方案的有效性和可行性需要经过实践的验证。在制定方案时,我们应该充分评估方案的风险和可能的不确定性。不同行业和领域的方案可以互相借鉴和参考。
20年9月10日是第29个教师节,也是全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》发布后的第四个教师节,为做好学校教师节庆祝活动,定于9月7日上午召开学校初中部庆祝教师节座谈会,现将具体方案安排如下:
隆重庆祝第x个教师节,加强学校与社区、村居、单位和家长联系,同做适合学生的教育,办适合学生的学校,推动合作办学走向卓越。
携手共赢,追求卓越,同做适合学生的教育,共办适合学生的学校。
1.座谈会时间:20年9月7日(星期六)9:00活动半天。
(1)教体局领导。
(2)办事处领导。
(3)村居、社区及周边单位领导。
(4)学校家长委员会代表6人。
(5)优秀学生家长代表10人。
(6)毕业学生代表:
(7)学校领导。
1.排查落实周边各单位村居,并做好联络工作。
2.标语横幅“学校初中部庆祝第29个教师节座谈会”;电子屏“热烈庆祝第29个教师节”、“热烈欢迎领导嘉宾莅临学校指导工作”、“携手共赢,追求卓越”“祝老师们节日快乐”(负责)。
3.经费预算、财务收支。(负责)。
4.场地布置:按座谈会形式布置会场,纯净水、开水、水果、抽纸、卫生、摆放材料等。(负责)。
5.彩页荣誉喜报:(负责)。
6.会议记录。(负责)。
7.拍照。(杜负责)。
8.图说学校(负责)。
9.活动报道。(负责)。
10.纪念品、请柬购买发放、物品购买(负责)。
11.会议用材料:手提袋、校报(政务处准备)、《玉兰》、《学生入校手册》、彩页喜报(教务处准备)、建言表、议程表(办公室准备)、中性笔50支(后勤处准备)本部校报(负责)12.学校汇报材料(负责)。
13.各口所属宣传栏进行整理或更换。
14.学生志愿者、解说员,进行礼仪(负责)。
15.校园及楼内卫生:负责。
16.请柬发放:。
第一组:负责,所发单位略。
第二组:负责,所发单位略。
第三组:负责,所发单位略。
第四组:负责,所发单位略。
17.校园治安车辆放置:负责。
18.要求:白色上衣,深色裤子。
19.就餐安排。(负责。)。
注:全体教干教师7:30到校,分管校长负责协调调度相关工作。
主持人:
会前播放图说学校。
1.主持人介绍与会领导嘉宾。
2.校长致欢迎辞。
3.校长汇报学校教学情况。
4.毕业学生代表发言。
5.家长代表发言。
6.来宾发言。
7.办事处领导讲话。
8.区领导讲话。
(三)建言献策。
(四)合影留念。
(五)就餐交流。
学校初中部。
今年9月10日是全国第-个教师节。为使广大教职工过一个有意义的节日,经学校研究,现制定如下庆祝方案。
一、加强庆祝活动的组织领导。
为切实把庆祝第个教师节活动组织好、落实好,学校成立庆祝第--个教师节活动领导小组,协调领导各项活动的开展。
组长:成员:
二、指导思想。
今年教师节的主题是“忠诚党的教育事业,落实教育规划纲要”。学校庆祝活动按照区教育局统一安排,本着“隆重、热烈、务实、简朴”的原则,以理论和重要思想和科学的'发展观为指导,坚持“突出重点,务求实效、教师为本”,展示一年来取得的教育成果,展示广大教师在教育教学岗位上的育人风采和学生创新发展、健康成长的精神面貌,进一步赢得社会各界对学校的理解和支持,号召全乡教职工进一步增强责任感和使命感,提高自身素质,敬业爱岗、教书育人、为人师表,以出色的工作塑造教师的美好社会形象。
1、制作横幅“热烈庆祝第个教师节”,悬挂在学校大门口,
努力营造尊师重教节日氛围。
2、月日上午召开全乡庆祝教师节表彰暨教师节座谈会,对名优秀教师进行表彰,同时邀请退休教师代表到学校走访、参观、座谈,听取对学校工作的意见和建议。
3、加大力度,广泛宣传教育成果。充分利用板报、宣传材料重点宣传优秀教师、师德教风典型、教育教学质量、中考成果,展现学校发展成就及前景规划。组织广大教师认真学习和宣传《教育法》、《教师法》等法律法规。
4、积极开展为教师办实事办好事活动。通过多种方式,积极为广大教师办实事、办好事,帮助广大教师解决工作、生活中的实际困难,切实改善教师的生活和工作待遇,特别要关心家境困难教师和年轻教师的思想、学习、工作和生活,使他们能安心从教,乐于从教。
5、篮球比赛组队:队员分布:队长安排:裁判:
5、拔河比赛:队。
裁判系篮球队裁判,拔河人数:
6、跳棋(女子组)。
负责。
7、奖品及奖金:
篮球:第一名:元。拔河:取第一名,发奖品。
女子跳棋:第一名至第三名都是跳棋一副。
五、摄影:代标龚洪品。
六、时间安排。
退休教师虽然退休了,但学校有时还是会举行关于退休教师的活动。下面是本站小编为你整理的退休教师的。
活动方案。
范文,希望对你有用!
一、指导思想:
在送走虎虎生威的201x年,迎来瑞气吉祥的201x年之际,为了丰富我校退休教师的文体生活,展现教师的精神风貌,创造和谐的精神文化,增强教师的凝聚力和向心力,经校工会委员会研究决定,特举行“做幸福教师”为主题的庆元旦教师联欢会。
二、参加对象:
全体退休教师。
三、活动要求:
1、本次活动以小组为单位选送节目。
2、节目形式提倡丰富多样,内容积极健康,形式不限,独唱、合唱、舞蹈、歌伴舞、健美操、小品、朗诵、相声、魔术、现场书画等形式皆可。
3、各退管小组要充分重视,积极动员,调动每一位教师的积极性,鼓励教师全员参与。
4、各退管小组要组织好排练,提高节目质量。
四、活动地点:
一楼多媒体教室。
五、时间安排:
1、学校将于1月10日下午彩排。
2、学校于201x年1月14日举行联欢会。
六、活动器材装备:健美操器材12套,舞蹈器材10套,现场书画器材5套,朗诵用器材8套。
为了认真贯彻区教委有关退休教师的文件精神,使退休教师作到“老有所为、老有所乐、老有所学”,我校广泛征求退休教师意见,组织退休教师外出到三峡等地考察学习,其方案如下:
一、活动目的:
退休教师外出学习,考察祖国的大好河山和雄伟建设,达到提高他们身心健康的目的。
二、组织形式:
集体组织、统一参加活动(在教师自愿的前提下)。
三、经费来源:
在退休教师20xx年、20xx年的退休教师活动费中支出(预计花费7500元左右)。
四、安全保障:
由学校黄寨彬校长全程陪同,切实做好安全工作,解决突发事件。
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出开展以“增强老师与各级学生之间的沟通交流”为目的的师生座谈会,望以此帮助学生们解决在学习生活中各个方面所遇到的问题,以便更好度过大学生活。
1、活动主题。
聚智献策共谋进步。
2、主题阐述。
食品学院老师及各级学生代表畅所欲言,对于学习及生活。
方面问题进行沟通交流,聚智献策,力求我院建设取得更大进步。
3、活动时间。
4、活动地点。
食品学院会议室。
5、参与人员。
食品学院老师、大一到大三各级学生代表(级长,生活委员)。
6、负责人员。
(1)主要负责人员:外联部(师文甜、王馨莹)。
(2)协助部门:办公室、宣传部、监察部、权益部。
三、讨论内容。
附页。
1、前期准备。
(1)海报展板(宣传中心)。
(2)向参加活动人员发出邀请函、活动流程。
(3)人员配备(主持人、会议记录、拍照、负责人)。
(4)饮用水。
(1)负责人开场白(王馨莹)。
(3)会议记录。
3、会议总结。
五、问题附页。
1.课程设置是否合理。
2.教室授课的风格是否能够吸引学生。
3.两年来的学习生活体会。
4.兼职工作与学习的平衡。
5.关于英语四六级的一些看法。
6.是否参与组织社团利与弊。
7.如何合理分配时间。
8.对今后的设想理想。
9.3号楼那边水房热水太小。
10.女生宿舍希望可以提供热水。
11.澡堂时间希望可以延长,睡一会儿热一会儿凉。
12.宿舍网速太慢,掉线。
13.实验室仪器试剂不够。
14.希望院里可以提前通知准确的放假时间,以便内地同学提早订票。
15.校园广播周末中午打扰人休息。
16.上自习门关的太早。
17.图书馆考研类书籍多为20xx年的,能否上新书。
18.女生宿舍床铺太窄太短,经常头碰头。
19.宿舍床铺能否改为上床铺下桌子。
以党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实书记等中央领导同志在全国离退休干部“双优”会议精神的有效载体,围绕“为党和人民事业增添正能量”一个主题,借助学习、座谈等活动阵地平台,组织好以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为内容的三个方面具体活动,发挥好老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领,自觉担当爱党、忧党、兴党、护党的政治责任和政治使命,为加快美丽静海建设贡献力量。
二、活动内容。
针对老同志的实际,因人而异,鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上开展为党和人民事业增添正能量活动。活动要突出老干部的主体意识,激发他们的参与热情,借助“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”活动载体,开展以“我”为主体的系列活动,带动老年人进而影响全社会不断为党和人民事业增添正能量。
1、引导离退休干部展示阳光心态。组织引导离退休干部深入学习领会党的xx届四中全会精神和系列重要讲话精神,以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维,正确看待国家的发展变化,正确分析党内和社会风气,正确认识政治生态出现的问题,正确理解周围的人和事。引导老同志正确对待全面深化改革中涉及自身利益的调整,以平和的心态看待个人得失,适应社会发展。引导老同志做和亲睦邻的模范长辈,教育和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善,共同释放正能量。
2、引导离退休干部体验美好生活。要充分认识我国改革开放30多年发生的翻天覆地的变化,组织引导老同志从历史的视角和国内外对比中,真正看到各行各业、各条战线发展的新态势,看到我国综合国力增强给人们带来的民族自豪感,看到党的以来各方面发生的明显变化,更加坚定道路自信、理论自信、制度自信。组织老同志参观游览静海的变化,引导老同志以平和的心态、积极的眼光,发现社会积极面,辩证思考社会消极面,多为积极因素点赞,多为好人正气唱赞歌。引导老同志注意发现、学习、宣传先进典型的闪光点,带头践行社会主义核心价值观,带头养成健康向上的生活方式,积极投身到弘扬党的优良传统、关心教育下一代等事业中去,做好身边事,服务周围人,做老年群体的引领者,做感恩社会、回报社会、奉献社会的“时代老人”。走访慰问老干部,切实帮助他们解决实际困难,体现党组织的温暖和关怀,政治上行动上始终与党中央保持高度一致。
3、引导离退休干部畅谈发展变化。要认真策划好相关活动,组织引导老同志通过老年社团等组织,尤其是主流媒体及其网络平台等多种渠道积极发声,弘扬社会正气。按照讲好中国故事的要求,撰写文章,积极发挥离退休干部作用,开好老干部座谈会,鼓励引导老同志结合亲身经历和切身感受,以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦、传播好声音,特别是广泛宣传党的和xx届三中、四中全会作出的各项重大决策部署,唱响中国精神的正气歌、中国道路的进行曲、中国力量的交响乐。
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一、指导思想:
在送走虎虎生威的201x年,迎来瑞气吉祥的201x年之际,为了丰富我校退休教师的文体生活,展现教师的精神风貌,创造和谐的精神文化,增强教师的凝聚力和向心力,经校工会委员会研究决定,特举行“做幸福教师”为主题的庆元旦教师联欢会。
二、参加对象:
全体退休教师。
三、活动要求:
1、本次活动以小组为单位选送节目。
2、节目形式提倡丰富多样,内容积极健康,形式不限,独唱、合唱、舞蹈、歌伴舞、健美操、小品、朗诵、相声、魔术、现场书画等形式皆可。
3、各退管小组要充分重视,积极动员,调动每一位教师的积极性,鼓励教师全员参与。
4、各退管小组要组织好排练,提高节目质量。
四、活动地点:
一楼多媒体教室。
五、时间安排:
1、学校将于1月10日下午彩排。
2、学校于201x年1月14日举行联欢会。
六、活动器材装备:健美操器材12套,舞蹈器材10套,现场书画器材5套,朗诵用器材8套。
6月24日上午,省人大常委会机关召开离退休党员庆祝建党96周年暨“两学一做”学习教育座谈会,省上离退休老同志韦明海、毛生铣、陶钟、李天文、唐绩初、桂中岳等出席。
座谈会上,陈富深等老同志围绕“学党史、颂党恩、听党话、跟党走”主题,深情回顾中国共产党成立来的光辉历程,并就开展“两学一做”学习教育进行交流。大家表示,虽身在田园,但心系国家,退休不退党,要更加坚定理想信念,永葆共产党员的本色和情怀,始终带着信念、感情、使命和问题学习,切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。
为大力弘扬我局尊老敬老的传统,使全局离退休人员渡过一个愉快、祥和的老年节,特制定多少年离退休人员老年节座谈会工作方案。
座谈会定于20xx年10月9日上午10点在局六楼会议室召开。
局机关全体离退休人员,局领导班子成员及相关科室负责人。
1、会议由党组副书记、副局长刘先玺主持。
2、局党组书记、局长苏旻致辞。
3、座谈发言。
4、发放慰问金。
按在册的局机关全体离退休人员2xx元/人的标准发放慰问金。
会场布置、茶水准备、媒体报道等由局办公室负责,慰问金由局财务科提前落实到位,会议通知、主持词和致辞由局离退休人员管理科、离退休管理办公室负责。
为活跃老干部文化生活和体育活动,提高老干部的生活质量,实现老干部健康老龄化,使老干部老有所乐、老有所为,达到安度晚年、延年益寿的目的,大连医科大学离退休工作处将举办“交谊舞”、“太极拳”及“卡拉ok”培训班,希望老同志踊跃参加,十月比赛。
本次活动以“面向新世纪、展示新风采”为主题,突出老同志的特点,体现老干部文体活动群众性的特色,充分发挥各有关方面的积极性,达到广泛参与、相互交流、共同提高、全面推进活动的目的。
培训时间:
1:太极拳:每周一上午8:30---10:30分。
2:交谊舞:每周二上午8:30---10:30分。
3:卡拉ok:每周二上午8:30---10:30分。
培训地点:学校多功能厅。
注:如果本活动与处内集体活动相冲突,以处内集体活动为主,本次活动退后一周。
各县(市、区)委老干部局,本局各处(室),活动中心、老年大学:
为深入贯彻落实全国、全省老干部“双先”表彰大会精神,根据省委老干部局《关于实施“四大行动”进一步发挥离退休干部作用的通知》精神和会议部署,现就在全市离退休干部中实施“四大行动”,开展“适应新常态,弘扬正能量”主题教育,提出如下实施方案:
一、活动项目(三选一)。
1、4月18日:上海大观园、朱家角古镇一日游。
(单程约需2.5小时,中餐10人桌)。
3、爱心卡活动项目:茶话会或联谊会。
(服务网点:心源茶楼、钱运茶馆、青藤茶馆、新庭记、新白鹿、花中城、新腾飞)。
二、注意事项:
2、爱心卡活动要求实名制,原则上一经办理,不得更改、退换。
4、如需他人代为报名人员,请携带退休人员本人身份证代报名;。
报名时间地点:
1、报名时间:4月12日至4月13日上午9:00至11:30,下午2:00至4:30。
报名地点:小河路365号一楼小河路准物业处报名;。
2、补报名时间:4月14日上午9:00至11:30,下午2:00至4:30(逾期不报)。
报名地点:文澜社区(大河宸章8幢底层卖鱼桥小学文澜校区南门对面)。
咨询电话:86738012(携带本人身份证报名)。
根据中组部老干部局《关于组织离退休干部在国内主要媒体网站开展为党的事业增添正能量活动的通知》(老干通字〔20xx〕4号)要求,省委老干部局《关于印发〈关于组织离退休干部开展网上正能量活动的实施方案〉的通知》(黔老干通〔20xx〕40号)要求,结合我市实际,制定如下实施方案。
一、目的意义。
在老同志中进一步开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的正能量活动,深入贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会精神特别是贯彻关于“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音”重要指示精神的重要举措,积极参与网络活动,营造良好网络舆论环境。
二、网络平台。
1、国内主要网站:人民网、新华网、中国网、中国共产党新闻网、共产党员网、新浪网、搜狐网、凤凰网、老干部之家网。
2、移动网络平台:微信、易信和手机彩信、短信。
三、目标任务。
按分层管理、分级负责原则,从摸清情况、组建队伍、抓好培训、加强领导等方面着手,逐项落实、逐步推进。
(一)建立两支队伍。
1、老同志网宣员。各县(自治县)、区离退休干部工作局,市直有关部门在摸清老同志上网用网情况,积极动员、自愿参与的基础上,挑选出一批政治强、身体好,具备网络操作能力且热心上网的老同志,经过专门培训后明确为网宣员,由所在县(区)离退休局、市直涉老单位、老年教育机构负责。
2、老干部工作信息宣传员。由各县(区)离退局、市直有关单位、老年教育机构明确1名政治素质高、政策业务精、文字功底好、新闻敏感性强,熟悉老同志工作作为信息宣传员。其主要任务是:负责老干部工作宣传信息采编报送和工作联络;指导老同志网宣员开展网络正能量活动;帮助老同志订阅使用共产党员微信、易信等,引导和帮助老同志传播网络正能量。
(二)抓好培训工作。按分层管理、分级负责原则,市、县(区)利用老年大学、老年学校教学平台、多媒体等培训资源,活动中心场所、老年群团等组织集中学习,聘请教师等多种方式开展老同志网宣员培训。各级各单位要及时向老同志学习文件精神,组织老同志进行网络平台使用培训,建议各单位组织老同志1-2次专门培训。
(三)组织开展活动。引导和鼓励老同志依托国内主要网站,围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,采取发表评论、博客、微博和跟帖等形式,开展网上正能量活动。按照《中共中央组织部办公厅关于发动广大党员订阅使用共产党员微信、共产党员易信的通知》(组厅字〔20xx〕28号)要求,动员和帮助有条件的老同志积极订阅使用共产党员微信、易信,具体订阅办法可登陆共产党员网查询。组建老同志群,微信号以“ltz”为前缀,引导网民辩是非,以阳光的心态感染人、鼓舞人;感受幸福生活,抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论;引导网民拥护党的大政方针。
四、有关要求。
1、加强组织领导。要把开展网上正能量活动作为今后老干部工作的一项重要职责和必须长期抓好的大事,加强组织领导,抓好贯彻落实。
2、严格网宣纪律。一是严守党的政治纪律和国家法律,对原则性、敏感性问题要与中央和省、市的宣传口径保持一致,把握不准的要向有关部门请示,禁止发布、转发未经证实的敏感信息。二要严守保密纪律,要经常提醒老同志网宣员相互监督、严守网宣纪律。
3、按时报送材料。9月20日前,报送附件1;10月20日前报送附件2和附件3;12月5日前,报送附件4。
报送地点:市委离退休干部工作局活动中心。
联系人:李忠平。
附件:1、老同志开展网上正能量活动摸底统计表。
2、安顺市老同志网宣员备案登记表。
3、安顺市老干部工作信息宣传员登记表。
4、老同志订阅共产党员微信、易信情况统计表。
1月6日,少年宫老师教小学生舞蹈。当日,西安市青少年宫学雷锋文化志愿者团队暨“流动少年宫”走进了长安区魏寨乡中心学校,电子琴、声乐、舞蹈、书法、绘画、乒乓球、架子鼓等专业老师,针对各自科目特点,采取新颖别致的授课方式,给学生们带来惊喜,激发学生学习艺术体育的热情。据了解,西安市青少年宫作为团中央首批“流动少年宫”活动示范单位,将定期前往乡村小学,为留守儿童送去健康向上的精神文化食粮。
以党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实书记等中央领导同志在全国离退休干部“双优”会议精神的有效载体,围绕“为党和人民事业增添正能量”一个主题,借助学习、座谈等活动阵地平台,组织好以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为内容的三个方面具体活动,发挥好老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领,自觉担当爱党、忧党、兴党、护党的政治责任和政治使命,为加快美丽静海建设贡献力量。
二、活动内容。
针对老同志的实际,因人而异,鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上开展为党和人民事业增添正能量活动。活动要突出老干部的主体意识,激发他们的参与热情,借助“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”活动载体,开展以“我”为主体的系列活动,带动老年人进而影响全社会不断为党和人民事业增添正能量。
1、引导离退休干部展示阳光心态。组织引导离退休干部深入学习领会党的十八届四中全会精神和系列重要讲话精神,以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维,正确看待国家的发展变化,正确分析党内和社会风气,正确认识政治生态出现的问题,正确理解周围的人和事。引导老同志正确对待全面深化改革中涉及自身利益的调整,以平和的心态看待个人得失,适应社会发展。引导老同志做和亲睦邻的模范长辈,教育和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善,共同释放正能量。
2、引导离退休干部体验美好生活。要充分认识我国改革开放30多年发生的翻天覆地的变化,组织引导老同志从历史的视角和国内外对比中,真正看到各行各业、各条战线发展的新态势,看到我国综合国力增强给人们带来的民族自豪感,看到党的以来各方面发生的明显变化,更加坚定道路自信、理论自信、制度自信。组织老同志参观游览静海的变化,引导老同志以平和的心态、积极的眼光,发现社会积极面,辩证思考社会消极面,多为积极因素点赞,多为好人正气唱赞歌。引导老同志注意发现、学习、宣传先进典型的闪光点,带头践行社会主义核心价值观,带头养成健康向上的生活方式,积极投身到弘扬党的优良传统、关心教育下一代等事业中去,做好身边事,服务周围人,做老年群体的引领者,做感恩社会、回报社会、奉献社会的“时代老人”。走访慰问老干部,切实帮助他们解决实际困难,体现党组织的温暖和关怀,政治上行动上始终与党中央保持高度一致。
3、引导离退休干部畅谈发展变化。要认真策划好相关活动,组织引导老同志通过老年社团等组织,尤其是主流媒体及其网络平台等多种渠道积极发声,弘扬社会正气。按照讲好中国故事的要求,撰写文章,积极发挥离退休干部作用,开好老干部座谈会,鼓励引导老同志结合亲身经历和切身感受,以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦、传播好声音,特别是广泛宣传党的和十八届三中、四中全会作出的各项重大决策部署,唱响中国精神的正气歌、中国道路的进行曲、中国力量的交响乐。
为实现“两学一做”学习教育全覆盖,进一步帮助离退休老干部党员深刻领会“两学一做”学习教育的精神实质和根本要求,充分调动离退休老干部党员参与“两学一做”学习教育的积极性和主动性,6月30日,永登县公安局召开了“两学一做”学习教育离退休干部党员座谈会。
座谈会上,与会局领导为老干部发放了党徽,与老干部一同重温了入党誓词,并通过座谈交流和发放《征求意见表》的方式,广泛听取和征求了离退休老干部对永登县公安局作风建设、队伍建设、公安工作以及开展好学习教育等方面提出宝贵意见和建议。交流中,与会老同志踊跃发言、畅所欲言、坦陈己见,积极为改进老干部工作、推进公安工作发展和学习教育成效等方面献言献策,对全局近年来公安工作和队伍建设取得的成绩表示肯定,对局党委的关心关爱表示感谢。
全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持计划生育基本国策,依法在全市普遍实施全面两孩政策,同步推进计划生育服务管理改革,完善家庭发展支持体系,提升计划生育优质服务水平和社会治理能力,做好新旧政策衔接,完善配套措施,确保政策实施平稳有序,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展,为实现富民强市和全面建成小康社会的宏伟目标创造良好的人口环境。
二、基本原则。
(一)坚持总体稳定。按照中央决策部署和我市统一安排,科学制定实施方案,加强目标人群和出生人口变动预测,加强风险防控,加强各项配套政策的衔接工作,在适当提高生育水平的同时,防止政策外多孩生育大幅增加,确保生育水平不出现大幅度波动。
(二)坚持服务为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位,寓管理于服务之中,维护群众正当的生育权利和生殖健康权利。改进服务态度,提高工作效率,简化办事程序,方便群众办事,加强教育培训,提升群众依法生育、健康生育、负责任生育的自觉意识。
(三)坚持法治保障。认真贯彻执行新修订的《人口计生法》《条例》和国家相关法律法规、政策,完善配套政策,扎实推进“六权治本”,建立健全有利于促进人口均衡发展的政策法规体系,引导群众负责任、有计划生育。
(四)坚持统筹推进。加强配套政策的系统性、整体性、协同性,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策同步制定。
三、工作步骤。
(一)实施阶段。科学制定全市实施总体方案。由市卫生计生委牵头、市发展改革委等相关部门配合,运用我市调整完善生育政策相关研究和摸底调查成果,科学测算目标人群底数、分析生育意愿和实际生育可能情况,科学预测出生人口变动趋势,正确研判生育政策调整可能给公共服务等带来的影响。研究梳理配套政策,明确政策衔接口径。加强风险评估,全面梳理可能存在的风险点,做好部门协调,从妇幼卫生、学前和幼托教育、生育保险等方面采取针对性措施,制定风险防控预案。
做好《人口计生法》及《条例》有关政策的衔接。重点推进对涉及全面两孩生育政策调整、特殊情形再生育条件和计生家庭奖励保障政策等新旧政策衔接。
按照《山西省实施全面两孩政策实施方案》和《山西省生育服务证管理办法》,做好在我市实施生育登记服务制度的相关工作。
按照新修订的《人口计生法》规定,从20xx年1月1日起在全省实施一对夫妻可以生育两个孩子的政策。20xx年1月20日山西省十二届人大会第二十四次会议通过修改《条例》之日,执行特殊情形再生育条件和生育服务制度改革等政策。
适时召开市人口计生领导小组(扩大)会议和其他有关会议,对全市实施全面两孩政策的工作作出进一步部署。市卫生计生委会同宣传部门举行新闻发布会或新闻媒体通气会,通过媒体向全社会公开、统一解读全面两孩政策。
(二)推进完善阶段。各有关部门和单位要按照职责任务分解做好全市实施全面两孩政策工作;适时组织做好全市卫生计生系统相关政策法规、宣传引导、服务管理、公共服务应对和信访维稳等方面的培训工作;做好各地政策执行情况的收集、分析,加强政策实施后的指导和追踪调研,出台构建支持计划生育家庭的政策体系;认真研究并解决政策实施过程中出现的新情况新问题,进一步完善相关配套政策及保障措施;市政府将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全市重大改革任务进行督促检查。
四、政策衔接和重点工作。
根据《中华人民共和国立法法》和新修订的《人口计生法》《条例》的相关规定,按照“老人老办法、新人新办法”原则,做好政策调整前后计划生育奖励扶助政策和社会制约措施的衔接,既要维护政策的严肃性、公平性,又要做好群众的思想工作,确保政策平稳过渡。
(一)关于奖励扶助制度衔接。一是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻,领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定享受独生子女父母奖励;按规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的,继续享受奖励扶助。二是对全面两孩政策实施后生育、且自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻,不再发给《独生子女父母光荣证》,不再享受各项奖励。三是对晚婚晚育的,不再进行奖励。四是从20xx年1月1日起,已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育或者依法收养子女的,收回《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励优惠,此前已经享受的不再退还。五是对20xx年1月1日前独生子女伤残、死亡的家庭,以及20xx年1月1日前生育一个子女,20xx年1月1日后独生子女死亡或伤残,且没有再生育或收养子女的,按照规定给予扶助。20xx年1月1日后生育第一个子女的夫妻,子女出现伤残、死亡的,不享受此项扶助。
(二)社会抚养费征收衔接规定。全面两孩政策实施之前违法生育第二个子女及以上的,按照修改前《条例》的规定征收社会抚养费;在全面两孩政策实施之后违法生育的,按修改后的《条例》规定执行。对历史遗留的违法生育对象的处理可以按当时政策低限处理,要宽严相济,妥善解决,避免激化矛盾。
(三)再生育审批衔接规定。全面两孩政策实施之后,全面推行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。孕前或孕后可持身份证、结婚证、户口本(或居住证)到一方户籍地或现居住地乡镇(街道)计划生育管理机构或乡镇(街道)医疗卫生机构、市县级妇幼保健计划生育技术服务机构主动办理生育登记。符合《条例》规定申请再生育子女的,由一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处批准。
对登记对象个别证件不全的,可实行承诺制。对符合新修订《条例》规定的特殊情形再生育条件的,按照法定程序办理再生育审批手续。
(四)做好市、县、乡妇幼计生技术服务机构整合和工作衔接。强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设,切实解决产科、儿科医护人员短缺和服务能力不足问题,使用全省统一的妇幼健康综合管理平台,实现对全市所有住院分娩机构分娩情况的分类汇总和实时评价;整合全市免疫规划信息系统资源,实现与全员系统和妇幼系统互通共享。及时将符合全面两孩政策的生育对象纳入孕前优生健康检查范围,做好免费优生健康检查等相关制度衔接工作。
(五)重点工作。一是重点依法保障女性的就业权益,要严格落实《山西省女职工劳动保护条例》《山西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等法律法规,制定和完善保障妇女合法权益的配套措施,要保障妇女就业、休假的权利,对符合政策生育的可享受产假158天,男方享受护理假15天,婚假、产假、护理假期间,享受与在岗人员同等待遇。特别是鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业和家庭关系的政策,帮助女职工做好职业规划,坚决反对在妇女就业问题上的歧视。二是重点增加相关的基本公共服务,合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源,满足新增加的公共服务需求。要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设,鼓励以社区为依托兴办托儿所,鼓励女职工集中的单位建立托儿所。三是重点完善家庭的支持发展政策,研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策,为生育、幼儿养育、青少年发展提供支持。四是重点加强妇幼保健服务能力,健全服务网络,增加医院妇产科和儿科床位,完善职责分工,推广母子保健手册,在妇幼保健机构开展“一条龙”保健服务。加强对危重孕产妇和新生儿的救治能力,保证母婴安全。
五、工作保障。
(一)加强组织领导。各地要把计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,认真研究新情况,协调制订符合本地区实际的工作计划,组织各方面力量抓好落实,确保责任到位、措施到位、投入到位。在政策实施过程中,要完善、落实约谈制度和责任追究制度,对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等行为的主要负责人,坚决实行“一票否决”制,防止政策外多孩生育大幅增加、人口发展形势发生大幅度波动。
(二)加强队伍建设。各级政府和卫生计生部门要充分保证计生队伍和力量,市、县卫生计生部门要配备必要的计生专门科股室和人员,专抓人口和计划生育工作,乡、镇(街道)必须配备、保证计划生育专职人员,至少有一名公务员从事计划生育工作。各企事业单位要成立人口和计划生育领导组,配备专门科室和承办人,落实从事计划生育工作人员的岗位津贴和待遇。
(三)推进协调落实。计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程,各地政府要协调有关部门,动员全社会力量搞好综合治理。按时召开人口与计划生育领导小组会议,建立重大经济社会政策人口影响评估机制,做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。加大对计划生育家庭扶助力度。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
各级发展改革、卫生计生、财政、教育、民政、社会保障等部门在制定规划、有关政策时要做好前瞻性安排,协同做好妇幼卫生、学前(幼托)教育、生育保险、养老问题等方面的公共服务应对工作,妥善解决因政策调整生育需求增加可能造成的教育、医疗岗位人力资源紧张问题;财政部门和有关企事业单位必须保证计划生育家庭奖扶资金、孕前优生健康检查资金、领证独生子女父母退休时一次性奖励资金等需要,要安排和落实好计划生育家庭特别是存在特殊困难家庭的扶助保障政策以及免费优生健康检查等所需经费。各级卫生计生部门要加强基层卫生计生队伍能力建设,注重发挥计生协会的优势和作用。各地各相关部门要各司其职、紧密配合,做到政策措施相互对接、资源信息共享互动,共同推进全面两孩政策的顺利实施。
(四)强化宣传引导和法制教育。加强宣传、卫生计生部门和新闻媒体的合作,制定和实施宣传工作方案,深入细致地做好干部群众的思想工作。充分发挥主流媒体和新媒体的作用,大力宣传计划生育工作取得的伟大成就、广大人民群众和各级计划生育工作者的重要贡献,准确解读中央及省委、省政府决策精神,特别要对特殊情形再生育政策、政策衔接、生育登记服务等群众关心的问题,做好解疑释惑。主动回应社会关切,防止负面炒作,为政策平稳实施营造有利的社会氛围。
要高度重视计划生育法制教育,将党的以来中央关于计划生育工作的系列决策部署纳入各地党政干部培训内容。要以领导干部和基层计划生育工作者为重点,扎扎实实搞好《条例》的宣传培训。要利用新闻媒体、座谈会、知识竞赛等多种形式,使计划生育法律法规和政策家喻户晓。
(五)提升妇幼保健服务能力。加强妇幼健康服务体系建设,通过加大投入推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理,鼓励社会资本举办非营利性妇儿医院,挖掘相关医疗卫生机构内部资源潜力,增加服务和床位供给;加快产科和儿科医师、助产士及护士等紧缺人才培养,建立儿科医生和助产士委培制度,在服务价格、薪酬分配、职称晋升等方面加大政策倾斜力度;推进分级诊疗,引导孕产妇合理选择助产服务机构;强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设,畅通应急通道;推进优生优育全程服务,加大出生缺陷防治力度,提高出生人口素质。
(六)强化依法管理。严格执行《人口计生法》及《条例》等法律法规,提高出生人口素质、增进妇幼健康的配套政策,提升妇幼健康计划生育法治水平。以农村和流动人口为重点,切实加强计划生育依法管理工作,严格控制政策外多孩生育,规范社会抚养费征收管理,加强卫生计生综合监督执法,维护良好生育秩序。加大打击“两非”力度,建立健全区域联动协作机制,提高出生人口性别比综合治理水平。大力推进依法行政、文明执法,维护人民群众的合法权益。
(七)做好风险防控。积极应对和防范全面两孩政策实施可能带来出生人口大幅增加造成妇幼卫生、学前(幼托)教育、生育保险等公共服务压力骤增的社会风险,高龄产妇大量增加带来的妇幼健康风险,以及政策衔接矛盾、历史遗留问题导致的信访维稳风险,制订和落实风险防控预案。从20xx年起开展出生人口变动的动态监测和育龄妇女生育意愿调查,建立出生信息发布制度和出生预警预报机制,及时为相关部门做好公共服务,共享出生信息。切实加强信访维稳工作,把全面两孩政策实施过程中因政策衔接而出现的信访案件作为重点督办案件,及时化解矛盾。坚持群众信访属地管理,对信访苗头做到早发现、早处理,防止出现越级访、进京访和集体访等问题,确保社会和谐稳定。