大会,抓好校风校纪教育,营造良好的学习氛围,建立稳定的教育教学秩序,学校的各项。
规章制度。
要让广大师生熟记在心,用制度去指导师生的言和行。
安全工作也说几句,新学期开学在即,各校一定要落实校长是安全第一责任人的责任制,严格实行:“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”的制度,树立“安全第一”的思想,把安全工作摆到重要位置,严防各种安全事故发生,落实“一岗双责”,制定责任制和责任追究制度,认真制定和落实安全工作检查制度。开学前,各学校要对教学用房,师生宿舍、食堂、厕所等师生相对密集的建筑物进行”拉网式”检查,对查出的隐患立即消除,一时难以消除的,要坚决封闭停用,各学校还要进行安全知识普及教育,不断完善突发事件应急处置预案,贯彻落实消防安全责任,认真开展安全教育和应急演练,提高学生在各种危险情况下应对能力。
下面谈谈关于学校领导班子队伍建设,常言道:火车跑得快,全凭车头带。具体到学校,车头就是学校领导班子。领导班子是否务实高效,是否有创新开拓意识,直接关系着学校的发展与壮大,关系着学校的办学理念,关系着学校的特色,更关系着学校的兴与衰。鉴于此,就学校班子队伍建设方面,谈谈自己的一些观点和想法,也算对班子成员提几点要求与大家共勉:
1、学校班子成员要加强政治学习,学习政治理论,学习教育有关的法律法规,增强法律观念,进而依法治校。
2、坚持教学中心意识不动摇。提高教育教学质量是学校教育的永恒主题,也是人民群众殷切的期望。学校质量高、则形象好、人气旺、发展快,提高教学质量主要靠教学,因此,我们一定要确立和落实教学工作在学校工作中的中心地位,学校班子成员要主动按中心校的要求担任适量的课,做教师的表率,把教学中心意识贯穿到学校工作的始终。学校的工作思路应该以教学为主线,学校的各项工作都应该以教学为中心,学校的经费安排应该以教学为重点,举全校之力提高教育教学质量。提高教学质量:这是一个永恒的命题,提高的途径不是唯一的,条条铁路通北京,关键是选对符合本校实际的方法和途径,这需要校长、主任们仔细思考,“拿来主义”是捷径“间接经验”很重要,但务必要联系实际,切记生搬硬套,邯郸学步。提高教学质量还应做好“承上启下”的工作,“承上”是指上学年成功的做法和推广的经验,新学期要继续落实好。“启下”是指启发创新下学期新的举措,也可理解为在稳定中求进步(稳中求胜),在基础上求突破(从量变到质变),使学校工作在持续发展中上新台阶。我认为去年的工作作法今年要继承的有“走出去、请进来,”“三个`二`工程,”“海量阅读”,“汉字听书写大赛”“行为规范学校达标”创建活动音体美竞赛和各种有益师生身心的活动。新学期还要做,而且要提高要求和标准。今年,我想再提一个要求就是:“打造高效课堂”狠抓组织教学,现在我们教师的知识足够用,学生与老师之间也较熟悉,但不同教师上同一节课效果却不一样,问题出在哪?我认为在组织教学环节上分出了高低。出现了高效课堂,低效课堂,甚至是无效课堂,因此今年教研内容之一要重提“打造高效课堂”,向课堂四十分钟要质量。近几年的“洋思”、“杜郎口”经验我们听说的不少,有的学校甚至还去过这些学校取经,他们的经验有这么几点:“先学后教、当堂训练”,“没有教不会的学生,只有不会教的老师”,“三清运动”即堂堂清、日日清、月月清,不让学生产生知识负积累,“兵”教“兵”,小组合作学习,以学定教,“三三六”课堂模式„„但归纳起来,都是在探讨如何上好每一节课,如何上一节高效的课,如何上一节学生愿听、愿学、不打盹、不走思、能听懂并学会的课,上一节高效课关键是什么?我认为是教师的“导学”,也就是如何组织教学,既然现在我们的老师知识足够用,备教材不是难事,师生也较熟悉,备学生应当也不费力,那么需要讨论的是,要在组织教学方面花大力气进行探索和校本教研,探索过程中不能生搬硬套成功学校的经验,搞校本教研要不拘一格,不管黑猫白猫,抓住老鼠就是好猫。不管哪个和尚的经,教会学生的经就是好经,实践是检验真理的唯一标准,能教会丘头学区学生的教学方法,就是好方法、好经验。另外教研不要盲目追风,追求时髦名词,不要花架子,要看本质,要看每节课通过教师的组织教学,学生有无知识负积累,没有负积累就是一节好课。我希望经过一年的努力,明年出典型,进行推广。
3、加强教育教学理论的学习。学校班子成员应该是一个容多“家”(教育家、政治家、管理家、指挥家、外交家、社会活动家等)为一体的帅才或将才,这需要多方面的知识和能力,所以大家一定要主动学习、善于学习,要加强管理方法的研究,加强管理艺术的学习,学校管理不是公式化管理,领导说,老师听这是最理想的,可实际工作中,往往有不服从管理的情况,这就是考验自己的管理艺术的时候,也是显示是将才,还是庸才的时候,班子成员在进行管理时要时刻提醒自己:自己不能常有理,自己不是常胜将军,要听得进别人的建议,甚至是逆耳的话,一花独放不是春,百花齐放春满园,刚愎自用,固执己见,我的地盘我做主,甚至连上级的话也不听,随意顶撞,我行我素,自以为是,长此以往迟早要摔跤的。教导主任、政教主任、安全主任、总务主任等中层领导要有能独当一面创造性地开展工作的能力,校长要“放手”,给中层做的事尽量少插手,做到“疑人不用,用人不疑”。
4、学校班子内部一定要搞好团结。“家和万事兴”,学校也一样,只要班子成员团结协作,拧成一股绳,心往一处想,力往一处使,学校的工作就能兴旺发达,班子就有凝聚力、战斗力,就能真正成为学校工作的火车头。班子成员一定要大度,腹中要能容才、容过、容不同的意见,要时刻注意自己的工作方式和方法。要识大体、顾大局,绝不容许班子成员把个人成见及情绪带到工作中去。
5、学校每个班子成员要制订好任期目标,搞好学校近远期发展规划,要增强创业意识,力争在自己的任期内工作要有新突破。校长、教导主任、教师在本质上没有区别,只是分工的不同,只是上级领导看到每个人的不同长处,适才而用的问题;学校班子成员必须树立两个意识:一、学校里的教师是学校的主体。教书不是只靠你们学校班子人员去教的,只有全体教师共同努力,认真做好教育教学工作,才能带动学校的发展;二、学校班子成员是为教师、学生、家长、社会服务的。所以,我们要求学校每个领导都要牢固树立服务的意识,并把服务意识贯穿到我们工作的始终。
6、以身作则,率先垂范,率先垂范,是一种作风,更是一种品质;对广大教师来说是一种导向,更是一种力量。良好的品质有利于形成人格魅力,说话无遮掩或阴阳怪气,抖威风、摆架子、工作无计划,迟到早退,有时一天都不见人,是形不成人格魅力的。所以我们学校领导班子成员,一定要以身作则,率先垂范,做师生的榜样,把率先垂范意识贯穿到我们工作的始终。开展工作不能只靠行政权力,而要尽可能用自己的人格魅力,要以自己的实际行动来影响教师、引导教师、激励教师,让全体教师紧紧团结在学校班子周围,形成坚强合力,共同推进学校工作全面进步。
7、要有开拓创新的意识。发展是第一要务,创新是发展的动力。学校领导班子不能满足现状,而要谋发展、图进步,不能墨守成规,而要开拓、创新。我们想问题、出思路、立制度都要紧紧围绕学校的发展,坚持开拓与创新,把创新意识渗透到各个领域、各个方面、各项工作、各个人员,这里提到的“想问题”很重要,只有“会”想问题,才能出思路、立制度。想问题也就是哲学范畴提出的发现问题。能不能发现问题,会不会发现问题,是验证一个领导,尤其是校长工作能力的一个试金石,领导到学校上班,办公桌前一坐,看看电脑、喝杯水,一天下来,无人汇报,则认为无问题,这是在被动等“问题”,这叫不作为。领导应主动去找问题,需“三勤”,腿勤、眼勤、嘴勤,有时也需要手勤,要不停的转一转、看一看、问一问、做一做,只有这样才能发现问题。发现问题后,还要认真分析问题和解决问题。分析不透,找不到问题症结所在,也不能解决问题。我希望大家会后认真读一读,如何发现问题、分析问题、解决问题方面有关文章,因时间原因,不再展开。
8、要有务实的工作作风。学校班子的工作作风,直接影响教师的教风和学生的学风。一个学校,班子工作作风不好,教师的教风和学生的学风就不可能好,学校抓教育教学管理,提高教学质量,靠搞形式不行,靠摆花架子不行,最重要的是依靠苦干、实干的精神,求真、务实的工作作风。所以我们领导班子一定要吃苦在先,享受在后,要求师生做到的班子要先做到,要求班子做到的校长要先做到,全体班子人员要勇做师生的表率。
9、各位校长正确处理好以下几个关系:
(1)“大”与“小”的关系:在不忽略细节的基础上,更应该抓大事、抓规划、抓机制、抓质量、抓管理、抓安全。
(2)“实”与“虚”的关系:干实事、说实话、报实数,不弄虚作假,不搞形式主义。
(3)“是”与“非”的关系:政策和原则面前,人人平等,办事公平、公正、公开,不搞歪门邪道。
(4)“上级”与“下级”的关系:遵守组织纪律,有大局观念,政治上成熟,下级服从上级,不搞个人主义,不搞地方保护。
(5)“自信”与“自负”的关系:自信是优点,自负是缺点。
尊敬的领导们,各位老师们大家上午好:
大家好!我叫顾崴,很荣幸能作为老师代表在此发言,感谢中心校领导对我信任,感谢学校对我的栽培。我是20xx年招教来到咱们韩集工作的,现在林洼学校教4年纪语文兼班主任工作。
上学期我们班共有60名同学,其中36名学生参加镇质量测试。在这次镇质量检测中,孩子们以平均分92.5分,优秀率百分之百的成绩,总评全镇第一。欣慰之余,我想这点成绩,离不开学校领导对我工作的支持与鼓励、离不开老师们的帮助和孩子们自己的努力,更不开镇领导对韩集教育事业的重视及中心校的正确领导,总之一句话:丰收的果里大家都有功劳,只不过让我来摘这个果子而已。在此,我真诚的向你们说声谢谢!关于我工作学习上的一点微薄体会也希望在此能与大家分享,不足之处还望在座的各位多多指教。
老师的工作是既琐碎又繁忙的。我常想:如果让林黛玉教学她一定会整天哭哭啼啼,如果让李逵当老师他一定会把大手一挥“俺干不了”。这当然是说笑话,但从中不难看出,当老师若是没有点耐心和细心恐怕是不行的。
其三要有上进心,如果一个人工作没有上进心,没个奋斗目标,那么就会迷茫、懈怠。记得我刚到蒋店学校教五年级语文,那里学生基础很差,我鼓励学生说“我们一起努力进镇里前10名”结果第一学期考了镇里素质测试第6名,第二学期平均分全镇第一名,总评第3名。上个学期我来到林洼学校教4年级语文,刚开始我还有点压力,恐怕万一有点疏忽,孩子们成绩下降了,愧对学校、孩子和家长。于是每天早起晚归,认真备课、讲课、批作业、改。
作文。
阅试卷,不怕大家笑话,就这样一学期,我把校长发给我的100根红笔芯都用完了。
第四要经常与家长联系,互相了解孩子在家和在校的情况,好有针对性的教育孩子。必须要让家长知道孩子健康的成长是需要家庭和学校共同教育的。光是靠学校教育,那是远远不够的。
第五上课要讲究效率,向课堂40分钟要成绩。教师要上好每一节课,提高课堂效率.高效的课堂效果要比老师课外辅导两个小时都重要,而上好一节高效课、那就要精心备课,查相关资料,写好。
教案。
我这个人记性不太好,所以我常常把要讲的东西写在书上,以便课上讲解,每一篇课文都被我写的密密麻麻第六、好的团队,是我们成长的动力与源泉在韩集工作两年来,特别是来到林洼学校后,教师们那种无私奉献的精神、对工作的兢兢业业,无时无刻都再感动着我特别是我们的马校长,都快临近退休的人了,工作却事必躬亲,认认真真以身作责,身为校长还担任两个年级的数学课,课间时从没回办公室或家里休息过,尽管他的家就住在学校,他一直在校园巡视,关注学生的课间活动以防安全;他对待老师,无论工作上还是生活上都照顾得无微不至俗话说“学高为师,身正为范,身教胜于言传”,有这样的校长带领着我们,老师们又怎能不尽心、不用心、不专心、不放心、不开心的工作呢?老师们对学生个个视生如子,循循善诱、诲人不倦从学习到生活,从家庭到学校,从身体到心里,路上行路安全,无时无刻、点点滴滴老师们都要考虑周全学生们有一点点进步,他们脸上就堆满欢笑,学生们有一点点瑕疵,他们千方百计给他们抹掉;工作上老师们勤勤恳恳,任劳任怨,不讲条件,不计报酬多少个日日夜夜,多少个春冬寒暑,他们没有遗憾,没有抱怨,有的只有对学生对教育事业满腔的热爱和奉献工作虽然很累,但苦中也会有甜的,看到孩子们一天天的进步成长,家长们欣喜的面庞,他们就感到无比欣慰是啊,“不经历风雨怎么见彩虹,没有谁能随随便便成功”,是啊,正是他们的不懈地努力,我们林洼学校的教学成绩、综合评定在全镇才一直名列前茅因此我为在这样的学校工作而荣幸,为自己是林洼教师队中的一员而自豪!
第七重视德育教育。王毓珣教授说:“三流的教师教知识,二流的教师教方法,一流的教师教思想。”王教授的这句话对我震动很大。因此,在传授学生知识的同时,我时刻反省:有没有教给学生可以伴随一生的深刻思想,有没有教给他们做人的道理,有没有培养他们树立正确的人生观,自己的言行有没有给学生有益的影响?在传授学生知识的同时,我更注重对他们品德的培养与教育。在我所带的班级同学之间关系融洽,团结互助,几乎没有争吵的现象,更别说打架了。
总之,在以后的工作中,我一定会在县教育局、乡中心校的领导下,以强烈的责任感和饱满的工作热情,恪尽职守,认真履行好工作职责!最后引用韩校长发表在工作群里的一段很幽默的话来勉励大家:“工作是我的江山,学生是我的子民,作业是我的奏折,朕要做一代明君,朕要上朝喽”。
以上,我的这些体会,可能让你们贻笑大方了吧!谢谢大家!我的发言完毕。
教学工作是学校的中心工作,教学质量是学校的生命线,教学工作是教导处分管的各项工作,刚才教导处的几位主任围绕本学期工作计划和校本课程的开展做了很好的发言。我想谈的是,学校师资队伍建设的工作思路,并和老师们交流一些工作上的看法。不当之处请大家指正。
师资队伍建设是学校的一项长期的、关系学校生存和发展的根本性工作。教师发展----发展学生----提高质量----发展学校。无论是以前的和谐校园,还是今后的幸福校园,我们教师都是学校的主人,学校的发展过程中教师队伍建设是关键。一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍是提高普通高中教育质量的有力保障。追求普通高中“更高质量”,对学校校长来说就是发展好每一名教师。教师的专业成长一般经过三步:学习(基础)、实践(关键)、反思(提升)。我认为,师资队伍建设必须立足校本培训,并最大限度发挥本校名特优教师的带头作用。提出“八个抓手”:
1、努力贯彻新课改精神;。
“想在深处、站在高处、做在细处、落在实处”。a.通过理论学习和讲座,解决应知应会。“了解新思想、领会新要求、感知新理念、思考新操作”,清晰区分选修课、研究性学习、综合实践活动、学分制、综合素质评价等基本概念,真正使我们每位老师都走进新课程;b.在课堂常态教学中重点落实新课改精神。《课堂教学评价表》有体现;c.巩固开设地方课程;d.根据师资条件和学生需要有选择地开设校本课程,并形成物化的成果;e.组织新课程背景下教学公开课活动,并对家长开放课堂;f.鼓励教师撰写新课改背景下的教育教学论文。
2、实施高效课堂教学;。
什么是高效课堂:学生参与“多”、信息反馈“快”、指导方法“好”、课业负担“省”。最近听了一些课,个别存在的问题有:a、同年级同类型班级不同进度;b、备课不充分(教学事故);c、教学设计不够优化(最近发展区、学生认知规律);d、教学内容没有很好裁剪整合(重点突出);e、学生参与不多;f、教学语言不够严密(微格课堂);g、不认真考虑板书设计(包括解题规范);h、普遍不注意贯穿德育教育。
3、抓好校本教研;。
具体包括教研组活动和备课组活动两部分,是最小最贴近课堂的教学研究活动,发达地区教育、优秀学校会始终花大力气抓校本教研,它有利于教学质量、有利于教师专业成长。
教研组活动必须注意:a、时间有保障;b、内容有保障:可以考虑几种模板(组内公开课、指定评课;理论学习、中心发言;组内指定说课、指定评课;备课组活动必须注意:解决认识问题、工作常态化(灵活、多次)、推行集体备课制度“一课三备制度”、组长认真负责。
4、开展好一系列专题研究活动;。
如说课比赛(逐步推开),多媒体。
课件。
设计,送课下乡(学校磨课),对外公开课等。又如示范课,评优课,课堂教学大比武,学教案设计,校内教学调研等。
5、加强科研引领工作;。
a、学校:争取申报学科性的市级研究课题;b、教师:消除错误认识、敢于大胆尝试;题目要小、标题要新;教学中的困惑、思考和积累就是素材;c、科研和教育教学实践结合。
6、注重考试研究;。
7、落实校本课程;。
注重校本课程课题选择、课题管理、学生管理、考核等,并与学校特色建设链接。
8、建立完善青年教师培养机制。
青年教师培养重点:课堂教学、班级管理、科研能力、多媒体课件制作等。
志们:
经市委、市人民政府研究,决定召开这次全市双拥工作会议,会议的主要任务是总结20xx年以来双拥工作开展情况,科学分析创建工作面临的新形势和存在问题,安排部署下步工作。一会,桂荣书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,统一思想,切实增强做好双拥创建工作的政治责任感和使命感。
拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统,是我党特有的政治优势,也是加强军政、军民团结,巩固国防和保持社会稳定的长期任务。对我市来说,双拥工作是事关大局的政治责任,也是一项重要而必须长期坚持的战略任务。福泉要实现全面协调发展,不能没有“双拥模范城”这张靓丽的城市名片,我市已经连续六次荣获“全国双拥模范城”称号,这是国家和军队对我市双拥工作的充分肯定,是我市一个含金量很高的政治荣誉,也是反映我市政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志。因此,全市各级各部门必须增强信心,以强烈的政治责任感和使命感投入创建工作,盯紧目标,同心协力,发挥优势,把握特点,推进工作,确保实现“七连冠”的创建目标。去年以来,全市上下以新一轮创建活动为契机,全面落实优抚安臵各项政策,拓展工作领域,丰富工作内容,促进了双拥工作的蓬勃发展。总体来看,创建工作呈现“党政军民高度重视,宣传造势生动多姿,双拥设施日趋完善,优抚安臵扎实推进,军民互动和谐融洽”的良好态势。
第一,党政军民高度重视,团结合力抓创建。根据《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》和《全国双拥模范城(县)考评标准》文件精神,市委、市政府制订出台了《福泉市创建全国双拥模范城“七连冠”工作方案》、《福泉市创建全国双拥模范城工作任务分解表》,成立了创建工作领导小组,及时召开会议对创建工作进行了安排部署,并采取定期督查、适时抽查、随时调度等方式推进创建工作。在全市各级各部门、社会团体及热心人士的齐心协力、互动配合下,顺利通过了省、州双拥工作考核领导小组的严格考核,朝“七连冠”目标迈进了重要的一步。
第二,宣传造势生动多姿,氛围浓厚推创建。充分利用“八一”、“国防日”、清明等节日和征兵期间开展大型国防教育宣传活动。在市政府网站、《今日福泉》、福泉电视台等新闻媒体开辟了双拥宣传专栏,及时报道各级各部门开展拥军优属、驻泉部队在抢险救灾和联防联治工作中取得的优异成绩。大力宣传双拥工作取得的丰硕成果和涌现出的先进典型,央视一套和七套、贵州电视台、《中国民兵》、《解放军报》、《战旗报》、《贵州日报》等新闻媒体先后对我市双拥工作进行了宣传报道。完成双拥陈列室的更新及《双拥专题片》、《福泉双拥之歌》的策划制作,编印了《双拥画册》及《双拥和国防教育读本》。广大军民通过寓教于乐、生动活泼、形式多样的宣传形式,使双拥宣传教育活动主题更加鲜明、内容更加丰富、活动更加精彩,军民鱼水情在教育活动中得到进一步的交融和升华,在全市形成了人人关心双拥、支持双拥工作的浓厚氛围。
第三,双拥设施日趋完善,夯实基础促创建。在洒金大道旁划拨了9亩土地,为武警福泉市中队新建营房,目前主体工程已经完工,正在进行路面和场地硬化建设。同时,将国防后备力量信息化建设、民兵整组、报刊订阅、武器装备、部队补贴等200余万元经费纳入市财政预算。启动“福泉双拥街”策划建设工作,将洒金北路(消防大队至洒金酒店路段)划定为创建区域,将正在建设中的文峰广场列入城市综合性双拥宣传阵地规划建设。通过抓基础建立活动阵地,逐步夯实了创建工作的物质基础。
第四,优抚安臵扎实推进,强化实效重创建。一是认真落实各项双拥优抚政策,兑现军属优待金80万余元,兑现福泉籍战士立功受奖奖励金1.5万余元,发放各类重点优抚对象的抚恤补助款600万余元,其中在乡老复员军人抚恤补助标准提至每人每年5554元,是全州标准最高的县市(20xx年再次提升至每人每年7154元)。二是在全州率先启动优抚对象医疗保障“一站式”结算服务机制,并成功承办了全州优抚医疗保障改革工作现场交流会。三是采取指令性和竞争上岗安臵复员军人7人就业,对未能安排的26名就业复员军人发放了81万元自谋职业费。在军休干部管理工作中,及时发放军休干部各类工资补贴,落实医疗待遇,由市老干局为团职老干部订送报刊,联系邀请团职老干部参与老干活动、开展组织生活,并适时开展走访慰问。四是认真落实行业部门优先优惠服务。教育部门出台了烈军属子女入学优惠政策;交通部门始终坚持开展“烈军属和现役军人优先”的挂牌服务;旅游景区对现役军人和优抚对象实行免费观光;卫生部门对现役军人就医实行免费,对重点优抚对象实行挂号费、检查费、治疗费减免;税务部门开展送税法进军营和为退伍、转业军人开辟“绿色通道”办证服务等等。
第五,军民互动和谐融洽,军民齐心同创建。一是各级各部门踊跃开展科技拥军、行业拥军等活动。春节、端午、八一等节日,市四家班子领导和各部门、企业和社会热心人士积极采取多种方式慰问驻匀部队、驻泉部队及全市757户重点优抚对象,共为驻匀部队、驻泉部队送去价值50余万元的慰问物资,为重点优抚对象送去价值20万余元的慰问物资。二是去年以来,全市共开展形式多样、内容丰富的军民共建活动60余次,其中:金山办事处与各驻泉部队组织开展了“第二届军民运动会”,市双拥办、金山办事处和市文体广电旅游局联合在市影剧院举办了“鱼水欢歌磷都情”大型军民联欢晚会,相关部门还与驻泉部队共同开展“军民共建双拥林”、“军民共建社会主义文明村寨”、“军民共建社会主义新农村”、“军民共建退伍军人双带示范基地”等系列活动。三是驻泉部队积极融入地方经济建设,在维护地方社会治安和抗旱救灾等工作中,充分展现了部队组织严密、动员快捷、纪律严明、突击力强的优势,在抗旱救灾期间共派出了600余人次、350余车次,送水50吨,抽水灌溉农田3000多亩。积极为中学生开展军训,开办国防教育课。组织参加支农帮收活动20xx余人次,多次组织帮助群众开展危房改造、地质灾害移民搬迁点路面平整、共建双拥林、清扫烈士陵园、义务送水、关爱敬老院孤老和孤儿等活动,全年开展义务劳动达1800余人次。通过活动的开展,增进了军民鱼水深情,党政军民互动更加广泛,关系更加和谐融洽,充分展现了军民齐心、共同推进创建工作的良好局面。
二、正确分析我市当前双拥工作形势今年是建党90周年,也是我市争创全国双拥模范城“七连冠”的决战之年,抓好创建工作,确保实现“七连冠”意义十分深远。从当前的创建工作形势来看,一言概之:形势严峻,任务艰巨,时间紧迫。第一,标准高规定严。去年3月,国家重新修订的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》和《全国双拥模范城(县)考评标准》,规定更加细致,标准更加具体、更加严格,验收标准由6大类增加到9大类。尤其是增加了几项新指标:一是首次规定全国双拥模范城(县)的命名数量控制在纳入考核评选城(县)总数的15%以内;二是退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求,均不能申报和推荐全国双拥模范城(县);三是增加了群众满意度测评和加分项目。第二,时间紧任务重。本届全国双拥模范城表彰命名时间预计安排在年底,检查复核工作预计在8月底进行,时间非常紧迫,任务十分繁重。第三,热情低疲应付。从我市当前的双拥工作整体情况上看,个别单位(部门)对双拥工作的热情度和重视度有所下降,对双拥工作中出现的新情况、新问题缺乏理性思考,一定程度上还存在因循守旧、被动应付、工作流于形式的情况,主动参与意识不强。这些现象表面看似“小病小恙”,但如不及早“医治”,势必对全市双拥工作的深入发展造成影响。对于存在的困难和问题,我们必须在今后的工作中予以克服、及时解决,以奋发有为、时不待我的精神状态抓好创建相关工作。
三、瞄准目标,全力以赴,扎实推进双拥创建工作深入开展当前和今后一个时期,我市双拥工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕争创全国双拥模范城“七连冠”的目标,以增强经济实力和军民凝聚为核心,以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点,完善政策法规体系,创新群众性活动方式,建立协调顺畅的运行机制,抓好各项任务落实,巩固和发展军政军民团结,为全市改革发展稳定和驻泉部队现代化建设提供有力保障。具体来讲,就要做到“四个强化”。
第一,强化机制建设,提升双拥工作效能。双拥工作是事关全局的战略任务,是全社会的共同责任,各部门务必加大协作力度,努力形成网络健全、领导重视、社会参与、军地互动的双拥格局。
一是健全双拥工作网络。各乡镇(办事处)、双拥成员单位和驻泉部队要及时调整充实双拥工作领导小组成员,进一步健全完善例会调度、定期汇报、结对共建和目标管理考核等制度,建立健全双拥办事机构,配备双拥联络员,充分发挥参谋、组织、协调、指导职能,构建一支政治强、作风正、业务精、纪律严、效率高的双拥创建队伍网络。
二是完善双拥工作机制。全市各级各部门、驻泉部队要始终把双拥工作列入重要工作日程,定期分析形势、适时调度推进。要进一步完善主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、部门协作配合、多方协调推进的工作机制,形成层层有人管、事事有人抓的良好局面。坚持考核、评比、表彰和督查通报制度,注重工作实效,创新工作方法,狠抓工作落实,使双拥工作做到有具体的实施计划、有明确的责任分工、有经常性的督促检查、有阶段性的总结评比、有一定的规模效应、有良好的社会反响。落实双拥工作责任机制,对工作成效显著的单位和个人给予奖励,对因工作不力而导致扣分、影响创建工作的,将严肃追究责任单位和责任人责任。
第二,强化宣传发动,营造良好创建环境。宣传发动是做好双拥工作的重要一环,宣传部门在这一块要进一步加大力度,创新宣传方式、提高宣传实效、实现双拥宣传“全覆盖”,营造军民齐上阵、全社会齐抓共建的生动局面。
一是营造浓厚的创建舆论氛围。多形式开展媒体宣传、主题宣传、社会宣传,更加生动、更加广泛地做好双拥宣传工作。坚持将国防教育和双拥宣传纳入全民宣传教育体系,列入党政干部培训计划,渗入各学校教育教学活动中,充分利用市政府网站、福泉电视台、《今日福泉》等媒介开展专栏动态宣传,利用烈士陵园等爱国主义教育基地组织主题宣传教育活动,通过发放宣传资料、出动宣传车和悬挂宣传横幅等形式广泛开展社会宣传,通过打造“双拥一条街”等形式开展实体宣传。总之,宣传工作要做到制度化、常态化、社会化,通过系列活动的开展,积极营造广大军民关心双拥、支持国防的浓厚社会氛围。
二是加大军民互动。各部门要把关心驻泉部队建设作为义不容辞的政治责任,大力开展科技拥军、智力拥军,大力推广“民众拥军”、“军民共建”活动,着眼部队所需、奉献自身所能,在改善官兵的生活与训练条件、难点问题上多办实事,努力解决官兵后顾之忧,创出新的特色。驻泉部队要继续发扬“把驻地当故乡,视人民如父母”的优良传统,在完成自身各项工作任务的同时,充分发挥组织严密、突击力强的优势,协助地方搞好扶贫开发、抢险救灾、维护社会治安等任务。通过军民互动,凝聚军心民心,调动广大军民的积极性、主动性、创造性,形成军民团结的伟大力量,使全市的双拥工作始终保持旺盛的生机和活力。
三是积极发动和拓宽社会参与面。双拥工作要始终保持旺盛的生机和活力,就必须不断强化广大军民参与双拥的意识,广泛动员社会方方面面的力量共同参与到双拥工作中来。积极开展双拥工作进学校、进社区、进农村、进机关、进企业等活动,利用节假日,组织各级党政机关、企事业单位、学校、社区开展爱国主义、国防教育系列活动,将双拥工作融入“和谐福泉”、“平安福泉”建设的方方面面,巩固“军地通力协作、和谐互助”的大好局面,充分发挥其促进社会和经济发展的积极作用。
第三,强化当前,筑牢双拥常规工作基础。按照全国双拥模范城表彰命名时间倒排,我们的时间非常紧迫,任务十分繁重,必须从现实着手,从最根本的工作切入,统筹推进各项创建工作。
一是做好资料完善工作。软件资料是考评双拥工作的基础条件,虽然我市已顺利通过省、州双拥工作考核领导小组的严格考核,但绝不可掉以轻心。目前,全国新一轮“双拥模范城(县)”申报复查工作已经开始,我们务必要引起高度重视,坚决不能抱以侥幸心理。各级各部门、驻泉部队要对照《福泉市争创全国双拥模范城“七连冠”工作任务分解表》内容,逐一检查,逐条落实,查漏补缺、完善提高,不放过任何一个细节,不放过任何一个疑点,完善争创工作资料,尤其对双拥政策落实、双拥组织建设等一票否决的工作,要做细做透,不能有半点马虎和懈怠。各成员单位也要拓展思维,结合工作实际深度挖掘活动载体,突出部门特色,创出工作亮点。
二是加强退役士兵技能培训。做好退役士兵技能培训工作的重要现实意义不言而喻,各有关部门要高度重视,抓好落实。目前,20xx年度城镇退役士兵培训已经完成,农村退役士兵培训工作务必在8月上旬尽快启动。同时,相关部门要在广泛深入调研的基础上,制订科学合理的培训方案,针对性地开展培训工作,确保取得良好的培训效果。
三是组织开展好“八一”走访慰问活动。“八一”建军节即将来临,为组织开展好“八一”慰问活动,全市各级各部门和驻泉部队要按照市委、市政府的统一部署,多形式开展走访慰问,特别要组织好驻泉部队的大型慰问活动,借势掀起新一轮拥军热潮。
第四,强化创新,打造双拥工作新亮点。紧扣时代特点,我们的工作要顺应新要求,锁定新目标,应对新任务,坚持巩固与提高同步、发展与创新并举,才能抓好重点,突破难点,体现特点,增添亮点。
一是建立复员退伍军人创业基金制度。复员退伍军人创业基金是我市双拥工作的一项创新举措,在加快城镇退役士兵安臵改革、有效缓解城镇退役士兵安臵压力上起到了积极作用。有关部门要进一步探索扶持复员退伍军人创业的长效机制,多渠道筹集资金,将创业扶持与技能培训结合起来,更好为复员退伍军人自主创业创造条件、提供发展平台。
二是着力打造双拥一条街。双拥一条街作为城市双拥工作的一个缩影,不仅能直观反映“军爱民、民拥军”的积极形象,同时也是展示城市整体风貌的共享窗口。我市按照“政府主导和社会统一、行政推动与群众自发并举、地方政府与驻地部队联手、共建活动与制度建设并重”的工作思路,将在金山办事处洒金北路打造“双拥一条街”,整条街道会成为双拥知识、军地共建、军民互动等“双拥主题元素”展示舞台,成为一道亮丽的风景街和宣传街。请相关部门密切配合,加快工作进度,确保在国庆节前完成相关工作。
三是大力推进新型经济组织参与双拥工作。随着经济社会的不断发展,新型经济组织特别是非公企业已成为双拥工作新的社会资源。双拥活动要充分挖掘和利用新的社会资源,借助企业延伸宣传阵地、建立双拥实体、开展更多成效显著的共建活动,企业通过双拥活动又能较好地展示和提升品牌形象,是一项合作共赢的好事。市双拥办、工信、发改、工商联等部门要拓宽工作思维,加强与企业的互动合作,积极探索合作机制、模式,更好地推动双拥工作广泛开展。
同志们,做好我市当前和今后一段时期的双拥工作,责任重大,意义深远。全市上下要继承和发扬双拥优良传统,以创建全国双拥模范城“七连冠”为目标,振奋精神,攻坚克难,以求真务实、真抓实干的工作态度,为推进我市双拥工作再上新台阶、不断巩固和发展党政军民团结的大好局面而努力奋斗!
同志们:
今天,我们在这里召开全市标准化工作会议,传达全省标准化工作会议精神,总结“”以来我市标准化工作取得的成效和经验,安排部署“”期间标准化工作的方向和重点。这次会议得到了省质监局的高度重视,雷动楚副局长亲临指导。在此,我谨代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府,向长期以来关心、支持和帮助攀枝花建设发展的省质监局,表示衷心的感谢!下面,我就搞好全市标准化工作再讲几点意见:
一、统一思想认识,增强做好标准化工作的紧迫感和责任感。
标准化工作是支撑和引领经济社会发展的重要技术基础,也是提升一个国家和地区自主创新能力的必由之路。“”期间,我市标准化工作紧紧围绕支柱产业、优势产业和特色产业,积极抢占技术标准制高点,为提升全市产品质量和产业综合竞争力、促进经济结构优化调整发挥了重要作用。已经到来的“”,是创新驱动的重要时期,更是标准化竞争的关键时期。攀枝花作为典型的资源型城市,要顺利实现“四个翻番”目标,在全省率先建成全面小康社会,就必须坚定不移地加快标准化工作,为经济社会发展提供有力的内在支撑。
(一)坚定不移地加快标准化工作,是我市实现经济社会跨越发展的重要基础。无数事实反复证明,地区与地区经济竞争力的较量,归根结底是区域整体质量的较量,技术标准是对产品质量、规格和检验方法等所作的技术规定,已成为当今国际经济竞争的重要手段。谁拥有科学先进的技术标准,谁就有可靠强大的质量竞争力;谁拥有占据市场竞争制高点的技术标准,谁就有市场经济的“话语权”。我市的经济发展方式要实现从低质量低效益的“以量取胜”向高质量高效益的“以质取胜”转变,就必须牢牢把握技术标准这个关键环节,加快建立与我市经济社会发展水平相适应的标准体系。
(二)坚定不移地加快标准化工作,是我市提升产业竞争实力的重要举措。标准化是科技成果转化为生产力的桥梁,标准是市场竞争的游戏规则,谁掌握了标准的制订权,谁的技术就成为标准,谁就能控制产业链的高端,进而控制产业的发展总体方向,获得最大效益和生存空间。当前,我市资源综合利用水平还不高,产业层次比较低,特色优势资源的经济价值和社会效益尚未得到充分发挥,究其缘由,标准化水平不高是重要原因之一。因此,要加快发展“6+2”特色产业,做强做大优势产业,就必须苦练内功,加大研发力度,用标准的创新和突破,促进产业竞争力的提升和增强。
(三)坚定不移地加快标准化工作,是维护人民群众生命财产安全的重要保障。标准是加强产品质量监管的重要依据。近期引发社会广泛关注的“毒奶粉”、“化学火锅”、“双汇瘦肉精”等食品安全事件,无一不是因为标准不高、标准缺失或标准执行不严格造成的。标准还涉及百姓生活的方方面面,大至房屋汽车,小到柴米油盐,无一不需要标准的约束和规范。只有切切实实的搞好标准化工作,才能为全市人民营造安全放心的消费环境,才能使全市人民真正享受到改革发展的成果。
二、把握工作重点,推动标准化工作再上新台阶。
当前和今后一个时期,全市标准化工作的重点是,紧紧围绕“四个倾力打造”战略重点,有计划、有步骤地加快推进三次产业的标准化工作。
(一)围绕工业强市目标,突出钒钛资源综合利用,做强工业。我市拥有得天独厚的钒钛资源,在钒钛产业标准方面已经获得了一定的话语权。要继续围绕钒钛资源综合开发利用,大力开展钒钛制品标准化工作,积极参加国家有关钒钛制品标准制定活动,争取建立全国钒钛制品专业标准化委员会、分技术委员会或工作组,争取将先进的企业技术标准转化为国家、行业钒钛制品标准。要充分利用含钒钛合金的耐磨、耐高温、高强度特性,积极发展机械加工产业,努力将含钒钛合金技术特点转化为技术标准,扩大含钒钛合金机械产品市场占有率。要把培育和发展战略性新兴产业作为今后一个时期标准化工作的重中之重,加快生物、太阳能产业标准化工作,并以此推动高新技术产业健康发展,带动传统产业转型升级,为强化我市“6+2”产业格局提供技术支撑。
(二)充分利用光热资源优势,加强农业标准化工作,做精农业。农业现代化是推进“三化”统筹的重点,没有农业的标准化,就没有农业的现代化。不实行农业标准化,就会影响农产品质量安全,削弱农产品市场竞争力,制约农业增效、农民增收和农村发展。要大力推进农业标准化,突出产品质量安全和环境质量安全,最大限度地提高农业经济安全运行质量,推进农业发展方式转变。要从农产品的选种、种植、病虫害防治、灌溉等方面开展农业标准化工作,推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证工作,提升优势农产品市场竞争能力,打造攀枝花农产品品牌。要采取“公司+基地+标准+农户”的模式,发挥龙头企业的示范带动作用,促进农产品的集约化和规模化生产,提高我市农业产业化水平。
(三)依托次级交通枢纽,加强服务业标准化工作,做大三产。在全省标准化工作会议上,巨峰省长对我市的政务服务中心标准化工作给予了充分肯定。全市上下一定要以建设四川省政务服务标准化试点城市为契机,构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系。要抓住次级交通枢纽建设的机遇,重点加强现代物流、旅游、会展、文化和商贸流通业等领域服务标准的修订工作,增强我市现代服务业对周边地区的辐射力和影响力,进一步确立区域性中心城市地位。要引导服务企业建立诚信体系,实施标准化管理,规范服务行为,用质量创造服务品牌,以品牌提升企业实力。要紧贴民生需求,积极推进社区、村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作,为百姓安居乐业提供标准化服务。要针对百姓关注的重点、热点问题,加强涉及人身健康安全等方面的强制性标准检查,确保广大人民群众吃得放心、用得安心、生活得开心。
三、抓住关键环节,确保标准化工作取得实效。
标准化工作任务重、要求高、涉及面广,必须抓住组织宣传、企业主体、体系建设和技术服务四个关键环节,系统推进,确保各项工作落到实处。
(一)加强组织宣传工作。组织宣传是做好标准化工作的重要保障。市政府对标准化工作高度重视,已经下发了加快推进标准化工作的意见,成立了市标准化工作领导小组,并将标准化工作纳入县(区)政府、市级相关部门年度考核。目标管理部门要按要求加强督促考核,落实目标责任,确保标准化工作顺利开展。质监部门要发挥综合牵头作用,切实做好标准化工作的组织、协调、指导和监督实施;其它各部门、各企业、各行业要从全局出发,抓好相关任务的落实。要充分利用报刊、电视、网络等媒体,多层面、多视角宣传标准化工作,提高标准化在生产经营者和消费者中的认知度和普及率,进一步强化全社会学标准、讲标准、用标准的意识,共同推进我市标准化事业的持续健康发展。
(二)发挥企业主体作用。企业是做好标准化工作的主体力量。要引导企业高度重视标准化工作,积极采用国际标准和国内先进标准组织生产,改进生产工艺,提高标准落实到位率,提高推行科学管理、参与国际竞争的能力。要鼓励企业加强应用技术研究,提高科研能力,加大技术标准创新,推动科技成果尽快转化为技术标准、转化为生产能力,推动产业升级。支持企业积极参与行业标准、国家标准乃至国际标准的制(修)订工作,建立健全标准化管理体系,提升企业标准化水平。
(三)加快建设标准体系。标准体系是做好标准化工作的技术支撑。要从全市经济社会发展大局出发,按照面向市场、突出重点的要求,以“6+2”特色产业、农业、现代服务业、节能减排等标准体系为重点,加强标准体系规划建设,扩大标准体系覆盖面。要围绕各重点产业发展需要,以查漏补缺、完善体系为重点,有针对性地开展标准的制(修)订工作,分阶段、分层次建立健全标准体系。要以创新型城市建设为契机,依托大专院校、科研院所、企业技术中心等技术创新平台,加大标准制订与技术创新的结合力度,使更多的科技创新成果尽快转化为标准,提高标准的技术水平。
(四)提升技术服务能力。技术服务是做好标准化工作的必要条件。要鼓励企业、科研院所、大专院校,积极申报组建全国标准化技术组织,争取相关领域行业标准、国家标准制(修)订的“话语权”和主动权。要广泛收集与我市经济社会发展关联度较高的各类标准,建立和完善标准化信息交流服务平台,为全市各行业提供权威、高效的标准化信息服务。
同志们,做好新形势下的标准化工作,意义重大,任重道远。全市上下一定要按照今天会议的要求,认真落实雷动楚副局长的讲话精神,以对群众高度负责的态度,以为发展添砖加瓦的热情,突出重点,整体推进,努力开创标准化工作的新局面,为全市经济社会大发展、新跨越做出积极的贡献!
同志们:
从双拥工作本身来看,拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统和特有的政治优势。争创双拥模范城是做好新时期双拥工作的新举措、新载体,开展创建活动,对于巩固和发展新型军政军民关系,提高地方生产力和军队战斗力,维护社会稳定,构建和谐海陵都具有十分重要的意义。作为主城区,我们是创建的受益主体,也应该在创建过程中以主人翁的姿态争作更大贡献。实现创建目标,对外可提升海陵形象,对上可争取双拥工作的各项优惠政策,对内可营造良好社会环境,推动我区经济和社会事业的发展。因此,我们必须把创建双拥模范城作为事关全局的重要工作来落实,作为当前一项重要政治任务来看待,进一步增强创建工作的责任感和使命感。
从“五城同创”的全局来看,20xx年,市委、市政府提出了“五城同创”的工作目标,这是一个系统的工作目标,五块牌子没有主次之别、轻重之分。20xx年12月我市首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号,打赢了“五城同创”的第一仗。但我们还要看到,评比命名双拥模范城实行的是动态管理机制,并不是一劳永逸的,如果这一轮不能实现省双拥模范城“三连冠”目标,就失去了下一轮申报全国双拥模范城的资格。当前,我们要把创建省级双拥模范城摆在与“创卫”工作同等重要的位置来对待,要进一步发扬前一阶段“创卫”工作中的干劲和热情,扎实做好这次省级双拥模范城的申报迎检工作,确保创建目标顺利实现,为“五城同创”再立新功。
二、明确任务,进一步突出工作重点。
这次全省第八届双拥模范城(县、区)评比命名,竞争比较激烈。一是名额比例较上一届下降,二是要求标准比上一届严格。目前,创建工作已经到了申报迎检阶段,时间紧,任务重。在面上工作全面推进的同时,我们要对照标准,把握重点、紧扣得分点,力争在较短的时间内实现最大的工作成效。
要在营造氛围上下功夫。我区地处主城区,是创建检查的重点,必须着力在全社会营造浓厚的双拥宣传氛围。市双拥领导小组专门印发了《迎检工作宣传任务分解表》,其中有两项涉及我们海陵区。我区对照市下任务,也制定了任务分解表,各责任单位和责任人要按照要求,不折不扣地按时将宣传牌、宣传灯箱、宣传标语设置到位。在此基础上,各乡镇、村和街道、社区要通过黑板报、宣传橱窗、标语、横幅等不同形式,大力开展双拥宣传,增强国防观念和双拥意识,营造更加浓厚的创建氛围。
要在健全组织上求实效。完善的组织领导体系是确保双拥工作有序推进的重要保证。目前少数系统和单位还无人从事或分管双拥工作,有些单位改革、改制后,双拥组织没有及时调整。这就导致有的单位对落实双拥任务有计划安排,但工作没有进展,有的单位为双拥搞活动、办实事,但忽视文字记载和图片搜集,这些都会影响全区的创建迎检工作。我们要以这次创建为契机,健全双拥工作的组织领导体系,重点解决缺人员、缺经费、缺办共场所等突出问题,区双拥办要认真进行一次督查督办。
要在落实政策上上台阶。近几年来,我区认真落实国家、省和市对于双拥优抚安置的各项政策,并结合区情实际,做出了一些成绩。今年以来,共筹措资金100多万元,使全区在职残疾军人抚恤金年人均提高2500元,在乡老复员军人年人均提高250元。认真做好军转安置工作,今年全区共接收军转干部9名、退役士兵146名。但少数单位和部门也存在着一些政策执行不到位、甚至是推诿扯皮的现象,希望有关方面要根据评分细则,认真整改。总之,我们要把这次迎检的过程变成扎扎实实推进双拥工作的过程,促进全区双拥工作迈上新台阶。
三、明确责任,进一步形成工作合力。
为取得创建活动的最终胜利,我们必须提高工作的组织程度,确保各项工作落到实处。要加强领导。各单位、各部门要高度重视,主要负责同志要亲自抓,分管同志具体抓。要加强对创建活动的指导、组织、协调,真正做到工作有计划、服务有组织、活动有制度、达标有措施。要明确责任。要把双拥创建责任分解落实到基层,明确到具体人员,使创建工作层层有人抓、事事有人做。这次争创省级双拥模范城“三连冠”,市、区都将实行保分责任制,在接受评比检查过程中,如果因哪个单位丢分而影响创建大局,要严格追究主要负责人、分管责任人的责任。要形成合力。创建双拥模范城是一项社会系统工程,必须调动各方面的力量。双拥工作领导小组成员单位要严格按照《区创建双拥模范城市成员单位工作任务分解[page_break]表》的要求,从本部门、本系统的实际出发,一件一件布置,一件一件落实,尽心尽职地做好双拥迎检工作。各单位、各部门要在区双拥办的统一协调下,紧密配合,协调一致,形成志在必得、创建必成的浓厚氛围。
创建迎检在即,希望大家以只争朝夕的精神状态、求政务实的工作作风为实现省级双拥模范城“三连冠”的工作目标多做贡献。
同志们:
今天,召开县委工作会议,主要任务是总结20xx年全县纪检、组织、宣传、政法和群众(信访)、统战工作,全面部署今年县委的各项工作。根据市委工作会议要求,精文减会,把大家从文山会海中解脱出来,腾出更多时间和精力抓工作落实,本次会议是“五会合一”。刚才,大奇、方敏、彭黎、刘敏和刘琳同志分别就分管的工作代表县委作了具体安排。各乡(镇)、各部门(单位)要按照会议的部署和要求,结合开展党的群众路线教育实践活动,认真抓好贯彻落实,用实际行动奋力推进“五个盐边”建设。
20xx年,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大干部职工努力克服效益下滑、煤矿关停、财税减收的困难局面。稳定增势谋发展,同心实干抓落实,攻坚克难惠民生。在特殊困难情况下,保持了经济社会平稳健康发展。成绩的取得,离不开纪检、组织、宣传、政法、统战部门的努力工作。纪检工作,有力有效。一是贯彻落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”,在落实中发现的问题,各部门(单位)、各乡(镇)及时回应、及时处理。二是加强党风廉政建设。组织171个工作组1500余名干部开展“大走访”活动,取得了较好成效。三是效能建设有显著提高,认真贯彻“周一工作例会”制度,纪委对该制度的执行情况进行不定期的抽查。今年以来,工作例会质量不断提高。四是全面加强反腐倡廉工作。立案查办党政纪案件28件28人,一些不正之风得到有效遏制,投资发展环境不断优化。组织工作,亮点纷呈。一是围绕提升干部思想政治素质和能力建设,分期分批派送各类干部到清华、浙大、中国台湾等地接受培训达1100余人次。通过培训,各级干部的思考意识、工作能力都有显著的提高。二是加强服务型基层党组织建设,充分体现了“带头人”的导向作用。纳尔河村党支部党建工作引起省、市关注,深入开展“走基层”“双报到”活动,圆满完成村(社区)“两委”换届工作,为全县经济社会发展提供了坚强的组织和人才保障。宣传工作,有声有色。一是以学习宣传贯彻xx届三中全会精神为统揽,围绕“三大主题教育”“中国梦”“走基层”等活动,将党的方针政策传达到基层,凝聚了推动盐边发展的强大正能量。二是结合“大走访”活动,组织县委理论中心组学习会5次,全县组织讲座260余场次,发放6万余册《便民时事政策宣传手册》,扎实抓好全县干部职工思想教育,为开展党的群众路线教育实践活动奠定了扎实的思想、组织、群众工作基础。三是成功创建四川省文明城市,县图书馆被文化部评为“国家二级馆”,8处文物保护单位被列为第二批市级文物保护单位,制作了《千年大笮,攀西之光》形象宣传片,创作了一批有影响的本土文艺作品,盐边的知名度、美誉度不断增强,县域文化软实力进一步提升。四是加强对外宣传,提高了外界群众对盐边的关注度。政法工作,积极有为。一是围绕全县中心工作,针对性的对42个重点项目进行“一对一”服务。一手抓矛盾存量攻坚化解、一手抓矛盾增量源头预防,联动排查调处矛盾纠纷,有效化解了一大批社会矛盾。二是依法打击各类刑事犯罪,群众安全感进一步提高。“依法治县”工作有序推进,平安建设群众满意度居全市第一,为“五个盐边”建设起到了很好的保障作用。三是圆满完成了全国和省市“两会”、财富全球论坛、xx届三中全会等重大活动期间的维稳任务。四是维稳工作、解决农民工工资问题机制化。统战工作,成效明显。一是全县统一战线围绕中心,在争取支持、凝聚力量、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作,充分发挥人才智慧优势,积极为县委、县政府建言献策。二是努力争取上级及社会各界对盐边发展的支持与帮助,积极开展对接,成功申报“全国社会扶贫创新试点县”,在保障发展、促进发展、服务发展,全面推进县委各项工作作出了积极贡献。
对一年来的纪检、组织、宣传、政法、统战工作,县委是满意的,广大干部群众也充分认可。借此机会,我代表中共盐边县委,对纪检、组织、宣传、政法、统战等奋战在党委一线的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,要增强问题意识,及时发现问题,勇于面对问题,想法设法解决问题。
纪检工作方面:一是效能建设问题。部门服务企业、服务项目的意识有待提高,行政审批效率有待加强。二是要以群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地整治“四风”,进一步正风肃纪。
组织工作方面:一是党建工作服务推进南北发展战略的水平有待提高。二是农村党支部建设不平衡,要充分发挥农村基层党组织的作用,夯实农村的执政基础。三是党群、干群关系需要进一步密切,密切的党群干群关系是推动南北发展战略的关键,要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,加大基层党组织组织群众、发动群众的力度,充分发挥基层党组织的作用。
宣传工作方面:一是在新形势下,宣传发动群众对促进发展的要求更高,要创新宣传发动群众的方式方法,向群众、社会各界大力宣传盐边的各项工作,营造良好的发展氛围。二是挖掘典型力度不够,对推动盐边发展有代表性的典型要加大宣传力度,充分发挥典型示范带动作用。三是要进一步加强宣传干部队伍建设。宣传干部队伍特别是年轻同志,要全面掌握党的各项方针政策、决策部署,进一步提升理论修养和专业素养。
政法工作方面:一是新时期,社会矛盾增多,社会矛盾化解面临诸多考验。二是盐边发展过程中亟待解决的历史遗留问题多而复杂,维稳任务繁重。三是政法队伍的群众工作能力和水平亟待提高。要解决好怎么面对群众、用什么方法来规范行为等问题,进一步提高政法工作水平。
“依法治县”方面:“依法治县”是一个大课题,是一个系统工程。要结合盐边实际,从突出问题入手,认真调查研究,充分认识法治建设对规范和促进市场经济发展的重要性,切实提高干部职工的法治意识。要强化学习,进一步提升依法执政、依法行政的能力和水平,扎实推进“依法治县”工作。
为了更有力地推进20xx年各项工作,我提三点要求:
今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,也是盐边转型发展、跨越发展、科学发展,实现同步小康的关键之年。做好今年的纪检、组织、宣传、政法、统战工作,对提高我县党建科学化水平,加快盐边发展,具有十分重要的意义。
当前,我国既处在发展的转型期,也处在社会矛盾凸显期。一方面,世情、国情、党情发生深刻变化,我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验,面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险。另一方面,现代社会的开放性、流动性,利益格局的多层次、多样性,人们观念的多元化、复杂化等,都对县委各项工作提出了新的要求。从盐边实际看,我县既是资源型地区,也是欠发达地区,既面临转型升级的繁重任务,也面临负重跨越的艰巨使命。特别是我县作为全省扩权强县、全国社会扶贫创新试点县,加之盐边处于攀西战略资源创新开发试验区的主战场,我们拥有可以奋发进取、大有可为的多重机遇。把握这些机遇,需要纪检、组织、宣传、政法、统战各系统积极作为、主动加压,着力在夯基础、造氛围、聚合力、抓执行、强保障上下功夫,为加快盐边发展提供坚强的政治保障。
从总体要求看,党的xx届三中全会对做好新形势下的宣传、组织、纪检、政法、统战工作提出了新要求;中央和省、市委先后召开一系列会议,赋予了宣传、组织、纪检、政法、统战工作新的任务。贯彻落实xx届三中全会、中央和省、市委的会议精神,要求我们必须站在全局和战略的高度来统一思想,站在事关全县经济发展、政治稳定、社会和谐、人民福祉的高度来统筹谋划,站在加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的高度来推进落实,努力为全县经济社会发展提神聚气、选贤任能、凝心聚力、保驾护航。
二、以深入开党的群众路线教育实践活动为抓手,全面推进县委各项工作迈上新台阶。
宣传、组织、纪检、政法、统战工作在县委全局工作中位置特殊、责任重大,党的群众路线教育实践活动赋予党委各项工作更大的使命,我们一定要勇于担当、主动作为,既为加快发展定方向、打基础、强保障,又为加快发展造氛围、树形象、聚人心。
第一,唱响主旋律、打好主动仗、集聚正能量,切实增强宣传工作的引导力和感染力。宣传部门一定要紧跟时代步伐、围绕发展大局,坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的文化塑造人,为实施南北发展战略、推进“五个盐边”建设营造氛围、增添动力、激发活力。一要围绕理论武装抓宣传。这是我们党的优良传统。要紧紧依托党的群众路线教育实践活动,着力深化党的、xx届三中全会、系列重要讲话、省委十届四次全会、市委九届六次全会、县委十三届五次全会精神的学习宣传,通过各种媒体和形式,在宣传上、宣讲上、范围上、主题上进一步引深,真正使上级的重要精神家喻户晓、入脑入心,转化为谋转型、促跨越、奔小康的务实举措和实际成效。二要围绕提神鼓劲抓宣传。深入挖掘,广泛宣传县委、政府、各乡(镇)、各部门(单位)、各行各业迎难而上、拼搏进取的鲜活经验、创新做法,切实把全县上下的思想和精力凝聚到攻坚克难、加快发展上来。特别是宣传好推进全县跨越发展、转型发展、科学发展,实施南北发展战略的生动实践,做群众工作的鲜活经验,营造良好氛围,激励全县干部职工自强不息、奋发有为。要从身边平凡的事中挖掘典型和示范,真正教育群众、发动群众、引导群众。要把紧紧围绕群众路线教育实践活动中的“三个服务”要求,切实解决好“四个最后一公里”的先进经验进行总结宣传,凝聚正能量。三要重视舆情引导和网络宣传。要弘扬主旋律、打好主动仗,有礼有节的面对舆情。构建舆情发现、预警、研判、处置一体化工作体系。要加强网络宣传,把各乡农户产品通过网络销售这种新的经营方式,结合西促会“村民不出村、数据来跑路”系统,通过网络进行特色化宣传。四要围绕文化惠民抓宣传。重点要以省第七届少数民族艺术节为载体,继续深入挖掘打造“大笮”文化品牌,创作一批本土文艺精品。健全城乡公共文化服务体系,特别是要提高广播电视覆盖率,让偏远乡(镇)的群众都能知晓身边事。推进文化与旅游项目相互融合、互动发展,大力加强社区文化建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。五要围绕形象提升抓宣传。重视工作总结的提炼和宣传,以践行社会主义核心价值观为统揽,推动核心价值观进机关、进学校、进社区、进企业、进乡(镇)、进农户,加强典型事例的示范带动作用。引导人民群众树立正确的道德取向、价值取向和利益取向,不断塑造、弘扬盐边精神。不断提高公民道德素质和社会文明程度。要学会加强工作宣传,让广大群众、社会各界了解我们的工作。
第二,提升素质、强基固本、激发活力,切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力。推进改革发展,关键在党,关键在人,关键在各级党员干部奋发有为、党组织坚强有力。全县组织工作要把选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础作为重点,加大工作创新力度,不断提高保障发展的能力。一要抓好班子带好队伍。好班子好队伍是党执政的基础。坚持好干部标准,认真学习贯彻新的《党政干部选拨任用条例》,紧紧围绕县委20xx年工作目标和党的群众路线教育实践活动,强化“三个服务”,着力解决四个“最后一公里”问题,抓好班子建设,依靠发展育干部,推动发展带队伍,面向“四个一线”培养选拔干部,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子,杜绝选拔任用干部中的论资排辈现象。扎实推进“优秀年轻干部人才递进培养计划”,加大“女、少、非”干部选拔配备力度,重视优秀村(社区)干部选拔任用。分级分类开展干部教育培训,选派干部到攻坚克难一线实践锻炼,到上级部门、发达地区、国企高校学习交流。加强干部日常监督管理与关怀激励,从严要求、从严管理、从严监督。健全考核评价机制,探索建立职务与业绩相符、职级与待遇挂钩的干部考评制度,不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。二要抓好基层党组织建设。扎实开展“走基层”“双报到”“大回访”等活动,加强“两新”基层党组织、农村基层党组织和城镇社区基层党组织建设,改进党员发展工作,纯洁党员队伍。以党的群众路线教育实践活动为抓手,以农村产业发展、提升社区服务水平、凝心聚力帮助企业渡难关等内容为着力点,深化基层党建品牌创建工作,提高共产党员的修养、解决“四风问题”、纯洁党的组织,充分发挥基层党组织组织群众、发动群众、凝心聚力的重要作用,全方位提升基层党建水平。三要抓好引才聚智工作。对近年来的人才引进工作进行总结评估,转变人才观念,健全优秀人才评价、激励、约束相配套的政策体系,形成务实管用有效的识才、育才、用才、护才办法,做到人尽其才、才尽其用。
第三,聚焦“四风”、惩防并举、从严治党,着力加强作风建设和反腐倡廉建设。要深刻认识作风建设和反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性,坚决反对“四风”。深化党风廉政建设责任制,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一要加强作风建设。结合党的群众路线教育实践活动,持续深入地贯彻中央“八项规定”、省市县“十项规定”、坚决反对“四风”、重点解决好“门难进、脸难看、事难办”、服务意识不强等干部群众反应强烈的突出问题。为南北发展战略和全县重点工作提供纪律保障。特别是要加强对服务企业和企业职工群众的能效督查,成立专门的能效督查小组,建立充分有效的协调沟通机制,充分授权,依法及时处理相关问题,,着力解决“中梗阻”问题,为企业发展提供保障,推动企业到市场去拼搏、去抢占份额。二要加强惩防体系建设。坚持在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。开展经常性的廉政提醒、警示教育和谈心提醒,筑牢拒腐防变思想防线。严格落实领导干部报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化廉政风险防控,着力防范工程建设、土地出让、政府采购、资源开发以及选人用人等方面的廉政风险,突出重点领域、重点对象和权力运行关键环节的监督,依法管权、管钱、管事、管人。三要保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、治病救人。围绕食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、社会保障、强农惠农等群众关心的民生问题,深入开展专项治理,着力解决损害群众利益的不正之风。要高度重视群众满意度测评,严肃查处发生在群众身边的腐败案件,以实实在在的成效取信于民。
第四,深化平安创建、推进“依法治县”、打造过硬队伍,切实增强政法工作的保障力。盐边正处在加快发展的关键时期,正处在深化改革、转型升级的攻坚时期,改革发展稳定的任务十分艰巨,必须坚持以“依法治县”为统揽,服从于发展大局,用心做好群众信访工作,着力调节利益关系,应对风险挑战,驾驭复杂局面,开拓性的做好政法工作。一要坚持依法治理盐边。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治盐边、法治政府、法治社会一体化建设,引导群众在法治框架内表达诉求、维护权益,切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,着力完善群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。构建科学合理、规范运行的司法权利运行体制,确保司法机关依法独立行使审判权、检察权、侦查权。推进司法公开,强化司法为民、司法便民,让司法权力在阳光下运行,努力维护社会公平正义。二要努力建设平安盐边。建立健全社会稳定风险评估和稳控机制,探索创新“大调解”工作体系,加大涉稳信访和信访积案化解力度,严厉打击各类违法犯罪活动。积极预防化解群体性事件、个人极端事件,严密防范暴力恐怖事件、邪教组织破坏活动,特别要从“昆明3·01严重暴力恐怖事件”中汲取教训、提高警惕,加强对重点场所、重点时段、重点群体安全隐患的排查、防范和化解,有效防止矛盾积累、聚合、激化,全力维护人民群众生命财产安全。三要努力打造清正廉洁的政法队伍。以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想政治建设,教育引导广大政法干警切实担负起捍卫盐边发展的职责使命;引导广大政法干警情系群众、敬畏群众,设身处地为群众着想,努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。
第五,围绕献计出力、凝聚人心、汇聚力量,切实增强统战工作的凝聚力和影响力。统一战线是我们党的优良传统、执政兴国的重要法宝。在改革发展向纵深推进的新时期,统战工作的作用显得更为重要。从一定意义上讲,抓统战就是抓发展、抓和谐、抓团结。一要在服务发展上争创新业绩。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势,紧紧围绕“南北发展战略”,深入推进“同心”行动,进一步动员各界人士主动服务盐边发展大局。特别是要发挥好民主党派“直通车”优势,加强与上级组织的沟通协调,努力为对口帮扶、“社会扶贫创新试点县”等重大项目建设争取更大的支持、创造更好的条件,千方百计地引资金、引项目、引人才,为全县经济社会发展增添动力。二要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的职能作用,加强与各党派基层组织、各团体、各阶层人士的交流与沟通,使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。注重民主党派干部的选拔培养,做到非党干部后继有人、优秀人才脱颖而出。要支持各民主党派积极开展民主监督和政治协商,为他们开展活动创造条件、提供支持。三要在促进社会和谐上争做新贡献。充分发挥我县统一战线联系广泛的优势,多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向县委、县政府反映群众意见,使各项决策更合民意,又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素。牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,切实维护我县安定团结的大好局面。要引导非公有制经济人士积极参与扶贫济困和社会事业,更多地回报社会,为党和政府分忧,为人民群众解难,为盐边发展增光添彩。
三、凝心聚力,务实进取,推动县委各项工作持续深入开展。
做好党委各项工作,关键在于狠抓落实。全县党委系统要牢记使命、积极作为,按照关于“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求,持之以恒改进作风,进一步加强对党委各项工作的领导,做到工作思路清晰、重点任务明确、落实措施得力,建立健全目标责任管理体系和责任追究制度,着力构建充满活力、富有效率、务实管用体制机制。让一切有益于“五个盐边”建设的新鲜思想充分激发,让一切有志于建功立业的能人志士充分施展,让一切有利于加快发展的生产要素充分涌流。
20xx年党群各项工作要紧紧围绕盐边发展的目标和今年确定的任务,切实提高驾驭发展的能力水平,始终保持真抓实干的工作作风,大力弘扬改革创新的开拓精神,牢固树立为民务实清廉的模范形象。纪检部门要为重点项目实施提供强有力的纪律保障,组织部门要为重点项目的实施配备强有力的班子,宣传部门要紧紧围绕重点项目进行强有力的宣传,政法部门要为重点项目提供强有力的法律支撑,县委领导要形成一盘棋,加强对分管工作的沟通和协调,基层组织建设要与项目建设紧密相结合,形成“唱同样的调,迈同样的步,做同样的事”的局面。全县上下要勤于学、善于思、敏于行,力求学习深一步、认识高一层、实践先一着,用心想事,用心谋事,用心干事,以铁的纪律、铁的作风保证中央和省、市、县委的各项决策部署落到实处。要将群众路线教育实践活动与各项工作紧密融合,以整风精神带头开展批评与自我批评,做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,做好表率,树立良好形象。要在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展,严查不落实的事,问责不落实的人,确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。
同志们,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。今年的宏观经济形势不容乐观,我们必须团结力量,凝聚力量。让我们紧密团结在以为的党中央周围,以敢为人先的魄力、敢闯新路的勇气、敢于担当的作风,抢抓机遇,乘势而上,锐意进取,扎实工作,为加快“五个盐边”建设和同步小康不懈努力!
同志们:
今天,我们在这里召开会议,主要任务是对今年中招考务工作进行安排部署,进一步统一思想,明确要求,强化措施,落实责任,确保我省20xx年度中招考试工作安全、平稳、顺利进行。下面,我就今年中招考务和巡视员培训工作讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好中考的责任感、使命感。
一年一度的中考是事关广大考生和人民群众切身利益的大事,全社会高度关注。中考除了具有为高一级学校选拔、甄别合格人才、以考促学、以考促教等功能外,还具有维护公平、保障稳定等社会功能。同时中考组织的好坏、公平与否直接影响到教育事业发展的导向和形象,考务组织工作直接反映了我省教育部门的管理水平。而就今年的情况来看,中招工作任务艰巨,意义重大:
一是考生人数大幅增多。今年,我省有94万名初中毕业生参加中招考试,相对于去年的84万考生增加了10万人。考点也更加分散,尤其是一些乡镇考点,成为考务管理中的薄弱环节。这对今年我省的中招考务组织工作提出了更高的要求。二是今年是我省中招录取工作改革全面实施的起步之年。从今年开始我省将全面实施中招网上报名录取,从外部制度和程序的层面有效地规范了中招秩序,保障了我省中招录取工作的公平公正透明。而如果作为源头和核心环节的中招考试组织工作没有做好,将会严重影响我省中招录取改革的推进。
对此我们必须进一步提高认识,认真分析面临的新情况、新问题,以强烈的责任感和崇高的使命感来抓好此项工作,切实负起责任。坚决克服松懈麻痹思想,做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位,认真做好各个环节的工作,为考生创造出良好的考试环境,维护好广大考生的切身利益,让考生满意、家长满意、社会满意。
二、突出重点,抓住关键,全面做好中招考务管理工作。
中招考试持续时间长,考试规模大,组织环节多,是一项复杂的系统性工作,需要我们认真理清工作思路,明确关键环节,严格要求、严密组织、严肃实施,确保中招考试全程安全平稳有序。
(一)加强安全保密。安全保密是中招考试工作的第一要务,也是保证中招公平公正的第一道防火墙。一是要落实安全责任制。要按照“分级管理,逐级负责”的原则,落实试卷安全保密工作责任制。各级教育行政部门和考点一把手是中招保密工作第一责任人,试卷到了哪里,哪里的一把手就要对安全保密负全责。二是要加强环节监控。加强对试卷保管、运输、考试、评卷等每个工作环节的管理与监控,严防因工作存在薄弱环节而导致泄密事件发生。各级教育行政部门要协助保密部门对试卷保密室和试卷运送、保管等过程的安全措施逐点逐项进行排查,消除安全隐患,做到不留任何盲点,确保试卷运输、分发、回收、保管等各个环节的安全,决不能有丝毫的马虎和懈怠。三是要完善保密制度和措施。要严格执行《河南省教育考试安全保密工作细则》的相关规定,结合当地实际情况和中招工作的特点,制订严密周全的管理办法,健全完善规章制度;狠抓各项安全保密和防止违纪舞弊措施及硬件设施的落实,四是要加强保密安全教育。考前,教育部门要配合保密部门对试卷保管和考务人员集中开展一次保密教育,让所有招生考试工作人员熟知安全保密规定,自觉遵守、严格执行,严防发生工作人员内外勾结,故意泄密,以及不法人员盗窃、出售、传播试题,出了问题要严肃处理。
(二)加强队伍管理。考试工作人员的职业精神和职业操守、以及责任态度是考试顺利进行的关键。要全面加强对考试工作人员的教育、培训和管理,做好涉考工作人员的选聘和考核工作。各地要严格按照省教育厅关于监考人员的管理规定,认真选聘监考人员,要选聘那些作风正、原则强、工作认真负责的同志参与监考工作,并严格执行回避制度。考前,要下大力气抓好考务人员的培训工作,对主考、副主考、监考人员既要抓好工作纪律和警示教育,又要抓好业务技能培训。考务人员未经培训或考核不合格者一律不得上岗。对认真履行职责、坚持原则、表现优秀的考务人员要给予表彰和奖励;对不能胜任工作的,要及时予以调整;对违纪舞弊的,要坚决清除出招生考试队伍,情节严重的要取消教师资格,直至开除公职,构成犯罪的依法追究法律责任。
(三)加强考试管理。要防范和查处并举,加强考试环境综合治理。一是要加大防范力度。有条件的地区一定要将标准化考场作为中招考场,同时充分利用无线信号屏蔽器、金属探测器及其他监听、监控、干扰等现代技术手段,重点防范利用现代化通讯工具作弊,重点防范有组织的群体性的舞弊,尤其要防范工作人员失职、渎职、纵容甚至参与考试作弊的行为,维护全省统一中招考试的严肃性和权威性。二是要加大查处力度。各地要加大考前检查和考试巡查力度。各考点、学校和教育行政部门都要公布举报电话,畅通广大考生和群众反映问题的渠道。教育纪检监察部门要全程参与,搞好监督检查,对违纪舞弊问题,发现一起,查处一起,一旦发生舞弊事件,要参照《国家教育考试违规处理办法》的规定严肃处理,决不姑息。
(四)加强评卷录取。要本着对考生高度负责、对工作精益求精的要求,切实做好答卷评阅、计分复核等工作,坚决防止出现人为差错,确保评卷质量。据了解,我省现在已经有多个地市配备了现代化评卷设施实施了网上评卷,有效地提升了评卷质量,提高了评卷工作效率,促进了全省中招评卷工作的公平公正。希望未采取网上评卷的地市,积极创造条件,加大投入力度,加快推进全省范围实现网上评卷。各地教育行政部门要在7月10日前将中招成绩上传到中招信息管理系统,不要影响7月12日开始的面向全省的提前批录取。要全面实施中招网上招生录取工作。严格执行招生政策,在招录过程中依规、依程序操作。加强招生信息公开,防止暗箱操作和不正之风的干扰。严肃招生纪律,决不允许有令不行、有禁不止。
(五)完善应急预案。由于中招考试规模大、涉及范围广、集中人员多,各种情况都可能发生。作为中招考试的具体实施者,大家务必要保持清醒的头脑,未雨绸缪,针对可能出现的考试保密、考试治安、考试设施故障、大面积违纪舞弊、传染性疾病、消防及交通安全事故、自然灾害等情况,要提高预警意识、责任意识,认真研究制订切实可行的应急预案,并适时做好演练。我们必须要把情况想得复杂一些,各项准备工作做的扎实一些,对各种突发事件,甚至对人为破坏事件要有充分的思想准备和应对措施。要建立完善考试安全应急工作机制,注意做好紧急情况下人员疏散和备用人员、备用场地、备用交通工具、备用电力、救治和善后方案等,确保能在紧急情况下立即启动。
(六)加强教育宣传。广大考生是诚信考试的直接受益者,在维护中招公平竞争方面也承担着重要的责任和义务。各地要深入开展诚信考试宣传教育,从源头上端正考风考纪。考前,各初中学校都要集中对考生进行考试纪律和诚信教育,让每个考生了解考试规则和违规处理规定,摒弃一切侥幸心理,打消一切作弊念头,努力在考生中形成守纪光荣,违纪可耻的良好考试风尚。各初中学校和各考点学校要利用广播、宣传栏、黑板报、标语、给考生发公开信等各种形式,广泛深入地宣传考试工作的有关规定,营造公平考试的氛围,让考生在思想上牢固树立公平竞争意识,自觉抵制和避免违法违纪行为的发生。
三、加强领导,密切配合,切实保障中招考试工作顺利进行。
(一)加强领导,明确责任。考试组织管理工作责任重大,中考期间,各级教育行政部门主要负责同志一般不要离开本地,要坐镇一线,靠前指挥,亲自抓,负总责,全程监督,现场指挥,同时要按照“谁主管,谁负责”的原则,明确每个具体环节的责任人,细化目标任务,层层分解落实,明确每个工作人员的岗位职责、工作要求和责任后果,建立履行责任情况的报告制度。狠抓工作落实,切实履行承诺。要认真落实责任追究制,对在考试工作中不履行职责,顶风违纪的,发现一起查处一起;对造成重大事故、影响恶劣的,要进行问责,严肃追究责任,决不姑息迁就。
(二)密切配合,齐抓共管。中招考试是一项系统性很强的工作,需要各相关部门明确责任,协调配合,齐抓共管。各级教育行政部门和考点单位要主动与公安、新闻、工商、监察、保密、交通、卫生、电力等部门联系,对考点及周边的环境、治安、交通进行排查,尤其是对考生、监考员集中食宿场所和考点安全进行严查和治理,特别是考试期间要增派公安警力,对特殊地段要严加防范、重点治理,净化考试环境。坚持重大事件报告制度,在组织中招考试过程中,一旦发生重大问题,必须按照预案,及时妥善处理,并在第一时间逐级上报。
(三)引导舆论,注意宣传。做好新闻宣传是中招工作顺利开展的重要保障。教育行政部门要高度重视舆论宣传,积极与新闻媒体沟通,密切配合,随时关注中招舆情,抓住舆论热点,坚持正确的舆论导向,避免渲染炒作和误导。建立突发舆论事件应急预案,一旦发生重大问题,要及时向当地政府和上级部门反馈,快速处理,把影响和损失降低到最小程度。
四、坚持原则,严肃纪律,努力做好中招巡视工作。
为更好的掌握和监督全省考试工作情况,及时地发现问题,帮助地市改进工作。今年我省从省教育厅和各地抽调了政治素质高、原则性强、熟悉业务的18名处级干部和数十名科(股)级干部,组成18个巡视组,分别由教育厅处级干部任组长,代表省教育厅到各地巡视考务工作。中招巡视员工作任务重,责任大。大家要以高度的责任感和使命感,围绕“安全平稳、公平公正”目标,尽职尽责地履行好巡视员职责。在这里重点强调以下几点:
(一)要加强业务学习,了解考试情况。各位巡视员要认真学习中招考试政策、业务方面的文件和规定,熟悉考试巡视工作的各项规程和要求;要通过多种方式深入了解并全面掌握巡视地区招生考试的总体情况,了解考点、考场的安排情况,了解考务组织管理各项措施的落实情况。
(二)要加强对重点区域、重点环节的巡查监督。对以往出现或反映问题较多的地方、有可能发生泄密或舞弊事件的地方一定要提前介入,把防范措施的关口前移。一是要督促各地切实加强对考点、考场和监考教师的管理。巡视员要加大对各考点的检查力度,增强检查的频度,尤其要加强对薄弱考点的检查,及时发现问题和隐患,督促整改。要督促指导各省辖市加强对考务工作人员的法制教育、职业道德教育、纪律教育和警示教育,做好考前培训和考场安排。二是要严防利用现代通讯工具作弊。督促各地加大宣传力度,让每一位考生都清楚携带通讯工具进场是违纪行为。在督查过程中,要发现一个查处一个,并及时上报,及时采取措施,杜绝利用通讯工具作弊的现象。三是要重点巡视各地中招监督管理工作。在巡视过程中,要检查各考点、考区是否在醒目位置公布招生考试监督举报电话,是否加强值班工作。督促各地对群众反映的问题认真梳理,分析情况、及时处理。属于反映严重考风考纪问题的,要认真及时地调查和核实,争取把问题消除在萌芽中。
(三)要扎实工作、做好表率。各位巡视员要以对党对人民高度负责的精神和扎实肯干的作风,一丝不苟地履行好各项职责。要坚持原则,遇到违反规定的事情,要敢于指出,促其纠正,在这方面要理直气壮;要严肃纪律,按规定到岗,不能中途脱岗或晚到早走;要认真执行中央八项规定和我厅廉洁自律改进作风的要求,不给基层添麻烦,更不能对所到地市提与工作无关的额外要求。中考巡视结束后,要及时总结巡视情况。
同志们,中招考试工作在即,任务繁重,时间紧迫,希望大家以对广大考生、对教育事业高度负责的态度,精心组织,周密部署,齐心协力完成考试任务,努力把我省中招考试工作提高到一个新的水平,向全省人民交一份满意的答卷!
最后,预祝我省20xx年中招考试工取得圆满成功。
谢谢大家!
同志们:
今年是我县“三强一名”县建设的提升之年,也是全面贯彻xx届三中、四中全会精神、认真落实县委xx届八次会议及县“两会”精神重要一年。会前,县委、县政府主要领导高度重视,强调一定要开好这次会议。特别是20xx年按照县政府研究决定调整我分管环保部门,面对当前各方面环保严峻形势,我深感压力很大。但是我决心和大家一起,认真学法、严格守法,文明执法,努力为建设“三强一名”县作出应有的贡献。
刚才,秀婷同志回顾总结了20xx年环保工作,安排部署了今年环保工作任务,我代表县委、县政府与各镇(中心)签订了目标责任书,秀婷局长代表环保部门也与重点企业签订了目标责任书,特别是市环保局薛杨总工从全市环保的高度作了重要讲话,请大家一并抓好落实。下面我讲三点意见:
一、肯定成绩、正视问题,进一步增强做好环保工作的责任感和使命感。
20xx年,我县在全力推进“三强一名”县建设、保持经济会发展的同时,不断加大治污减霾和环保工作力度,环保工作取得了明显成效,四项污染减排指标任务全面完成,自然保护区调整顺利通过了省级批准,县域经济发展空间不断扩大;深入开展了环保专项行动,查处了一批环境违法案件,保障了全县环境安全,但是随着人民群众环保意识的日益增强,环保设施建设运行,污染反弹问题受到广泛关注,加强环境治理,保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各镇(中心),各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势,进一步增强做好环保工作的紧迫感和使命感,乘势而发,迎难而上,积极适应新常态,努力推进我县环保工作再上新台阶。
二、突出重点、狠抓关键,坚决打好今年环保工作攻坚战。
今年全国“两会”上治污降霾成了代表委员们的热议课题,特别作为贯彻落实新修订的《环保法》开局之年,各镇(中心)、各部门必须围绕这一中心,强力推进,狠抓落实。
(一)突出环境规划,调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题,企业排污超标。主要是因为工艺设备落后,因此解决环境污染问题必须从发展方式上找根源,着力推进产业结构调整和布局优化,要狠抓结构性污染防治,加快推进产业升级,把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来,研究确定产业发展方向和环境准入配套政策,引导企业向园区集中,通过统一规范,统一管理,退城入园,形成有利于污染减排的产业布局,要在综合考虑我县经济发展,产业结构调整,和环境承载力的基础上,采取有效措施,大力发展环保产业。各镇(中心),各有关部门在招商引资过程中要多倾向于企业技术的改造,以发展资源节约型,清洁生产型,生态环保型产业为导向,依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源污染环境的落后生产工艺、设备和企业,实现资源优化配置。
(二)强化工程治理,大力推进污染减排。结合我县减排形势,今年要重点抓好规模化畜禽养殖、重点镇、果汁深加工企业污水处理工程,下大气力改造提升传统产业,积极谋划建设生态环保型项目。要不断加大环境执法力度,扎实开展严查各类环境违法、违规问题,不断规范企业环保行为,堵住非法排污口子,为生态名县建设提供保障。
(三)加强源头控制,严把环境准入关。各镇(中心),各有关部门要严格执行《项目建设环境影响评价制度》。凡新建、扩建、改建的项目,必须首先进行环境影响评价,对无环评手续的,发改、国土、建设、工商等部门要协同把关,依法不予办理相关手续。环保部门要严格执行环评和“三同时”制度,不符合国家政策和环保要求的新建项目,一律不得审批;污染防治设施不完善的一律不准投产;严禁新上浪费资源,污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察,新建项目要在规定期限内进行环保验收,逾期不申请环保验收的或不合格的,不许生产,绝不允许以试生产为名,行正式生产和违法生产之实。
(四)确保环境安全,增强环境应急能力。一要加强对预防和处置突发环境事件的组织领导。各镇(中心)要充分认识环保工作的主体责任,各部门、各企业要组织制定并完善辖区预防处置突发环境应急预案,健全环境应急指挥系统,针对存在问题制定有效措施,责任到人,严防死守。二要扎实开展各类环境污染隐患排查,制定严密的排查工作方案,对各类污染源进行重点调查。对生产、贮存、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查。三要加强对重点部位环境的监管,对重点区域敏感水域,饮用水源地和污染物排放超承载能力的水环境,要及时掌握水质变化情况,增加监测频次,严格检查,把问题化解在萌芽状态。四要做好突发环境事件信息报告工作,一旦发生污染事件,事件发生当地镇(中心)和企业必须按规定程序,在第一时间内上报污染状况,决不能隐瞒事实,更不能拖延不报,对报送不及时或隐瞒不报的要追究单位负责人责任。五要加大环境执法力度,深化环境污染综合整治。要严肃查处环境违法行为,特别是对木炭窑、非法白灰烧制等违反产业政策,违法排污企业要严格按照新修订的《环保法》实施查封、扣押并坚决予以取缔,严防死灰复燃。要加强对工业污染企业的监督检查,对故意闲置治理设施,偷排偷放的,依法吊销其排污许可证,对不治理或治理不达标的,坚决予以关停。
三、加强领导、落实责任,圆满完成全年目标任务。
今年环保工作责任超常,任务繁重,压力巨大。各镇(中心)、各部门、各企业一定要高度重视,主动适应新常态,严守“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作原则,全力推进各项目标任务的圆满完成。
一是明确任务,落实责任。各镇(中心)和相关部门也要建立严格的目标责任制。制定具体落实方案,逐项细化分解任务。明确完成时限,确保责任到人。县委县政府督查室、县考核办和环保部门要定期检查督促,推动环保各项工作全面完成。二是上下联动,齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想,坚持齐抓共管,努力形成环保工作的强大合力,环保部门作为行业主管部门和牵头单位,要主动和有关部门沟通联系,确保各项工作任务落到实处。三是强化考核,严肃问责。县委、县政府每年都把环境保护列入目标考核体系,县委县政府督察室、县考核办、环保等部门将对各镇(中心)、各部门环保工作完成情况进行定期检查,严格考核,对没有完成环保任务的要通报批评,实行“一票否决”,对造成重大环境污染事故的要依法追究责任。
同志们,做好今年环保工作任务艰巨,责任重大。我们一定要主动作为,攻坚克难,充分认识环保新常态,积极适应环保新常态,为全县经济社会发展作出更大的贡献。
人与自然的和谐是和谐社会的主要特征之一。加强生态环境建设是公共财政建设的主要内容。财政部门要充分发挥职能作用,创新投入机制,为建设资源节约型和生态保护型社会作出贡献。下面我向大会简要报告财政支持“十五”期间环境保护的工作重点。
一、关于“十五”期间支持全市环保事业发展的主要情况。
(一)积极筹措资金,支持环境保护。“十五”期间,全市财政部门按照“多方筹措,积极投入,量入为出,确保重点”的原则,不断加大对环境保护的资金投入。一是全市财政预算内环保支出由20xx年的380万元增加到20xx年的1260万元,年增长13,比财政经常性收入增幅高出2.7个百分点,基本保证了各级环保机构的正常运转和事业发展。二是加大排污费征收力度。20xx年至20xx年全市征收排污费总额达3386万元,其中市级收入由20xx年的223万元增加到20xx年的840万元,翻了近二番,通过建立专项基金,重点用于重点污染源的治理,促进了全市生态环境的好转。三是积极争取国家、省项目支持。积极了解和捕捉国家在环保项目方面的政策信息,配合相关部门和企业,搞好项目申报立项,争取国家和省的资金支持。据不完全统计,20xx年至20xx年共争取各类专项资金达5亿多元,重点支持全市生态林建设、夏家湾污水淤泥利用项目、金龙泉集团污水治理技改项目和__石化粉尘治理项目等,有力支持了我市环保事业发展。
(二)严格执行“收支两条线”,确保环保经费到位。按照国务院《排污费征收使用管理条例》的要求,结合财政四项改革,从20xx年起,财政部门对排污费做到应收尽收、及时入库,防止资金截留、坐支和挪用。同时,将排污费收入纳入预算,用于重点行业污染治理、环境监测监控和污染事故预警应急系统建设、污染防治新技术、新工艺推广应用、重点工业污染源防治等。通过推行排污费“收支两条线”改革,从制度上解决了排污费专款专用的问题。
(三)加强财政监管,提高资金使用效益。一是对环保资金实行专人专户管理。二是将环保收支全部纳入部门预算,保证基本支出。三是加强与环保部门的配合,对项目支出进行论证,确保有限的资金用在刀刃上。四是严格执行《__市专项资金管理办法》和重点项目会计委派制,所有资金直达项目建设单位,财务总监加强对项目资金的日常监管。五是配合审计部门开展环保专项资金的审计监督,确保资金使用的规范性、安全性和有效性。
(四)落实财税政策措施,遏制浪费资源和污染环境的生产与消费行为。一是认真落实各项促进环保的税收政策。比如,落实了新开征或提高的高能耗、高污染产品消费税税目和税率政策,加强大气污染防治和生态保护;提高了煤炭、石膏的资源税税率,抑制对资源的粗放型开采和利用:完善了出口退税政策,对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策等。二是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目,全面推行了污水和垃圾处理收费制度,使污水和垃圾处理逐步实现了市场化经营。
二、关于“”期间加大投入,构建环保事业发展长效机制的初步设想。
环境保护是关系经济社会发展全局的大事,是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的综合职能部门,支持促进环保工作责无旁贷。“”期间,市财政部门将认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,按照本次会议精神和市委、市政府的决策部署,重点抓好三个方面的工作。
(一)进一步加大对环保的投入力度。财政部门要按照公共财政要求,把环保投入作为财政支出的重点。一是切实保证环保部门的基本运转经费。落实财政部、国家环保总局提出的“从20xx年开始,环保机构经费全额纳入同级财政预算,不得再从排污费中列支,排污费收入全部用于环境污染防治”的政策,同时,环保部门要严格控制人员规模,加强内部管理。二是进一步规范排污费的征收使用管理。各级财政、环保部门要依法组织排污费征收,严格实行收支两条线管理。收入管理上做到应收尽收、及时入库,不得越权减免,不得截留、坐支和挪用。排污费必须专款专用,专项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺推广应用等。三是加大环保治理投入。除积极向中央、省申报环境治理项目,争取扩大对我市环保工作的投入外,加大对农村环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。四是加大环境监测和环境执法能力建设投入。按照中央、省、市三级财政共同负担、分步实施的原则,逐步解决市、县环境监测、监察机构装备能力建设,使其达到国家标准。五是多渠道筹集环保资金。要发挥财政资金的引导作用,采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式,引导民间资本和金融资本投入环保事业。积极利用国际金融组织和外国政府贷款,建立完善促进资源节约和环境保护的长效投入机制。与此同时,要强化对环保资金的监督管理,严肃查处违反财经纪律的各种行为,努力提高环保资金的使用效益。
(二)进一步完善促进环境保护的财税政策措施。一是进一步落实好消费税、所得税减免和规费减免等相关税费政策,大力支持生物质替代能源产业、环境产业和循环经济产业的发展,建立促进资源节约和环境保护的财税政策体系,引导循环经济和环保产业的发展,建立有利于环境保护的生产和消费方式,推进资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。二是运用政府采购手段促进环境保护。改进政府采购评审方法,研究制定财政性资金采购节能、节水和环保认证产品的政府首购和订购激励机制,给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是建立完善资源开发与生态保护的补偿机制。各级财政都要积极探索符合当地实际的资源环境补偿办法,包括增加生态效益林补偿面积,完善补偿办法,调整探矿权、采矿权使用费及矿产资源补偿费征收办法,全面推行矿山地质环境治理备用金制度等,以最大限度调动全社会节约资源,保护环境的积极性。
(三)加快推进环境有偿使用制度改革。当前,我们面临的环境形势之所以日益严峻,一个很重要的原因就是现行环境使用制度有待完善,环境还没有真正被当作一种公共资源,绝大多数企业还没有将环境作为生产要素纳入成本,大部分资源开采企业和其它污染环境企业是以不完全成本参与市场竞争的,为此,必须推行环境有偿使用制度改革,从制度上落实企业的环保责任。一是进一步明确污染物“总量控制”制度,使之成为我市污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下,实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式,将排污权有偿出让给排污者,改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时,采取有效措施,真正把企业污染治理的责任落到实处,使企业生产成本完整地反映环境成本,对企业形成保护环境的内在压力,三是逐步推广排污权交易,使企业在利益驱动下,珍惜有限的排污权,减少污染物的排放,并从减排中获利。
总之,“”期间,我们将按照市委、市政府的统一部署,采取切实可行有效的措施,继续支持环保工作,为实现“”全市环保目标尽职尽责,不懈努力。
同志们:
县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署,大家要认真抓好贯彻落实。
在过去的一年里,县委带领全县各级党组织,统揽全局、协调各方,一边完善发展思路和规划布局,一边狠抓重点工作的推进和落实,在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中,都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心,服务大局,各司其职,各方面工作都取得了显著成绩。
今年,是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年,也是建县100周年,做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化,意义格外重大。为此,全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求,时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”,确保全县各项工作有序推进、扎实开展,取得新的更大的成绩。“讲政治”,就是要坚决维护党的权威,必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致,决不允许各自为政、阳奉阴违,有令不行、有禁不止,决不允许当面一套、背后一套,决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系,不能把党组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”,就是要绝对服从党的领导,全党服从中央,下级服从上级,少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌,更不能明知故犯、肆无忌惮,特别是在涉及重大问题、重要事项时,要按规定向组织请示报告,必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”,就是要严格遵守党的各项纪律,有令就行,有禁就止,坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系,不能打着“礼尚往来”的幌子,把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系,必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律,永远牢记公私之分,坚持公开、公正、公平行政,让权力在阳光下运行。“促发展”,就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神,既要保持清醒,更要坚定信心,多到矛盾突出的基层去,多到困难较多的一线去,多到难点焦点问题聚集的地方去,努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风,把心思用在实实在在的事情上,用在研究改革发展的问题上,用在狠抓各项工作的落实上,把工作抓具体、抓细致、抓扎实。
今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点,全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命,牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求,坚持党要管党、从严治党,着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍,为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面,就抓好今年县委各项工作,我强调几点意见。
一、突出反腐倡廉、改进作风,抓好纪检工作。
要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标,扎实推进反腐倡廉建设,为全县发展大局营造优良的党风、政风,确保整个社会风清气正。
一要改进工作作风。要以反“四风”为重点,找准病症、深挖病根、对症下药,以壮士断腕的勇气和决心,对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题,使党员干部作风有一个大改进,党和政府公信力有一个大提升,人民满意度有一个大提高。
二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设,加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制,做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作,提高制度的执行力,维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势,以反腐败斗争的实际成效取信于民。
三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念,在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫,强化各类办理平台服务功能,提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效,多说“怎么办”,少说“不好办”,全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展,用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。
二、突出优化班子、强化队伍,抓好组织工作。
要坚持从全县发展的需要出发,注重选贤任能,着力把各级班子配置好,把干部队伍建设好,把各方人才汇聚好,把基层组织强化好,坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。
一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动,全县各级、各有关部门要提高思想认识,认真搞好活动的组织,突出保持与人民群众的血肉联系,突出解决实际问题,突出领导干部,突出改进作风,确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究,广泛听取各方意见,集思广益,凝聚共识,确保活动不走过场。要坚持立行立改,坚决改正群众反感的不良作风,努力解决好群众反映强烈的突出问题,多为群众办实事、办好事,让群众看到实实在在的成果和变化。
二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重基层的导向,突出“一把手”配备重点,切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来,把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部,要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才,进一步健全人才激励机制,落实引进人才的奖励措施,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。
三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下,更加重视抓基层、打基础,着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,不断创新党组织设置形式,真正做到应建尽建,努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设,进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用,选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职,解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习,通过社会实践提高自己,尽快融入农村,走进农民。同时,要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上,多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力,力争在任职期间,能够为当地办成一批好事、实事,培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入,建立稳定的经费保障机制,保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事,进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。
三、突出引领舆论、提神鼓劲,抓好宣传工作。
要着力开展中国特色社会主义宣传教育,推进社会主义核心价值体系建设,引导主流思想舆论,为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻,切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习,进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育,坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念,坚守共产党人的精神追求,在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感,对于县委、县政府确定的重大决策部署,要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,多做统一思想、坚定信心的工作,多做鼓舞士气、振奋精神的工作,最大限度地增进干群共识,汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题,要发挥好舆论监督的建设性作用,积极回应社会热点,积极释疑解惑、疏导情绪,培育良好社会心态,消解诱发矛盾的负面因素,集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平,为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。
与此同时,要加大外宣工作力度,有针对性地加强对外宣传报道,不断提高知名度和美誉度。
三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实,深化创建为民、创建利民、创建惠民理念,动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度,建立完善文明创建系列长效管理机制,做到严守标准、强势推进、长期坚持,着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标,组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动,着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育,努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效,进一步提升农民素质、培育新型农民。
四、突出维护稳定、保障公正,抓好政法工作。
要保持好社会稳定和谐的良好局面,全面深化平安、法治建设,让人民群众在法治中感受公平正义,在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新,不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移,将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接,最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求,对合理要求要采取措施尽快解决,对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平,构建整体联动格局,切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用,努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。
二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制,创新工作模式,从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制,有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理,加强居民小区治安防范建设,不断提高人民群众的安全感。
三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育,抓好“六五”普法规划的实施,全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设,要建立健全科学的执法办案管理监督系统,强化执法管理,加强执法监督,规范执法行为,促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法,着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题,不断提高政法工作亲和力、公信力。
五、突出团结和谐、携手奋进,抓好统战工作。
改革发展任务艰巨而繁重,需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来,把全社会的一切积极因素充分调动起来,充分发挥出来。
一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势,积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇,主动参与全县经济社会建设,推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员,深入调查研究,多建发展之言,多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践,搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势,加强联络联谊,积极为招商引资、项目引进牵线搭桥,为加快发展贡献智慧和力量。
二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能,切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性,激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用,通过政治协商、参政议政、民主监督,为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。
三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调,统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼,教育培训,搭台阶培养,岗位交流等措施,加大党外后备干部的培养力度,使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部,放手使用党外干部,为发展县域经济搭设平台,真正使党外干部在政治上受尊重,在组织上有地位,在事业上有作为。
六、突出创业致富、解困维权,抓好群团工作。
群团工作是党的建设的重要方面,是县委工作的重要内容,全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局,找准着力点,狠抓落实,务求实效。
一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能,发挥各自优势,采取切实可行的措施,促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排,积极搭建平台,搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传,扩大社会影响力,带动更多人创业。同时要做好服务工作,积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题,使全民创业取得更大实效。
二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题,主动参与各项民生改善工作,努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织,积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶,切实加强职工不稳定因素的排查,及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中,充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家,创五富品牌”活动,抓好妇女创业项目建设,及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题,切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。
三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点,强化工作职责,加强依法维权工作,不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性,针对不同群众的要求,加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度,增强广大群众的法律意识和法制观念,帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。
同志们,县委工作点多、面广、战线长,工作职能非常重要,希望各级党群组织和广大党员,紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求,准确定位,创新进取,把自身工作做实、做好、做精,确保县委、县政府各项决策得到落实,确保各项工作让人民群众满意。
伴随着我国经济的发展,人们对于农林经济的重视程度与日俱增,而农林经济的管理关乎服务三农以及经济建设等问题,下面就是本站小编给大家整理的农林工作会议讲话材料讲话,仅供参考。
同志们:
春节前因全力以赴抗击冰雪灾害,一年一度的全市农林工作会议推迟。今天上午全市农村工作会议刚刚闭幕,接下来我们召开农林工作会议,这次会议的主要任务是,以党的xx大精神为指针,认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神,回顾总结20xx年全市农林工作,研究部署今年工作的目标、任务和措施。现在,我讲三点意见。
一、把握形势,树立信心,增强建设南通现代特色农业的责任感。
刚刚过去的一年,全市各级农林部门认真贯彻落实xx大精神,紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求,扎扎实实地做好各项农林工作,在自然灾害频繁、供求关系趋紧、要求标杆提高的情况下,农业生产仍然取得好收成。主要表现为:粮棉油继续保持丰产丰收。粮食总产325.0万吨,增产1.7%,单产创历史新高,总产创“十五”以来新高;棉花总产6.3万吨,增产14.5%,棉花单产创历史新高。油料单产再上新台阶。成片造林实现历史性突破。合格造林面积突破18万亩,位居全省第一,创我市成片造林历史最好水平。畜牧业、蔬菜、蚕桑生产稳步发展。生猪、家禽、山羊饲养量分别达603.4万头、16111.3万只、600.2万只,分别增长3.0%、2.8%和减少1.3%。蔬菜面积基本稳定,总产量395.0万吨、总产值39.6亿元,增长7%。新增桑园2.1万亩,全年发种134.3万张,创南通有史以来年发种量最高纪录。蚕农收入稳定。
去年是农业生产取得新突破的一年,也是农林工作取得新进展的一年,各级农林部门重点做好了八个方面工作:
(一)全面落实强农惠农政策。全市水稻直接补贴276.9万亩;农资增支补贴面积571.6万亩,较上年增加293.3万亩;粮棉油良种推广补贴实施总面积420.0万亩。累计补贴资金达2.6亿元。努力争取能繁母猪补贴与保险、良繁体系建设补贴、生猪标准化饲养基础建设补贴和生猪调出大县奖励等,共获补贴资金4000多万元。争取农民培训工程、农村清洁能源建设补贴资金1500多万元。争取省级高效农业项目资金800多万元。各级农林部门组织调查摸底,规范操作程序,严格检查监督,确保政策落实不走样、给农民的实惠不截留,极大地调动了农民发展生产的积极性。
(二)强势推进高效农业规模化。围绕“南通要争取成为全省高效农业规模化第一市”的目标,全市农林部门强势推进高效农业规模化。全年亩均收益20xx元以上的高效农田达218万亩,新增高效农业面积44.0万亩,增量列全省第二,仅次于徐州市。完成农业招商规模以上项目投资额42.6亿元,列全省之首。投资100万元以上的农业种养项目1010个。全市涌现出年饲养50万羽蛋鸡、100万羽肉鸡、20万羽肉鸽、10万头生猪的规模养殖场以及千亩设施农业园区和千亩名贵苗木等一批高效规模农业新典型。
(三)着力提高农业科技进步。深入实施农业科技入户工程,加快先进适用技术的研究和示范推广。引进新品种56个,良种覆盖率达95%以上。农业生产各项关键技术到位率均大幅提升,技术普及率达90%以上。农林系统获市级以上科技成果奖42项。大力实施农民培训工程。进村培训5211场次,对296332人开展了三轮农业实用技术培训,共举办农民创业培训班185期,培训农民14002人。
(四)扎实抓好农产品质量安全。在建国家级农业标准化示范区5个、省级农业标准化示范区10个、市级农业标准化示范区5个,制(修)订省级农业地方标准5项、市级12项。获认证的无公害农产品59个。申报绿色食品44个、有机农产品4个。创建省级农产品质量安全示范县1个。新建农产品质量全程控制示范点6个。完成了农产品专项整治任务,顺利通过国家验收。建立规范了农业生产基地记录台帐。建立健全了农产品质量安全监管网络,全市8个农产品批发市场全部纳入监测范围,各农产品批发市场建立了蔬菜农残速测室,制定了产品监管、检测、索票索证、责任追究等制度。实施“产地准出”单位(基地)126个。
(五)大力发展外向农业。全市新批外商投资农业项目57个,实际利用外资2.6亿美元,列全省之首。新批项目中,总投资500万美元以上的项目22个,其中总投资1000万美元以上的大项目有12个。海安、如皋、如东、启东四县(市)农业实际利用外资均超过了4000万美元。全市农产品出口创汇首次突破两亿美元,达2.4亿美元,列全省第二,同比增长51.4%。
(六)切实强化依法治农。组织送法下乡进村活动36场次,印发宣传资料11.52万份,举办农业法制宣传讲座66场次,会议培训6980人次。回购和收缴甲胺磷等5种高毒农药13654瓶、6630.57公斤。全市共出动执法人员4420人次,检查企业4170个(次),整顿市场271个(次),累计查处案件240起,查获假劣农资数量106.6万公斤,涉案货值191.8万元,涉案人员329人,共挽回经济损失2500多万元。
(七)努力减轻不可预测的灾害损失。各级农林部门立足抗灾夺丰收,最大限度地减轻了灾害损失。组织制订了各类农业自然灾害抗灾。
应急预案。
及时组织抗灾救灾有效地抵御了低温、倒春寒、干旱、台风等自然灾害确保了农业丰产丰收。切实加大重大动物疫病防控力度重大动物疫病免疫率一直保持在98%以上。全市没有发生重大动物疫情生猪“高热病”防控工作成效明显发病数和死亡数明显下降。
(八)全力提升农业信息化服务水平。拓宽农业社会化服务领域,重点抓好技术指导、信息服务和农产品营销等工作。《南通农业信息》紧跟农事节拍,“南通农业信息网”全新改版,《农业信息参考》秉承“决策参谋、致富指南”的办刊宗旨,在农业和农村经济发展中发挥着重要的作用。积极实施农业信息化工程,南通农业门户网站与全市电子政务信息平台实现对接,“农讯通”服务全面开通。去年全市农产品网上促销额达3.5亿元。
各县(市)区农林部门锐意进取,求真务实,开拓创新,各项工作争创一流,出现了不少亮点。启东市新建农业项目多、规模大,共争取省市高效外向农业项目10多个,通过项目带动促进项目农业的发展,涌现出了近农设施蔬菜基地、启东嘉华裘皮养殖基地等一大批较大规模的种养基地。启东市农业利用外资一直在高位运行,新引进和增资项目29个,农业实际利用外资6458万美元,列全市第一。如皋市高效农业规模大、档次高、发展快,新增高效种植面积14万亩,列全市之首,涌现了投资3000万元的下原千亩大树超市园区等一批新兴种植园区典型。多个大型猪场的设施达国际先进水平。如东县出口蔬菜规模基地15个,面积4万亩,有蔬菜自营出口加工企业4家,年出口蔬菜5万吨,年创汇20xx多万美元。依托南通正大龙头企业,如东县建设生猪养殖小区30个,白羽肉鸡养殖小区200个。海安县外向型农业发展迅猛,去年实现农产品出口创汇总额4221万美元。50万羽以上的蛋鸡现代化生产示范区和10万头猪场项目等一批大型规模养殖企业在海安县落地生根。通州市林业绿化新增面积最大、效果最显著,完成造林面积8.3万亩,占全市造林面积的46%。通州市实施农业品牌战略走在全市的前列。20xx年全省有5个农产品获中国名牌产品,通州市就占了2席。海门市农产品质量安全建设扎实推进,严把“产地准出”、“市场准入”关,先后两次在全省作了经验交流。农业创新创优工作成绩突出,获部省级表彰10次,先后被评为江苏省高效农业规模化先进县(市)、省农产品质量安全示范市(县)、省农业科普宣传工作先进单位。开发区利用区位优势,大力发展出口创汇农业和休闲观光农业。港闸区十分重视重大动物疫病防控工作,防控人员、防控资金、防控措施全面落实到位。崇川区切实加强农产品市场质量安全监控,确保了节日和重大活动的农产品供给安全。
去年农业生产的喜人形势,是市委、市政府正确领导、上级主管部门的得力指导的结果,更是各级农林部门干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会,我代表南通市农业局党组向在座各位同志,并通过你们向全市广大农林干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在看到已经取得的成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前“三农”工作还面临不少深层次的矛盾和问题。一是农业基础设施薄弱,与建设现代农业的要求不相适应。二是农业招商引资项目难落地,土地流转流不通的问题成了发展高效外向农业的制约“瓶颈”。三是农业服务体系的改革与农林事业的发展不相适应。少部分乡(镇)农技推广网络不健全,农技推广工作无法正常开展。特别是防控重大动物疫病形势十分严峻,少数县(市)防疫人员不落实、防疫经费不到位的问题依然突出。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。
二、突出重点,深化举措,扎实推进各项农林工作。
20xx年是全面贯彻落实党的xx大各项战略部署的第一年,是实施“”规划的承上启下的一年,也是南通力争在江北率先全面达小康的关键一年。今年全市农林工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大精神,以农民增收为中心,以市场为导向,以科技为支撑,稳定粮油生产,加大高效园艺、规模养殖、应时果蔬、特色林业、观光农业的发展力度,努力提升南通特色的农业现代化建设水平,确保农产品有效供给,促进农民持续增收。具体目标任务:确保水稻种植面积260万亩、全年粮食总产310万吨,亩净收益20xx元以上的农田占比提高5个百分点,畜牧业规模养殖比重提高5个百分点,农产品出口创汇和实际利用外资分别增长20%和15%,林木覆盖率增加2个百分点,农业增加值增加6亿元以上。
根据总体要求和目标任务,今年农林工作的重点是:
(一)继续推进农业内部结构战略性调整。
粮食要稳定面积,提高单产,改善品质。
——水稻生产突出优质高效化。优质稻种植面积达95%以上。全面推广精确定量栽培等新技术,力争使我市水稻单产水平在全省乃至全国处于领先。
——小麦生产突出优质弱筋化。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的要求,将我市建成全省、全国规模最大、优势最强的弱筋小麦产业基地。
油料、棉花要突出品质,主攻单产,提高效益。
——油菜生产突出双低轻型化。以本市油脂加工业、生物能源制造业为产业带动,通过产销衔接和订单生产,不断提高我市油菜产业化经营水平。
——棉花生产突出质效双高化。充分发挥我市高品质棉产业在全省的独特地位和优势,着力实施高品质、高效益的“双高”工程,力争全市高品质棉推广面积达50%以上。
蔬菜生产要设施为先,科技兴菜,增加总量。
——设施蔬菜面积突破50万亩。高效蔬菜面积达80万亩。所有县(市)高效蔬菜面积突破10万亩,重点扶持培植设施蔬菜面积超15万亩县(市)一个。重点培育产业水平高、市场竞争力强、科技含量高的特色乡镇和专业村,形成万亩设施蔬菜乡镇10个,3000亩以上专业村30个。培植市级示范园10个,示范乡镇20个,示范村50个,示范户100户。
特粮特经要体现特色,技术主导,抢占市场。
——特粮特经生产突出“高效规模化”,面积稳定在230万亩左右,亩均效益20xx元以上的高效面积力争达到100万亩以上。
畜禽生产要稳定发展、规模养殖、确保供给。
——生猪饲养量600万头,出栏300万头;家禽饲养量1.6亿羽以上,出栏1100万只;山羊饲养量580万只,出栏300万只;奶牛保持在8000头左右。肉类总产量37万吨以上。
(二)继续推进高效农业规模化。
1、进一步明确工作载体。要不断深化对我市发展现代农业基础条件的认识,坚定不移地按照城郊型、外向型农业的定位来谋划现代农业的发展。要加大高效农业规模化的推进力度,围绕发展目标,明确工作载体,推进高效农业规模化。继续以项目农业建设为抓手,加大农业招商引资力度,全力推进项目农业建设。全市新建高效农业规模化示范区2个,高效种植业面积新增37万亩,总面积达到255万亩,确保增幅全省领先。生猪养殖规模占比达到50%以上,家禽规模养殖占比达到85%以上,奶牛规模养殖占比达97%。在养殖小区建设上,新增或扩建30个年出栏5000头以上生猪养殖小区、10个存栏5万羽以上的蛋鸡养殖小区和10个年出栏10万羽以上肉禽养殖小区。
2、进一步突出工作主线。一是调优主导产业和优势产品两大结构。大力发展蔬菜种植业,调整、放大“四青”作物等有地方特色的品种规模;大力发展花卉苗木业,发挥传统优势,以现有的花卉企业、专业大户为基础,辐射带动区域成片发展;大力发展畜禽业,强势推进规模化养殖。二是主攻加工和流通两大环节。加快农产品加工深度开发和综合利用,逐步实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工转变。全方位培育农民专业合作组织、农产品加工企业、农产品批发市场、农民经纪人等各类市场主体。运用市场调节、行政推动等多种手段,在重要农产品基地建设综合性和专业性批发市场,建设仓储、保鲜设施,发展农产品大型运输设施,促进农产品流通。三是实施农产品品牌战略。以农产品行业协会为龙头,以企业为载体,以技术创新、质量管理为手段,根据不同区域定位、地理环境、历史文化,打造品牌,积极申报中国名牌农产品和江苏名牌产品。四是加大农业招商引资力度。各地要集中财力、人力等资源,充分发挥高效农业规模化示范园区作用,引导各类企业入园创业。鼓励“三资”开发高效农业,对民间、工商资本投资重点农业项目给予补贴,充分发挥财政资金导向作用。
3、进一步强化要素支撑。要以现代农业产业技术体系建设试点为突破口,积极优选和推广先进种植模式,大力发展“节本省工”的高效农业。大力推进科技入户工程,抓紧实施新农村实用人才培训工程,完善机制,把科技创新、成果转化推广、农民培训等环节有机结合起来。今年,农业实用技术培训29万人次、农村劳动力转移培训4万人次、农民创业培训2.2万人次、农民职业技能培训2万人次。进一步深化农技推广体系的改革,帮助农技推广人员更新知识和技术。
(三)继续推进重大动物疫病防控工作。
健全和完善动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系和动物疫病可追溯体系,落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制,进一步提高对动物疫病的预警、监测、诊断、预防、控制和扑灭等综合能力。紧紧围绕“千方百计保证不发生重大动物疫情、千方百计保证不发生畜产品安全质量事故”的工作目标,在做好日常免疫工作的基础上,认真组织实施好三大防疫行动和畜牧业投入品整治工作,扎实抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、新城疫、狂犬病等重大动物疫病的基础免疫工作,确保防疫密度达到100%,有效保护力在80%以上。坚持“以检促防”的方针,切实加强检疫和监督管理工作。产地检疫进一步完善报检制度,切实做到检疫不合格的动物控制在饲养地,产地检疫率继续保持全省领先水平。屠宰检疫严格执行检疫操作规程,做到有宰必检,严把进场关、宰前检疫关和宰后检疫关,屠宰检疫率和无害化处理率达100%,外来生猪“瘦肉精”抽检率不低于5%。有效保障畜牧业的健康发展和畜产品的安全。
(四)继续推进绿色通道工程。
重点解决铁路和高等级公路两侧绿化,塑造绿色南通新形象。国道、省道、高速公路每侧林带宽度各10m以上;铁路绿化建设按原设计方案补缺,完善提高。要全面完善市、县、乡、村级道路绿化。道路两侧绿化根据实际情况,能宽则宽;树种多样,乡土树种为主,乔木为主,配置合理。全面推行工程项目招投标和施工监理制度,提高绿化质量和标准。全面开展绿色堤岸工程。要重点解决江堤、海堤的断垄缺株现象,宜林地造林绿化率达98%以上,形成一道绿色长城。要抓好区域性河道堤岸宜林地造林绿化,造林绿化率要达到95%以上;要抓好各类沟渠两侧绿化,造林绿化率要达到90%以上。堤岸绿化要与林业产业相结合,同农民增收相结合,因势利导,积极发展经济林,充分发挥桑、果、苗等优势产业。有序组织绿色家园工程。要重点抓村庄绿化。各地要以国家和省创建“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康户”,以及省政府大力开展村庄绿化为契机,把村庄绿化,作为改善村居面貌的基础工作,作为新农村建设的重点工作。全市村庄绿化覆盖率达到30%以上,新建中心村绿化覆盖率达40%以上。要抓好单位绿化。尤其要抓好企业绿化,一般企业绿化覆盖率达到30%以上,污染较重的企业达到40%以上,并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。新建居住区和各类开发区、园区的绿化覆盖率35%以上。植物多样,季相丰富,配置合理,塑造生态良好的生活和生产环境。
(五)继续推进农产品质量和农村环境建设。
全面提高农产品质量安全水平。加强农产品质量安全建设和监管能力,依法加大服务、指导、督查力度,狠抓农业生产环境建设和保护、农业投入品监管和农业标准化生产三个关键环节;不断创新和完善农产品质量安全监管体系。拓宽检测范围,由蔬菜品种向水果、大米、食用菌等农产品扩展,检测内容从农药残留向农产品中保鲜剂、防腐剂、添加剂拓展。大力发展无公害农产品、绿色食品,因地制宜发展有机农产品,完善农产品质量安全信息发布制度,健全突发公共事件应急处置联动机制。新增无公害农产品30个、绿色食品15个、有机农产品5个。新制(修)订农业生产地方标准10项;新增省级农业标准化示范园区2个、名牌农产品2个。
农村清洁能源建设和生态农业建设要以xx大提出的生态文明建设为指导,推进循环农业发展,加强农业节能减排工作。加快农村沼气建设,推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的能源化、资源化利用。大力推广农业农村节能减排技术。要组织精干力量全面开展农业污染源普查工作。
三、苦炼内功,务求落实,为完成目标任务提供有力保障。
(一)强化自身建设。一要凝心聚力,振作士气,提升全员政治和业务素质;要树立以人为本的发展理念,增强工作合力;提高行政效率,继续推进继续教育和“知识更新”工程,增强综合素质,充分调动其服务“三农”的积极性和能动性。二要创新体制,优化配置,推进管理理念创新、服务方式创新和机制体制创新。三要加强内部管理,完善机关学习、工作、财务、议事制度,建立健全“循章办事”的运行机制,围绕大局抓重点、围绕重点抓落实、围绕落实抓责任,不断增强机关整体执行能力,提高工作质量和效率。四要抓好机关作风建设,创建和谐单位。尤其要不断加强领导班子的自身建设,提高领导能力、改进领导作风、完善领导方法;要不断增强基层干部队伍的大局意识、责任意识与协作意识,提高创新能力与执行能力;要立足岗位,扎实工作,积极配合,甘于奉献;要通过和谐单位的构建,着力形成“人人心情舒畅、整体奋发向上、单位和谐发展”的良好氛围,不断提高服务“三农”的水平和质量。
(二)切实转变职能。继续深入推进政务公开,提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划,增强工作的计划性和前瞻性。认真抓好项目建设和管理,积极开展绩效评价,科学设计评价指标体系,加强对近几年项目的绩效评价考核,努力提高项目建设效果。注重“眼睛向下看,脚步向下走”,深入调查研究,了解真实情况,掌握第一手资料,及时反馈农情民意,为领导决策当好参谋。同时,认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点,找准突破口和切入点,设计好载体,力求取得新突破,不断开拓农业农村工作的新境地。
(三)加快方法创新。一抓重点。紧紧围绕中心工作,抓住关系全局的问题,抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事,区别轻重缓急,找准带动各项工作的抓手,选准几件事,一抓到底,抓出特色,抓出成效。二抓预案。制订重大动植物疫情、重大自然灾害、重大安全事故、群体性事件等应急预案,建立健全组织指挥体系,适时组织演练,确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策,吃透精神,不折不扣地落实到基层、落实到农户,使农民从政策中得到实惠。从本地和农业产业出发,因地制宜制订政策,给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会,加强上下、左右的沟通与联系,努力争取上级领导重视,赢得部门支持,调动各方积极性共同做好“三农”工作,形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型,树立先进,支持农民首创,总结工作亮点,扩大社会影响,以点带面,层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视以及我局“一网、一刊”等新闻主阵地,加强农业宣传,千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术等信息的渠道。
(四)改进工作作风。树立正确的政绩观,从思想上加深对农民的认识,从感情上密切与农民的联系,真正做到亲民爱民、利民富民,做到有所呼就要有所应,有所需就要有所为。牢固树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想,大力弘扬求真务实的作风,深入实践,深入基层,密切联系农民群众,增进与农民群众的感情,踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。进一步坚定理想信念,把全体干部职工的思想认识统一到“三农”工作中心上来,努力提升产业发展层次和为农服务水平,确保干在实处,力求走在前列。要认真吸取张斌、顾荣彬等腐败分子的教训,全面落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。切实加强政风行风建设,严肃纪律,树立农林人新形象。
同志们:
全省农村工作会议刚刚结束,省农林厅就召开全省农林工作会议,传达贯彻全省农村工作会议精神,研究部署今年农业和农村经营管理工作,这对于全面落实今年的各项工作措施、确保完成全年的目标任务具有重要意义。会前,看了沛良同志的报告,感到报告充分体现了省委、省政府对“三农”工作的部署要求,我完全赞成。会上,对农林系统先进集体和先进工作者、农村集体财务规范化管理先进单位、示范乡镇和优秀个人、高效农业工作先进单位进行了表彰,颁发了第四批国家级农业龙头企业证书,并发放农业科技直通车钥匙。借此机会,我谨代表省委、省政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我简要讲几点意见。
20xx年,全省各级农业和农村经营管理部门按照省委、省政府的部署要求,开拓创新、锐意进取,奋力拼搏、扎实工作,积极有效应对经济形势变化和突发事件的严峻考验,促进了农业农村经济平稳较快发展。一是粮食等主要农产品供应充足。预计全年粮食总产635亿斤,实现连续五年增产。生猪生产快速恢复,全年出栏2900万头,比上年增长5%。二是高效外向农业加快发展。全年新增高效农业面积256万亩,新增设施农业108万亩,畜牧业规模养殖比重提高了7个百分点,农产品出口增长20.3%。三是农产品质量安全监管水平明显提高。全省无公害农产品达到3839个,绿色食品2116个,有机农产品545个,认证数量全国领先。圆满完成奥运农产品供应任务,有效应对污染奶粉等突发事件。四是农民合作组织蓬勃发展。全省农民专业合作组织发展到12600个,成员290万人;农村土地股份合作社680家,入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910家,社员总数345万人。五是绿色江苏建设稳步推进。全年完成植树造林面积163万亩,森林覆盖率提高1个百分点以上。六是太湖流域农业面源污染治理全面完成目标任务。在太湖流域规定范围内取缔、关停和迁移畜禽养殖场1720处,测土配方施肥实现全覆盖,化学氮肥施用量减少3.2%,化学农药使用量减少6.5%。七是农村经营管理工作全面加强。累计流转农村土地面积792万亩,乡镇、行政村农村集体财务规范化管理合格率达到85%,乡镇农经综合服务覆盖率达到90%。八是农民收入继续保持较快增长。预计全年农民人均纯收入7300元,比上年增长11.3%,连续五年保持两位数增长。
这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开各有关部门的大力支持,更离不开全省各级农业和农村经营管理部门的扎实工作。在此,我谨代表省委、省政府,向你们并通过你们,向全省各级农业和农村经营管理部门的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!
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同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实3月27日全国农业和粮食工作电视电话会议以及近期全省防汛抗旱等有关会议精神,交流一季度工作情况,细化量化目标管理,明确工作责任,落实各项措施,做好上半年乃至全年的三农工作。考虑到是季度会议,把方方面面都请来,主要是想让大家一起了解情况,便于各自开展工作。上午,会阳秘书长传达了全国农业和粮食生产电视电话会议精神,布置了今年现代农业和粮食生产目标管理工作,各县区作了很好的交流发言,各县区各显其能,各有特色,代市长张韶春亲自出席会议,并作了重要讲话,体现了一把手对“三农”工作的高度重视和负总责,希望大家结合会议精神,认真贯彻落实。下午,市农委等几个部门分别作了专题发言,我都赞成。下面,我再讲几点意见,供大家参考。
一、当前农村经济形势。
1、农民人均收入稳定增长。据调查,一季度全市农民人均现金收入达1012元,较上年增加268元,增长36%,仍保持着较高的增长幅度。其中:工资性收入516元,占51%,外出打工收入365元,较上年增加109元,增长43%。家庭经营性收入366元,占36%,较上年增加57元,增长18%。其中,一产收入256元,较上年增加42元,增长19%;转移性收入124元,占12%,较上年增加25元,增长25%。
2、在地作物恢复良好。元月份发生的历史罕见的冰雪灾害,对在地作物生长产生一定程度的影响。由于田间管理及时跟上,目前全市麦油苗情恢复良好,后期如天气正常,无大的自然灾害,在地320万亩小麦和143万亩油菜可望获得丰收。预计午季小麦总产将突破110万吨。
3、畜牧业持续发展。一季度,全市肉类总产量达14.59万吨,同比增长6.7%,禽蛋产量3.35万吨,同比增长8.6%,牛奶产量3052吨,同比增长26%,猪牛羊肉、活鸡价格整体上趋于高位稳定。一是生猪生产恢复性发展,势头强劲。一季度全市年出栏生猪300头以上规模化养殖场(户)1721个,生猪出栏115.22万头,同比增长6.64%,存栏176.85万头,同比增长5.04%,其中能繁母猪存栏16.27万头,同比增长13.38%,为近年来的最高水平。二是草食畜禽生产稳步上升。一季度全市牛出栏4.3万头,同比下降7.73%,存栏21.34万头,同比增长3.44%;羊出栏33.63万只,同比增长5.66%,存栏50.88万只,同比增长7.02%。三是家禽饲养量继续增加。一季度全市家禽出栏2507.36万只,同比增长8.93%,存栏4403.4万只,同比增长7.42%。
4、水产业保持增长。常规鱼类价格平稳,市场供应充足。春节后大水面优质鲢、鳙鱼价格一路攀升,名优水产品价格增幅达30%以上。水产“三进”工程稳步推进,至3月底,网箱养殖1110亩,河蟹放流110吨,龙虾养殖5.4万亩。预计一季度水产品产量8.7万吨。
5、林业造林任务完成。目前全市共完成人工造林6.1万亩,其中退耕还林2.1万亩,长防林1.05万亩,一般社会造林2.95万亩,超额完成省下达的计划任务;完成绿色长廊线路绿化96公里,林带建设66.5公里,农田林网1.6万亩,林业育苗8500亩,义务植树1480万株。完成灾后重建新造林2.1万亩,灾后森林培育36万亩,林地清理60万亩。
6、龙头企业发展迅速。全市现有国家级农业产业化龙头企业1家,省级龙头企业28家,市级龙头企业81家。今年将增加农业产业化市级龙头企业近70家,比上一批增加10家左右,总数将达到150家左右。从总体上看,一季度市级以上农业产业化龙头企业继续保持较快的发展态势,部分企业发展迅速。龙华集团实现产值6000多万元,出口创汇200多万元,同比分别增长2倍、8.9倍。天业集团实现产值5600万元,同比增长4倍。庆发集团实现产值3.97亿元,出口创汇1050万美元,利税1532万元,同比分别增长8%、23%和8%。
7、粮食规模经营不断扩大。据春季生产调查显示,全市有1000亩以上的种粮大户11户,500亩以上的大户46户,100亩以上的大户486户,比上年有较大幅度增加,规模种植面积达到30万亩以上,规模效益初步显现。
经过大家的共同努力,我们战胜了五十年一遇的特大雪灾,取得了农业灾后恢复和重建的阶段性胜利,迈出了现代农业示范园区建设的关键一步,一季度农业和农村工作开局良好。但目前也面临农资价格上涨过快、种粮成本增大、柴油供应紧张等问题,影响农民生产积极性,对农业发展产生了一定的影响。随着国家和省一系列惠农强农政策措施的实施,以及我们的不懈努力,完成全年农业和农村经济发展目标任务是有信心、有把握的。
二、下一步工作安排。
(一)突出重点。
农村工作千头万绪,任务很重,我们要并拢五指,形成拳头,不要眉毛胡子一把抓。主要是五个紧紧抓住不放。
1、营造环境要紧紧抓住不放。发展现代农业靠项目,落实项目靠招商,招商引资靠环境。所以环境是政府服务的第一道工序,是带有战略性和根本性的任务,必须坚定不移,咬定青山不放松。主要是营造三大环境:一是基础设施水电路等硬环境,多争取病险水库加固、治淮、灌区续建配套、小农水等项目;二是绿化、美化的生态环境;三是政策支持的服务环境,要出台一些带硬性措施的政策,要有干货和含金量。市委、市政府大的政策仍按去年3号文件执行,今年重点出台了发展现代农业先进县区和发展粮食生产突出贡献县区的考评办法,年终进行表彰奖励。
2、优质高产粮食工程要紧紧抓住不放。1月以来,国际大米价格暴涨约20%,连创近新高,世界粮食市场供应趋紧。党中央、国务院高度关注世界粮食市场波动和国内粮食生产。在全国农业和粮食生产电视电话会议上,温家宝指出,进一步加强农业和粮食生产,是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求,是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措,是顺利推进我国现代化建设的关键所在。因此,抓好今年的粮食生产,这是中央对中部地区的要求,也是我们粮食主产区的光荣使命和发展机遇。年初市委、市政府就提出到20xx年粮食总产达到100亿斤的目标。当前要围绕小麦高产攻关行动和水稻产业提升工程,突出抓好以下工作:一是抓好国务院出台的十项措施的宣传和落实工作。各地各有关部门要采取多种方式、多种渠道宣传国家鼓励粮食生产的惠农政策措施,千方百计调动广大农民的种粮积极性。同时要组织力量,制定方案,以最快的速度将直补资金发放到农民手中。二是抓好在地作物的田间管理,加强病虫害防治,力争午季丰产丰收。三是抓好水稻生产核心示范区建设。加快优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程和粮源基地项目的建设步伐,确保完成400万亩核心示范区建设任务。
3、农业产业化“532”工程要紧紧抓住不放。实现传统农业向现代农业转变,农业产业化是一个关键性因素。省委、省政府自实施农业产业化“121强龙工程”后,今年再次提出农业产业化“532提升行动”,就是未来五年内,农业产业化加工产值突破3000亿元,带动农民户均增收元。按照不低于全省十分之一份额的标准,我市也是“532提升行动”,即用五年时间,农产品加工值达到300亿元,带动农民户均增收2000元。市政府将重点实施农业产业化龙头企业倍增计划,市级以上龙头企业5年内加工产值要翻一番,有条件的企业要翻两番甚至更多。前一段时间,市农委等部门经过核查、初审,拟定了60多家市级龙头企业,加上原有的国家、省、市级龙头企业,这样全市市级以上农业产业化龙头企业达到170家左右,这是实施倍增计划的主体,需要进行重点培育和支持。市政府将在全省农业产业化工作会议后,召开“532提升行动”专题会议进行部署。
在实施倍增计划的项目支撑上,国家发改委从去年起组织各省编制20xx—20xx年现代农业示范项目建设规划,将对特色农业发展项目、外向型农业示范项目、农业适用新技术综合应用项目、农业可持续发展项目、农业多功能性拓展项目等五类示范项目给予重点支持。省发改委正在组织编制,我市将以十大龙头企业牵头编制现代农业示范项目规划,作为全省规划的一个组成部分。以三农集团为依托,编制粮油产业示范项目,以庆发集团为依托,编制柳编产业示范项目,以大别山科技公司为依托,编制油茶产业示范项目,以六安瓜片公司为依托,编制茶叶产业规划,以安徽星星轻纺集团为依托,编制大麻产业规划,以海洋羽毛有限公司为依托,编制白鹅产业示范项目,以龙华竹业集团为依托,编制毛竹产业示范项目,以源牌集团为依托,编制蚕桑产业示范项目,以大别山中药材公司为依托,编制中药材产业示范项目,以新华饲料公司为依托,编制健康养殖示范项目。通过中央和地方补助投资的扶持,促进产业发展壮大、龙头企业做大做强。
4、深化农村改革要紧紧抓住不放。今年是我国改革开放30周年和农村改革30周年,胡锦涛视察安徽时,殷切希望安徽作为农业大省,尤其要创新工作思路,下大力气抓好“三农”工作,坚持走中国特色农业现代化道路。当前,各地要结合解放思想大讨论活动,聚焦改革瓶颈,寻求改革突破,办成几件实事。
一是在深化农村综合改革下功夫。要在完善一卡通、一站式、一线实的基础上,重点在降低惠农政策运营成本、减少环节、简化手续、便民惠民上下功夫。
二是在推进土地适度规模经营上想办法。无论从生产力还是生产关系的角度看,土地始终都是农业经济发展的一个核心问题。发展现代农业要求规模化经营、专业化生产,土地的规模化经营就成为必然趋势,这也是我们无法回避的一个问题。实行家庭承包经营制是中央确定的基本制度长期不变的方针,如何把这个基本方针和土地的规模化经营与市场化合理流转结合起来,就需要我们在体制和机制上进行创新,推进土地适度规模流转。现阶段可以制定一个土地流转分期指导价,坚持依法自愿,做过细工作,促进土地向种粮大户、龙头企业集中。江苏省东海县和泗阳县出现的土地合作社和土地股份合作社,是一种土地经营制度和土地规模经营形式的创新,值得我们研究和借鉴。仅泗阳县驼峰乡就成立了4个土地合作社和1个土地股份合作社,流转土地8380亩,参与流转近千个农户。
三是在建立林业要素市场上做文章。林权制度改革被称为山坡上的“大包干”,宣城市的经验表明,林权制度改革再次解放了生产力,农民“把山当田耕,把树当菜种”,护山营林的积极性空前高涨。宁国市筹集近千万元担保资金组建了林业融资担保中心,推进资源与资本的对接,通过“招拍挂”等形式,公开收储经营,林地流转超过20万亩,价值1.4亿元,农民收益增加了一倍。各县区从现在起,就要因地制宜,及早谋划建立林权要素市场,下半年要在山区县取得突破。
四是在农业政策性保险上求突破。农业政策性保险是防范自然风险、解决农民和农业企业后顾之忧的有效途径,也是国际上通行的做法。市政府在总结去年能繁母猪保险经验的同时,正在与财保六安分公司协调开展农业政策性保险试点工作,根据中央财政种植业和养殖业保险保费补贴管理办法规定,准备开办水稻、小麦、玉米等种植业保险和能繁母猪、奶牛等养殖业保险。各县区要积极宣传引导、密切配合,使试点工作取得实效,为全面推行农业政策性保险积累经验。
五是在农民专业合作经济组织上促发展。发展农民合作经济组织,既是现代农业生产力发展的客观要求,又是现代农业制度建设的基础,也是当前提高农民组织化程度、发展农民合作经济的重要重要途径之一。近年来我市涌现出象霍邱乐民优质稻米开发合作社、腾桥菜藕生产合作社、金寨叶里青茶叶合作社等一批深受群众欢迎的农民合作经济组织,展示了良好的发展前景,我们要大力扶持,促进规范发展。但从全市农民专业合作经济组织发展的规模、层次和水平看,仍处于初级阶段,与发展现代农业的要求还有不小的差距。如何规范组织结构、完善运营机制,如何通过发挥合作经济优势,促进农业生产方式和经营方式的现代化等,仍有许多问题需要探索和创新,市政府将在今年适当时机召开现场会进行专题研讨。
5、千方百计增加农民收入要紧紧抓住不放。要围绕增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入,多动一些脑筋,多做一些文章。这里特别要强调的是,培训和转移农民,增加劳务收入,这既是权宜之计,也是战略措施,更是即期增加农民收入的现实选择。培训农民要注意发展现代农业的技术培训。没有现代农民,就没有现代农业。
(二)培育亮点。
抓点带面是我们抓农村工作的一贯方法,也是实现农业又好又快发展的重要途径。如何抓好现代农业三级园区建设,培育亮点,形成增长点,我认为要做好“三规”,实现“四化”。
做好“三规”:一是规划成园,现代农业示范园区要以规划为龙头,所有小区都要规划先行,因地制宜,彰显特色,特色要体现在生态、环保、循环利用、示范带动上。二是规范作业,水电路等基础设施摆布和功能区划分要科学合理,既要体现多、快,又要落实好、省。三是规模经济。县区综合示范园区可按1至6平方公里规划,形成销售收入10亿元以上的能力,首先要建设好1平方公里的核心区。乡镇专业化示范小区要按1至3个平方公里来考虑,形成销售收入1亿元以上的能力,否则就谈不上规模经济。
实现“四化”:一是规模化。规模化是发展现代农业的内在要求。主要是土地问题,在坚持依法自愿有偿流转的基础上,具体路径有三条:政府出面,先租后包,这也是山东寿光的经验;企业大户直接租赁经营;农民以土地入股。二是标准化,质量安全是当今农产品进入市场的通行证,而标准化生产是质量安全的重要保障。可以说没有农业的标准化,就没有农业的产业化,更谈不上农业的现代化和国际化。要把农业标准化生产提到重要议事日程来,按标准从事生产经营活动,把标准管理贯穿于生产经营的全过程。三是集约化,这是用工业理念抓农业的具体体现。主要是抓现代农业小区建设,同类产业、同类产品在一个园区组织生产,实现块状发展,公共设施省、物流成本低、循环利用好、综合效益高。四是市场化,企业跟着市场走,农民跟着企业走,项目跟着法人走,始终坚持机制创新,适应国际国内市场的竞争要求。
我们在点上求突破的同时,要十分注意面上打基础。只要是有利于农业发展、农民增收的项目,有什么上什么,能搞多快搞多快,先把总量做上去,再由量变到质变。
(三)破解难点。
一是基础设施投入问题。市、县区财政投入是非常有限的,关键是最大限度地争取并用好中央、省扶持资金,用在刀刃上。市政府即将出台整合财政支农资金的意见,目的在于集中力量办大事。涉农部门要按照今年中央1号文件要求,把发展现代农业、增加基础设施投入放在重要位置来考虑,作为第一序列来安排,所有项目投入要有利于促进现代农业小区建设,有利于机制创新、促进土地依法自愿流转,有利于农业结构的调整、增长方式的转变,有利于农业增效、农民增收。对过去已有的土地整理和农业综合开发项目区,都要实行大户带动,依法自愿流转土地,适度规模经营,发展现代农业。这是走内涵改造、又好又快发展的好路子。二是项目投入问题。发展现代农业,主要靠招商引资,霍山工业园区的经验,就是先招内商,后招外商。先动员本地龙头企业、能人大户入园,上手快,效果好。三是土地来源问题。主要靠农民依法自愿流转,政府和有关部门做过细工作。具体政策按照国土资源部、农业部国土资发[]220号和省政府办公厅皖政办明电[]2号文件执行。市农委和市国土局正在汇编集体建设用地的有关法规政策,供大家掌握。四是产业环境问题。农业产业化企业要做大做强,重要是产业环境上下游要配套。鼓励企业走内部延伸产业链、市区范围内产业合作配套、“六方合作”产业配套的路子。在这方面,各级政府和有关部门要多统筹协调、多沟通引导。五是政府服务问题。主要围绕小区带动、龙头企业带动、科技带动、市场带动,下功夫,用气力,求实效。
(四)关注热点。
1、防汛抗旱问题。去年以来,我市受拉尼娜现象的影响,夏季淮河发生特大洪涝灾害、冬季发生特大雪灾,今年台风又来得早,4月7~9日,江淮、黄淮一带出现了今年以来最强的一次降雨过程,较往年来得早、范围广、强度大、风力强,充分说明今年防汛形势依然严峻,切不可掉以轻心。今天的会议把各县区分管水利的负责人和水利局长请来,市防指副指挥长、水利局长黄胜林同志专门作工作报告,实际上既是全省防汛抗旱工作会议的贯彻会,又是今年防汛抗旱工作会。具体要求按黄胜林局长要求办。现在主要是抓早、抓细、抓实,防汛重在防,重在准备充分,重在责任落实,确保万无一失。
2、动物防疫问题。根据国家和省要求,今年春季对存栏畜禽实施高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的强制免疫,要求免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放率、免疫档案建档率、家畜二维耳标佩带率达到100%。集中免疫从三月份开始到五月底结束。各地要高度重视,切实落实重大动物防疫工作责任制和责任追究制,加强经常性督查,确保大灾之后无大疫,确保本区域无重大动物疫病发生和流行,确保奥运会期间畜产品质量安全,确保全年畜牧业生产稳定发展。最近,全国人大会办公厅向社会全文公布食品安全法草案,征求各方面意见和建议。草案明确提出,食品经营者以假充真或者销售不安全食品,除赔偿消费者的损失以外,消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。国家建立不安全食品召回制度。请大家高度重视食品安全问题,不要等到“撞上南墙才回头”。
3、农资供应问题。今年以来,农业生产资料受国际、国内大市场原材料价格上涨、成本提高、人工费上涨等诸多因素,价格上涨过快,柴油供需矛盾突出,影响了农民春耕备耕积极性。各地要引起高度重视,切实加强化肥、农药、种子、农膜、农业机械、农用柴油、水、电等生产、供应、销售流通领域价格和质量监管力度,让农民买得起、用得放心,坚决打击坑农害农事件的发生。为缓解市场柴油供应紧张状况,保证农业生产和水利工程用油需求,最近市政府多方协调油源,出台了《关于保障农业生产和水利工程柴油供应的意见》,核心是农机手凭粮食直补卡的机耕面积去加油。各县区要按照属地管理的要求,强化领导协调,加强市场监管,确保市场供应。
4、减负问题。减轻农民负担工作是党在农村长期坚持的一项政策,事关改革、发展和稳定的大局,必须警钟常鸣,长抓不懈。我市当前农民负担存在的问题仍不容忽视,“村村通”配套集引发的矛盾比较多,建房、计生等行政事业违规涉农收费问题比较突出,“一事一议”筹资筹劳和农业生产性收费不规范,惠农政策落实不够到位,部分村级财务管理比较混乱,等等,这些问题都可能引发新的矛盾、新的上访,造成社会不稳定。我们要吸取去年的教训,继续保持农民负担监管的高压态势,严格实行减负工作责任制,抓好突出问题重点整治工作,把问题解决在萌芽状态,努力实现“农民负担不反弹、恶性案件不发生、上访数量不增加”的工作目标。
(五)研究制高点。
山东省是农业大省和农业强省,也是农业产业化经营的发源地、制高点,年初省政府组织了17个市分管负责人到山东胶东半岛考察农业产业化工作。在考察过程中,我们感受最深的有三大:一是基地建设规模大,基地面积在10万亩、50万亩,甚至上百万亩的基地并不难见。二是龙头企业块头大,山东国家级龙头企业已达45家,我省仅有29家。规模以上龙头企业达到6500多家,其中销售收入过亿元的达到1200多家。三是经济社会贡献大,所到之处,最穷的县财政收入也在10亿元以上。究其原因有三大动力:一是龙头企业带动,形成了龙头企业+合作社+基地+农户的带动模式,没有龙头企业就没有农业产业化;二是科技带动,主要是推广良种良法和推行标准化生产;三是市场带动。给我们的启示有三个方面:一是发展现代农业不仅仅是发展种植业和养殖业,还要贸工农一体化、一产二产三业一起抓,既要抓生产力,又要抓生产关系,既要跑田头,又要跑码头,甚至是国际码头,因此我们从思想观念、领导水平上都要适应这个新要求,练就新形势下发展现代农业的真本领。二是发展现代农业既能富民,又能富县,这是农业地区工业化的现实而理性的选择。三是山东的实践印证了我们春节前后发展现代农业的想法和部署是正确的,坚定了我们按照既定的方针强力推进的信心和决心。
他山之石,可以攻玉。市委、市政府要求,各县区要分期分批由分管领导、部分市县直单位负责人和乡镇主要负责人赴山东考察学习农业产业化经验,研究农业产业化的制高点。市里也向省政府主要领导和分管领导作了汇报,得到了他们的充分肯定。各县区要在今年在适当时候组织现场考察,求计问策。目前,霍邱县已组团赴豫鲁等地考察,其他县区也要择日成行。总之,一定要有计划、有针对性地走出去,开门办农业,当好研究生,提高新水平,推动全市现代农业又好又快发展。
同志们:
我们今天集中一天的时间,以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评,以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言,讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后,也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线,要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评,我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标,认真做好下阶段工作讲以下几点。
一、坚定突破全年目标任务的信心。
今年以来,全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向,牢牢抓住“三重点”工作这条主线,战胜了百年不遇的旱灾,克服了换届影响,抓住了有利机遇,发展稳中快进,成绩有目共睹。特别是在三季度,迅速扭转了上半年工作被动落后的局面,奋起直追,为完成全年目标任务打下了坚实基础。
1、各项指标提升,发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一,客观的说,这在新宁还是少有的,更有个别同志认为落后的势头扭不转了,干脆放一年。可想而知,同志们的心情有多复杂。但是,县四大家班子高度统一思想,按照县委的既定目标,抓住“三重点”这个“牛鼻子”,心无旁骛谋发展,攻艰克难抓落实。到三季度,全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升,综合排名递增到第8位,西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜,但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转,不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以,我们仍然要围绕“三个高于”的目标,一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”,全市排名前三的几个经济指标要稳住不放,一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”,全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”,全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字,大家要开动脑筋,铆足干劲,一门心思把工作抓到实处,我们今年的整个工作才有希望。
2、工作重点突出,问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁,体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色:一是“有点有面”,旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点,推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开,方法得当。过去我们讲十大块工作,讲得抽象些,现在我们讲“三重点”工作,讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行,对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”,我们成功争取了全省“特色县”政策,带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收,并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力,按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处,代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”,麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解,全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步,“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万,旅游人数上升到全省各大景区第五位,在全省旅游影响力不断提升,这与崀管局狠抓营销、管理,打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难,湖南省仅旅游这块就下降了30%,而崀山的门票收入却上升了30%,有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力,在此对他们提出表扬。通过大家的努力,今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫,要紧抓烤烟生产技术的推广,确保烤烟产量达到13万担以上,烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望,风雨殿风电场年内运行发电,龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议,崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订,成功打开了我县矿业经济的新局面,是堪比崀山申遗的一次重大抉择。
同志们,“信心比黄金更重要”,找准目标才能下定决心,看到亮点就能看到希望。与此同时,面对问题要因小见大,决不能视而不见,避而不解。当前,我县工业企业开工不足,企业税收下降,财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快,征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大,离绩效考核创先争优的目标差距很大,离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视,努力去化解。
3、发展压力很大,目标不能动摇。10月22日,省委徐守盛书记来新调研期间,对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定,一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策,首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间,我们的“特色县”工作出不了彩,真不好向省委、省政府交差。10月24日,市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出:“努力争取优秀,绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺,谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调,不管发展压力有多大,竞争有多残酷,在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇,保住第二名是底线,是零容忍。大家决不能因为看到一些困难,思想上就不坚定,工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务,毫不动摇地付诸实施,狠抓各项工作落实,推进目标任务完成。
二、狠抓突破全年目标任务的重点。
时间不等人,奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求,细化落实,主要六大方面。
1.抓旅游,既要树品牌,更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入,就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面,要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇,要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面,要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力,办好几场特色旅游促销活动,实现崀山的旅游淡季不“淡”,人气常旺。同时,从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手,推动市场化运作,加快建立现代企业制度,科学管理,激发活力;从市场拓展入手,确定目标市场,定向开发,主动出击。从旅游服务入手,拓展旅游收益,把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来,催糠见米,提升效益。
2.抓农业,既要强基础,更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏,也是弥补旱灾损失最有效的办法,我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用,实现全县冬种生产扩面提质,丰产增效。要抢抓时间和进度,加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果,迅速动员起来,早计划、早动手、早督促,烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作,主动服务,打开销路,真正实现果农增产增收。
3.抓工业,既要求突破,更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念,坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇,在树好旅游品牌的同时,做实工业。要在良好开局的基础上,将刚才讲的几个重点项目,包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同,但还只是万里长征走出了第一步,还有很多问题需要处理,如果在明年3月份之前处理好这些问题,这就是一个成绩,如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收,更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以,各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判,确保项目早日落户新宁。
4.抓城镇,既要讲速度,更要出精品。要激活城市的每一个细胞,不但要靠项目,而且要抓管理,既要追求速度,还要精细化运作。当前,城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工,这个项目上不去,县城提质就是一句空话,老百姓盼了很多年,越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力,城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观,白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度,各个乡镇务必提高认识,把乡村环境治理作为重中之重抓好,要集中力量一个村一个村的抓好,以点带面,全面推进。城区环境综合整治方面,必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前,交警部门做得相对好一点,对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行,原来要求11月10日左右见成效,还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面,落实得很不均衡,差距很大,搞得的好是人大。下一步,要对目前的各个责任区进行科学划分,每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款,既要对责任单位罚款,又要对责任门店进行罚款。下一步,要按照创建省级卫生县城的要求,进一步巩固城乡环境综合整治成果,建立长效工作机制,坚持“勤扫、严管、重罚”的原则,全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题,实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为,坚决打击违法占地和违法建设,彻底遏制土地管理秩序混乱势头。
5.抓项目,既要立当前,更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度,争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期,要加大重点项目跟踪落实力度,倒排工期,集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理,沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度,争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约,并组织开展前期规划工作,盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场,科学策划和包装一批重大项目,加快前期工作进度,加大项目申报力度,争取一批项目进入国家及省计划笼子,为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度,争取国家及省市支持。
6.抓民生,既要办实事,更要解难题。一是为民办实事要件件落实,不能有欠账,不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大,再不要讲客观原因了,相关责任单位要在接下来的几十天内,自觉沉下去,把任务突上来,完不成任务就要挨板子,到年底一笔算清,责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势,严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产,严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制,利用群众工作站这个平台,将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来,进一步畅通信访渠道,把矛盾化解在基层,坚决防止越级上访和重大群体性事件发生,确保全县社会和谐稳定。
三、强化突破全年目标任务的保障。
离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间,要如期成目标任务,时间十分紧迫,压力非常大。因此,全县上下必须把抓落实放在首位,苦干加实干,加快补齐短板,推动各项目标任务圆满完成。
一是加强领导,科学调度。全县各级各部门,要按照市对县绩效考核的具体内容,做好市文明绩效考核迎检工作,找准弱项与不足,迅速采取应对措施,倒排进度,重点跟进,逐个突破,确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题,分管的县级领导一定要主动牵头,加强部署调度,加快进度赶超,具体责任单位和主要负责人要服从部署,主动作为,确保既定目标如期达成,绝不能拖全年目标任务的后腿。
二是讲究方法,狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标,除了我们有坚定的信心、充足的干劲外,更需要我们不断总结经验,创新工作方法,发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神,切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标,不但要注重在全市的排位向前靠,更要密切关注绥宁、城步的情况,有针对性的做工作。要重视统计工作,讲究科学方法,实现应统尽统,不能因为统计漏项而丢分。同时,也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动,推动干部作风进一步转变,营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器,推动各级干部主动围绕目标任务,积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线,在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质,确保工作实效。
三是强化责任,严格奖惩。任务越重,时间越紧,压力越大,越能考验各级领导干部的执政能力。因此,各级领导干部务必从现在起,特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来,认真对照重点工作、重点项目和重点问题,一项一项找差距,一项一项定措施,一项一项抓进度。要紧扣目标任务,进一步明确主抓领导和责任人员,逐级分解量化,夯实工作责任,努力形成人人有责可负、事事有人落实,一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施,所有奖罚措施要全部兑现,对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位,对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人,要给予处罚。
同志们,决战四季度,冲刺保目标,困难很多,压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神,全力奋战五十天,夺取各项工作的全面胜利,为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。
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