在全市油菜机收现场会上讲话实用
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人际关系是指个人与他人之间相互联系和互动的关系,良好的人际关系对个人的成长和发展非常重要。在写总结之前,我们需要对所总结的内容进行充分的了解和研究。下面将为您分享一些具体案例和实践经验,希望能够给您提供一些有益的启示。
2020年以来,在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下,x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,积极落实国家、省、市决策部署,深入推进创新驱动发展战略,深化体制机制改革,落实科技创新政策,优化创新环境,促进新旧动能转换,全县创新驱动发展能力显著提高,为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况。
(一)加强科技人才工作,夯实高质量发展基础。
组织18名高层次人才参加x省“创业齐鲁·共赢未来高层次人才创业大赛”,最终5名人才脱颖而出获得大赛奖项,其中:1名人才获得创业项目类优胜奖,4名人才获得创业企业类优胜奖,占全省的1/24。
组织市级科技成果评价6项,获批市级科技进步二等奖3项。
备案科技型中小企业34家;
全社会研究与开发投入预计达到5.7亿元,组织20家企业申报×省研究开发财政补助资金196.33万元。
组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站;
申报市级重点实验室(工程技术研究中心)13家,获批7家。
坚持“引进来”,积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年,共签订产学研合作协议20项,共同开发技术新产品十余项,累计增加经济效益10亿元。
二、存在问题。
一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱,企业数量少、规模小,大部分科技含量低、产品附加值低,申报市级以上科技创新平台难度较大,全县创新平台数量偏少,省级以上创新平台仅8家。
二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小,市场竞争力弱。并且,现有高新技术企业的创新能力相对不强,部分高新技术企业不能持续开展研发活动,高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。
三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足,尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少,外国高层次专家数量更少,小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。
三、下一步打算。
一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策,发挥科技创新奖励政策的引领作用,引导企业开展科技创新,在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作,围绕产业发展需求,以人才引进、技术研发、成果转化等方式,促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争2020年组织15家企业申报高新技术企业,签订实质性产学研协议16家。
引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间;
优化创业环境,加大招才引智、跟投孵化等力度,提升培育孵化和综合服务能力。2020年力争申报省级科技创新平台3-5家,市级以上科技创新平台5-8家。
三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“4+3”主导产业,重点实施关键核心技术攻关工程,开展重点领域和关键环节核心技术研究,推动一批重大创新成果快速实现产业化,为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业,深入推进关键技术攻关,选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。2020年力争申报市级以上科技项目20项,争取项目资金2000万元,申报市级以上科技进步奖8项。
四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境,进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施,通过政府、企业和个人三方联动,做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”,通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等,有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。2020年计划申报省级及以上高层次人才项目8-10个。
五是实施农业科技创新工程。一方面,落实扶持政策,引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台,引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体,积极发展深加工和高附加值模式,促进我县农业更上台阶。另一方面,确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作,大力开展技术培训活动,提高农民科技致富能力。2020年,计划申报国家级农业科技示范园1家,市级农业科技示范园3-5家,建立农科驿站4-6家。
四、意见建议。
1、加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度,多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训,开阔视野,解放思想,创新思路。同时,建议多组织各县区进行业务沟通交流,在业务上互相学习,取长补短,共同提升。
2、帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低,很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势,促进企业与大专院校、科研院所多联系,争取更多企业与大院、大所对接,推动企业创新。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我汇报下全区实施乡村振兴战略情况。实施乡村振兴战略以来,我区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略的系列部署要求,突出省级试点村、重点整治村和市级产业薄弱村,以产业培育为核心,串点连线扩面,努力走好具有全区特色的乡村振兴之路。
坚持把产业发展作为首要任务,按照“五化”要求,制定完善农业产业发展规划,加大“三品一标”农产品认证,推动一二三产业融合发展。
规划建设总投资×元×风景观光道,目前已启动项目建设,将有力推动沿线旅游资源串点成线,助推全域旅游发展。
二是加快产业发展,完善摄影创作基地配套设施建设,通过摄影衍生了一批“导摄”“导模”等新职业,每年直接带动群众就业×多人、旅游增收×元以上。加快乡村民宿发展,制定出台《扶持全区乡村民宿发展的实施意见》等措施,培育打造了×、×等精品民宿,以及×、×等特色民宿村,每年评选表扬一批“全区好民宿”,促进民宿精品化、集群化发展,目前全区共有各类民宿×家,年底前将新增×家以上精品民宿。
三是加大推介力度。持续加强旅游宣传和推介力度,坚持每年举办文旅等系列活动,有力促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素协调发展,全区全域旅游影响力和知名度不断提升,成为经济高质量发展的新增长极。尤其是今年面对疫情影响,采取旅行社招徕游客奖励、发放消费通用券等措施刺激消费增长,推动乡村旅游有力回暖升温。1-2月全区共接待游客达×人次、旅游总收入达×元。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,加大生态环境保护和治理力度,打造生态宜居农村新环境。
农村生活污水治理率达×%,×个乡镇(街道)生活污水处理厂全面建成并投入使用,×个村生活垃圾集中收集处理实现全覆盖。
另一方面,深入实施生态治理。组织×个行政村参与“绿盈乡村”建设,推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”,各村因地制宜,通过统一规划和综合整治,形成人居环境建设靓丽风景线,实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。制定《全区生态环境综合治理工作实施方案》,建立集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体,统筹巡查、执法、监管三方联动,打造一个平台统一指挥的工作机制,强化部门常态化联动协作,集中力量开展生态综合治理,统筹抓好道路、河道、人居环境等,全力守护好全区绿水青山。
坚持基层党建工作融入中心、服务大局,推进党建引领乡村振兴、基层治理、服务群众。
一是强化基础保障。创新推行“三级书记”领办基层党建重点项目制度,区、乡、村三级书记领办×个重点任务,目前×个区级领办项目均已完成阶段性任务。推进“两新”组织培育提升,通过“月报季评年比”的方式,完成全区各行业、各领域×个基层党建示范点和×条党建示范带的创建提升。开展村级党建项目擂台pk赛,采用以奖代补的方式按评比等次给予村集体资金补助,推动基层党建项目化、示范化。
二是加强队伍建设。制定《村级班子及村主干积分制考评办法》,推行“基本报酬+绩效补贴+奖励”的结构补贴方式,有效完善村干部工作实绩评价体系。出台培养计划,形成选拔、培养、储备、使用四位一体的培育体系,全区共培养储备致富能人×名、后备干部×名。着眼村级换届后村干部能力培养,先后举办×期村书记(主任)培训班,着力提高履职能力。
三是壮大村级集体经济。突出党建引领功能,深入开展消除集体经济经营性年收入×元以下“相对薄弱村”行动,筹集×元为2022年村级集体经济收入不足×元的×个村入×乡村振兴基金项目,预计每个村每年可增收×元。同时,落实乡、村两级村财项目×多个,村党组织领办、创办专业合作社×家,自身“造血”有效增强。
突出人才振兴支撑作用,着力打造一支高素质专业化队伍,全面服务乡村振兴。
一是深化人才发展机制改革。健全完善“人才计划”政策体系,从引、育、用、留等方面明确人才队伍建设方向和制度保障。探索建立城乡人才合作交流激励机制,制定科技特派员助推乡村振兴、支持教育卫生等基础人才向一线流动,建立高层次人才专项编制池、优秀乡土人才评选等政策,鼓励各方面人才投身乡村振兴战略。
二是拓宽渠道引育人才。深入实施人才回归工程,探索建立在外大学生引才队伍,强化本土人才培育,发掘培养“土专家”“田秀才”助力乡村振兴。开展乡村人才振兴“十百千万”专家服务基层活动,建立服务专家库,创办乡村振兴讲堂×期,开展农村实用技术培训×人、新型职业农民培训×人,切实提升本土人才的综合素质和致富能力。
三是优化人才发展环境。加强人才住房保障,新建×套人才公寓。贯彻落实人才优待政策,设立绿色服务通道,通过贴心服务,让人才在全区工作生活更安心、更舒心、更暖心。
加强乡风文明建设,焕发乡村文明新气象。
一是深化乡村思想道德建设。巩固拓展党史学习教育成果,组建乡村振兴讲×、文化队,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、伟大建党精神、乡村振兴战略等宣传宣讲活动,去年以来共开展线上线下×场次。积极开展“×市好人榜”的推选学习宣传活动和“星级文明户”等一系列主题活动,引导群众见贤思齐。
二是深入实施文化惠民工程。开展文化科技“三下乡”等活动,打通公共文化服务的“最后一公里”。加强非物质文化遗产保护传承,鼓励传统文化活动发展,全区×、×文化等×个项目入选第×批非遗名录。加强试点村文化建设,每年举办农民丰收节、趣味运动会等活动,“以文惠民”成效明显。
三是大力推进乡村移风易俗。大力开展“厉行节约、反对浪费”主题教育,实行公务接待“套餐制”、单位食堂“分餐制”,党员干部带头遏制餐饮浪费,以实际行动带动社风民风转变。深入推进禁限放烟花爆竹宣传教育,明确城区禁限放烟花爆竹地点和区域,营造良好的生产生活环境。推行村规民约,农村孝老敬亲、家庭和睦、邻里和谐等优良风尚得到弘扬,文明治丧、厚养薄葬得到推崇,健康向上的乡村文明新风尚逐步形成。
坚持以示范引领为抓手,建立乡村振兴省级试点村×个、区级示范村×个、实绩突出村×个,实施发展项目×个,总投资×元,做到“一乡一业”“一村一品”,目前已完成投资×元。通过典型示范,以点带面,整村提升,确保乡村振兴“一个村都不能少”。
一是坚持规划先行。谋划建立×、×、×等乡村振兴示范带,打造×、×、×等乡村振兴示范线,通过典型示范、以点带面,促进文旅融合全面发展。
二是坚持创新机制。创新财政支持方式,从2022年开始区级财政每年安排乡村振兴发展资金×元,出台《金融支持乡村振兴产业发展实施办法》,设立乡村振兴产业贷款风险担保金,撬动金融支持乡村振兴产业发展,同时带动社会资本投入乡村振兴建设。
三是坚持因地制宜。认真组织开展薄弱村基本情况调查,在全面摸清×个产业薄弱村资源特色、产业发展、基础设施等现状基础上,积极开展薄弱村产业发展项目建设,共梳理产业发展建设项目×项、总投资×元,目前已组织实施项目×项、总投资×元,促进乡村全面振兴。
20xx年,全省上下认真贯彻党在农村的各项方针政策,“三农”工作取得新的进展,种植业在遭遇严重干旱等自然灾害的情况下仍然获得较好收成,推进了农业农村经济的发展,实现了新农村建设的良好开局。粮食总产11228万吨,高于“十五”粮食平均产量;油菜籽产量81万吨,夏季粮油均创历史新高;蔬菜产量883万吨,比上年增长8%;优质农产品持续增长,农产品质量安全水平和商品率进一步提高,对农民增收贡献突出。这些成效的取得,主要得益于党中央、国务院和省委、省政府连续4年来出台的一系列支农惠农政策,出自于广大农民群众的辛勤劳动,也凝聚了各级各有关部门的智慧和汗水。自2003年秋以来,我们每年春、秋两季召开生产现场会,在关键时期组织发动和全面部署农业生产,及时提出生产指导意见,实践证明对推进生产起到了重要的引导作用。俗话说“村看村、户看户、群众看干部”,不论经济发展到什么阶段,只要农业的基础地位和弱质属性没有变,只要一家一户为主的农业生产方式没有变,只要党管“三农”工作的传统和原则没有变,我们就要坚持对农业生产的组织领导负起责任,就要通过现场会等各种形式,宣传政策、落实措施、普及技术、沟通信息、组织生产。对这一点,希望各级都能充分认识和正确把握。
抓好今年春季农业生产,是促进我省农业持续发展的攻坚之战。当前,我省农业农村经济发展总体形势是好的,但是存在的矛盾和问题也相当突出。农业基础不牢、后劲不足的基本状况并没有改变,农业设施装备落后、靠天吃饭的基本格局并没有改变,农民就业门路不广、增收困难的基本局面并没有改变,城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变。尤其是农民收入增幅连续两年下滑,对我们的工作提出了严峻的挑战和考验。尽快扭转这种局面,是我们从事“三农”工作同志们责无旁贷的艰巨使命。种植业收入在我省农民收入中占有三分之一强的份额,坚持抓好种植业这一传统产业,不断提高科技含量,扩大生产总量,优化种植效益,是促进农民增加收入的重要途径。一年之计在于春,必须要打赢春耕生产这场攻坚战、突围战,才能确保种植业的持续发展,巩固其对农民增收的基础作用。
抓好今年春季农业生产,是确保全省粮食恢复性增长的关键环节。粮食生产是关联度极强的基础产业,粮食供求的任何“风吹草动”都可能影响到国民经济发展和社会和谐稳定。我省自2000年粮食总产达到1161万吨以来,短短6年间出现了两轮起伏波动,说明我省的粮食生产仍然不够稳定,粮食安全仍然不够巩固,粮食工作仍然丝毫不能掉以轻心。从全国而言,每年产不足需的态势短期内难以改变,连续三年增产也只是刚做到不依靠库存来解决当年的粮食供给,能够调出商品粮的省份还在减少,我们决不能把粮食安全的希望寄托在别人身上。就我省而言,资源约束加剧、自然灾害频繁、粮食消费增加等几方面的压力都很重,可供挖掘的生产潜力也有限,不花大力气、不下硬功夫,就不可能保持粮食生产的持续发展,就不可能支撑粮食安全的大局。今年1152万吨的粮食总产,是一个恢复性的目标。必须抓住春耕生产这个关键,抓好秋粮生产这个大头,努力实现恢复性增长的目标。
抓好今年春季农业生产,是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础工程。促进农村和谐,首先要发展农村生产力;推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。今年中央和省委1号文件以发展现代农业为主题,抓住了新农村的要害所在,具有极强的针对性和现实性,是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。建设现代农业既是长期的艰巨任务,也积累于年复一年的播种收获中,既是宏伟的系统工程,也体现在点点滴滴的具体工作上。现代农业“六用三提高”的内涵里,不论是改善物质装备,还是提升技术水平,不论是构建产业体系,还是创新经营模式,不论是引入先进理念,还是培养新型农民,无不需要从一季一季的生产实践入手,从一件一件具体工作抓起。抓好当前的春季农业生产,有利于把各方面的注意力引导到产业建设上来,有利于把群众的积极性调动到生产发展上来,有利于确保新农村建设按照中央确定的方向顺利推进。
今年的春季农业生产,具有较好的基础条件。一是新时期支农惠农的政策体系初步形成。随着中央连续四个1号文件的出台,以“四取消”减负政策、“四补贴”支持政策、对粮食主产县的财政奖励政策等为主要内容的新的政策体系正在形成,农业工作的宏观环境进一步优化。二是各级高度重视“三农”工作。从中央到地方,近年各级党委、政府始终高度重视“三农”工作,一再强调不能放松农业生产,反复要求确保粮食安全,对农业工作是极大的鼓舞和鞭策。三是农产品供求紧平衡状态对生产有利。丰年谷贱伤农,灾年减产涨价,这是短期内难以规避的两难问题。当前从全局来看,主要农产品处于供求平衡偏紧状态,部分产品价格有所上扬,这对我们发动群众、组织生产是比较有利的。四是春耕备耕工作较为扎实。到3月22日,全省“两杂”良种储备2935万公斤,完全可以满足生产需要;翻犁田土1129万亩,烤烟育苗和红苕下种可栽大田分别为262万亩、146万亩,与上年同期相当。五是夏收作物生产形势良好。据农情调度,今年夏季粮油面积均比上年增长,夏粮长势普遍好于上年,如近期不遇大的灾害,可能再创产量新高;蔬菜、绿肥面积也有所增加。同时,我们也要清醒地看到,当前生产中存在一些不容忽视的问题。自然灾害仍然是生产的最大威胁,特别是春旱、倒春寒可能中等强度发生;农村青壮劳力外出增多,农忙季节劳力普遍较为紧张;农资价格持续高位运行,对农民的备耕积极性有一定影响;个别地方抓农业生产的积极性、主动性、创造性不强,存在精力不到位、措施不到位、投入不到位等现象。
(一)紧扣农时,迅速掀起春耕生产热潮。受暖冬天气影响,今年夏收作物收获期可能提早5-10天,而同时,由于今年春节晚等因素,部分地区的备耕进度偏迟,农资销售进度不理想。季节已到,农时催人。据气象预报,全省春季气温偏高,降雨量略少,雨季始期东部略早、西部偏晚。因此,必须要抓紧气温回暖的有利农时,抓住雨情、墒情,加快备耕进度,推进春耕生产的全面启动和展开,尽快在全省掀起春耕生产的热潮。要认真调查农民的种植意向和生产安排,了解农民在生产中的所思、所虑、所求,组织群众立即行动起来,尽快投入春耕生产。再过几天就是清明节了,玉米育苗、水稻育秧均已进入适期,要抓紧播种育苗,尤其是水稻要确保在立夏前育秧结束,芒种前栽插完毕,避免遭遇夏伏旱。田土翻整进度要全面加快,备好有机肥,力争实现满栽满种。要继续抓好夏收作物田间管理,搞好病虫害防治和自然灾害防御,后期及时组织抢收,安排好茬口衔接。要突出发挥农机在抢收抢种中的重要作用,通过农机服务队、农机合作社和农机大户等组织形式,为农民提供广泛高效的农机服务,有条件的地区,要组织开展跨区机耕机收作业,切实提高劳动生产率,加快春耕春播和夏收进度。要加强免耕栽培等轻型农业技术推广,缓解农村劳力紧张的矛盾。
(二)主攻技术,努力实现粮食恢复增产。粮食生产这座大厦,播面是基础,单产是支柱。各级在落实春耕生产计划任务时,必须要把粮食播面计划作为一项硬任务分解下达,实行严格考核奖惩,确保全省粮食播种面积稳中有增,达到4550万亩以上,其中秋粮播种面积达到2900万亩以上。在引导望天水田改种旱作的工作中,要优先支持改种玉米、薯类等旱粮作物。要切实实施好“粮食增产工程”、“水稻机插秧示范工程”、“脱毒马铃薯良种扩繁、推广与高产示范”等重点工程项目,加强技术组装、农民培训和样板示范,进一步挖掘边远贫困地区和中低产田土的增产潜力。各地在粮食生产中采取的一些卓有成效的措施,如铜仁地区在一类贫困村实施“粮食自给工程”,黔南州加强杂交玉米推广,黔东南州大力推广超级稻和水改旱等等,都是值得肯定和需要坚持的。要加强良种良法的配套推广,采取“重点农技推广项目”和“农业科技入户工程”等形式,加快水稻旱育秧、玉米育苗移栽、宽厢宽带栽培、测土配方施肥、病虫综合防治等核心技术的推广普及,要大力推广脱毒种薯,早日实现脱毒薯类推广面积达1000万亩的目标。要支持粮食主产区和种粮大户发展生产,优化粮食品种和品质结构,提高种粮农民收益。要着力推广间作套种、分带轮作等耕作技术和立体农业种植模式,增加复种指数,缓解粮经饲作物争地矛盾。
(三)立足增收,继续深化种植结构调整。石宗源书记在全省经济工作会议要求:“千方百计苦想、苦思、苦干,即使累出一身汗来,甚至冒出一点血珠子来,也要把农民收入增长速度搞得更快一点”。今年2月初,林树森省长在黔西南调研时指出:“农民增收要向种养业要”。这对我们既是压力,也是动力。种植业要为农民增收贡献更大份额,还要在以下几个方面多加努力。一是加快产业重构,发展优势产品和特色产业。要继续巩固烤烟、油菜生产,加大马铃薯、茶叶发展的支持力度,着力培育蔬菜、辣椒、水果、中药材、花卉等园艺作物和特色产品,因地制宜发展设施农业、城郊农业、观光农业和生物质能原料作物。二是创新经营模式,大力推进农业产业化经营。要以培育和引进龙头企业、发展中介组织和建设原料基地为主要抓手,促进农业产业化经营进一步发展。引导农民以土地承包经营权、产品、技术和资金等生产要素入股,探索龙头企业与农户之间更加和谐的利益联结方式和分配关系。切实扶持好省级106家农业专业合作组织试点。三是转变增长方式,向产品质量安全和生产持续发展要效益。要大力推行农业标准化、无公害生产,加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证步伐,支持农产品注册商标和申报地理标志保护,加强品牌农业建设。要重视发展循环农业。
(四)加强防范,力争实现抗灾夺丰收。连续两年较大面积的严重夏旱再次警醒我们,防灾工作只能紧不能松,宁可年年设防,不可一日不备。在过去两年的防灾抗灾减灾工作中,各级各有关部门都发挥了重要作用,把灾害造成的损失降到了较低程度,应予充分肯定。据气象预报,今年春季西部旱日可能在40天以上,5月下半月多大到暴雨,冰雹多、范围广;夏季降雨量偏多,6月下旬到7月上半月局地有大暴雨,盛夏北部、东北部仍有中等偏轻的伏旱,局地较重,季末高海拔地区有中等强度的秋风;农业部门预测,农作物病虫害为中等偏重发生。看来,又是一个“五味俱全”的年份。为此,要继续坚持长期抗灾、抗御大灾的作战思想,坚持过去的有效措施和做法,坚持把防灾抗灾减灾工作抓紧、抓好、抓实。一要完善防灾抗灾预案。抓紧制定关键时段、重点地区灾害防御的有效措施,做好应急所需的人力、财力和技术准备,加强灾害预测预报和抗灾救灾物资储备,提高应变能力。二要突出抓好旱灾防范。切实抓紧春季农田水利建设,加快病险水库除险加固、渠道修复清淤和机井泵站检修,加强库塘蓄水保水和水资源管理调度,保证春灌用水。加强抗逆作物品种和防灾生产技术研究与推广,引导缺乏水源保障的望天田改种旱作。适时抓好人工影响天气作业。三要提高灾害处置和自救能力。灾情发生后,要及时组织专业技术人员,深入灾区对农民开展服务和指导,宣传生产救灾技术措施,帮助群众农民尽快恢复生产、减轻损失。
(五)搞好服务,保障春季生产顺利推进。做好农业生产资料的调运、调剂和供应,满足春耕种子、化肥、农机具、农膜、农药及药械等农资需要。支持农资连锁配送经营,组织放心农资下乡进村活动,降低流通成本,保证农资质量。加强农资质量和价格等市场监管,探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保证赔偿机制制度,维护正常经营秩序,严控农资价格过快上涨。深入开展农资打假专项治理行动,强化源头监管,狠抓市场整治,突出案件查处,着力抓好种子、肥料和农药等专项治理,严厉打击制售假劣农资等违法行为,净化农资市场,维护农民利益。进一步加强农村流通基础设施建设和农产品流通业态发展,推进“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设,加大农产品市场特别是产地批发市场建设力度,鼓励各类工商企业参与农村市场建设和农产品经营。加快消除影响流通主体进入市场的制度障碍,切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策,改善农民进城销售农产品的市场环境,促进农产品流通。供销合作社和农民专业合作组织要在农产品流通发展中发挥积极作用。认真落实扶持农产品加工业发展的政策措施,支持加工企业改进工艺、改善质量、扩大规模、加强营销、拓展市场,提高粮油、蔬菜、辣椒、茶叶、中药材、马铃薯等优势农产品加工转化率。支持乡镇企业、民营企业参与农业产业化经营和农产品加工。
(六)落实政策,营造农业发展良好环境。各级要按照中央和省委1号文件的要求,进一步细化政策措施,加大支农力度,狠抓贯彻落实,确保党的政策能及时进村入户到田,调动农民生产积极性,促进产业持续发展。今年省级财政支农预算较上年年初增长347%(这还不包括近期新增的35亿元省级财政支农资金)。希望市、县两级都要按照中央“三个继续高于上年”(即财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量和土地出让金用于农村建设的增量都要继续高于上年)等要求,不断加大支农资金投入,适应现代农业发展和新农村建设对投入保障的需要。引导和协调金融资金积极支持“三农”发展,切实缓解农户和涉农企业贷款难的问题。鼓励社会资金投资“三农”。开展好政策性农业保险试点。认真落实好粮食、良种、农机、农资“四项补贴”政策,尽快实现涉农补贴“一折通”兑现,保证补贴资金及时、足额、透明、安全发放。坚持实行最严格的耕地保护制度,坚决守住现有基本农田。坚持治水与改土相结合,加强农田基本建设,确保完成年度“烟水配套工程”120万亩,建设“三小”工程13万个,治理病险水库100座,完成耕地整治30万亩,改造中低产田土44万亩,治理水土流失面积570万亩。
(一)要确保组织到位。春耕生产是当前农业农村的中心工作,加强领导是春耕工作的根本保障。各级政府要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度,着眼于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的目标,把当前春耕生产列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确落实工作责任,确保完成春季生产各项任务,全面推进农业农村各项工作。主要领导要亲自抓春耕生产,分管同志要全力组织春耕生产。各级领导都要深入学习现代农业知识,深入开展调查研究,全面把握生产动态,总结经验、发现问题,解决春耕生产中存在的实际困难。各有关部门要明确自身在春耕生产和现代农业发展中的职责和任务,树立全局观念,强化服务意识,增进沟通协调,形成工作合力,积极主动地投身到春季农业生产中。农口各部门要发挥主力军作用,综合职能部门要大力支持、密切配合,财政金融部门要及时抓好资金下达和信贷投放。要加强气象预测预报、农情调度和灾情调查工作,及时反映生产情况,提出政策意见或技术措施。
(二)要统筹当前工作。在重点抓好春耕生产的同时,各级要统筹协调、科学调度,认真抓好农业农村其他工作。一是抓好以春季动物防疫为重点的畜牧业生产。以贯彻《畜牧法》和《动物防疫法》为契机,落实春繁、春防的各项目标和措施,推进规范化、标准化养殖小区和优质畜产品生产基地建设,加快畜牧业增长方式转变。二是抓好春季植树造林和森林防火。春季是植树造林的最佳季节,要抓住时机加快实施林业生态建设等有关项目,确保全年完成营造林260万亩。春季也是森林火灾高发期,要落实防火预案,加强火情监测,增强处置能力,确保不发生重大森林火灾。三是抓好农村沼气建设。沼气建设是农村清洁能源建设、生态环境建设和循环农业发展的重要组成部分,省政府高度重视这项工作,今年省级财政增加资金投入,将“国债”和“省沼”项目每口沼气池补助标准提高到1300元。希望各地严格按照项目进度和质量要求,认真组织项目实施,保质保量如期完成20万口沼气池建设任务,并在配套改造、后续管理和综合利用等方面取得新的成效。
(三)要推进各项改革。当前改革已进入“深水区”和“攻坚期”,涉及农业农村的改革任务相当繁重而艰巨。这里,我着重强调几项。一是加快兽医管理体制改革,稳妥推进种子管理体制改革和基层农技推广体系改革。兽医体制改革方面,各地要按照省里的实施方案要求,抓好乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员队伍建设,确保省、市、县三级兽医行政管理、执法监督和技术支持机构在6月前组建完成。种子管理体制改革和基层农技推广体系改革方面,省里的有关方案近期将出台。请各地抓紧有关前期工作,如期组织实施,促进建立结构合理、职能明确、运行高效的农技推广服务体系。7月1日前,农业系统种子企业与行政管理部门要完全脱钩。二是稳定和完善农村土地承包关系,维护农民的土地权益。抓紧土地延包后续完善工作,将农村土地承包权证全部发放到户。健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可发展多种形式的土地适度规模经营。完善对被征地农民的补偿机制,妥善解决失地农民的长远生计问题。三是切实做好9个县的集体林权制度改革试点工作,确保取得预期成效。
(四)要加强绩效考核。今年省委1号文件明确要求,要建立科学评价考核机制,把粮食生产、农业增效、农民增收,作为考核各级领导班子特别是党政一把手执政能力和领导水平的重要内容;建立督促检查机制,将省委、省政府提出的“三农”工作各项目标任务分解到相关部门,进行专项督查。春耕生产是“三农”工作的组成部分,是粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础,希望各地从春耕开始,要把握生产主动权,争取实现开红,在督查和考核中交出第一份满意的答卷。目前,多数市、县都已通过各种形式对春季农业生产进行了安排部署,制定了一系列扎实有力的工作措施,组织开展了第一轮的督促检查。清明以后,全省春耕生产将由东至西进入高潮,各地要进一步做好措施细化、力度“硬化”、办法多样化、督查经常化,指导帮助基层和农民群众开展好农业生产,全面落实各项预期目标。省政府在这次会议后,将组织9个督查组,分赴各地调研生产情况,督查工作进度。
“春种一粒粟,秋收万颗籽”。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下,在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻中央和省委两个1号文件精神,组织动员广大农民群众,扎实推进春季农业生产,播种更多的希望,收获更多的成功,为完成今年农业和农村经济预期目标,为发展现代农业、建设社会主义新农村做出应有的贡献!
现在距离省上检查验收我市创建省级卫生城市已经不到一个月时间了,形势非常紧迫,任务也十分艰巨。今天我们召开这次现场会的目的,就是认真总结前一段的工作,对照创建标准,进一步安排部署近期的工作,督促和动员广大干部职工积极行动起来,全面查漏补缺,确保顺利通过省上验收。刚才,华电材料总公司介绍了自身创建经验,讲得很好。经委的晓东同志通报了企业内部环境整治工作情况,提出了下一步企业实施“双创”的具体要求,希望大家下去后认真学习和贯彻落实。下面,我就做好近期“双创”工作讲几点意见:
创建省级卫生城市,是市委、市政府为提升城市品位、优化投资发展环境、增强区域经济竞争力作出的一项重大战略举措。创建工作开展以来,各单位广泛宣传动员,各方积极参与,尤其是绝大多数企业能从提升企业形象的高度安排部署“双创”工作,把“双创”工作与企业发展规划有机结合起来,统筹规划,统筹安排,着力改善企业面貌,优化发展环境,取得了明显成效。为全市创建工作做出了应有的贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,跳出咸阳看咸阳,我们已与魅力城市的称号名不相符,随着西咸一体化的逐步实施,东有省级卫生城市西安,西有标兵国家卫生城市宝鸡和杨凌,后有追兵安康、汉中等“双创”城市围追堵截;站在咸阳看咸阳,与“双创”要求相比,与广大群众的期盼相比,我们各方面的工作还存在不少差距。从大的方面看,企业基础设施欠帐较多,进一步改善企业的环境面貌,提高管理水平和职工文明程度等方面还有大量工作要做。还有一些单位绿化水平不高,卫生面貌仍有死角,公共卫生有待改善;一些单位对“双创”的宣传工作重视不够,没有营造出一个良好的氛围;在一些薄弱环节,如健康教育、除“四害”、控烟等,还要下大力气抓紧抓好。尤其是一些困难企业、改制企业,领导重视不够,思想顾虑较大,机构不健全,安排不到位,工作不全面。解决这些问题,不是一句话就能完成的,要实现咸阳创卫,方方面面都要动员起来,齐抓共管,尤其是我们企业更要查漏补缺,迎头赶上,要变让我创卫为我要创卫;要把创建过程作为推进经济发展,造福人民群众,提升企业形象和增强干群凝聚力的过程,思想上重视起来,行动上抓紧抓好,让企业职工更好地享受环境改善的成果,得到更多看得见、摸得着的实惠。因此,我们各企业的领导同志要进一步统一思想,提高认识,坚定信心,不断加强企业创建工作,确保创建省级卫生城市的目标顺利实现。
组织和发动群众,依靠群众的力量来推动"双创",是确保双创达标的根本途径。人民群众既是创建成果的受惠者,又是创建活动的主体。各单位在落实创建任务的过程中,要坚持尊重群众、相信群众、依靠群众的原则,发动和组织职工积极参与到活动中来,使大家在自觉参与中真切地感受到创建工作的成效。企业的宣传教育部门要创新宣传方式,增强宣传工作的渗透力和影响力,使创建卫生城市的目标、标准、要求和规范做到家喻户晓,人人皆知。要通过各种形式大力宣传企业的先进人物事迹,提高职工及家属文明素质,激发大家热爱咸阳、建设咸阳、美化咸阳的责任感和荣誉感,形成“人人为创建出力、个个为名城增辉”的良好局面。工会、共青团、妇联等群团组织,也要充分发挥自身优势,把创建工作作为义不容辞的责任,积极主动地投入到创建工作中来,形成全民参与、干群共建、齐抓共管的良好格局。
“双创”是一项复杂的系统工程,按照《国家卫生城市标准》,考核内容包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制等多项指标。要实现创建目标,我们就必须付出艰苦的努力。因此,从现在起就要进入迎检倒计时,把每一项工作做细,把每一个环节抓实。工作中,既要重视硬件建设,又要重视软件建设;既要抓环境面貌,又要抓人的面貌,确保不缺一个项目,不漏一个环节。要善于着眼全局,把握重点,主攻难点,在重点突破中实现整体推进。这一方面应该学习和借鉴旬邑县创建文明卫生县城的经验和做法。除了华电材料公司,省二印等企业的“双创”工作也搞得非常不错。企业“双创”,不单是资金投入的问题,更重要的是企业负责人观念升华和意识的转换,我们可以花小钱办大事,把好事办实,把实事办好,还福于群众,造福于百姓。
一是彻底整治企业内部环境。要严格落实沿街企业门前“三包”责任制,狠抓企业内部环境治理,下力气解决临街暴露垃圾、卫生死角等问题,以厂区道路、生活区、小市场、饮食摊点、职工食堂和办公场所为重点,综合整治环境卫生;要健全社区卫生管理制度,充实保洁工作力量,加强日常卫生保洁工作,增设垃圾箱等卫生设施,10月20日前各企业生活区基本达到省级卫生城市的标准要求。
二是深入开展爱国卫生运动。要健全爱卫会办事机构和工作制度,加大健康宣传教育力度,确保职工群众健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上,进一步加强公共场所卫生监督管理,确保“五小”场所环境整洁,卫生指标达到国标要求;继续开展除四害病媒生物防制和控烟工作,健全机构、细化工作职责、有效控制传染病的发生和流行;有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍,切实加强社区、单位卫生监督管理,做到措施到位、安排到位、责任到人。确保企业内部及生活区域环境卫生无死角、无死面。
三是进一步加强绿化美化工作。要巩固创建工作成果,在加强绿地管护、修复绿化美化设施上狠下功夫。要根据市上相关绿化美化工作要求和“双创”工作需要,适时进行缺株死树的补植补造、季节花卉的培育布景以及景观打造,修葺原有草坪,适时修剪,着力展现城市特色风貌,尽早显现景观效果。
四是切实加强环境保护。要深入开展创建绿色文明示范活动,大力推广普及清洁生产,安排专人、组建专门班子、专题解决水环境污染和烟尘污染等问题,做到工业废水排放达标。要加大依法拆除违法违章建筑的力度,严禁厂区内乱搭乱建。同时,各企业要以大局为重,对占道堆放建筑材料和垃圾,也要坚决予以清理和规范。
五是扎实做好资料收集整理工作。要严格对照省上下发的卫生城市标准及相关技术资料标准,安排专人分类分年度收集整理,做到认真对照每一个数字,仔细核定每一组数据。认真完善卫生工作的规划和年度安排,确保资料收集整理不漏一项,不缺一项。
年内实现创建省级卫生城市目标,是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺,也是对我们企业领导组织能力和工作水平的.具体检验。各企业要切实增强工作的责任感和紧迫感,集中精力、人力和物力,按照创建工作要求,统筹规划,合理安排,查漏补缺,全力推进,真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。
会后,各部门、各单位要对各自承担的工作进行全面自查,找准存在问题,采取切实措施,夯实任务,明确责任,限期解决;对目前相对滞后,需要一定时间完成的工作任务,要抓紧部署,加快推进,力争取得一定进展。经委的包抓领导这几天要深入一线,进行全面细致的检查,对检查出的问题,要现场解决落实。一要加强领导,确保创建工作有序进行。领导抓、抓领导,领导重视是关键,企业暴露出来的问题表露在创卫,根子其实在领导。各单位务必把思想和行动统一到市委、市政府确定的创建工作部署和目标要求上来,把创建工作摆上重要议事日程,认真研究部署,落实领导责任,精心组织实施。要建立健全“统一领导,齐抓共管、各负其责,全员参与”的领导体制和工作机制,主要领导要亲自抓、负总责,主管领导要具体抓、各负其责,做到精力到位、工作到位、措施到位,确保创建目标的如期实现。二要进一步健全“双创”工作领导机构和工作机构。机构健全是完成工作的保障。按照职责分工,进一步完善本单位、本企业的任务分解表和目标保障措施,逐级分解落实到责任人,实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,做到事事有人干,人人有事干,层层包干,逐级落实,不留死角。经委(国资委)双创办要充分发挥自身的职能作用,切实履行组织指导和协调督查的职责,充分调动方方面面的积极性,形成强大的工作合力,真正把“双创”的每一项具体工作都落到实处。三要加强督查,狠抓落实。工作落实是核心。企业领导要切实负起责任,加强督促检查,确保创建取得实效。市经委(国资委)要将“双创”工作纳入年度工作考核内容,量化任务,严格考核。真正做到查漏补缺,分分必争。对创建工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励。对工作不到位、任务完成不好、影响创建成效的单位和个人,要取消单位评选先进资格,严重影响全市创卫工作的还要追究主要领导和当事人的责任。
同志们,创建省级卫生城市已进入最后冲刺阶段,时间紧,任务重,各单位务必采取一切可以采取的措施,调动一切可以调动的力量,主要领导深入一线,深入现场,亲自指挥,率领广大干部职工扎实工作,狠抓落实,再掀高潮,打响创卫工作最后攻坚战,确保我市顺利通过省级卫生城市验收,给广大群众一个满意的答复,也给市委、市政府交一份圆满的答卷!
谢谢大家。
刚才,我们参观了桓台县春季农业生产现场,大家都感到桓台县在春季农业生产特别是在麦田管理上,抓得早,措施实,效果好。桓台县是我省第一个“吨粮县”,小麦生产一直稳定发展,这是历届县委、县政府高度重视粮食生产的结果,很值得学习借鉴。树毅同志传达了国务院召开的全国春季农业生产工作会议精神,大家一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实,努力做好我省春季农业生产工作。下面,我讲几点意见。
党中央、国务院高度重视春季农业生产工作。在3月22日召开的全国春季农业生产工作会议上,回良玉副总理指出,总书记、总理等党和国家领导人最近再三强调要高度重视粮食生产,明确指示要确保国家粮食安全,切实抓好春季农业生产。“两会”结束后,国务院召开的第一个全国性的会议,就是春季农业生产工作会议,要求各级、各有关部门站在事关全年粮食稳定发展目标实现,事关现代农业建设推进,事关经济社会又好又快发展的高度,着力做好七个方面的工作,在四个方面上下功夫,坚决打好春季农业生产这一仗,千方百计促进粮食稳定发展和农民持续增收,努力实现今年农业农村经济发展的良好开局。我们一定要结合当地实际,按照回良玉副总理的要求,狠抓各项措施的落实。
省委、省政府对做好今年的春季农业生产工作十分重视,针对去冬今春以来的严峻形势,从去年秋种开始已多次召开专题会议、下发紧急通知。省委、省政府的主要领导同志多次作出重要批示,并亲临一线指导工作,明确要求各地克服松懈麻痹思想,早部署、早行动、争主动,切实抓好农业生产,确保夏粮丰收。各地认真贯彻落实省委、省政府的统一部署和要求,广泛发动,精心组织,迅速掀起了抗旱“双保”高潮。截至3月底,全省完成抗旱浇水3810万亩,同比增加1790万亩;划锄3667万亩,同比增加328万亩;化控1620万亩,同比增加1260万亩;镇压1560万亩,同比增加1380万亩;防治病虫草害1300万亩,同比增加350万亩。
从我省情况看,搞好今年春季农业生产有许多有利条件。一是政策环境有利。全省各级党委、政府继续坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,中央、省委已连续四年下发一号文件,不断加大对“三农”的扶持力度。继续实施对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴和小麦最低保护价收购等政策,新增加了棉花良种补贴,各类补贴资金比去年增加1亿多元。这些政策的实施,必将进一步调动农民生产积极性,推动粮食生产的持续稳定发展。二是农民生产投入积极性提高。各类农产品价格有所回升,春季农业生产所需化肥、农药、农膜、良种等生产资料供应充足,市场秩序良好。三是小麦苗情转化较好。由于前期管理措施到位,小麦旺长得到一定控制,一、二类麦田面积比上年同期增加435万亩,比冬前增加98万亩。目前小麦苗情总体上比预想的要好,比去年同期要好。四是自然条件总体有利于农业生产。目前全省各类地上蓄水设施总蓄水量88.4亿立方米,汛前全省水资源供需差额较3月初减少了14亿立方米,土壤墒情普遍较好。
但是,我们也要清醒地看到,今年的春季农业生产与往年相比,任务更重,难度更大,情况更为复杂。一是抗旱“双保”的压力仍然存在。*春季十年九旱。虽然前期降雨使全省旱情基本解除,但据气象部门预测,受“厄尔尼诺”现象影响,发生高温干旱的可能增加,秋冬春三季连旱的影响仍然存在。当前气温较高,农田失墒加快,如果汛前没有有效降雨,还会出现较大干旱。二是今年小麦病虫草害较常年偏重发生。全省小麦病虫害发生面积1450万亩,比上年同期多300万亩。三是由于种粮的比较效益仍然偏低,影响到农民的种粮积极性,使许多增产措施无法落到实处。四是高致病性禽流感防控工作虽然继续保持无疫态势,但国内外疫情时有发生,当前畜禽集中补栏、调运频繁,气候转暖、侯鸟北迁,部分畜禽超过免疫保护有效期,发生疫情的风险较大。
各地一定要从战略和全局的高度,充分认识做好春季农业生产的重要性,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,采取更加有效的措施,坚定不移地抓好春季农业生产,努力夺取夏粮丰收,为全年农业丰收开好头、起好步。
夏粮生产“三分种、七分管”。当前,小麦已陆续进入拔节期,正是加强麦田管理的关键时节。各级、各有关部门要密切关注天气变化,加强农情调度,及时掌握小麦苗情发展动态,针对当前小麦苗情特点,区别不同地区、不同苗情、不同墒情、不同生产环节,有针对性地制定麦田管理方案,引导和发动群众抓住当前气温回升和墒情较好的有利时机,迅速掀起以麦田追肥、浇水、病虫草害综合防治为主要内容的春季田间管理高潮。要做到“四个加强”。一是加强关键环节管理。在小麦起身拔节期、抽穗灌浆期,组织专家搞好苗情会商,发动群众不失时机地做好麦田管理。二是加强技术指导。继续组织好万名科技人员下乡活动,实施农业科技入户工程,加强农民技术培训,组织专家和农技人员深入生产一线,有针对性地搞好技术指导,帮助农民解决麦田管理中遇到的实际困难和问题。要按照因地制宜,促控结合的原则,科学运筹肥水,搞好麦田分类管理。三是加强病虫草害防治。关注小麦条锈病等重大病虫害的发生发展趋势,及早备好药剂、药械,强化测报,搞好综合防治,努力减轻灾害损失。四是加强防灾抗灾准备。及早做好防倒春寒、防干热风、防烂场雨等准备工作,及时指导农民落实各项措施,努力减少灾害损失,千方百计夺取夏粮丰收。
今年我省春播面积预计4630万亩,比上年增加86万亩。其中粮食740万亩,比上年增加24万亩;棉花、花生、瓜菜等作物面积基本稳定。目前,全省春播已陆续展开,各地要抓住当前土壤墒情普遍较好的有利时机,及时做好春耕春播,不失时机地落实各项春管措施,为全年农业丰收打好基础。一是切实做好农用生产资料的调剂供应和农机具检修等工作。注重发挥农业、供销和邮政物流等系统的作用,抓好种子、化肥、地膜、农药等农资调剂供应,强化对农民的服务指导。及时开展跨区机耕、机播作业,加快整地进度,确保不误农时。二是切实加强农资市场监管。继续开展“打假护农保春播”活动,围绕重点产品,狠抓市场整顿,加大监管力度,严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料、哄抬农资价格等不法行为,推进放心农资下乡进村,切实保护农民利益。三是切实搞好春管工作。对已播作物,要加强苗期管理,及时搞好查苗、间苗、补苗工作。重点加强设施栽培作物后期管理和果园、茶园、桑园管理,提高生产效益。
去冬以来,全省各地共完成农田水利基本建设投资59.7亿元,开工工程8.3万处,完成土石方4.5亿方。新增改善灌溉面积736万亩,新增除涝面积220万亩,发展节水灌溉面积114万亩,年增节水能力7700万方,治理水土流失面积880平方公里。当前正值春季农业生产的关键时期,做好农田水利基本建设,为春季农业生产提供水源保障,是春季农业生产一项紧迫任务。一是着力抓好水源工程建设,增加春灌可用水量。各地要坚持“因地制宜、重点突出”的原则,切实加强水源工程建设,保障农业生产灌溉用水。沿黄地区要坚持走“以河补源、以库调蓄、以井保丰”的路子,积极做好宜井区机井建设、修复配套和灌溉渠道的清淤,开发地下水,多蓄黄河水;鲁中南山丘区和胶东半岛区,坚持“拦蓄、补源和节水”,重点做好塘坝、池窖建设和河道的层层拦蓄。二是着力抓好防洪除涝工程建设和水毁工程修复,保障农业安全生产。各地要坚持防汛抗旱并重,切实抓好病险水库、河道疏浚、水毁工程修复、田间排涝体系配套等工程建设,提高工程抵御洪涝灾害的能力。三是着力抓好水生态环境综合整治,提供良好的农业生态屏障。各地要加大水土保持力度,大力推广“一河清泉水、一道风景线、一条经济带、一根产业链”的小流域综合治理模式。要搞好地下水漏斗区禁采试点,加大地下水漏斗区的回灌补源力度,保护好地下水环境。四是着力抓好村村通自来水工程建设,确保完成自来水普及率80%以上的目标。今年是“村村通自来水工程”三年基本完成任务的最后一年,也是今年省委、省政府为农民群众办的12件实事之一。各地要不等不靠,积极调整财政支出结构,加大扶持力度。要高度重视水源水质,确保让群众喝上干净卫生的自来水。要加强工程建设和运行管理,确保工程长久发挥效益,群众长期得到实惠。尽快出台《*省农村自来水管理办法》,使村村通自来水工程管理走上规范化、法制化轨道。
当前重大动物疫病防控形势依然严峻,防控任务十分艰巨。一是做好春防集中免疫工作。各地要按照省里下达的春防计划,逐级落实免疫计划、免疫资金和免疫责任,认真做好免疫疫苗的组织供应,搞好免疫队伍的组织培训,加快免疫进度,严格技术操作规程,保证免疫质量,确保全省春季集中免疫工作在4月15日前全面完成。二是加强疫情监测。各级畜牧、林业部门要充分发挥各级疫情测报网和野生鸟类观察站点的作用,不断加强侯鸟迁徙地、水网地区等重点区域畜禽的饲养管理,防止家禽与野生鸟类的交叉感染。要严格落实疫情报告制度和举报疫情核查制度。三是进一步完善应急指挥系统和应急机制。要及时充实应急储备物资,积极做好应急预备队伍的培训演练,充分做好应对突发动物疫情的准备工作。进一步完善动物防疫责任体系、考核机制和通报制度,抽调精干力量组织专门督导组,深入基层,加强督查,确保春防工作顺利开展。
在坚持粮食生产“三条底线”,确保粮食安全的前提下,从我省比较优势出发,围绕增加农民收入,深入推进农业农村经济结构战略性调整。重点在农业产业化、标准化、科技化、国际化上下大气力,着力抓好“四个一批”。一是发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业。突出发展园艺、畜牧、水产和农产品加工业。紧紧抓住当前作物换茬和部分农产品价格上扬的有利时机,进一步扩大优质高效作物面积,引导扶持畜禽养殖户增加存栏规模,加快培植海珍品的养殖规模和品牌优势。二是建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,力争今年全省“三品”基地面积发展到1600万亩。三是培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌。采取多种措施,进一步扩大鲁花、金锣、得利斯、龙大等品牌产品的国际市场占有率。力争全年新认证名牌农产品20个。四是壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型农业龙头企业。继续加大扶持力度,力争今年出口1000万美元以上的龙头企业达到200家,5000万美元以上的达到15家,全省农产品出口超过90亿美元,销售收入过10亿元的龙头企业达到80家,省重点龙头企业达到400家,龙头企业销售收入力争达到6000亿元。
今年的中央1号文件和省委1号文件又出台了一系列支农惠农的重要政策措施。各级各有关部门要尽快把国家各项惠农政策落到实处,把实惠不折不扣地送到农民手中。粮食直补资金要确保4月5日前通过“齐鲁惠农一本通”兑付到农民手中。同时,要按照国家要求做好生产资料综合补贴发放工作,组织实施好棉花、玉米、小麦良种推广补贴、农机具购置补贴、畜禽良种补贴、测土配方施肥项目等。今年国家还将继续实施优质粮食产业工程、种子工程、科技入户工程等项目,进一步加大农业综合开发、农业产业化、农产品质量安全等方面的投入,各有关部门要及早做好项目编报和实施工作。要切实抓好农村新能源建设,组织实施好沼气工程和农业面源污染治理项目,大力发展节约型农业,营造生态富民家园。今年省委、省政府为农民办的12件实事和省直有关部门为农民办的63件实事已经正式下发。省直有关部门要按照各自的职责分工,研究具体的实施意见,抓紧将有关任务逐项分解,落实到相关市、县(市、区),落实到基层,落实到项目,责任到人。各市要按照省委、省政府的统一部署,按照计划和进度要求,认真抓好各项实事的组织实施工作,真正把好事办好、好事办实。要毫不动摇地加大农民负担监管力度,严防农民负担反弹,巩固税费改革成果,维护农民利益。
目前,我省春季农业生产已经进入高潮。各级、各有关部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,切实把“三农”工作放在全部工作的重中之重,把春季农业生产摆到重要议事日程。各有关部门要认真履行职责,加强协调配合,集中精力,下大气力,全面做好春季农业生产工作。农业部门要加强农情疫情调度,及时、准确地为各级领导提供信息,做好良种供应和各项技术指导服务工作。水利部门要继续密切关注天气变化,及时搞好抗旱用水的调度,抓好春季水利建设。发展改革、经贸和石油、供销、电力、农机等部门,要切实搞好春季农业生产的物资供应工作。财政、金融部门要积极为春季农业生产提供资金保障,特别是要增加农业信贷投入,扩大小额信贷规模,改善农村信贷服务,努力满足农民购买生产资料的需要。工商、税务等农业执法部门要加强农资市场管理,整顿市场秩序,严厉打击坑农害农事件,保护农民利益。林业部门要积极做好春季植树造林和森林防火工作。气象部门要及时做好天气预报和地温墒情预报。这次会后,省直有关部门和市县都要抽调得力人员,组成工作组,深入到县、乡、村,帮助和指导督促基层搞好春季农业生产工作,真正做到各司其职,各尽其能,形成合力,齐心协力打好春季农业生产这场战役。
同志们,今年我省春季农业生产形势比较严峻,任务十分繁重,农时催人,时不我待。各级各有关部门要紧紧围绕省委、省政府的总体部署,明确分工,落实责任,确保各项措施落实到位,努力实现粮食稳定发展和农民持续增收两大目标。
市政府决定召开这次全市食用菌生产现场会,目的是为了进一步加大促进农民增收的措施,突出资源优势,大力发展以黑木耳为重点的菌类生产。昨天大家参观了**市黄松甸镇的食用菌生产基地,可以说令人精神振奋,深受启发。下面我就全市发展食用菌产业,讲三点意见。
近几年来,由于受多方面因素的影响和制约,我市农民收入增长缓慢。如何增加农民收入,成为各级政府和广大农民关注的焦点。蛟河市的实践告诉我们,发展食用菌,是促进农民增收的有效措施,是推进农村致富奔小康的重要途径。
首先,从消费需求看,食用菌具有广阔的发展空间。当前,随着经济社会的不断发展,科学技术的日益更新,以及人们生活水平的逐步提高,人们越来越重视合理的膳食结构和科学保健。据有关资料介绍,人类赖以生存的“三大食物源”之一的食用菌,既是绿色食品,又是医疗饮食保健品。由于它特定的生理生化和生长特性,其子实体和菌丝体不仅具有较高的营养价值,更富含多种氨基酸和多种微量元素,对人体有医疗和保健功能,尤其能够有效控制人体多种癌细胞的增长,预防和治疗多种心脑血管疾病和糖尿病。目前,除供人们食用外,还以其子实体或菌丝体作菌料研究出了多种保健食品和饮品。特别是经历“非典”疫情后,有关专家从保健营养学角度大力宣传黑木耳的作用,人们更注重营养和健康,饮食取向发生了重大变革。目前,联合国卫生组织已把黑木耳列为全世界公认的`保健食品,以黑木耳为主的食用菌产品价格上扬,销量增加。仅从我国目前人均食用菌产品消费量来看,尚不足欧美发达国家的1/10,可见国内外消费市场空间巨大。
其次,从生产条件看,我市具备发展食用菌的基础和优势。我市地处长白山向松嫩平原过渡地带,山高林密,雨量充沛,四季分明,昼夜温差明显,具备食用菌生长得天独厚的自然条件。发展食用菌的重要条件和关键问题有菌种问题、技术问题、土地问题和原料问题等,其中,直接制约条件是原料问题,而我市在这方面具有较好的优势。我市森林资源丰富,林地面积170万公顷,因采伐和木材加工产生的枝丫材和锯末子比较丰富,这就为食用菌的生产提供了充足的天然原料。食用菌生产专业性较强,各个生产环节具有一定的技术规范要求,我市特别是蛟河市经过几十年探索和实践,逐步摸索出了一条专业化、规模化生产的路子,并培树了黄松甸、取柴河等一批专业乡镇、规模大户和示范基地,为食用菌的生产提供了技术。同时,**农大的食用菌研究一直走在全国的前列,成果斐然;**市林科院食用菌科研成果已应用到生产实践,提高了我市食用菌生产的科技含量,一些民间科研机构在食用菌生产中也发挥着越来越为重要的作用,为食用菌生产提供了技术支撑。而且,我国南方一些生产食用菌的省份,由于栽培时间久,气温比较高,杂菌多,农药残留多,生产越来越难,出现了南菌北移现象,这也在客观上为我市成为食用菌主要产区提供了可能。
再次,从实践结果看,食用菌生产已成为农民增收的重要渠道。食用菌生产投资少,见效快,技术容易掌握,当年即可见效。这里我们可以算算帐:每生产1袋黑木耳,菌种、基质、培养料、设施、人工等投入平均在0.50—0.70元/袋,制成品平均为每袋6—7钱,如果仅按每市斤30元计算,这样每袋价格在1.8元以上,纯收入1.2元左右,以每亩栽培1万袋计算,纯收入可达12000元。而种植玉米每亩平均投入250元左右,收入大约700元,纯收入450元左右;大豆每亩投入180元左右,收入940元,纯收入760元左右,可见每亩黑木耳经济效益是玉米的26倍多,是大豆的15倍多,应该说效益十分可观。**市黄松甸镇去年代料木耳达到3100万袋,销售收入4600万元,灵芝1200万椴,产量800吨,销售收入1750万元,人均仅此项纯收入2090元,占全镇人均纯收入的65%。全镇从事食用菌生产的农户已发展到1800户,占全镇总数的67%,可见食用菌已成为黄松甸镇的主导产业。
还有,从全市情况看,发展食用菌是壮大农村特产业的需要。20xx年我市食用菌总收入1.76亿元,其中地栽黑木耳收入8200万元,菇类收入9400万元,食用菌产业已成为广大农民增收的骨干项目。但从生产现状看,大陆货多,高规格、高品位的产品少,而且质量不稳定,究其原因,一是生产分散,规模小,品种杂,菌种和品系不统一、不规范,栽培方式多样,品质参差不齐,质量无法保证。二是单户经营,各自为战,信息不灵,物流不畅,小打小闹,形不成产业优势和规模效应,这些问题严重制约着食用菌生产的发展和农民收入水平的提高。因此,我们要有针对性的强化措施,把食用菌生产作为农村一个重要的致富项目,积极推广,把它培育成支柱产业,促进农民收入的快速增加。
当前,我们既要积极实施国家粮食安全战略,稳步发展粮食生产,也要统筹兼顾,多渠道促进农民增收,因地制宜地发展多种经营,特别是要大力发展以黑木耳为主的食用菌生产,进一步拓宽农民的增收渠道。
今后一个时期全市食用菌发展总的要求是:以资源为依托,以市场为导向,以效益为核心,加大技术指导和政策扶持力度,力争一年打基础,二年见成效,三年大发展,把食用菌建成我市的支柱产业。指导目标是:20xx年全市黑木耳生产达到3亿袋,产量900万公斤,人均纯收入310元(按每市斤30元计算,下同);到20xx年达到5亿袋,产量1500万公斤,人均纯收入520元;到20xx年达到8亿袋,产量2400万公斤,人均纯收入830元。
要实现上述目标,必须做好以下工作:
一是搞好总体规划。市里已经制定了《20xx年-20xx年菌类产业发展规划》,明确了全市发展食用菌的基本思路,并确定了任务目标。各县(市)区要在这个规划的指导下,制定适合本地情况的发展规划,进一步落实好发展任务。各地在制定和实施规划中,要因地制宜,符合自然条件和资源条件,不能盲目发展,一哄而上,更不能硬性摊派,强行推广。有条件的乡镇要积极行动,迅速形成产业规模;条件一时不具备的,可先行进行试点,培育典型,通过示范和引导来进行推广。要通过全市食用菌产业迅速扩张,使其成为农民增收致富的重要来源。
二是推进基地建设。要根据区域特点和资源优势,确定并扶持培育食用菌生产的专业基地,建立起以黄松甸镇、老金厂镇和新安乡为代表的65个基地乡镇,并发展专业村和规模大户。基地乡镇的标准是:黑木耳年产量在500万袋以上,新品种和新技术应用达80%以上;专业村达到100个,标准是:黑木耳年产量在100万袋以上,从事该产业的农户占70%以上,新品种和新技术应用在90%以上;规模大户达到1000户,标准是:黑木耳年产量在3万袋以上,占家庭收入的90%以上,采用新品种和新技术。要通过抓基地乡镇、专业村和规模大户,使食用菌生产走上专业化、规模化、集约化和产业化发展之路。
三是加强技术培训。食用菌生产是一项实用性很强的技术,对于大规模新发展的乡镇和农户,必须强化技术指导。要帮助搞好菌种的选购。母种来自延边农学院菌物研究所、农大菌种研究所、菌种研究所。基地乡镇可以预定,菌物研究所根据生产数量制菌种。提供菌种的科研单位负责技术指导,解决生产中的疑难问题。要注重生产中的技术培训和指导,可采取分阶段召开现场会的方式,抓好二级种拌料、无菌操作和三级菌种拌料、高温灭菌以及接菌、摆袋和出耳等技术环节;也可以编写《**市黑木耳技术操作规程》,并刻制光牒和录像带在生产基地播放,使农户按规范化、标准化生产。要培育一批示范大户,优先应用新技术、新成果,提高科技含量和经济效益,引导更多的农户生产。
四是搞好市场开发。各地要完善市场体系建设,规范产地交易行为,尽快改变分散、无序的传统交易方式。**市要充分借助国家和省里的支持,建立完善黄松甸食用菌产品销售市场,迅速形成北方食用菌产品集散地。各地要积极发展订单生产,完善保障措施,建立起相对稳定的市场营销体系。进一步加强中介组织和经纪人队伍建设,搞好市场开发,扩大销售半径。黄松甸镇黑木耳之所以远销全国各地,食用菌协会起到了重要作用。他们有500多个经纪人活跃在全国各地,这种做法值得借鉴。各地要按照自愿联合、自主运行、自律发展的原则,建立起符合市场经济规律要求,与实际生产经营活动紧密结合,能够充分代表广大食用菌生产经营者利益,有效搞好产前、产中和产后服务的新型行业协会组织,通过其作用的发挥,推动食用菌产业快速发展。
在全市发展食用菌生产,意义重大;做大食用菌产业,任务艰巨。为此,各级政府和各相关部门、单位要积极搞好组织领导和扶持服务,为食用菌生产提供保障,创造优良的发展条件。
第一,要统一思想认识,加强组织领导。各级领导要从增加农民收入这一根本目标出发,从推动新时期农业和农村经济持续发展的战略高度出发,统一认识,切实加强对食用菌产业的组织领导。要明确任务,落实责任,搞好指导和服务。市、县两级农业部门,要明确专门的责任领导和工作人员。相关领导要坚持深入实际,搞好调查研究,及时掌握信息,准确把握食用菌产业的发展走势。要注重培树一批经营有方、技术全面、效益突出的示范典型,使之充分发挥应有的带动作用。
第二,要落实扶持政策,强化指导服务。食用菌生产涉及多个方面,需要各方大力支持。林业部门要在国家政策允许范围内最大限度地帮助解决生产原料,把全市800多家木材加工厂的锯末子和林场采伐的枝丫材优先供给食用菌生产大户,为快速发展提供保障;银信部门要注重解决资金短缺投入不足问题,从信贷资金中拿出一部分资金,扶持农民大力发展食用菌;农业部门要全程跟踪服务,执行好《**市黑木耳标准生产技术》,加强技术指导,提高科技含量,增强市场竞争力。各地对食用菌生产用地要给予优先调剂,在用水用电等方面给予优惠。
第三,要搞好精深加工,打造名牌产品。目前,我市大多地方生产销售的食用菌为初级产品,没有包装,没有品牌,附加值较低。今后各地要注重运用现代加工技术,着力办好龙头企业,搞好食用菌产品的精深加工,延长产业链条,提高附加值。我市食用菌生长环境优越,具有无污染无残留的特点,完全可以申报绿色食品和有机食品标识,推行各类商品注册标识,实行统一包装,统一品牌,统一价格,统一销售,打造品牌产品。要引导农民树立品牌意识,杜绝假劣产品进入市场,保证我市食用菌产品在国内外市场上的信誉。
同志们,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是增收,发展食用菌生产是促进农民增收、解决“三农”问题的有效途径。希望各地、各部门和各级领导干部要进一步统一思想,积极行动,完善措施,真抓实干,把我市食用菌产业做大、做强,为推进农村小康社会建设作出积极的贡献。
这次会议的主要目的是,学习借鉴先进地区的古镇保护与开发工作经验,寻找差距,理清思路,采取切实有效措施推进我市的古镇保护和开发工作。我理解古镇就是个历史街区,也就是很早就有人居住的地方,有以前年代的特征,有先前人物的传说,有很多与现在生活不一样的东西。盐津县豆沙古镇在保护和开发中,注重营造浓郁的秦风汉韵和古朴的驿道风情,古镇老街上店铺林立,典型仿古民居整齐划一,整个集镇给人一种“古、秀、奇、美”的感觉,非常值得我们学习和借鉴。宜宾的古镇资源较多,一方面,对古镇进行保护是历史赋与我们的责任;另一方面,我们又要开发利用好古镇,打好这张牌,助推城市形象宣传、旅游经济发展和富民增收。
下面,我讲三点意见。
一、进一步深化对古镇保护和开发的认识
最先列入世界文化遗产的安徽省西递--宏村古村落,从江浙的同里、乌镇、西塘到山西平遥、云南丽江等古镇,以及今天我们参观学习的盐津县豆沙古镇,都创造了古镇保护和开发的成功案例。
宜宾的古镇资源较为丰富,加强古镇的保护和开发利用是统筹城乡推进新型城镇化的重要组成部分,不仅有利于保护宜宾历史文化遗产,保持名镇、名村特色,丰富小城镇的建筑形式、景观风貌和文化内涵,还有利于改善投资环境,促进旅游产业培育,推动经济社会协调发展。宜宾市开展古镇保护和开发具有良好的基础和条件,宜宾的李庄镇、龙华镇等40多个乡镇保留着不少古街和古院落,而临近地区叫得响的古城镇不多;宜宾是国家级历史文化名城,拥有极为丰厚的历史文化资源和原生态的长江上游自然风光,特别是古镇资源古色古香,自成一体。同时,宜宾古镇保护和开发正面临难得的机遇,宜宾很多古建筑损毁严重,当地居民生活环境较差,当前,为改善民生,国家推出了加快“城中村”改造和农村危房改造等一系列举措,为我们实施古镇保护和开发提供了有利时机。
从刚才市政协文史委的通报情况看,我市在古镇保护和开发利用方面与先进地区相比,还存在较大的差距和问题。主要表现在:对古镇资源的保护和开发认识不足、重视不够,古镇资源流失速度加快;缺乏高水平的策划和规划,个性不突出,差异化不明显;投入不足,基础设施不到位、旅游开发力度不够等等。因此,我们要进一步深化对古镇保护和开发重要性的认识,发挥优势,抓住机遇,克服不足,统筹抓好古镇的保护和开发工作。
二、科学把握古镇保护和开发的基本原则
古镇保护开发是一项任务重、投入大、风险大的系统工程。必须要遵循客观规律,把握好以下几个基本原则,立足本地实际,有序组织实施。
(一)科学规划、精心准备。在古镇保护开发工作中,必须要严格遵守“先规划、后实施”的原则,把编制高水平的规划作为古镇保护开发的重中之重,并力求规划一步到位。如无锡市对惠山古镇开展了长达5年的规划编制工作,先后组织200多位文化、建筑工作者对惠山古镇展开了详尽的历史文化研究,形成了完备的文字资料和勘测图纸;在此基础上,完成了《惠山古镇保护概念性规划》、《惠山古镇保护发展控制性详细规划》和《惠山古镇保护发展修建性详细规划》,最终形成了完善的'规划体系,为惠山古镇保护开发工程的实施奠定了坚实基础。
(二)政府主导、市场运作。各地古镇保护开发的实践表明,单靠政府投入运作远远不够,必须进行体制和工作机制创新,走“政府强势主导与市场有效运作相结合”的路子。政府主要完成规划编制、宣传发动、立项审批等前期准备工作,并成立强有力的工作机构,投入适当财力启动实施。而在项目建设和管理上,则主要靠市场运作来完成。如,浙江省桐乡市在乌镇的保护和开发中,先期由政府投入1.5亿元完成了一期东栅景区的建设,通过银行贷款建成了二期西栅景区,之后与中青旅合作,出让乌镇景区51%的股份,由中青旅注资3.5亿元,不仅有效地缓解了市政府的债务压力,而且进一步创新了乌镇景区管理的体制和机制。
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子,与现代生活隔绝, 要有创新,有典型性,既能真实再现当年的情景、延续当年的风貌,又让游客参与其中,形成互动关系。所谓合理开发,就是要充分考虑古镇的环境容量、可进入量等因素,有限制的开发,尊重历史的原貌,不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古镇的历史文化价值。如,浙江嘉善的西塘古镇,开发过程中严格保护好古巷,所有的企业、宾馆、娱乐服务设施,全部规划到保护区外。二千八百多户居民,依旧住在古城区内,那里可见炊烟,可闻鸡鸣,真实地保留了古镇原有的生活状态。它的历史文化保留下来了,因此得到广大游客的认可。
(四)突出特色、丰富内涵。古镇保护和开发做得好的地方,从项目策划、规划编制到项目实施都特别注重丰富内涵、彰显特色,力求与众不同,较好地避免了雷同,防止了过度商业化的肤浅开发。如,无锡市将惠山古镇定位为“历史文化遗产的集中展示体验区、高品质文化休闲的城市客厅和具有国内外影响力的旅游目的地”,对古祠、古园、古桥等文物古迹进行了修复保护,同时在不同的街区,引进特色各异的非遗项目,从而实现“形似”到“神似”的提升。
(五)依法实施、有情操作。在古镇的保护与开发中,有很多不同的利益体,操作不当,极易引起矛盾。依法推进和人性化操作相结合是古镇保护开发得以顺利实施的重要手段,必须要坚持保护开发的合法化、政策制定的科学化和实际运作的人情化,有效地保障古镇保护开发工作的顺利实施。如,杭州市针对小河直街居民多为生活困难的城市弱势群体的实际情况,按照“安置方式多样化、安置政策差异化、过渡补助人性化”的原则,创造性地制订了一整套行之有效的惠民拆迁政策,最大限度地满足了群众的需求,推动了古镇开发利用的顺利实施。
三、着力抓好我市古镇保护和开发的重点工作
源家底的基础上,认真学习借鉴先进地区的经验做法,从以下几个方面重点抓好古镇保护和开发工作。
(一)坚持高起点规划。制定科学的规划是古镇保护和开发的前提。一是要提升规划层次。首先要有战略规划,结合古镇历史文化内涵和实际,找准发展定位,对古镇的遗产保存修复、经济社会发展等做出科学的谋划。在此基础上,创新规划方法,改变过去主要是建筑界编制规划的做法,多请文化界和旅游界的专家参与,严格按照《城市规划法》、《文物保护-法》等法规要求, 在坚持原真性、整体性、可持续性的基础上, 对基础设施建设、房屋修缮、历史风貌、旅游营销等方面作出具体安排,对保护开发程序、资金筹集等方面予以硬性规定。二是要注重风貌保护。对重要的历史建筑坚持“修旧如旧”,严格保护;对于一般的旧民居,内部可以进行更新和改造,但是外观和结构要保持原样;新建筑一定要与原来村镇的风貌相协调。对主要街道两侧的建筑设计,其材料、色彩、形式、尺度都要严格控制;对户外广告、门面、招牌也要早做规划,制定相应的规范或景观条例,防止产生视觉污染。三是要强化功能配套。古镇最大的弱势就是基础设施简陋,从而带来居住环境在一定程度上的脏、乱、差。我们要设身处地,更新观念,超前谋划,人性化地考虑居民和游客的需求,在不影响原貌的基础上,对给排水、供电、道路、绿化、沼气、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排,改善居民生产生活环境。四是要严格规划控制。目前,我市部分古镇违法建筑较多,要进一步强化“规划是法律”的意识,讲究科学、民主、权威,规划一经确定就不能轻易修改,确保规划从编制、审批到实施,都严格依法依规进行。
元素,在建筑、景观、设施、色彩等不同层面,细节之处,都要表现出文化的多元性和包容性,彰显古镇特色。要通过对特色街区的打造,让宜宾的特色产业和古镇开发利用交相辉印,相互影响,共同为促进宜宾经济社会发展做出贡献。一是要弘扬宜宾以文化性和民俗性见长的深厚历史文化底蕴,结合实际,彰显特色,力求与众不同,显示不同的风格个性和人文环境。二是要特别强调对现存的名胜古迹、古建筑、古街道的整体保护,同时重视周边的自然生态和环境的整体打造,考虑特色旅游、宗教文化、民族文化特色与古镇保护的结合,相互烘托和渲染,提高古镇及古镇资源的知名度。三是要抓住古镇在历史发展过程中积淀下来的人文景观、民风民俗民食、土特产和非物质文化遗产等亮点,传承和发扬濒临失传的民间技艺,鼓励手工艺人以作坊的形式进行展示和经营,使古镇的文化内涵更加鲜活,保护和开发内容得到了最大程度上的完善。
(三)充分发挥好政府和市场的作用。在古镇保护开发过程中特别是在启动阶段,政府主导与市场运作要联袂行动、互为支撑。政府要通过“定原则、定规划、给政策”的方式,放宽基础设施建设和经营市场准入限制,鼓励社会资金、民间资金、外来资金积极参与古镇保护和开发建设。在投融资渠道上,可以尝试成立古镇保护开发建设有限公司,并以经营性收入为抵押,申请银行贷款;也可以与国内外旅游地产商或大型旅行社合资合作,走对外股份制合作的发展路子;还要积极争取国家文物修缮资金,争取国家、省促进旅游业发展方面的政策和资金。可以尝试让民间资本参与到保护、开发和管理中去,在确保“原真性、整体性和可持续性”的前提下,让他们购买或租用部分古民居、古建筑。
有,人有我精,人有我特,人有我新。抓住了个性,就要不遗余力地去宣传、去塑造,放大古镇的个性,提高知名度和独特性,给游客树立起主题鲜明的旅游目的地形象。在古镇品牌营销方面,有很多成功案例值得我们学习借鉴,如江南六大古镇虽然同处江南,共同享有“小桥、流水、人家”的水乡意境和“中国江南水乡古镇”的旅游品牌,但仍然各具特色:周庄的前街后河,前店后房,属典型的江南“河街式”贸易集镇;同里的富家大园或雅者小院,体现出宁静的水乡居住环境;角直的唐代大寺庙,是以庙兴镇;南浔的丝绸兴旺,巨贾辈出,是工商业托起的古镇;乌镇典型的“人家尽枕河”,体现出茅盾笔下《林家铺子》的风情;西塘的以酒兴市,长廊遍布整个古镇,体现的是买酒饮酒的商业文化。同时,要在总体营销理念的指导下全面引入工商企业管理的概念,将古镇作为“企业”,将古镇旅游作为“产品”营销,打造古镇旅游地独特的“企业品牌”。乌镇在1999年还是“一片老房子、一片旧房子、还有一片破房子”的衰败面容,但在加快保护建设按照企业管理的理念重视品牌营销推介,取得了极大的成功。2001年,乌镇成为嘉兴市十佳旅游景区(点),并分两批接待了来中国参加apec会议的嘉宾;2002年,获国家aaaa级风景名胜区称号,同时被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录;2003年,荣登“浙江省十大人气最佳旅游景区”榜首,被评为中国十大历史文化名镇,并获联合国颁发的“2003年亚太地区遗产保护杰出成就奖”;2004年,乌镇被国家建设部、文物局授予中国历史文化名镇。在这里,我尤其要强调一点,打造古镇品牌需要很大的投入,花很大的精力和比较长的时间,但是要毁掉品牌就是一瞬间的事情,所以,我们在强力营销古镇品牌的同时,一定要从每一个细节做起,切实保护好已有的品牌。
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x年以来,在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下,x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届五中全会精神,积极落实国家、省、市决策部署,深入推进创新驱动发展战略,深化体制机制改革,落实科技创新政策,优化创新环境,促进新旧动能转换,全县创新驱动发展能力显著提高,为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况。
组织x名高层次人才参加x省“创业x·共赢未来高层次人才创业大赛”,最终x名人才脱颖而出获得大赛奖项,其中:x名人才获得创业项目类优胜奖,x名人才获得创业企业类优胜奖,占全省的x/x。
组织市级科技成果评价x项,获批市级科技进步二等奖x项。
备案科技型中小企业x家;
全社会研究与开发投入预计达到x亿元,组织x家企业申报x省研究开发财政补助资金x万元。
组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站;
申报市级重点实验室(工程技术研究中心)x家,获批x家。
坚持“引进来”,积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年,共签订产学研合作协议x项,共同开发技术新产品十余项,累计增加经济效益x亿元。
二、存在问题。
一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱,企业数量少、规模小,大部分科技含量低、产品附加值低,申报市级以上科技创新平台难度较大,全县创新平台数量偏少,省级以上创新平台仅x家。
二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小,市场竞争力弱。并且,现有高新技术企业的创新能力相对不强,部分高新技术企业不能持续开展研发活动,高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。
三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足,尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少,外国高层次专家数量更少,小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。
三、下一步打算。
一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策,发挥科技创新奖励政策的引领作用,引导企业开展科技创新,在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作,围绕产业发展需求,以人才引进、技术研发、成果转化等方式,促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争x年组织x家企业申报高新技术企业,签订实质性产学研协议x家。
引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间;
优化创业环境,加大招才引智、跟投孵化等力度,提升培育孵化和综合服务能力。x年力争申报省级科技创新平台x-x家,市级以上科技创新平台x-x家。
三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“x+x”主导产业,重点实施关键核心技术攻关工程,开展重点领域和关键环节核心技术研究,推动一批重大创新成果快速实现产业化,为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业,深入推进关键技术攻关,选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。x年力争申报市级以上科技项目x项,争取项目资金x万元,申报市级以上科技进步奖x项。
四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境,进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施,通过政府、企业和个人三方联动,做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”,通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等,有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。x年计划申报省级及以上高层次人才项目x-x个。
五是实施农业科技创新工程。一方面,落实扶持政策,引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台,引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体,积极发展深加工和高附加值模式,促进我县农业更上台阶。另一方面,确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作,大力开展技术培训活动,提高农民科技致富能力。x年,计划申报国家级农业科技示范园x家,市级农业科技示范园x-x家,建立农科驿站x-x家。
四、意见建议。
一是加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度,多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训,开阔视野,解放思想,创新思路。同时,建议多组织各县区进行业务沟通交流,在业务上互相学习,取长补短,共同提升。
二是帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低,很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势,促进企业与大专院校、科研院所多联系,争取更多企业与大院、大所对接,推动企业创新。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天的现场会,是xx市总工会总结推广基层工作经验的第二个现场会。第一个现场会在xx,总结提炼xx的成功经验。总书记讲,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这在企业当中怎么来体现?我认为就是要开展以职代会为主要形式的企业民主管理工作。一个企业职代会作用发挥好了,职工董监事制度落实了,厂务公开到位了,民主管理水平提升了,职工在企业当家作主的主人翁地位就体现出来了。今天,第二个现场会就是在xx集团,主要是总结提炼推广xx集团在提升职工素质方面的成功经验和有效做法。素质的概念非常宽泛,也有很多种解释,政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、身体素质、心理素质等等。我们讲一个人素质好不好,是一个综合性的判断。今天现场会的主题更多的是侧重于职工劳动技能素质的提升,这是对职工本质上的维权,是我们各级工会服务大局、服务职工最有效的抓手,也是当前各级工会组织的基础性工作,只有把基础打好抓实,才能继续登高望远。做好这些基础性工作,不断打造新的工作品牌,正是我们用现场会的形式来总结提炼推广基层成功经验的初衷。
刚才,xx董事长向我们介绍了xx集团的发展历程。xx可以说是从小到大,从大到强,从强到久,xx年来守正笃实、久久为功,创造了辉煌的业绩,企业营收突破了x亿,作为工业企业来讲,非常不容易。xx同志代表集团工会向我们介绍了工会围绕企业发展大局,发挥工会作用,提升职工素质所做的工作。xx同志代表劳模工匠向我们介绍了职工创新工作室的运行情况。xx同志代表工业工会做了很好的发言。这次现场会之所以放在产业工会,放在工业工会,放在xx,主要是有三点考虑:第一,产业工会是xx市总工会的特色、亮点、优势所在。xx市有xx个产业工会,其中驻会产业工会有xx个,这在xx是绝无仅有的,在全国也是名列前茅的。而且,我们在这次工会改革过程中,继续把产业工会配齐配强,真正做到了“只能加强不能削弱”。产业工会身份特殊,既是指挥部,又是战斗队,既带有机关性质,又从事基层工作。所以产业工会一定要发挥自己的优势,创出自己的特色,干出自己的亮点。第二,工业工会是xx市第一大产业工会,所辖的企业规模最大,产业工人最多,工会工作基础最好,职工素质提升工作成绩也最为突出,可以说是全市产业工会的排头兵。刚才xx同志在发言中介绍了搭设擂台、创建平台、提供舞台“三个台”,讲得也很好。第三,xx是xx工业的常青树,是xx制造业的排头兵,是转型升级的领头雁,是技术革新的先行者。xx年来,孜孜以求,求新求变,涌现出了像xx这样的技能大师。我经常讲,沙漠里是长不出参天大树的。xx重视工人、重视技术、重视创新,有很好的氛围,正是这样的土壤和养分,培养出一批又一批技能人才。所以今天在xx,大家只要认真看、认真听、细细品,就一定能取到真经。
下面我再讲三层意思。
一、充分肯定成绩。
近年来,市委市政府高度重视对知识型、技能型、创新型劳动者的培养。我们向市委汇报工作也好,政府与工会开联席会议也好,市委市政府领导都是亲力亲为,对提升产业工人素质、培养三型劳动者大军提出了明确的要求。市总工会根据市委市政府的要求,开展了一系列旨在提升产业工人素质的有效工作,概括起来就是四个一。
我们通过每年开展立功竞赛探索出了一条提升职工素质的新模式。这几年,我们紧贴市委市政府中心工作,围绕转型升级、拥江发展、“六场硬仗”,包括现在的亚运场馆建设,在重大项目、重大工程、重大活动开展了一系列劳动竞赛,取得了明显的成效。特别是xx活动,提炼出了“xx”的立功竞赛“xx模式”。所谓大格局就是把劳动竞赛放到全局工作当中。所谓全过程,就是把劳动竞赛贯穿于整个工作的始终。所谓项目化,就是实施项目化管理,让劳动竞赛有抓手、可操作、可推进、可考核。所谓求实效,就是劳动竞赛在工程项目中起到提质增效的作用。所谓提精神,就是在推进劳动竞赛的过程中,大力弘扬劳模精神、工匠精神、最美精神。
这个品牌就是“xx工匠”。在认定“xx工匠”这件事上,xx工会可以说是自加压力,抢占先机,主动出击,主动有为。李克强总理连年在政府工作报告中提到了工匠精神。习近平总书记在十九大报告中明确指出,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。在市委的高度重视下,市总工会联合市里x个部门,以高质量、宽容量、正能量、精数量、有力量为原则,认定发布了两届共x名“xx工匠”。所谓高质量,就是高标准、严要求。所谓宽容量,就是以制造业为主,兼顾其他行业。所谓正能量,就是工匠们不仅具有精益求精、精雕细琢、追求卓越、追求完美的精神,还要有传授技艺、以师带徒的胸襟,具有德技兼备的正能量。所谓精数量,就是控制认定数量,每年认定x个,从而来保证认定质量。所谓有力量,就是通过工匠来体现咱们工人有力量。“xx工匠”认定这项工作得到了市委市政府的高度认可,也得到了全市上下特别是产业工人的高度认可。
这个机制就是集技能培训、技能比武、技能帮带、技能晋级、技能激励于一体的职工技能素质提升工作机制。这个机制原本只有4个“技”,最后1项技能激励是我们总结借鉴了xx工会的成功经验,然后重新整合成现在的职工技能素质提升工作机制。
四是搭建了一个新平台。这个平台就是职工岗位成才的平台。我们以创建“工人先锋号”为载体,鼓励职工开展技术革新、技术协作、技术攻关、合理化建议等职工“五小”活动,推广以职工名字命名的先进操作法,开展高技能人才(劳模)创新工作室创建工作,充分调动广大职工创新创造的积极性和主动性。
这就是这几年我们在提升职工素质方面做的有益探索,取得了较好的成效,今后还要继续坚持、深化下去。
二、进一步深化认识。
总书记在十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样一个大的历史背景下,各级工会如何在新时代有所作为,尤其是在提升职工素质方面有所作为?一是要把学习成果转化为忠诚核心的政治自觉。当前,巡视组巡视的重点就是政治纪律,政治纪律有两个方面、两个维度,一是是否坚决维护总书记在全党的核心地位,二是是否坚决维护党中央的绝对权威。作为各级工会组织来说,最为明确的要求就是听党话、跟党走。二是要把认识成果转化为服务大局服务职工的实际行动。我以为我们的职工素质提升工程,就是我们贯彻落实总书记重要批示精神最具体最现实的实际行动。三是要把思想成果转化为履职尽责的积极行为。这个积极行为就是我们要有担当、有作为,要自加压力、负重奋进,在xx高质量发展的过程中培育一支高素质的产业工人队伍,从而支撑xx高质量的发展。
总书记提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神。中央又连续下发了两个文件。一个是中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》,提出了对产业工人要政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路。这在以前是从来没有的,说明了中央高层对产业工人的高度重视。省里也下发了相应的实施意见,市总目前正在开展相关调研,为市委尽早出台实施意见做准备。另一个是中办、国办印发的《关于提高技术工人待遇的意见》。市总根据中央文件精神,整合之前的一些政策,出台了《关于提高xx市技术工人待遇的实施办法(试行)》,提出了全面提高技术工人待遇的9条措施。希望各个区、县(市)、产业工会都能把这些文件学习好、领会好、贯彻落实好。我现在发现一个问题,中央和上级工会有很多很好的文件、政策都被束之高阁,没有落实到企业、落实到职工中去。这叫政策浪费,叫中梗阻,把这些政策贯彻落实好,是区、县(市)、产业工会的职责。
制造业是国民经济的基础,是立国之本、兴国之器、强国之基。这段时间的中美贸易冲突,中兴事件等等,都给我们敲响了警钟。虽然我国的世界500强企业数量位居全球第二,但是我们是量大而不强。我们进入世界500强的,一是银行很多,且利润很大,二是房地产企业多。这值得我们警醒。制造业才是立国之本、强国之基,没有制造业的强大,就没有国家的强大。如果制造业不过硬,那么经济就会空心化,就会得软骨病。如果说理想信念是精神之钙,那么制造业就是经济之钙,劳模精神和工匠精神就是经济的精神之钙。从xx来看,工业仍然是充分就业的主体,仍然是xx国民经济的主体,仍然是xx税收的主体。xx一直以来重视工业的发展,很多事情现在说起来大家都还历历在目,比如“一高一领先”,“工业兴市”大会,重奖表彰xx三个xx工业的有功之臣,等等。但是反观现在,20xx年xx市工业十大主体的销售收入是下降的,工业有效投资仅增加x%,形势不容乐观。没有今天的投入就没有明天的产出,这是颠簸不破的真理。发展才是硬道理,投入是发展的硬道理。信息经济固然重要,它的比重已经占到了x%,增量超过了x%,但是喜忧参半。没有工业、制造业强有力的支持,我们的经济就会得软骨病,是非常脆弱的。xx的工业一定要做强做大,制造业一定要做强做大,其中关键的关键,就是要打造一支像xx这样的劳模工匠队伍和一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。这也是工会工作者的历史责任和担当。
提高职工素质意义十分重大,概括起来是四句话:城市促发展、社会促和谐、企业促兴旺、自身促成才,也就是说提高职工的素质是一举四得。一是城市促发展。就是通过提升劳动者素质,促进制造业的发展,促进城市的发展。二是社会促和谐。提高劳动者的素质是最本质的、可持续的维权。通过劳动者素质的提升,从而保证他们的自身权益,从而促进劳动关系和谐,促进社会和谐。三是企业促兴旺。就是企业通过培育一支高素质的劳动者大军,促进企业自身的不断发展。四是自身促成才。就是劳动者通过自身素质的提升,成长成才,从而实现自我价值、赢得社会尊重。所以,劳动者素质提升的过程,就是自我完善的过程,这也符合社会主要矛盾转化后的劳动者的需求,就是劳动者的需求已经从原来的有没有到现在的好不好,从原来的物质需求到现在的精神、环保、民主、法制、公平正义等各个方面的需要。
三、进一步发挥工会作用。
知识型、技能型、创新型劳动者大军的培养,既有共同点,又各有侧重点。知识型人才的培养侧重于知识的积累,技能型人才的培养侧重于知识的运用,创新型人才的培养侧重于知识的创新。总体而言,知识型人才的培养还好,我们现在相对缺乏的是技能型人才和创新型人才,可以说是供不应求。下一步,作为工会组织,如何来推动职工技能素质的提升?我想就是要学习风气浓起来,培训内容实起来,岗位明星亮起来,劳动竞赛搞起来,合理化建议提起来,阵地平台建起来,创新潜能激起来,三种精神树起来,目的是职工素质高起来,xx经济强起来。
要按照省委的要求,广泛开展“大学习大调研大抓落实”活动。市工人业余大学要担负起xx工会学习风气浓起来的主平台作用,以xx市各级工会干部培训为主体,兼顾职工技能培训、退休职工培训和资助优秀外来务工人员上大学活动,营造浓厚的学习氛围。市工人文化宫要继续开展“xx学堂”活动,各基层工会组织要广泛开展“职工书屋”、“职工之家”创建,组织职工开展各种学习活动。总而言之,就是要让整个工会系统的学习风气浓起来。让学习成为一种习惯、一种品质,让学习成为我们的自觉行动和终身追求。
无论是工大、文化宫这样的平台,还是区(县、市)、产业、企业工会,无论是岗前培训、操作培训、技能培训还是高技能人才培训,培训的内容一定要实实在在,一定要管用,不要流于形式。同时,组织开展培训一定要遵守纪律,绝对不能让培训成为出去游山玩水的借口。近年来,市总的高技能人才奖励工作也做得不错,企业很欢迎,职工得实惠,今后也要继续做好。
各行各业都应该有自己的模范、榜样、明星,比如xx这样的劳模工匠、技能大师,就是我们企业的明星。xx市的劳模工匠就是xx的明星。各个区、县(市)、各个产业、各个企业、各个车间也要有自己的明星。我们要把这些身边的、同行业的榜样树立起来,让企业的职工有可学习、可对照的榜样。
劳动竞赛是工会的品牌,是我们的传家法宝、看家本领、拿手好戏。我们要在开展好xx的同时,推动劳动竞赛区域化、行业化、班组化、日常化发展。
要充分激发广大职工劳动生产的积极性、主动性、创造性。鼓励他们就企业产品生产、技术研发、经营管理等各方面提出合理、可行的意见建议。
要搭建好学习培训、劳动竞赛、合理化建议等各方面的工作平台和阵地。尤其是要健全完善技能培训、技能比武、技能帮带、技能晋级、技能激励的职工素质提升工作机制,搭建好交流平台、信息平台、成果展示平台,培养造就更多的技术骨干和创新人才。
职工是企业的主体,也是创新的主体。要充分激发职工的主观能动性,挖掘职工的创新潜力,引导职工树立人人可创新、处处可创新、时时可创新的理念,探索制定相应的奖励政策,尊重职工的创新意愿,激发职工的创新活力,支持职工的创新创造。
三种精神就是劳模精神、工匠精神和最美精神。这三种精神既有共性,又各有特性。劳模精神是红,侧重于艰苦奋斗、爱岗敬业,工匠精神是专,侧重于精益求精、精雕细琢,最美精神是美,侧重于助人为乐、无私奉献,这三种精神是职工素质提升的优秀基因,是内在的质和价值取向的高度统一。所以,我们要培养一支又红又专又美的知识型、技能型、创新型劳动者大军。
今天,我们用现场会的形式来进一步总结提炼推广xx在提升职工素质方面的成功经验。大家要认真学习,深刻消化,结合各自的实际加以贯彻落实。用提升职工素质的实际行动来助推xx高质量的发展,为xx建设成为展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”、加快建设xx名城作出工会应有的贡献。
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同志们:。
同志们,通过今天的“双争”工作现场会,我相信大家对这项工作又有了新的更加深刻的认识和定位。希望大家以这次会议为契机,认真思考、认真总结,切实推动全市各级人大工作更加扎实有效开展,让我们]的工作更富实效,让党委更加放心,人民群众更加满意。
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同志们:
xx等3位同志就商会党建工作规范化建设作了经验交流,讲得都很好、很到位、很实在。我们要保持这种好的势头,学习借鉴好经验做法,不断推进我市基层商会党建工作规范化建设。xx同志宣读了《关于开展全市第一批基层商会党建规范化建设试点工作的通知》,xx、xx两位同志代表全市xx家第一批基层商会党建规范化建设试点工作的代表,作了表态发言,态度明确、思路清晰,看出大家对推进这项工作有信心、有底气。
刚才,xx同志就全市基层商会党建规范化建设工作进行了部署,在此基础上,我再讲三点意见。
一、认识要清,务必增强工作的自觉性。
商会党建工作,是整个党建工作的重要组成部分。开展基层商会党建规范化建设工作是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,回应“党是领导一切的”的必然要求,是加强非公党建工作的实际要求,也是促进非公经济“两个健康”的客观要求。我们一定要提高政治站位,高度重视基层商会党建工作,切实增强工作的责任感和使命感。
第一,推进基层商会党建工作规范化建设,是大势所趋。全面从严治党,就是要管全党、治全党,面向所有的党组织和党员,覆盖党的建设各领域、各方面,不能有“盲区”,不能有“空白”,不能留“死角”。党的十八大提出,要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度,扩大党组织和党的工作覆盖面。中共中央、习近平总书记对非公党建工作非常重视,多次就加强非公有制经济组织党的建设作出重要指示、批示。中央和省委先后就加强和改进非公有制企业党的建设工作出台了多个文件。商会本身是非公经济组织的重要组成部分,推进基层商会党建工作规范化建设,是加强非公经济组织党建工作的主体要求,是大势所趋,必须要以更高的姿态、更严的要求,不断推进基层商会党建工作规范化建设,发挥其在非公经济组织党建中的重要作用,把非公有制经济人士团结和凝聚在党的周围,使党在商会和非公有制企业中的领导力和影响力不断增强,党的执政地位不断巩固。
第二,推进基层商会党建工作规范化建设,是职责所在。习近平总书记在2017年11月中旬听取全国工商联汇报时,作出工商联要坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的指示。政治建会在“四会”中居于统领地位,起到核心作用。把政治建会摆在首位,是工商联事业“姓党”、把党的政治建设摆在首位的内在需要。各级工商联首先要准确理解把握政治建会的意义、要求和实现路径,以认识深化增进行动自觉,才能坚持正确发展方向,更好促进两个健康。同时,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第二十七条,对统战部门参与做好非公有制企业党建工作作出了明确规定:“统战部、工商联按照同级党委安排,参与非公有制企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织组建工作,推动成立行业性或者区域性党组织。”中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》明确要求,推动党的组织和工作向工商联所属商会全覆盖。积极抓好商会党建和参与民营企业党建工作是工商联重要职能,是党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的任务使命,工商联党组书记不抓党建是失职、不称职。上周,市工商联向我反映,有的县区工商联对抓非公党建、商会党建工作存在疑惑。认为非公有制经济组织党工委设在组织部,抓非公党建不是统战部、工商联的事。请各位工商联党组书记认清自身的工作职责,找准工作定位,强化使命担当,不断拓展工作职能,丰富工作手段,推进基层商会党建工作规范化建设,进一步提高商会党建工作水平。
三是商会党建工作还不够规范。党组织活动无规律、随意性大,党建工作的基本活动难以落实,党的建设任务不能得到有效保证,商会党建活动开展特色不明,“有组织无活动,有活动无效果”的现象比较普遍等。因此加强商会党组织建设,不断夯实基层商会党建工作基础刻不容缓。
二、措施要实,务必强化工作针对性。
市工商联为了全面推进商会党建工作,今年初专门研究下发了《xx市工商联非公有制经济组织党建工作规划纲要(2019-2022年)》《2019年xx市非公有制经济组织党建工作要点》《关于在全市非公有制经济党组织中开展评选“先进基层党组织”“优秀党务工作者”活动实施方案》等文件,对基层商会党组织加强党建工作进行了具体部署安排。下一步,要进一步强化工作举措,按照“党组织设置、基础台账、队伍建设、组织生活、基础保障、活动开展、作用发挥”七项规范化标准,把这项工作抓紧、抓实、抓好。
第一,要抓好队伍建设这一关键。党组织要发挥作用,队伍建设是关键。一是要选好书记。火车跑得快,全靠车头带。在党的支部工作中,支部书记有着很强的主导作用,因此选好商会党组织书记对于商会党建着至关重要。要根据商会党组织的特点,把那些讲政治、重品行,会管理、善协调,有敬业精神、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员推荐和选配到商会党组织负责人岗位上来,商会会长是党员的鼓励“一肩挑”。二是要组好班子。要坚持高标准、严要求,配齐配强党组织班子,充分发挥好商会党组织的“领头雁”作用。三是要建好队伍。要建立一支熟党务、懂经营、善管理的党务工作者队伍,加强培训工作,定期开展培训交流活动,建立党务人才的发现、培养、关爱激励等机制。比如:去年、前年都组织了党组织负责人和党务工作者培训,平时利用主题“大党日”活动学习观摩,请党务专职干部上党的知识业务课等,都是提升党务工作者党务知识的好方法。此外,市工商联利用党员领导干部和全体机关党员按照挂点商会分工,分别挂点对接1—2个商会党支部,指导商会党支部开展党建工作,较好地促进了商会党建工作开展。
有党员但暂不具备单独组建条件的,联合组建区域性、行业性党组织。对于已建成的党组织要抓好规范化建设,商会党组织要履行好主体责任,发挥主体作用,始终把商会党建工作与商会工作同部署、同要求、同落实。在阵地建设上要坚持标准、因地制宜。要加强商会党建经费投入,按照有场所、有设施、有党旗、有书报、有标志、有制度的“六有”标准,开展规范化、标准化建设。
按照统一部署,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育实践活动,推动基层商会党建工作规范化。要根据群体的特点来开展党建活动,在党员教育上,商会党员人数相对较少,又比较分散,就可以采取小型、灵活的方式开展组织活动,比如:建立党员微信群、开设微党课等,把党的活动阵地拓展到网络上,增强党组织活动的影响力和吸引力。在主题党日活动上,可以把党建活动与商会活动、义工站活动有机结合起来,实现资源共享。要加强研究探索,改进方式方法、创新活动载体,摸索出一套适合商会党建工作特点的新路子、新方法。
第四,要用好示范激励这一指挥棒。面对部分非公经济人士“重经营轻党建”和党务工作“没人干、不会干”的状况,从“典型培树”入手,在前期开展商会党建工作成效较好的商会中,选取其中xx家,开展全市第一批基层商会党建规范化建设试点工作,培育商会党建示范点,在全市商会党组织中发挥示范点带动效应,以点带面提升整体工作质量。工商联要充分总结示范点先进经验,形成在全市可复制、可推广的经验做法。在此基础上,合理规划,对全市xx家商会分批次开展商会党建规范化建设工作,确保2022年全市基层商会党建工作规范化建设全面达标。要开展好在全市非公有制经济党组织中开展评选“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”活动,宣传先进,调动商会抓党建的工作激情,进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。工商联党组要明确指标要求、强化考核验收,将党建规范化建设指标纳入商会年度考核之中,通过考核表彰先进、鞭策后进。
三、成效要显,务必提升工作实效性。
市工商联要紧紧围绕市委关于商会党组织“以党建引领商会规范化建设”的指示精神,抓好商会党组织的标准化、制度化、规范化建设,做到商会党组织有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料,实现以党建促会建、以会建促党建、以共建促发展的目标。
一是以规范建设促进机制完善。及时总结提炼党建工作先进商会的好做法,通过以点带面的方式,逐步建立健全商会党建工作长效机制。
促进党在思想建设、组织管理和群众工作上优势的充分发挥,通过充分听取和吸收商会会员的意见建议,加深商会同会员之间的联系,协商解决会员之间、会员和商会、会员与管理部门在经营发展等方面存在和产生的矛盾纠纷,维护好各方权益,提升商会的凝聚力和向心力,确保商会沿着健康有序的方向发展。
三是以规范建设促进会员健康成长。要通过商会党建的规范建设,党组织活动的开展,有效激发充分发挥商会和企业中的党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的激情,让党员带头成为先锋创业模范。要通过开展“我是党员我带头”等先锋活动,使会员学有榜样、赶有方向。以商会党建规范化建设,推进民营企业党建规范运行,引领推动民营企业高质量发展。要通过商会党建活动的开展,不断引导广大会员坚定对中国特色社会主义的信念,对党和政府的信任,对自身企业发展的信心,对社会的信誉。工商联在参与指导民营企业党建方面,要勇于担当、主动作为,力量下沉、服务靠前,按照市委部署,发挥工商联联系企业的渠道优势,抓好出资人这个关键,面对面做好民营企业党建工作,激发企业内生动力,调动员工活力,增强企业党组织的组织力战斗力,确保党和国家方针政策的贯彻落实。
同志们,做好基层商会党建工作,责任重大、使命光荣。让我们携手共进、齐心协力、开拓创新,全面推进我市基层商会党建工作规范化建设,全力促进我市非公经济“两个健康”。
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同志们:
同志们!千万亩森林质量精准提升工程已经启动,年度任务已经下达,我们要以“唯实惟先、善作善成”的工作要求、“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,“走在前列、勇立潮头”的奋进姿态,确保全市千万亩森林质量精准提升工程开好局、起好步,以优异成绩迎接建党一百周年!
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同志们:
今天,我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进会,主要任务是传达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王x省长、x副省长在我市召开x国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神,分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势,推动全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度,以高质量项目建设推动我市高质量发展。下面,我先传达王x省长在我市召开x国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神,并就抓好全市投资、重大项目和招商引资工作讲两点意见。
一、进一步增强项目建设和招商引资对推动x高质量发展重要性和紧迫性的认识。
另一方面,必须加快科技型企业、生态型现代文旅等绿色环保项目引进力度,以此为支撑,推进绿色发展。
(二)项目建设和招商引资是推进融合发展的重要手段。市委七届六次全体会议通过了深入推进城乡融合发展谱写x高质量发展新篇章的决定,推进城乡融合发展是x贯彻落实习总书记重要讲话和省委决定,积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径,是x立足自身资源禀赋和区域特点实现高质量发展的总抓手。实现城乡融合发展,必须着力推进生态城、科技城、航空城建设,而生态城、科技城、航空城的建设,离不开产业带动,离不开项目支撑。只有加强项目建设和招商引资,才能推动实体经济发展壮大,才能聚集更多的新x人,才能提升x的城市土地价值,从根本上解决x建设资金不足的难题,更好完成去杠杆。要围绕生态城建设,实施一批生态修复和保护项目。围绕科技城建设,深入推进“五链”融合,密切与高校院所的合作,聚焦电子信息、人工智能、生命科学等领域,引进一批科技项目,培育一批创新型领军企业,培养一批高素质创新团队和“新x人”。围绕航空城建设,以打造中部对外开放“第一出海口”为目标,加快发展航空制造、智慧物流、先进制造、供应链管理等产业,推动x产业能级、城市能级再上台阶。
另一方面,收支矛盾突出。x—x月份,我市地方公共预算收入虽保持了x%的高速增幅,但仍然大幅低于地方公共预算支出的增幅,入不敷出。这充分说明我们前期项目支撑乏力。从产业发展来看,钢铁、水泥等传统产业比重过高,仍是x经济的“痛点”。虽然x国际物流核心枢纽项目的建设,一定程度上给x经济发展注入强劲活力,但我们临空产业发展滞后也是不争事实。现在周边地区已经采取了积极行动,x将建设x条高速公路、x条一级公路对接x机场,而x就在x机场被中央批复同意建设消息公布的第x个工作日,就与省交投签订了《x临空经济区开发战略合作框架协议》。在零和游戏规则下,产业一旦布局其他地区,就不会布局x。况且我们与x相比没有土地和地价优势,如果再不采取战略主动,x机场将会为别人做嫁衣。基于此,我们必须通过项目建设和招商引资来实现经济发展和产业转型,必须以现在的好项目、大项目、高端项目来支撑未来经济的发展。
总之,x要推进绿色发展、融合发展、转型发展,必须下大力气抓项目建设和招商引资。从实际情况来看,我市投资出现断崖式下降,从全省经济建设第一方阵逐渐落后。没有可以看得见、摸得着、说得清的重大项目落地,我们现在不得不认真审视工作上的差距,进一步增强危机感、紧迫感。
二、强力推进项目引进建设,厚植发展后劲。
今天的投资结构,就是明天的产业结构。今天不抓项目,明天就会更难;
抓项目畏难,明天会难上加难。下阶段,全市各级、各部门要聚精会神抓项目建设和招商引资,不能左顾右盼、犹犹豫豫、错失良机,要确保全年投资增长高于全省平均水平,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章。
一是更大力度推进招商引资工作。我们要看到当前x经济发展缺少大项目和好项目,特别是高端制造、电子信息等战略性新兴产业项目,而且在抓招商引资上出现歇口气、缓缓劲的懈怠思想。为此,我们前段时间约谈各地责任领导,是希望大家对招商引资工作引起重视。各地要以第一力度抓好第一要务,全方位推进招商引资工作。同时,我们要认识到招商引资项目质量,直接决定了x经济发展质量水平。要保持招商引资战略定力,聚焦战略方向、重点领域和政策要求,立足x资源实际,择优招商,着力引进带动性强、有影响力的高端产业项目,确保招商引资项目质量不降低。
二是更大力度引进利用社会资本。全国全面清理整顿ppp项目以后,ppp项目又出现一概不搞的新情况,我市ppp项目推进也陷入停顿期。我们要认清,在防范债务风险和政府债务去平台化的背景下,规范ppp项目不是一刀切不搞了,而是要科学规范推进ppp项目。推进ppp项目建设,仍是发挥社会资本对我市项目建设的支撑和带动作用的重要抓手。对于有经营性、有考核性、由使用者或第三方承担付费责任的ppp项目,依然要抓紧研究继续推动。对于经费来源为财政性资金的项目,要充分进行财政承受能力论证,对于不符合规定的一律停止,符合规定的继续推进。
三是更大力度破解项目要素制约。x发展面临着要素制约,特别是土地资源紧缺、资金缺口大等问题突出。要破解这些要素制约,需要我们树立经营观念,积极发挥统筹协调作用,采用市场化手段实现要素价值最大化,将有限的资源用在刀刃上,用于带动性更好、效益更大的项目,不能形成撒胡椒面式的低效、零散投资局面。对于土地资源问题,既要依法依规,精准清理批而未供、低效闲置“僵尸企业”用地,腾出发展空间,也要千方百计增加现有土地资源效益,统筹安排土地供应时序、区域供应总量,实现土地资源价值最大化。对于资金问题,在国家政策许可范围内,要用好所有投融资手段,多渠道筹措产业发展资金,合力设计利用好项目投资杠杆,集中力量为重大项目提供金融支持。
三、着力营造干事创业的良好环境。
项目建设和招商引资工作直接关系我市经济发展,大家要开足马力,真抓实干,奋勇争先,推动全市项目建设和招商引资早见成效,早出成果。
一是进一步增强信心。目前,我市项目建设和招商引资确实面临着诸多难题,诸如同志们普遍反映的项目建设缺乏资金、地价节节攀升、项目审批程序多,招商引资项目少、难落地等等,不少干部提起项目建设和招商引资,就产生畏难情绪,不知道工作如何开展,抓项目建设和招商引资的劲头不足、氛围不浓。客观上讲,确实有我市资金、土地等要素瓶颈制约和环保、安全、监督从紧的影响。但约束全国都一样,为什么其他地方发展势头强劲?关键还是主观因素,有能力、动力、担当的问题,也有思想认识的问题,干部们对于项目建设和招商引资从思想认识方面就有怕的心理,所以摆在第一位的就是全市上下要增强项目建设和招商引资的信心和决心。事实证明,只要我们有信心有决心,我们就有能力战胜种种困难。机场征地拆迁,x省长比喻为天下第一难事,我们发扬敢打硬仗的作风,高效顺利完成任务。在全国招商引资竞争越来越激烈、资源要素越来越紧缺的大环境下,我们有省委省政府的资金、土地的大力支持,有国际物流核心枢纽这个龙头项目,我们已经赢在了起跑线上,大家要珍惜这来之不易的良好局面,进一步弘扬机场征地拆迁的精神,按照x省长提出的做到“三个起来”要求,即把抓第一要务的心思精力集中起来,把干事创业的导向树立起来,把招商引资和项目建设的激情燃烧起来,焕发干事创业的昂扬斗志,奋力推进项目建设和招商引资。
二是进一步优化营商环境。高质量发展必须以高质量的营商环境作保障,这是区域发展的核心竞争力所在。哪个地方营商环境好,高端要素就流向哪里,高质量项目就落到哪里。很多企业比如今天参观的杜肯索斯不是很注重政府的优惠政策,而是更加看重一个地方大的营商环境,良田育壮苗,好的营商环境可以让企业更好地发展。所以,提高项目服务水平,必须聚焦发力优化营商环境,出实招、干实事、求实效,着力打造环境高地。各级领导干部要亲商助企,当好“店小二”,打造“五星级服务”,深入一线,解决企业发展最盼、最急、最忧、最怨的问题,全面杜绝推诿、拖延、敷衍现象发生。要深化“放管服”改革,运用“互联网+政务服务”,最大限度地减少审批流程,缩短审批时间。
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同志们:
在全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际,我们在x县召开全市工会“服务大局、服务基层、服务职工”活动现场会,这对于进一步提升工会组织和工会干部的服务意识,团结动员广大职工积极投身我市统筹城乡、转型发展具有十分重要的意义。刚才,x同志做了热情洋溢的致辞,x县总工会做了经验交流和发言,听后很受启发。省总工会的x巡视员和x同志分别就开展好“三服务”活动作了讲话,具有很强的针对性和指导性,我完全同意。下面,我讲几点意见。
一、统一思想、提高认识,进一步增强做好工会工作的责任感。
工人阶级是国家的领导阶级和改革开放与现代化建设的主力军。党的十八大以来,以******同志为******的党***高度重视工人。
当前隐藏内容免费查看阶级和工会工作,并对做好新形势下的工会工作做出了一系列重要指示。特别是************重要讲话,集中阐述了新形势下我国工会工作的大政方针,强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用,必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义,必须坚持崇尚劳动、造福劳动者,必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向,为做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循。近年来,我市各级党委、政府对工会工作的高度重视,也为我们进一步做好工会工作提供了强力支持,创造了良好条件。
2021年是我市实现“三年调整、两年提速”承上启下的关键一年,也是加快城乡统筹发展的重要一年。新的形势和任务,既对全市各级党委、政府提出了严峻的挑战和考验,也对全市各级工会组织和职工群众提出了新的、更高的要求,特别是处在工会组织体系中承上启下关键位置的县区总工会,在面对我市“十四五”规划的深入实施,统筹城乡发展进程的日益加快,工业化、城镇化、农业现代化协调快速发展的新形势下,面临的矛盾和问题更加凸显,工作任务更加艰巨繁重。因此,全市各级工会组织要从巩固和扩大党的阶级基础,促进x经济社会发展的战略高度,充分认识当前工会工作面临的大好形势和发展机遇,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,更好地把职工群众组织起来,充分调动起职工群众的积极性、主动性、创造性,扎实做好“服务大局、服务基层、服务职工”的各项工作,在推进x经济社会发展中建功立业、再创辉煌。
二、以开展“三服务”活动为契机,推进全市工会工作深入开展。
我认为,x县总工会的经验概括起来有四条:一是领导重视。县委、县政府把工会工作纳入了全县工作大局,从组织建设、班子配备、经费保障、体制机制、基础设施改善等方面给予了全方位的支持,并把工会工作纳入目标责任考核。二是工作扎实。县委、县政府主要领导定期、不定期深入县总工会和基层工会,听取工作汇报,帮助工会和职工解决具体问题。县委分管领导经常与县总工会的同志一起研究工作。县委常委会能坚持专题研究工会工作,工会与政府的联席会议也实现了规范化、制度化,全县上下形成了“县委加强领导、政府大力支持、工会真抓实干、社会各界积极配合”的工会工作新格局。三是特色鲜明。x县总工会坚持将工会工作和x县的实际紧密结合,因地制宜、知难而进、千方百计,创造性地工作,形成自身特色,取得了明显成效。四是领导班子坚强有力。x县总工会一班人政治素质高,具有强烈的事业心和责任感,工作作风过硬,抓落实积极有力,以工作实绩赢得了职工的信任和支持。
x县总工会的做法亮点突出、富有成效。希望同志们也能从中受到启发,发挥优势、主动作为,努力推进全市工会工作。一是坚持更好服务大局,团结带领广大职工为经济社会发展做贡献。全市各级工会组织要紧紧围绕“三个x”建设,在我市能源化工基地建设、农村主导产业开发、重点项目建设和生态环境建设、社会事业发展等方面发挥主力军作用,认真开展“当好主力军、建功十二五”和职业技能大赛等群众性建功立业活动,组织引导职工立足本职,服务大局,广泛开展合理化建议、岗位练兵、技术革新、劳动竞赛和创建“工人先锋号”等活动,不断激发广大职工的劳动热情和创造活力,始终站在加快x科学发展的最前列。二是坚持更好服务基层,不断增强基层工会的生机和活力。工会工作就是要做好群众工作、做实基层工作。全市各级工会组织要发挥贴近基层、贴近职工的优势,不断增强服务意识,提高服务能力,创新服务手段,拓展服务领域,把更多的时间、精力和财力投向基层工会,切实加强基层工会建设,帮助其解决没人干事、没钱办事、“家不像家”的问题。要建立和完善各级工会领导干部深入基层联系点联系户制度,定期下基层调研督查抓落实,切实解决一些工会干部工作作风不实、对基层和职工群众没有感情、“不像娘家人”的问题。三是坚持更好服务职工,切实保障和维护职工权益。只有让职工群众真正感受到工会是真正的“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”,才能团结全体职工,凝聚正能量,实现中华民族伟大复兴的中国梦。全市各级工会要围绕做好新形势下群众工作的基本要求,大力发展和谐劳动关系,进一步加大维权力度,努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,健全完善工会与政府联席会议制度、工资集体协商、劳动关系三方协商机制。要推动完善职工代表大会、厂务公开等基层民主管理制度,保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权,切实维护好职工的民主权利。
三、加强组织领导,为工会工作创造良好条件。
工会是党联系职工群众的桥梁纽带,工会工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下的职工群众工作,必须进一步加强组织领导,创新思路途径,完善工作机制,充分调动各方面的积极性和创造性。
一是加强和改善党对工会工作的领导。各级党委要把工会工作纳入重要议事日程,建立健全党委定期研究工会工作和政府与工会联席会议制度,及时研究解决职工群众和工会组织反映的有关问题。要大力支持工会依照法律和章程创造性地开展工作。要在工会经费预算、工会机关建设、工人俱乐部、援助困难职工等方面加大投入,不断改善各级工会办公条件。要高度重视工会领导班子和干部队伍建设,充分发挥工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用,把党政所需、职工所急、工会所能的工作尽可能地交给工会去做,进一步拓展工会工作的活动空间和领域。
二是重视和支持工会工作创新发展。工会工作的面很宽,内容也很丰富,仅靠工会一家的力量远远不够,需要全社会给予关心和支持。各有关职能部门和社会各方面要牢固树立一盘棋思想,各司其职,各尽所能,为工会工作的开展创造有利条件。尤其是各企事业单位和“两新”组织要积极支持基层工会组建工作,为工会依法依章行使职权、开展活动提供便利;要坚持和完善以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度,畅通职工参与民主管理、民主监督的渠道;在制定重大规划、研究涉及职工切身利益的重大问题时,充分听取工会组织的意见。同时,各级有关部门要采取切实有效的措施,保障基层工会和工会干部的合法权益。
三是各级工会组织要切实加强自身建设。各级工会组织要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工会干部队伍。要深入推进基层工会组建和发展会员工作,按照“巩固、发展、提高”的要求,坚持建会、建制、建家并举,坚持组建与规范、扩面与提质并重,坚持重质量、求实效、抓创新、增活力,在健全组织、开展活动、发挥作用、职工满意上狠下功夫。要重视关心工会干部的成长,各级党委要把工会干部的培养、任用、交流纳入组织人事工作的总体规划,通盘考虑,既给工会干部压担子、提要求,又要给予政治激励、开辟成长通道,充分激发广大工会干部的工作积极性和创造力。
同志们,新的形势、新的任务,对工会工作提出了新的要求。希望全市各级工会组织以这次会议为契机,在同级党委和上级工会组织的领导下,同心同德,开拓进取,扎实工作,努力开创工会工作新局面,为建设圣地x、生态x、幸福x做出新的贡献。
谢谢大家!
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同志们:
现在正值一年之中产业项目建设的黄金时期,也是我们抓发展的关键阶段。选择这个特殊时间,我们组织各区县以及相关部门的同志,以“看项目、促发展”为主题,召开这次产业项目建设现场会,目的就是使大家通过互相之间的学习借鉴,进一步增强信心,激发大家上项目的责任感和紧迫感,切实加大产业项目建设的推进力度。昨天和今天上午,我们实地看了一下xx的产业项目建设情况,通过对比,我想大家一定会有很深的感触。刚才,相关单位分别汇报了今年产业项目建设情况,几位市级领导也分别围绕如何抓好产业项目建设提出了很好的意见,请大家认真落实。下面,我强调六点意见。
一、要准确客观地评价全市产业项目建设工作。
根据这次拉练检查的所见所闻,结合平时掌握的情况,我看我们市的产业项目建设工作,可以用“成效比较明显,问题不容忽视”这样两句话来加以概括。
市矿联手成立了xx投资公司,支持产业项目建设。在审批服务方面,开辟了用地、环评、工商等审批绿色通道,通过提前介入、集中会商等措施精简审批手续,相关部门还积极主动地为新上产业项目争取上级支持。在督察督办方面,市委、市政府先后召开了七次产业项目和招商专题会议,听取工作情况汇报,研究解决具体问题,并对招商引资和产业项目建设情况实行每月一统计、每季一问效。截止6月末,全市开复工产业项目xx个、比去年增加xx个,完成投资xx亿元、提高xx个百分点。其中超亿元产业项目xx个、完成投资xx亿元,超千万产业项目x个、完成投资xx亿元,比去年均有不同程度的增加。四是项目的结构和质量得到优化。今年我市非xx产业项目投资占全部产业投资的比重将达到xx%,比去年有明显提高。xx两个xx万吨xx焦油精深加工项目开工建设,标志我们在延伸xxxx产业链条、推动循环发展上迈出了新的步子。同时,我们新上了xx合金带材、xx等一批科技产业项目,特别是xx属于国家“xx”工程项目,开创了我市引进高科技项目的先河。对于产业项目建设取得的这些成绩,我们一定要充分认识,不能低估,更不能片面地自我否定,必须进一步增强我们抓好产业项目建设的信心和决心。
xx区xx个,完成投资xx亿元;
xx新区xx个,完成投资xx亿元;
开发区xx个,完成投资xx亿元。可见,无论是从项目数量上,还是完成投资上,都有多有少,进度不均衡。xx个专业招商组中,已经引进项目的有xx等xx个专业招商组,xx招商组的项目即将开工,还有xx个项目正在洽谈之中,其余的专业招商组还没有项目。对这些问题和差距,我们必须给予足够的重视,增强抓好产业项目建设的紧迫感。
产业项目是发展的动力之源、改善民生之本、和谐稳定之基,没有源源不断的产业项目,投资、就业、财税、稳定、发展都没有保证,等等诸如此类,我就不展开说了。这里我要强调的是在当前非常严峻的经济形势下,抓好产业项目建设对我市具有特殊的意义。无论是从全国看,还是从我市情况看,现阶段经济形势都比较严峻,必须依靠产业项目建设来攻坚克难。今年以来,受下游电力、钢铁、房地产、机械制造等行业不景气的影响,加之xxxx进口大幅增加,全国的xx焦市场持续低迷。从xxxx市场看,xxxx价格连续十三周下跌,每吨累计下跌了xx元,整体降幅达到xx%。现在,全国各大港口的xxxx堆积如山,国家发改委的报告显示,上半年xx等八省区原xx产量为xx亿吨,xxxx库存达到xx多万吨,同比增加xx多万吨,增幅xx%。全国xx家大型xx企亏损,6月末应收账款同比增长xx%。原xx和焦xx的价格一跌再跌,6月末原xx吨价只有xx元左右,下跌了xx%,去年许多xx矿想开工因为证照不全而无法生产,今年有的xx矿有证照却因为疫情影响、效益不好而停产。洗精xx价格每吨平均只有xx元左右,下降了xx%,xx公司的洗精xx已经连续xx次降价,预计全年销售收入将减少xx亿元甚至更多。二级冶金焦每吨价格只有xx元左右,同比下降了xx%,现在生产一吨焦xx企业要亏损xx元左右,全市xx户焦化企业有xx户亏损,焦xx库存xx万吨、达到了历史新高。我们说拉动经济增长有投资、消费、出口三驾马车,而我们市更倚重投资。在这种形势下,不下大气力抓好产业项目建设,我们就无法保持经济平稳增长。我们市作为一个xxxx资源型城市,经济结构偏重于xxxx的问题十分突出。目前,xx焦电化等与xx相关产业创造的增加值占全部工业增加值xx%,纳税占全部工业财税收入近xx%,提供就业占城镇就业的xx%,这种畸形产业结构,导致我市抗御市场风险的能力十分脆弱,今年全国xxxx形势不好,我们经济发展的压力就明显增大。改变这种不合理的产业结构,我们在坚持以xx为基的前提下,只能靠上非xx产业项目,包括木制品、新型建材、机械制造、食品药品、战略性新兴产业,以及其它市场前景好、符合国家产业政策和环保要求的所有产业项目。当然,我们究竟重点发展哪些产业,要根据市场形势来确定,不能人为设计。对我们xx而言,转变经济发展方式就是要从资源型向科技型转变,由粗放型向集约型转变,由不可持续向可持续发展转变。靠我们大上快上象xx合金一类的高科技产业项目,靠大上快上xxxx精细化工产业项目,靠大上快上非xx接续产业项目,靠企业开发更多符合市场需要的新产品。就业是民生之本,上一个产业项目,就能提供一些就业岗位,安置一批市民就业。同时,我们加快棚户区改造、建设保障性住房、提高社会保障水平、抓好困难群体救助等,都需要有比较充足的财政收入,而财政的实力恰恰来自产业项目提供的税收。城市扩容也要靠产业项目,来扩大经济总量,吸纳更多大口。为此,我们必须更加重视产业项目建设,切实把它摆上更加突出的位置。
三、产业项目建设的意识要再强化。
我市属偏远的高寒地区,上项目难度自然要大得多,但并不等于说我们就不能抓好产业项目建设。只要我们树立了强烈的产业项目意识,只要我们踏踏实实地下硬功夫,聚精会神地去抓,全力以赴地去抓,心无旁骛地去抓,就一定能够取得好的成效。比如,xx的产业项目建设效果很好,前边我们已经说过了,无论是项目数量,还是项目规模,都有之处。再来看一下xx,他们xx月xx日一次性集中开工了xx个项目,总投资额xx亿元,今年“动工之春”开复工项目共有xx个,总投资xx亿元。这些地方各方面的条件不比我们优越,有的还是县级市,但通过努力,都能够取得积极的进展。他们能够把产业项目抓出成效,我们只要努力也一定能。能否成功引来产业项目,一靠市场,二靠政策,三靠哥们。这些年,我们市也成功引进了一批产业项目。特别是去年以来,全市xx个专业招商组就有xx个产业项目落地,还有xx个即将开工,包括几个高科技项目。这些都是我们身边的人,身边成功的事。这说明,只要我们方法对头,肯于付出辛苦,真心实意地去抓,就一定能够引进项目。我们国家经济发展目前正处于上升周期,当前和今后一段时间,经济建设特别是城镇化的推进,都有大量的市场需求。现在虽然许多产品已经过剩,但一些高端产品、高科技产品,仍然靠大量进口,所以许多产品的市场空间很大,我们产业项目建设的市场空间也很广阔。此外,我们还探索出一些招商引资和产业项目建设的有效招法,各级领导干部在产业项目建设上的共识越来越一致,氛围越来越浓厚。一定要克服畏难情绪,坚定信心,打赢产业项目建设的攻坚战。产业项目建设确实是一件很难的工作,但我还是那句话,唯其难才需要我们这些领导干部来攻坚克难。
四、产业项目建设的推进要再加快。
已经落地的项目,要帮助协调解决各种困难和问题,确保加快进度;
即将建成的项目,要帮助企业搞好服务,力争早日竣工投产。这里我还要引用省委x书记的那句话:“领导干部有没有真本事,就看抓发展、上项目的能力如何,项目建设上不去,群众日子好不起来,说这能力那能力、这政绩那政绩都是白扯。”各级领导干部都要认真学习有关项目建设的专业知识,对产业项目建设的每一道工序、每一个环节,包括规划、项目建议书、可研报告、初步设计、征地、环评、核准等,都要深入研究,争当产业项目建设的行家里手。特别是每个区县的主要领导,都要对产业项目建设的程序和环节了如指掌,对本单位产业项目建设情况心里有数。市委、市政府要加大对重点推进的产业项目考核督办力度,实行一周一检查、两周一督办、半月一考核,每个月要在新闻媒体上公布一次各单位产业项目建设进展情况。
五、招商引资工作要再抓紧。
还有的招商组和原单位工作没有真正脱钩,忙于日常工作。我在这里打一下招呼,到明年五月底前,仍然没有完成任务的单位,主要领导必须离岗招商,在规定期限内仍完不成任务的不能再担任主要领导。市委、市政府说话算数,届时将严格兑现奖惩。领导具有交往广、联系多、能定事、可信度高等优势,领导带头招商的效果会更好。今年如果没有我们各级领导频繁走出去,就不会有这么多的企业来我市考察洽谈。各级领导在安排好日常工作的情况下,继续走出去谈项目、引客商,即使不能常年在外,也要保持联系。特别是有专业招商组的单位,主要领导要积极参与,为他们开展工作提供支持、创造条件。招商引资和产业项目建设取得成绩,蕴藏着哲学上必然性与偶然性的统一的规律。各级领导、各专业招商组的成员,要努力搜集项目信息,加强与外地企业和投资商的联系,增加接触的频率。如果我们联系了几十个,洽谈了十几个,能引进来一个,就是很大的成功。在我们国家现行的经济体制和政治体制下,能否得到上级支持对地方发展至关重要。去年我们共实现对上争取x亿元,增长30%,可以说这项工作有了一定的起色,但还要加大力度。要认真研究国家政策导向,捕捉相关投资信息。最近为了遏制经济下行陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施,有些含金量很高,我们要深入研究,努力把政策用活、用足、用好。要加强与国家和省相关部门的沟通联络,及时掌握项目信息,向上反映项目建设成果,争取更多更大的支持。
六、经济发展环境要再优化。
经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和执政水平的具体体现,是一个地方的第一品牌和资源。既包括基础设施、自然条件等硬环境,也包括诚信、法制、政策、服务等软环境。必须坚持不懈地创建优良的经济发展环境,努力营造安商稳商亲商富商的社会氛围,增强对产业项目的吸引力。发展园区经济,促进产业项目向园区集中,是我们加快经济发展的必然选择。我们必须把园区建设摆上更加突出的位置,按照“八区两带”产业功能区建设的总体布局,对xx等,要科学进行规划,加大投入力度,搞好土地收储,抓紧完善基础设施。有条件的可以先把厂房盖好,保证项目一来就能入驻,企业落地就能生产。以开展“创业创新创优”活动为载体,落实优惠政策,精简审批事项,减少办事环节,降低投资成本,最大限度的让利于企业。要倡导部门联合办公、上门服务、面对面帮扶,重大事项可以召开市长办公会当场解决,需要到省或国家审批的由有关部门无偿全程代办。要扎实推进“治庸治懒治散治慢”活动,狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型,加大问责力度,让投资者享受到更加优惠的政策、更加优质的服务。领导干部最主要的职责就是要破难题,创建优良环境也需要我们不断解决各种制约因素。特别是在当前比较严峻的经济形势下,企业更需要我们帮一把、扶一程。要减轻企业负担,对困难时期企业和项目建设的各种收费,能减则减,能缓则缓,能免则免。要深入开展“联企、包区、助村、帮户”,“生活细节和服务环境最佳最差”评比,民情恳谈会和企业家恳谈会等活动,各级领导干部要深入企业现场办公,帮助企业解决融资、用地、动迁、运输、市场等实际问题。
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我汇报下全区实施乡村振兴战略情况。实施乡村振兴战略以来,我区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略的系列部署要求,突出省级试点村、重点整治村和市级产业薄弱村,以产业培育为核心,串点连线扩面,努力走好具有全区特色的乡村振兴之路。
规划建设总投资x元x风景观光道,目前已启动项目建设,将有力推动沿线旅游资源串点成线,助推全域旅游发展。二是加快产业发展,完善摄影创作基地配套设施建设,通过摄影衍生了一批“导摄”“导模”等新职业,每年直接带动群众就业x多人、旅游增收x元以上。加快乡村民宿发展,制定出台《扶持全区乡村民宿发展的实施意见》等措施,培育打造了x、x等精品民宿,以及x、x等特色民宿村,每年评选表扬一批“全区好民宿”,促进民宿精品化、集群化发展,目前全区共有各类民宿x家,年底前将新增x家以上精品民宿。三是加大推介力度。持续加强旅游宣传和推介力度,坚持每年举办文旅等系列活动,有力促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素协调发展,全区全域旅游影响力和知名度不断提升,成为经济高质量发展的新增长极。尤其是今年面对疫情影响,采取旅行社招徕游客奖励、发放消费通用券等措施刺激消费增长,推动乡村旅游有力回暖升温。1-2月全区共接待游客达x人次、旅游总收入达x元。
农村生活污水治理率达x%,x个乡镇(街道)生活污水处理厂全面建成并投入使用,x个村生活垃圾集中收集处理实现全覆盖。另一方面,深入实施生态治理。组织x个行政村参与“绿盈乡村”建设,推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”,各村因地制宜,通过统一规划和综合整治,形成人居环境建设靓丽风景线,实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。制定《全区生态环境综合治理工作实施方案》,建立集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体,统筹巡查、执法、监管三方联动,打造一个平台统一指挥的工作机制,强化部门常态化联动协作,集中力量开展生态综合治理,统筹抓好道路、河道、人居环境等,全力守护好全区绿水青山。
三、坚持党建引领,筑牢战斗堡垒。坚持基层党建工作融入中心、服务大局,推进党建引领乡村振兴、基层治理、服务群众。一是强化基础保障。创新推行“三级书记”领办基层党建重点项目制度,区、乡、村三级书记领办x个重点任务,目前x个区级领办项目均已完成阶段性任务。推进“两新”组织培育提升,通过“月报季评年比”的方式,完成全区各行业、各领域x个基层党建示范点和x条党建示范带的创建提升。开展村级党建项目擂台pk赛,采用以奖代补的方式按评比等次给予村集体资金补助,推动基层党建项目化、示范化。二是加强队伍建设。制定《村级班子及村主干积分制考评办法》,推行“基本报酬+绩效补贴+奖励”的结构补贴方式,有效完善村干部工作实绩评价体系。出台培养计划,形成选拔、培养、储备、使用四位一体的培育体系,全区共培养储备致富能人x名、后备干部x名。着眼村级换届后村干部能力培养,先后举办x期村书记(主任)培训班,着力提高履职能力。三是壮大村级集体经济。突出党建引领功能,深入开展消除集体经济经营性年收入x元以下“相对薄弱村”行动,筹集x元为2022年村级集体经济收入不足x元的x个村入x乡村振兴基金项目,预计每个村每年可增收x元。同时,落实乡、村两级村财项目x多个,村党组织领办、创办专业合作社x家,自身“造血”有效增强。
四、紧抓队伍建设,汇聚人才力量。突出人才振兴支撑作用,着力打造一支高素质专业化队伍,全面服务乡村振兴。一是深化人才发展机制改革。健全完善“人才计划”政策体系,从引、育、用、留等方面明确人才队伍建设方向和制度保障。探索建立城乡人才合作交流激励机制,制定科技特派员助推乡村振兴、支持教育卫生等基础人才向一线流动,建立高层次人才专项编制池、优秀乡土人才评选等政策,鼓励各方面人才投身乡村振兴战略。二是拓宽渠道引育人才。深入实施人才回归工程,探索建立在外大学生引才队伍,强化本土人才培育,发掘培养“土专家”“田秀才”助力乡村振兴。开展乡村人才振兴“十百千万”专家服务基层活动,建立服务专家库,创办乡村振兴讲堂x期,开展农村实用技术培训x人、新型职业农民培训x人,切实提升本土人才的综合素质和致富能力。三是优化人才发展环境。加强人才住房保障,新建x套人才公寓。贯彻落实人才优待政策,设立绿色服务通道,通过贴心服务,让人才在全区工作生活更安心、更舒心、更暖心。
五、狠抓移风易俗,推动乡村文明。加强乡风文明建设,焕发乡村文明新气象。一是深化乡村思想道德建设。巩固拓展党史学习教育成果,组建乡村振兴讲师团、文化队,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、伟大建党精神、乡村振兴战略等宣传宣讲活动,去年以来共开展线上线下x场次。积极开展“x市好人榜”的推选学习宣传活动和“星级文明户”等一系列主题活动,引导群众见贤思齐。二是深入实施文化惠民工程。开展文化科技“三下乡”等活动,打通公共文化服务的“最后一公里”。加强非物质文化遗产保护传承,鼓励传统文化活动发展,全区x、x文化等x个项目入选第x批非遗名录。加强试点村文化建设,每年举办农民丰收节、趣味运动会等活动,“以文惠民”成效明显。三是大力推进乡村移风易俗。大力开展“厉行节约、反对浪费”主题教育,实行公务接待“套餐制”、单位食堂“分餐制”,党员干部带头遏制餐饮浪费,以实际行动带动社风民风转变。深入推进禁限放烟花爆竹宣传教育,明确城区禁限放烟花爆竹地点和区域,营造良好的生产生活环境。推行村规民约,农村孝老敬亲、家庭和睦、邻里和谐等优良风尚得到弘扬,文明治丧、厚养薄葬得到推崇,健康向上的乡村文明新风尚逐步形成。
六、强化示范引领,推动共同富裕。坚持以示范引领为抓手,建立乡村振兴省级试点村x个、区级示范村x个、实绩突出村x个,实施发展项目x个,总投资x元,做到“一乡一业”“一村一品”,目前已完成投资x元。通过典型示范,以点带面,整村提升,确保乡村振兴“一个村都不能少”。一是坚持规划先行。谋划建立x、x、x等乡村振兴示范带,打造x、x、x等乡村振兴示范线,通过典型示范、以点带面,促进文旅融合全面发展。二是坚持创新机制。创新财政支持方式,从2022年开始区级财政每年安排乡村振兴发展资金x元,出台《金融支持乡村振兴产业发展实施办法》,设立乡村振兴产业贷款风险担保金,撬动金融支持乡村振兴产业发展,同时带动社会资本投入乡村振兴建设。三是坚持因地制宜。认真组织开展薄弱村基本情况调查,在全面摸清x个产业薄弱村资源特色、产业发展、基础设施等现状基础上,积极开展薄弱村产业发展项目建设,共梳理产业发展建设项目x项、总投资x元,目前已组织实施项目x项、总投资x元,促进乡村全面振兴。
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同志们:
刚才,x通报了全市返乡创业推进情况,总结成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序,我完全赞成。大会的交流发言,有经验交流、有问题分析、也有下步打算,请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题,各县(市)、市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决,市、县层面一时不能解决的,要及时向省级层面汇报,为返乡创业争取更多的政策支持。
一、提高认识,深刻把握实施返乡创业的战略考量。
三、强化保障,全力支持返乡创业取得更大实效。
同志们:做好返乡创业工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有力的工作举措,推动全市返乡创业工作再上新台阶!
在全市油菜机收现场会上的讲话(实用17篇)
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