检察室工作总结汇报实用
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2015年以来,**市院派驻**检察室在上级院的正确领导下,按照省市院的各项工作要求,创造性地围绕‚八项职能‛开展工作,主动延伸法律监督触角,努力促进检力下沉,较好地发挥了职能作用,取得了较好地法律效果和社会效果。现将2015年工作总结如下。
一、职能发挥情况。
(一)‚打通最后一公里‛——在百姓家门口撑起一把维权伞接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访;发现、受理职务犯罪案件线索;受理、发现执法不严、司法不公问题,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督等是派驻检察室的重要职能。派驻**检察室的设立,真正打通了服务**东北部区域5个镇街群众的最后‚一里地‛,拉近了群众与检察工作的距离,延伸了法律监督触角,促进了检力下沉。截至目前派驻**检察室共接待群众来信来访、群众举报26件37人次,直接办理19件,转至市院、市镇两级纪委7件。这对于畅通基层群众诉求渠道、化解基层矛盾纠纷,对促进基层依法行政和司法公正、推动基层民主法治建设起到了积极作用。
(二)‚防患于未然‛——积极开展职务犯罪预防工作‚开展职务犯罪预防‛是派驻基层检察室的一项重要工作,派驻东郭检察室认真落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针,按照高检院《预防职务犯罪工作规则(试行)》的要求,努力加强制度化、规范化建设,促进预防工作科学发展,深入扎实地开展预防工作,推进惩治和预防腐败体系建设。
4月底到5月中旬,根据我检察室制定的‚系统抓、抓系统‛的职务犯罪预防工作思路,组织了工作区域内6家医疗卫生单位的220多名中层以上领导干部开展的职务犯罪预防活动:4月4日下午,派驻**检察室组织**中心卫生院一行50余人到派驻**检察室开展预防职务犯罪活动;5月9日,派驻**检察室组织**市精神卫生防治中心干部职工到检察室开展职务犯罪预防活动;5月13日下午,**社区卫生服务中心主任***带领该中心20多名中层以上领导干部到派驻**检察室接受职务犯罪预防警示教育;5月14日下午,**卫生院副院长**带领该院20多名中层以上领导干部到派驻**检察室接受职务犯罪预防警示教育;5月20日下午,**镇卫生院到派驻**检察室开展职务犯罪预防活动;5月21日下午,**社区卫生服务中心干部职工到派驻**检察室开展职务犯罪预防活动。此次医疗卫生单位专题职务犯罪预防活动中,检察室干警着重讲述了人民检察院派驻检察室的主要职能和职务犯罪类型、诱发原因、特点以及职务犯罪对国家、社会、家庭、工作、经济、亲人、人生、子女造成的八大危害及预防方法等内容,并结合近年来发生在其他医疗卫生单位的典型职务犯罪案例,就医务人员在履行职责过程中,特别是在医药和医疗器械采购、处方、检查、手术等环节上容易出现的腐败问题进行了深入细致的剖析,忠告参加人员一定要建立起心理防线、以德立身、立医,预防和消除贪婪心理、侥幸心理、试探心理、失衡心理、享乐心理等不良心理,把好小节关、初始关、节日关、亲情关,守住法律、纪律、交友和职责底线,并做到防贪、防色、防渎职‚三防‛,同时抓好‚三个环节‛,即时时刻刻要筑牢拒腐防变的思想道德防线,管好脑子;要把钱财用在合法的用途上,淡化票子;珍惜工作岗位,看好位子。检察室干警专门准备了《珍惜岗位、远离犯罪》警示教育片,重点播放了财务岗位和经营岗位职务犯罪的典型案件,教育重要岗位人员要树立正确的人生观、价值观和权力观,用好手中的权力,珍惜岗位,远离职务犯罪。**卫生院副院长李院长参加活动后动情地说:‛‘吃别人的嘴短,拿别人的手短’,职务犯罪就是放弃了人生观、价值观的改造,违背了入党誓词和职责要求,利用人民赋予的权力,滥用职权,吃拿卡要,满足私利,在群众中造成极坏影响,应受到法律惩治;希望我们全体同志在今后工作中一定牢记为人民服务宗旨意识,严格要求自己依法行政从医,救死扶伤,帮助群众化怨气,解难事,做社会稳定和为患者服务的后盾‛。
(三)‚四个见面,四个预防‛——探索社区矫正监督新方式派驻**检察室对辖区的社区矫正工作进行了专项检察监督,对辖区内的5个镇、街道办事处的社区矫正人员进行全面检查,扎实推进社区矫正监督工作的顺利开展。工作中,该检察室采取‚四个见面、四个检察‛的方式对辖区内的社区矫正法律进行监督:
一是和司法所见面。与矫正对象所在司法所主管此项工作的人员见面,通过查看司法部《全国社区矫正信息管理系统》,检察底数是否清楚、法律文书是否齐全;同时参加司法所对社区矫正人员举办的的集中报到活动,每个社区矫正人员都要通过司法所配备的《社区矫正人员分级管理仪》进行人脸识别,杜绝了的替代报到、外出打工等现象的发生。今年年初,检察室在对**司法所的监督过程中,发现有社区服刑人员没有按照规定时间报到的现象,而司法所工作人员没能及时发现情况,我们发现后立即给与了纠正,加强了司法干警的责任心。
二是和社区服刑人员的档案见面。通过查看司法部《全国社区矫正信息管理系统》,摸清每个司法所管理社区矫正人员的底数。采取对照检查的方式,今年以来,累计对辖区内司法所社区矫正对象的1000余纸质档案进行了检查,查看每个社区矫正人员的集中学习、思想汇报等情况,确保无脱管、漏管及不规范行为的发生;同时查看司法所对社区矫正人员的综合评估情况和心理测试情况是否完善,确保社区矫正人员要以正确的态度接受社区矫正,并对档案中存在的不规范的地方及时向司法所提出检察建议。今年五月份,检察室干警在对司法所社区矫正工作进行监督过程中,发现**司法所管理的社区矫正对象肖某某自2015年2月28日至5月18日,未按规定接受矫正,脱离监管2个多月,同时发现肖某某已远离**,擅自外出到青海省西宁市居住。检察室干警随后向我院监所科作了汇报,并配合我院监所科先后三次到**司法所、市社区矫正中心调查了解情况,调取了肖某某的社区矫正档案。在查实情况后,根据《社区矫正实施办法》有关规定,建议司法所对肖某某进行处罚。在接到市司法局(2014)*司治建字第02号文关于对肖某某进行治安处罚的建议书后,监所科发现司法局对肖某某发出的治安管理处罚使用条款使用不当,违反了《社区矫正实施办法》第二十五条第(二)项的规定,不应当做出治安处罚的建议,应当撤销缓刑。6月26日,派驻**检察室配合市院监所科向**市司法局发出纠正违法通知书,以纠正该局对社区矫正对象肖某某治安管理处罚的建议。
三是和帮教组织见面。积极开展帮教组织座谈活动,检察帮小小组发挥作用情况,检查司法所是否与社区矫正小组签订社区矫正责任书,社区矫正小组成员发挥作用情况;对不认真履行职责任务或不能正常发挥作用的成员,建议司法所及时予以调换,以确保帮教小组充分发挥其应有的作用。同时积极开展帮教活动,促使社区矫正人员树立正确的人生观和价值观,增强社区矫正实效。今年3月份,为加强对社区矫正人员的管理,规范社区矫正工作,派驻**检察室联合**司法所开展了‚学雷锋、塑新生‛实践活动,组织带领社区矫正人员到**镇敬老院进行清扫卫生等公益劳动,让他们身体力行地践行雷锋精神。通过此次活动,使社区矫正人员认识到参加公益劳动的重要意义,增强了他们的劳动观念和社会责任感,激发了他们为社会、为人民多做好事的热情,有助于他们更好地改造自我、顺利回归社会,取得了良好的教育效果和社会效应。
四是和矫正对象见面。积极走访社区矫正对象,和矫正对象见面,通过走访检查社区矫正人员遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动等情况,及时了解社区矫正对象的现实思想表现。同时对矫正对象开展政策和法制宣传,了解他们的思想状况及生活困难,鼓励他们通过灵活多样形式实现就业,对矫正对象真正做到思想上关心,工作上支持,生活上关照。告知社区矫正人员应有的权利和义务,了解司法所在对社区矫正人员的管理过程中有无违法和侵权现象的发生。在对**司法所监督过程中,我们了解到该镇**村社区服刑人员周**,因为精神分裂症住院而不能按时参加了集中学习和劳动,检察室干警为了掌握第一手资料,立即驱车赶往**市精神卫生中心,在对周**进行看望的同时,找到其主治医师了解了他的病情,安慰周**配合治疗。8月份,周**因肛瘘入住**镇卫生院,检察室干警专门去到医院进行了探望。其家人非常感动,表示一定会配合司法机关,让周**好好改造,重新回归社会。今年5月,严格贯彻落实我院《关于开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动》通知精神,检察室会同我院监所科,对辖区内的职务犯罪、金融诈骗犯罪和涉黑犯罪三类罪犯进行了清查摸底,通过实地查看档案,了解保外就医人员是否符合保外就医标准,病情鉴定是否与本人病情相符等情况。检察室干警积极与保外就医人员取得联系,并分别走访了袁**、徐**、廖**三名保外就医人员,做到了心中有数。
通过开展见面检察活动,及时杜绝了档案管理不规范、脱管、漏管现象的发生,促进帮教小组帮教作用的发挥,让社区矫正人员端正思想态度,使其顺利回归社会。同时提升了检察机关在基层的影响力。此做法得到了上级院的充分肯定。2015年3月11日,省院网站发表了我检察室社区矫正监督信息。
(四)刑事执法专项检察,规范公安执法行为——强化对公安机关刑事执法的监督。
根据省院关于开展刑事执法专项检察的工作要求,我检察室迅速行动,于6月20日上午,组织召开由市公安局法制大队、我院侦监科以及五个镇街派出所主要负责人和联络员参加的刑事执法专项监督工作会议。会议下发了《关于开展公安派出所刑事执法专项监督活动的实施方案》,会后,检察室会同侦查监督科对辖区内的5个公安派出所开展专项监督检察活动,通过深入派出所,逐案检查案件台账、法律文书、录音录像等各种资料,对派出所发案、报案、立案、侦查、案件处理情况进行了全面检查,对侦查机关立案活动和侦查活动是否合法进行监督。重点对执法活动中应立案侦查而不立案、违法立案、以罚代刑、强制措施违法、立案后久侦不结等活动进行监督,共审查卷宗676本,收集立案监督线索56本,发现存在问题主要有:
2、对扒窃类盗窃定性不准,部分犯罪数额低的扒窃案件没有立为刑事案件;
3、对在医院中盗窃病人及家属财物的案件立案标准混同于普通盗窃案件;
4、对诈骗案件立案标准不统一;
5、所立刑事案件证据收集力度不够,存在对被害人询问不全面、不到位,价值鉴定材料不收集,监控视频材料没有及时保存现象。截至目前,已经监督立案5件,撤案3件。
通过开展刑事执法专项监督活动,统一了办案尺度,规范了执法行为,强化了对公安机关刑事执法的监督。
1、便民、利民、为民及开展涉农检察情况2015年以来,派驻**检察室各项工作全面开展,逐步将检察工作触角延伸到基层,沉下身子接地气,零距离倾听民声,零障碍了解民情,零耽搁处臵诉求,面对面服务群众,依法维护群众合法权益,成为保障民生的新平台、化解矛盾的新渠道、维护公平正义的新防线。
5月19日,派驻**检察室立足涉农检察职能,针对目前全市正在开展的集中办理低保和其他涉农工作进行专项检察。在**镇民政科,检察室干警详细询问了为群众办理低保程序;调阅了该镇‚五保户‛、‚高龄补贴‛等涉农资金的发放记录;在**镇**村,查看低保公开栏后,随机选取公示的低保对象,深入农户了解低保办理是否透明公开,是否存在索要钱物等问题;了解惠农资金是否发放到位,有无被冒领、侵占的情况,主动倾听群众的诉求。干警进村入户向群众发放了便民联系卡,希望群众积极开展监督,依法维护自身合法权益,有问题要及时向检察机关反映,形成监督合力。
6月17日,派驻**检察室干警在下村入户走访中发现**镇**村村民贺**由于缺少劳动力,成熟的桃子眼看要烂在地里,了解了这个情况后,检察室派出5名干警帮助贺**收桃。切实帮助群众解决了实际困难,树立检察机关的良好形象,得到了群众的认可和好评。截至目前,我检察室共帮扶困难群众6人,化解矛盾纠纷2件,开展涉农检察2次,深入村庄、社区50余次。
2、法制宣传情况。
为进一步提升派驻检察室的社会影响力和群众知晓度,派驻**检察室经常性地组织干警开展法制宣传活动,在田间地头、街头、学校、农贸市场等场所通过提供法律咨询、发放宣传材料等形式,向群众大力宣传派驻检察室的各项职能、办事程序、地理位臵、联系方式,以及检察机关强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,维护基层和谐稳定、保障群众合法权益、服务基层经济发展、守护社会公平正义的做法和成效,并认真听取群众对检察机关的意见、建议,让老百姓知道、了解、信任检察室,遇到困难想到检察室,解决问题依靠检察室,切实感受到正义就在身边,目前,共提供法律咨询8次,开展法制宣传8次,举办法制讲座3场1669人,赢得群众交口称赞,取得了较好的宣传效果。
3、‚五进两服务‛活动。
派驻**检察室自成立以来,扎实开展好‚五进两服务‛活动,针对群众的维权诉求,立足自身职能,坚持民生为重,服务为先,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需求作为第一选择,把人民群众的满意作为第一标准。
8月份,在我检察室干警下访巡访过程中发现,**市**镇**合作社承包人黄**因使用烟台农业资料有限公司的问题化肥,导致土豆减产,对方赔偿迟迟不到位,检察室了解这一情况后,立即派干警和受害人黄**奔赴烟台,经过近两个月的争取,受害人黄**终于从烟台农业资料有限公司拿到赔偿款6万元,受害人黄**感激万分,欲制作锦旗送至检察室,被我检察室婉言谢绝。
9月份,派驻**检察室配合未检科到检察室工作区内**街道办事处**社区和**中学开展未成年人刑事案件社会调查活动。通过广泛走访群众,深入细致的了解未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、成长经历、犯罪原因、监护教育、群众评价等情况,为公正办理未成年人刑事案件提供了重要参考。
10月份,在下访寻访企业时,**集团董事长张**反映**市人民法院**法庭对其起诉的案件久拖不决,得知这一情况后,我检察室干警立刻前往**法庭,了解案件久拖不决的原因后,督促法庭尽快审理完结,给原告一个圆满的答复。目前,此案正在加速办理。
截至目前,共进农户15家,进村居24次,进社区4次,进学校4次,进企业3次,通过一系列走访活动,拉近了派驻检察室与广大人民群众的距离,进一步密切了检民关系,提升了检察机关的执法公信力和人民群众满意度,为地方经济的发展和民生工程建设创造了良好的环境。
(六)规范检察宣告场所,开展检察宣告活动。
检察宣告是我省检察机关一项重要创新性举措。是检察机关立足法律监督职能,按照确定的范围和程序,在专门或临时场所,对依法做出的检察决定,在相关人员在场的情况下,公开阐明做出决定的事实和理由,现场宣布决定内容并送达决定文书的执法活动。通过对检察决定公开宣告,公开听取意见,公开释法说理,对于彰显检察机关法律监督权威、维护社会公平正义,深化检察改革、推进检务公开,践行执法为民、化解社会矛盾具有重大意义。
我检察室严格按照省院关于宣告庭的建设要求,于10月份开始检察宣告庭的建设。11月28日,我院公诉一科在派驻**检察室检察宣告庭对涉嫌交通肇事罪的犯罪嫌疑人聂**依法宣告不起诉决定。检察宣告由承办案件的检察官主持,公安机关侦查人员、人大代表、被不起诉人及其辩护人、其所在单位代表、被害人及被害人的近亲属等参加宣告。宣告人在听取上述人员意见后,当庭宣读了对聂**的的不起诉决定,并对其进行了训诫。被不起诉人聂**当庭表示以后将吸取教训、改过自新,做遵纪守法的公民。同时通过宣告对旁听人员进行了法制宣传教育,起到了警示和预防作用。在宣告结束后,参与及旁听人员均对检察宣告给予了高度评价,认为宣告活动严谨规范、公开透明,体现了检察权的严肃性和权威性。
(一)积极开展党的群众路线教育活动。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,根据市院部署,派驻**检察室立说立行,立查立改,采取学习教育、深入调研、个别面谈、座谈交流、问卷调查、主动下访等方式,开展党的群众路线教育实践活动效果明显。同时检察室精心选择、储备警示教育典型案例教育片多部,组织工作区域内党员干部观看,并传达中央、省和市关于反腐倡廉的方针、政策和重大部署,展现惩治和预防腐败的主要措施、经验和成果。使接受警示教育的党员干部受到全方位、多角度的视觉冲击和心灵震撼,增强廉政教育的效果,推动了工作区域内党的群众路线教育实践活动深入开展。
(二)业务对接,形成合力。
为进一步畅通群众诉求渠道、节约诉讼资源、提高工作效率,充分发挥派驻检察室贴近基层、贴近百姓接地气的优势,更好地服务基层、服务百姓,真正做到让群众少跑腿、让数据多跑路,**市人民检察院结合实际,出台《派驻检察室与业务部门工作衔接细则》,探索建立了派驻检察室与院内控申、民行、监所、预防、公诉、侦监等部门的业务工作衔接机制。目前,派驻**检察室已于控申、监所、民行、公诉、未检、信息、预防等部门实现了有效对接,下一步,检察室将始终围绕检察职能发挥作用,继续积极探索检察室与各业务部门工作有效对接机制,提高监督效能。
(三)请进来,走出去——派驻检察室加强与人大代表、政协委员联络。
派驻**检察室牢固树立‚监督者更要自觉接受监督‛的理念,积极主动做好与人大代表联络工作,制定了与辖区人大代表联系制度,设立了人大政协联络室,通过开展座谈交流、邀请代表视察、报送检察信息等方式,向代表通报检察室的的建设和工作情况,自觉接受人大监督,不断加强和改进检察工作。
派驻**检察室深入辖区各村、社区,上门走访各级人大代表,发放《联系人大代表征求意见表》,了解代表关心关注的热点问题以及对检察室工作的新要求新期待,自觉接受人大对检察室工作的监督。并主动列席镇人大会议,及时了解和掌握人大代表的基本情况,增强代表联络工作的针对性。
(四)‚小荷才露尖尖角‛——信息转发情况。
派驻**检察室积极探索创新规范化的工作机制,不断提升业务能力,真正发挥检察室服务民生、服务基层的职能作用,有效实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。5月8日上午,派驻**检察室针对接访中出现的来访群众心情激动、情绪失控等情况,为防止意外发生,提高处臵应急事件能力,结合我院正在开展的‚服务型检察机关建设年‛活动,邀请了**中心卫生院侯**副主任护师、夏**主管护师,为全体干警上了一堂‚常见突发性疾病急救知识‛培训课。5月14日,《检察日报》在头版图文刊发我检察室‚急救知识培训‛,此信息后被高检院网站、新华网、正义网等多家媒体刊发;其它工作动态也多次登上省检网站、市院网站、《**日报》,2014年,仅《**日报》就报道我检察室活动10余次,较好地提升了检察机关的良好形象。
派驻**检察室充分发挥职能,开展化解矛盾、收集职务犯罪线索、加强检察宣传、解决群众困难等工作,使检察室成为了检察舆情的‚瞭望哨‛,检察工作的‚宣传窗‛,人民群众的‚连心桥‛,加快发展的‚助推器‛。得到市院、镇街党委政府和广大群众的一致好评,多次受到市院、镇街表彰。‚路漫漫其修远兮‛,在今后的工作中,我们将充分利用扎根基层的便利,在维护地方稳定和乡镇经济秩序中继续发挥重要作用。
参加工作三十年,其中二十年是在检察院渡过的。进院的时候我二十几岁,未进而立之年,人比现在精神多了。今非夕比,弹指一挥,我已年近半百,鬓发见霜了。回忆当初,晃若隔世。时光竟是如此迅速,无情的岁月将我推进了人生的后半生。
有争名夺利、无限拥有的必要吗?名利财富实乃身外之物它们都是虚无缥缈的过眼烟云。出家人道出了其中的奥妙万物皆空平平淡淡才是真。
上帝造人的时候,赋予了他们自私的天性。生命诞生伊始,便向着死亡的方向迈进,最终都是要回归自然,走向平凡的。维系生命,需要食物,御寒蔽体,需要衣物,延续生命的生理物质和生存的基本资源,对于人来说,是必需的。从这一意义上讲,自私是一种需要,是一种本能。人要活着,就得食人间烟火,就得有生活资料,不然,会见鬼的。但在追索和得到这些的过程中,人和人之间却形成了很大差异。有的人囤积居奇,嗜财如命,为财富奔波、受累和疯狂;有的人却固守清贫,视金如土,为事业忙碌、辛苦和操劳。
前者不乏其人,后者比比皆是。在大荔县检察院工作、生活了几十年,令我感动,难以忘怀的,是那些劳累不求图报,夜以继日,勤奋工作,敬重事业,淡泊名利的检察人。他们也是平凡的人,做的也是平淡的事,但是,他们很优秀。那些老检察人,走完了他们光辉的检察生涯,有的已经离我们而去了,有的劳累成疾,固守清贫,平静地续写着自己优秀的人生。在我的记忆里,永远挥之不去的,有患有严重老年哮喘,抱病工作,在看守所里与人犯亲切交谈的雷宝奇雷老;有身患肝癌,在冰冷的讯问室与犯罪分子斗智斗勇,颤动着双手,认真记写讯问笔录的李自茂李老;有刚直不阿,唇枪舌剑,直率,坦诚,为事业呕心沥血,为公平和正义与人争的面红耳赤,不见真理不罢休的尊敬的李剑副检察长。他们离开这个世界,回归自然的时候,还欠了不少外债。不晓得他们有过些许遗憾么?他们的工作也平凡,人生也平淡,然而,他们的高风亮节,他们冰清玉洁的品格,给我们后来的检察人,留下了永远称颂的赞歌。在我心里,他们就像耸立山峰的雪松,那样高大、挺拔和清秀;就像冰山上的雪莲花,那样纯美、洁净和鲜艳。
物质不灭,世界永恒。人总是要回归自然的。
党建带团建工作是从基层组织长期建设实践中探索总结出来的一条成功经验。**镇党委高度重视全镇的党建带团建工作,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实“根本在建、关键在带”的要求,紧紧围绕全镇党建工作的重心,切实把团建工作纳入党建工作的总体布局,做到了“党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步推、党团工作同步查”,逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局,近年来,各级团组织的各项建设得到了普遍加强,凝聚力、战斗力和号召力得到了进一步提高。下面,我将我镇近年来党建带团建工作做一个简单汇报。
思想是行动的先导。带好了思想建设,党建带团建工作才能带出水平、带出成效。近年来,我镇党委始终坚持把团员青年的思想建设放在党建带团建工作的首要位置,切实加强思想政治领导。一是以开展创先争优为契机,坚持党团共建创先争优。把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署,做到同谋划、同部署、同推进,使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。二是以加强团员青年理想信念教育为核心,开展思想政治教育。以“五四”运动、“七一”建党、国庆等重要纪念日和青少年入党、入团、入队、18岁成人等重要时刻为切入点,以“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育为载体,通过召开建党纪念大会、举办优秀创业青年事迹报告会、举办“弘扬红色旋律,唱响发展之歌”红歌大赛以及“党在我心中”党史知识竞赛等活动,对全镇团员青年进行爱党、爱国、爱社会主义教育,充分发挥了引导、教育、凝聚团员青年的作用。
团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础,也是党基层组织建设的重要基础。近年来,我镇党委以有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源为原则,采取独立建团、联合建团等灵活多样的设置方式,进一步巩固和加强农村、机关企事业单位、学校、特别是非公企业等基层团建工作,目前我镇共有村级团支部19个,村级团总支1个,非公企业团支部8个,中学团委1个,学校支部11个,努力做到“哪里有青年,哪里就有团组织,哪里就有生机勃勃的共青团”。各基层团组织努力按照“抓组建、求数量,抓规范、求质量”的工作思路,积极加强与外界联系,及时沟通情况,依托党建带团建,与时俱进,不断增强为青年服务的理念,努力为青年办实事、办好事。
团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源,团干部队伍是党的后备干部队伍的重要组成部分。近年来,我镇党委不断加强团员队伍和团干部队伍两支队伍建设。各级党组织把“推优入党”和培养优秀团员紧密结合起来,抓好“推优”工作、完善“推优”机制、规范“推优”程序、确保“推优”质量,增强团组织的“输血”功能,真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道,使团员成为党组织发展青年党员的主要来源,2005年以来全镇有35名优秀团员经过“推优”入党,团组织“推优”在发展青年党员中所占比例达到60%,为建设高素质的党员队伍打下了坚实基础。坚持在“育、选、管、推”上下工夫,不断推进团干部培养,推动团干部队伍建设。2010年,我镇党委通过“村村都有好青年”评选培养活动,为今年各村团组织换届打下基础。在村级团组织换届工作中,我镇各村团组织成员候选人采取由上一届团组织推荐,村党总支考察推荐,再由镇团委讨论、进一步走访考察,报镇党委审核,推荐进行选举。经过今年的团组织换届,我镇团支部书记年龄结构和学历结构得到了改善。目前,我镇各村团干部平均年龄为29.1岁,比上届降低7岁,学历均为高中以上,其中大专以上学历8人。近年来,我镇还坚持开展基层团干部及优秀青年培训工作,先后举办了新任团干部培训班、农村剩余年轻劳动力培训班、青年就业创业培训班,不断提高团员青年综合素质。
工作实效是党建带团建成果的有力说明、切实体现。近年来,我镇党委在抓好党建带团建工作的同时,不断推进共青团整体工作,将各项工作放到中心工作中去落实,放到大局形势下去实践,求真务实,激发青春活力,着力发挥党建带团建工作实效。一是带领团工作在全镇重点工作中发挥作用。做好志愿服务工作。2005年以来我镇各级团委、团总支共开展志愿服务活动20余次。其中镇机关团员青年服务敬老院活动、**中学团委义务督察网吧青少年上网等活动得到社会认可。大力推进希望工程事业。2005年以来,我镇争取上级助学组织已结对贫困学子70余人,共发放爱心助学款40万余元,镇团委通过倡议发动本地爱心人士助学捐助款10万余元;2011年争取结对单位**街道助学金90000元,电脑10台。二是带领团工作为服务全镇经济社会发展提供支持。在巩固企业团组织的基础上,通过调查研究,不断加大非公企业团建力度,扩大团组织在非公企业中的影响力。积极鼓励青年就业创业。以促进青年就业创业为重点,针对青年就业、创业的需求,整合教育培训资源、就业信息资源,在园区内建立了两个青年就业创业基地,为青年的就业创业提供了有利保障,目前通过指导培训共有青年创业项目3个。加强企业二代接班人培养。目前我镇企业二代接班人呈现年轻化的趋势,经过镇团委的组织协调,通过商会等途径每年选派企业二代接班人赴**培训,让二代接班人吸取更先进的管理理念,从而能更好的建设企业为全镇经济社会发展做出更大贡献。
党建带团建工作是一项长期的系统工程,必须常抓不懈。我镇的党建带团建工作,经过多年的实践探索,取得了一定的成效,但与新形势和新任务的要求相比,还存在一些不足,主要表现在:部分行政村由于农村青年外出打工,向外大幅度流动,团支部存在“空壳化”和“松瘫软”的现象;非公企业团建工作不够落实,建团率不高,与非公企业党建工作不配套;基层团干部的自身素质离新形势新任务的要求有一定差距,存在理论学习不够勤、服务意识不够强、工作作风不够实等问题;党建带团建工作载体有待进一步创新;个别党团组织活动载体比较传统,缺乏创新,没有找到开展“党建带团建”工作合适的切入点,工作亮点和特色不十分突出。面对这些问题,我们将在今后的工作中做到:强化班子建设,抓好团干学习与培训,提高团委班子整体工作能力;抓好队伍建设,从“党建带团建”入手,抓好制度完善与落实、团员发展和教育工作;突出青少年工作,以宣传为手段,以活动为载体,突出思想教育,强化部门联动,积极营造未成年人健康成长的良好环境。
今年以来,我院在县委和市检察院领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观。认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和全国政法工作会议精神,坚持检察工作主题和总体要求,全面履行法律监督职责。继续深化规范执法行为专项整改,加强检察队伍建设和规范化建设,为维护我县社会大局稳定,实现公平正义,构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。
一、严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定。
社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪、杀人、抢劫、q####j等犯罪,尤其把“两抢一盗”等严重影响企业正常生产经营秩序的侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感。我院侦查监督和公诉部门与公安、法院等单位搞好沟通与协调,形成打击合力。特别是根据“两抢一盗”等侵财型犯罪高发的特点,制订措施,明确责任,加大对这一类犯罪的打击力度,使此类案件在检察环节得以快捕快诉。元至五月份,侦查监督部门共受理各类刑事案件47件74人,经审查批准逮捕42件58人,其中,依法追捕漏犯3人,不批准逮捕2件2人。公诉部门共受理各类刑事案件58件83人,提起公诉47件件58人,报送市院起诉2件3人,追诉漏犯4人。积极参加社会治安防控体系建设和平安建设工作,落实好检察环节的各项综合治理措施。为我县的新农村建设和经济发展创造了良好治安环境。
二、严肃查办和积极预防职务犯。
罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
我院按照最高人民检察院和省、市检察院工作会议的总体部署和要求,紧紧依靠党委领导和人大的监督、支持,不断完善工作机制,根据工作实际,采取有力措施,进一步提高干警发现案件线索的能力,突破案件的能力,进一步提高案件的立案率、判决率和大要案率。落实办案责任,加大办案力度,使查办职务犯罪工作取得了新进展,办案的质量和效果明显提高。元至5月份共立案查处职务犯罪案件11件14人,科级干部犯罪案件2件,移送审查起诉3件5人。通过办案,为国家挽回经济损失80余万元,查案数和结案数目前居全市第一。
防重点,勇于创新,大胆实践,积极探索预防犯罪工作新路子,努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。由于工作成绩突出,今年3月份,全市预防调查工作会在我院召开,我院的此项工作也受到了省院有关部门和领导的肯定与好评。
三、以推行“阳光接待”工作为载体,做好控告申诉检察工作。
户。同时结合工作实际,实行了“权利告知卡、承诺服务卡”等便民措施,既方便了来访者,又提高了办事效率。今年以来控申部门共受理举报线索30件,初查12件,立案2件,转交公安部门3件,取得了较好的法律效果和社会效果。
四、强化法律监督,依法惩治各类扰乱和破坏市场经济秩序的犯罪。
认真履行法律监督职责,加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督,着重解决人民群众反映强烈的有罪不究、以罚代刑、裁判不公、超期羁押等问题。依法追捕3人;追诉漏犯4人。受理民事申诉案件9件,经审查立案9件,提请抗诉3件。监所检察部门通过开展国家级规范化检察室创建活动,以及对监外服刑人员专项检查活动,不断加大监督力度,对看守所进行安全大检查15次,通过查找狱内不安全因素排除事故隐患7起,纠正有关部门不规范执法行为12起,预防超期羁押案件4件6人。
同时结合我县的“开发建设年”活动,采取措施,对那些在建设、生产、经营活动中进行诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪,以及聚众哄抢、破坏生产,干扰施工,无理取闹、欺行霸市等行为,做到从重、从快、从严惩处,为经济发展清除障碍。积极参加县委组织的治理企业发展环境的集中行动,为经济发展保驾护航。
五、强化社会主义法制理念,进一步加强队伍建设,深入推进检察改革和工作机制创新。
作机制改革的意见和检察改革三年实施意见,不断深化检察改革,创新法律监督体制和工作机制,完善司法保障,全面履行法律监督职能。
六、下一步工作安排。
紧紧围绕全县工作大局,全面履行法律监督职责。
1.加强批捕、起诉工作,全力维护社会稳定。围绕县委确定的三大工作目标,坚持把严打方针贯彻到批捕、起诉等工作中,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪,坚决打击破坏县域经济发展环境和新农村建设过程中的各类犯罪,尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感。
和领导干部中的职务犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。
立足检察职能,结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究,积极开展发案单位的个案预防,努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
3.强化诉讼监督,维护司法公正和司法权威。刑事侦查和审判活动监督要注重防止有案不立、漏捕、漏诉,对量刑畸轻畸重的案件要依法提出抗诉。
进一步加强队伍建设。
以强化社会主义法制理念教育为着眼点,全面加强思想政治建设,树立正确的执法观。围绕提高法律监督能力,进一步加大教育培训工作力度。做好新进人员的培训工作,进一步改善和优化我院队伍的素质结构。同时要创新机制,改进和加强检察队伍管理工作。
进一步推动检察机关自身建设。
在抓好领导班子建设和各项业务工作的基础上,深入开展争创先进科室活动。要树立一批先进典型,以点带面,发挥示范和辐射作用。加快办案、技术用房建设进度,在确保工程质量的前提下争取在年内全面完成工程建设并投入使用。
进一步增强大局观念,为党和国家工作大局服务。自觉接受人大代表、社会各界和人民群众的监督。依靠县委、人大的领导和支持创造良好的执法环境,排除执法中的干扰和阻力。充分发挥检察职能作用,为我县的经济发展、社会稳定和谐做出新的更大的贡献。
二00六年九月二十五日。
我是一名普通的女检察官,从检已有十余年,在这十余年的检察生涯里我兢兢业业,为检察事业默默无闻的奉献着我的青春,其中有成功、有欢笑,同时也有委屈和泪水。
我是1998年调入检察院工作的,当我调入检察院的那一天,我内心无比的激动,想到我平日里羡慕的身着绿色检察服,头带大沿帽,佩带红色国微还有肩章的检察官形象,心里就激动而又自豪,激动的是我的梦想终于成了现实,自豪的是我也加入了这个队伍,成为别人眼中羡慕的一员。当时心里真的是开心极了。
我还依稀记得,我到检察院报到的那一天,我还是个扎着一条马尾辫,身着一条粉色连衣裙,刚满二十二岁的少女,一脸的欢喜和稚嫩走进了我羡慕已久的检察院,敲响了通往检察事业的大门。
当我走进办公室后,接待我的是现在已退休的杨科长,我首先做了一下自我介绍,说明来意后,杨科长热情的和我握了手,简单的介绍了检察院的工作性质及我即将被分配的科室及工作,当时杨科长面带微笑的和我说,你还年轻,今后要虚心学习,勤奋工作等鼓励的话语,当我和杨科长谈完后我走出了检察院的大门,我抬头看看天,我觉得天空是那么的蓝,低头看看地,地是那么的宽,我感受到天之宽、地之阔,天高任我飞,海阔凭我跃,一切都在我的掌握之中。
他着急找我打的材料是一项上级院要求很急的工作,必须在当天将材料报出,他也是从工作角度出发,我知道情况后,我也理解了他,他是一位即将退休的老同志,对工作有这么大的感情和干劲,我牺牲点个人休息时间算得了什么。后来我还听说这位老同志患了很严重的疾病,不久这位老同志就去世了,我现在真的很后悔,很想对他说一句对不起,要知道这种情况我就是不睡觉也会帮助他完成最后心愿,可惜没机会了。
在办公室工作的几年中,我忙碌着,平凡而开心的做我的本职工作。当时我还兼任现金员职务,现金员、是要经常跑银行的,在跑很行的日子里,我品尝到了世间的真情。有一次记得我已怀孕三个多月,那天我感觉身体有些不舒服,但为了及早的把干警的工资发到大家手上,我还是顶着炎炎烈日来到银行,我把取款单填好交到付款员手里时,我就觉得天旋地转,手也开始发凉,当付款员将钱交给我时,我眼前一黑便失去了知觉,当我醒来时,我看到周围都是我熟悉的面孔,我醒后第一句话就问,“我这是在哪,工资呢,”当时在场的领导和单位的同事都说,放心吧,钱在这,同志们有的还埋怨我说:你真是工作不要命了,要不是银行的同志打的电话,我们还不知道你生病了,多危险啊。当时我什么也说不出来,只觉得心里发酸,我强忍泪水但终于没有忍住,不争气的眼泪还是掉下来了,哽咽的说不出话来。这时我感动的是同志们对我的热情还有银行的同志对我的关心,想想世间的真情和人与人的感情是多么的伟大,相比起来我多干点工作又有什么可值得说呢。
1994年,由于工作需要,我被分配到批捕科工作,我从后勤到业务科工作,对我来说是一个大转变,我不是很懂业务,一切又都要重新开始学。当时我已是为人妻,为人母,我这次没有象当初来检察院时那样开心轻松。只是觉得有压力,身上的担子更重了。到批捕科后,我首先努力学习法律知识,不断提高自身的业务素质,以适应批捕工作的需要。在批捕工作的几年里,我一直是默默无闻、任劳任怨的做好本职工作。在工作中我克服困难,从不计较个人得失,从未想过要什么回报,即使现在我仍旧是一名普通的检察干警,但我依然如初,丝毫没有减少我对检察事业的热情,在这些年的工作中,我办结的各类刑事案件近三百余件,准确率百分之百,无一错捕,在办案的同时,我还一直兼职科里的内勤工作,从无任何差错,报表准确、及时、无误,并协助科长做了一些辅助工作。
在批捕科的工作日子里,让我最难忘的是我第一次上检察委员会汇报案件,当时我还清楚的记得,当天汇报的是一起案件,因为嫌疑人和被害人曾有通奸关系长达五年之久,是否认定违背妇女意志,是否认定通奸关系时我们科里的意见产生了分歧,为此经请示主管检察长决定上检察委员会汇报,当时我很紧张,心里有些胆怯,不知道如何是好,这时我们的检察长过来了,笑着对我说,不要紧张,人最大的敌人就是自己,只要你战胜自我,对自己充满信心,相信自己,你会很优秀的。
我在检察长的鼓励和开导下迈进了会议室的门,我从容的坐在那,我当时就只想我是最棒的,我就应当有出色的表现,于是我开始汇报,当我汇报完后我偷偷的看了一眼检察长,他和气的笑容让我更加有了自信,当检察委员会委员们向我提问案件的问题时我一一的做了解答。得到了委员们的认可。汇报结束了,我轻松的走出会议室,我体验到了成功的喜悦,战胜自我的开心。
我就是这样一名平凡而又执着的女检察官,虽然我从未受到过表彰和奖励,但我始终默默无闻的为检察事业工作着,我虽然没有轰轰烈烈的成绩和值得炫耀的工作成果,但我尽心尽力了,我为我自己的付出无怨无悔。
多年来,我始终坚持我的信念和我自己的原则,在平凡中创造出自己的价值,做简单的我,为自己热爱的检察事业奉献一份微薄的力量,为构建和谐社会奉献一份绵力。
2020年,市检察院认真学习贯彻十九届四中、五中全会精神和习法治思想,积极推进党建与业务融合发展,先后被表彰为“**省文明单位”、全市党建工作先进单位、市级机关先进直属党组织。
(一)强化思想引领,切实提升政治站位。一是紧跟形势抓好创新理论学习。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,举办全市检察机关学习贯彻五中全会和市委全会精神辅导宣讲会,凝聚共识。二是突出重点抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制和专题研究汇报制度,制定《疫情防控工作方案》;制定检察论坛等活动事前报批制度,强化网络舆情阵地管理。三是围绕中心抓好主题活动开展。用活“学习强国”平台、机关党建网等,开展党建论文评比、党章党规知识竞赛;围绕争创“三个表率、一个模范”检察机关和“融党建”,开展案例化、课题化调研,1篇党建论文获评省院二等奖;9月份,承办市级机关党建工作片会。
(二)强化组织功能,突出抓好规范落实。一是着力夯实全面从严治党主体责任。召开机关委员会10次,3次向党组专题汇报党建工作,召开全市两级院机关党委书记工作座谈会和机关支部书记述职会;落实通报督查机制,召开党建督查整改部署会;制定《机关党支部“第一书记”制度方案》和责任清单,11月14日,《南通日报》专题报道。二是切实扛起疫情防控政治责任。开展“江海战疫党旗扬”活动,抽调13名党员组成“通检防疫突击队”,成立临时党支部,发慰问信、提倡议书,231名党员干警抗疫捐款56780元。三是深入推进机关支部标准化建设。紧贴“标准+示范”,认真落实支部“三会一课”“主题党日”活动,扎实开展“三优”表彰,组织“星级”党支部评定暨优秀主题党日案例征集;开展支部管理员培训,推进支部标准化建设。
(三)聚焦服务大局,着力推进党建融合。一是紧贴“争当‘三个表率’、争创‘模范机关’”扩大影响力。开展“学习苏州‘三大法宝’,答好南通‘发展四问’”和“发扬‘狼性’精神,走出‘舒适区’”大讨论,紧扣检察职能服务保障“三大攻坚战”,助力精准扶贫,设立“检盟共建e站”“检察官工作室”;推行法治副校长和“平安校园”建设;深化“检@正义”品牌建设,开展“党员示范岗”表彰和文明单位结对共建活动。二是紧贴“决战‘过万亿’、夺取‘双胜利’”提升贡献度。在全市两级院开展检察长“进园区、进项目、进企业”行动;深化运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,制定《“网格+检格”行动方案》。10月份,专题召开“两个行动”推进会,138名干警深入3个街道27个社区147个网格开展活动。三是紧贴“弘扬新时代南通治水精神”催生高质量。组织“实地看”,集中参观轨道交通建设和涵闸智慧管控中心;开展“集中议”,进行常态化学习、面对面交流、家常式谈心;推动“深入查”,按照“体检式”排查要求,查摆问题短板;倡导“互相比”,举办“濠南教场”主题沙龙20期和援疆干部、抗疫一线、五四寄语等讲述报告会,激发“狼性”精神。
(一)突出政治引领,坚持抓好理论学习。落实“三会一课”抓好创新理论学习,利用老干部微信群定期转发“学习强国”、《人民日报》等理论文章。
(二)配合疫情防控,积极开展爱心捐款。成立“金剑志愿者服务队”,用好“周魁奖励基金”,老干部捐款37600元,支部离休干部金友林获评“全省先进个人”。
(三)凝聚支部合力,广泛开展主题活动。定期参加“老科协活动日”,开展“畅谈奔小康、助推双胜利”“迎重阳、话发展”等主题党日活动。金友林同志在南通科技学院作专题报告。
(一)提高政治站位,认领问题清单。针对组织活动不规范、在线学习不达标、主题党日不丰富等3个方面问题,召开党组会、成立整改领导小组,制定整改方案。
(二)坚持问题导向,细化整改举措。一是夯实主体责任;二是推进支部标准化建设;三是扎实开展述考评;四是严格落实领导干部双重组织生活制度;五是完善领导干部上党课计划;六是结合职能开展主题党日活动。
(三)建立长效机制,确保整改成效。巩固整改工作成果,规范制度落实,增强党建活力。
活力。
根据会议安排,下面我就贯彻五市检察工作观摩会和赴兄弟观摩学习精神贯彻落实情况,结合工作实际谈点自己的感受和对今后工作的打算。不妥之处,敬请各位领导批评指正,并提出宝贵意见和建议。
一、观摩后的一些感受和认识。
老实说,以前我们的观摩和学习是比较肤浅的,同时也有片面性。这次到兄弟院观摩学习后,通过实地看和亲身感受,我个人对当前全区检察工作和先进院的了解和感受与以往有很大的不同。正如李检所讲的,有“沉甸甸的收获、沉甸甸的压力”。
首先,我感觉到很振奋。他们是我们所熟知的人,但他们干事创业的劲头和充满激情的精神风貌让我看到和感受到了他们无论是领导还是普通干警,那种鞠躬尽瘁的敬业精神、敢为人先的创造精神、充满激情的良好风貌,很令人鼓舞。一个单位的工作怎么样,关键要看班子和干警的精神风貌、工作劲头。他们敢想、敢试、敢闯的气魄,是我敬仰和要学习的。比如xx院在人少案多、检察官断档、干警年龄老化严峻的情况下,依然能保持较高的办案数量,尤其是许多干警在长期患病的情况下还坚守在工作一线,的确令人敬佩,也值得我们思考。
其次,我感觉到有差距。一是思路上的差距。思路决定出路,受经济、环境、院情、站位等综合因素的影响,虽然我们在竭尽全力地做,但是在面上和深度上依然与人家有距离、有差距。如xx院提出的“全区叫得响,全国有影响”的奋斗目标的气魄和xx院提出的“固强项、补弱项、大发展”的思路、“以创新推进发展、以发展保持荣誉、以质量强化办案、以办案服务大局、以管理提高素质、以素质提高形象”的理念值得我们借鉴和学习。二是措施上的差距。在贯彻落实自治区院提出的“五个检察”上,xx院开展了“亲民爱民大走访”、“六个百”活动等,亮点多,措施新、实、细,可操作性强,也取得了很好的效果。在信息化建设上,我们走在前列的,但起步较晚的xx院通过扎实工作已迎头赶了上来,有些地方甚至比我们做的更好,这就要求我们在对当前现有的技术设施的应用上必须有进一步的作为,尤其是在工作措施上必须有新意、有深度。三是精神状态上的差距。良好的精神状态创造优异的业绩。在观摩中,全程能感觉到先进兄弟院从上至下表现出的蓬勃的生机、清醒的意识、缜密的思考和顽强的斗志,领导干部亲自作表率,全院干警人心思进、精神振奋,在千帆竞发的时代洪流中埋头苦干,挥洒豪情。而我们缺少的正是这种饱满的热情、奋斗的激情和蓬勃的生机。四是落实上的差距。在落实“五个检察”上,我们仅停留在某一局部或者是面上,虽然做了一些工作,但还是存在落实不及时、不到位,创新力度不够、效果不明显等问题。五是执法规范化上的差距。推进执法规范化建设,必须强化执法意识,创新机制体制,健全和完善的执法行为规范体系。比如xx院以“活力检察”为载体,以考核干警的工作绩效为核心,先后建立了干警执法档案、考勤档案、人事档案、学习档案、健康档案、考核档案等值得我们深入学习和借鉴。
再次,感觉到压力大。今年以来,我院围绕“五个检察”和市院提出的“三项突破”、“五项提升”的总体工作目标,虽然竭尽全力做了一定的工作,取得了一定的成效,比如深化“侦捕诉一体化工作机制”、推行捕后犯罪嫌疑人强制措施变更备案审核制度、在刑事诉讼中实行法律援助、对民事行政执行案件实行定期检察等,但与先进兄弟院相比较,还有存在一些具体的问题。当前的形势逼人,我们的工作不能、也不敢稍有懈怠,尤其是要在理性思考的基础上,变压力为动力,使之科学发展、创新发展、持续发展。一要明确工作思路,找准工作重心,以“不须扬鞭自奋蹄”的姿态,高起点定位,高标准要求,从中理出既符合检察工作发展规律又适合本院工作实际并富有创新精神的工作思路,切实服务地方经济发展。二要创出工作特色和品牌,使强项更优、弱项变强,以点带面,以难带易,推动业务亮点的树立,带动各项工作迈上新的台阶。三要切实转变工作作风,在推进工作的力度上、落实工作的时效上、加快发展的速度上狠下功夫,在全院建立一种相互信任、比学赶超、争先创优的氛围。四要努力创造条件,坚持从严治检与从优待检并重,健全机制,在政治上关心干警的成长和发展,生活上照顾干警的需要,工作中激发干警的热情,充分调动干警的工作积极性。五要切实提高队伍的整体素能和管理水平,增强干部队伍管理的活力,最大限度的发挥现有人才资源的整体效能。
二、贯彻落实观摩会精神情况。
区、市院组织的检察工作观摩会结束后,我院及时召开党组(扩大)会议传达学习了会议精神,对贯彻会议精神进行了全面安排部署。4月28日,又召开了全院干警大会,认真学习传达了五市检察工作观摩会议和赴兄弟院观摩学习精神,并组织干警进行了深入的讨论交流。结合学习实践科学发展观活动和贯彻落实五市检察工作观摩会议精神,动员干警为全院检察工作科学发展、创新发展至少提出一至二条建议或意见,以便进一步加强和改进我院各项检察工作。
三、
在今后的工作中,我们将以五市检察工作观摩会为动力,结合学习实践科学发展观活动分析评议阶段任务,切实按照“工作要有新思路、改革要有新举措、队伍要有新气象、管理要有新手段”的目标,学先进、找差距、补不足,强动力、鼓干劲、求发展,有针对性地采取切实有效的措施,克服各种制约因素,着力实现检察工作的创新与发展。
一要通过观摩理性思考、寻找差距,对目前现状有新认识。把这次观摩会上两市、三县检察院的汇报交流材料上传至检察内网,全员学习、集体讨论、逐项对照,比工作作风找差距,查存在问题找对策,学工作方法定措施,改精神面貌谋发展。认清当前检察工作的新形势,清醒地认识与全区基层示范院在业务建设、管理机制建设、队伍建设、形象建设、基础设施和信息化建设等各方面的差距,明确检察工作的新要求,以新的姿态、新的思路、新的措施、新的目标,凝心聚力、知难而进、迎头赶上。
二要通过学习取长补短、高点定位,对今后工作有新思维。这次观摩学习,我们看到了先进院在硬件建设、管理机制等方面的许多新的理念、超前的思路和有力的措施,我们的经济固然落后,但是我们的精神状态不能落后,观念不能落后、对推进检察工作发展的着眼点和奋斗目标不能落后,相反要思变、快变。
三要通过研究鼓劲加压、强化措施,对今后工作有新“动作”。有了压力,找到了问题的“症结”,就要把压力化为动力。形势逼人、时不我待,现在不仅要完成“规定动作”,而且要做好“自选动作”,四平八稳不行,庸庸碌碌更不行,因此要结合第一季度的工作进展情况重新审视我们年初确定的工作目标和任务,解决各项业务工作发展不平衡的问题,解决创新力度不大、效果不显、推进工作不快的问题,进一步确定新的目标,精心组织,全力拼赶。
四要通过。
总结。
提高能力、全面发展,对今后工作有新突破。要发扬“六盘山精神”,全力打造“特别能创新、特别能办案、特别能监督”的xx检察品牌,紧扣市院确定的“三项突破”、“五项提升”工作目标,狠抓侦捕诉一体化工作机制的深化和完善,狠抓巡回检察等制度的落实,力求取得实效。要结合开展学习实践科学发展观活动,对我院今年确定的“对批准逮捕犯罪嫌疑人变更强制措施实行备案审核制度”、“在刑事诉讼中实施法律援助制度”、“对民事行政执行案件实行定期检察制度”等创新工作做实、做深、做细、做强、做成亮点,统筹兼顾“五个检察”齐头并进同步发展,真正使基层院建设在各个方面有大的提升、大的进步、大的突破。
本文目录。
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x年,本人能全面贯彻落实党中央及高检院反腐败斗争的重要指示精神,学习党的“xx届四五中”全会精神,紧紧围绕党和国家的工作大局,贯彻落实高检院的工作部署,坚持以“三个代表”重要思想和高检院“强化法律监督,维护公平正义”工作方针为指导,积极开展了“保持共产党员。
先进性教育。
活动”,以及“规范执法行为,促进执法公正”专项教育活动,严格执法、狠抓办案,以人民满意为工作的出发点和落脚点,严厉打击渎职侵权等职务犯罪,正本清源,反腐倡廉,维护我市经济秩序和社会秩序的稳定。xx年,本人带领渎职侵权检察科的人员,克服种种困难,圆满完成了全年的各项工作任务。
一、加强政治理论学习,努力提高思想觉悟。
xx年,本人能够坚持以“三个代表”重要思想为指针,积极参加了“保持共产党员先进性教育活动”,以及“规范执法行为,促进执法公正”专项教育活动,公正执法、文明办案,加强政治理论学习和检察业务的学习,努力提高自己的政治理论水平和业务工作能力,重点打击发生在行政执法、司法领域的渎职侵权等职务犯罪。今年上半年,在参加院里开展的“保持共产党员先进性教育活动”,根据院里先教办的安排,本人能完成好学习培训、分析评议、整章建制、整改提高等各个阶段的工作。严格按照院里安排的时间、步骤,认真完成好各个阶段的任务。参加相关内容的学习(请登陆政法秘书网),制作学习笔记,书写学习心得,征求意见,书写。
党性分析材料。
召开民主生活会,自查自纠认真查摆存在的问题整章建制,紧紧围绕“立检为公,执法为民”的宗旨制定整改措施并进行整改承诺。
在目前开展的“规范执法行为,促进执法公正”以及岗位练兵等专项活动中,能够按照要求,制定具体的实施方案及计划,并予以实施,开展了自查自纠,提高了对此项工作的认识,完成好各个阶段的工作。在开展的检察业务岗位练兵活动中,努力学习业务理论,加大学习业务的力度,参加了全疆组织的业务理论考试。认真学习了党的xx届五中全会精神。在平日院里组织的各项政治学习本人都能够积极参加,没有不参加的情况,对于院里安排的各项政治学习任务能较好地完成。
二、工作完成情况:检察官xx年。
xx年我本人所在的办案组共受理各类渎职侵权案件线索4件4人。其中非法占用土地二件,刑讯逼供一件,徇私枉法一件。我们对所受理的这四件案件都进行了初查,初查率100%,立案两件,成案率50%,较去年同期相比立案数增加了一件。所立的两件案件所立的案件是?,案件已侦查终结,通过办案为国家挽回经济损失35万元。并且所办理的案件已侦查终结,移送审查起诉,通过法院公开开庭审判,一审、二审二人均作了有罪判决。在初查和立案侦查案件过程中,我本人及渎职侵权检察科的同志振奋精神、积极进取、大胆探索细致调查,严格执行办案程序和办案制度。重事实,重证据,以事实为根据,以法律为准绳。公正执法、依法办案,在取证过程中,克服种种困难,加班加点,放弃休息,艰苦取证。
三、主要的做法。
1、注意发现、挖掘案件线索。渎侦案件线索比较少,不易发现,因此案件线索的获得显得尤为重要。今年所办理的案件就是在去年办理案件中自行发现的。我们在办案过程中,始终注意发现有无漏罪,并且注重挖掘新的犯罪线索,取得了效果。
2、及早动手,努力实现开门红。自去年全州检察工作检查评比以后,我们就开始着手开始新的一年的渎职侵权检察办案工作,去年底到今年初,我们根据掌握的线索进行了较为细致的初查,获得了大量的证据,为立案打下了坚实的基础。今年一月经研究,开始立案侦查,在侦查过程中,我们发扬连续作战的精神,及时转换已取得的证据,快速将案件移送审查起诉。
本网。
今年以来,我院在县委和市检察院领导下,以*****和“****”重要思想为指导,全面落实科学发展观。认真贯彻党的十*大、十六届五中全会和全国政法工作会议精神,坚持检察工作主题和总体要求,全面履行法律监督职责。继续深化规范执法行为专项整改,加强检察队伍建设和规范化建设,为维护我县社会大局稳定,实现公平正义,构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。
一、严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定。
坚持把严打方针贯彻到批捕、起诉等工作中,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。重点对有组织犯罪,带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪、杀人、抢劫、强奸等犯罪,尤其把“两抢一盗”等严重影响企业正常生产经营秩序的侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感。我院侦查监督和公诉部门与公安、法院等单位搞好沟通与协调,形成打击合力。特别是根据“两抢一盗”等侵财型犯罪高发的特点,制订措施,明确责任,加大对这一类犯罪的打击力度,使此类案件在检察环节得以快捕快诉。元至五月份,侦查监督部门共受理各类刑事案件47件xxx人,经审查批准逮捕42件xxx人,其中,依法追捕漏犯3人,不批准逮捕2件2人。公诉部门共受理各类刑事案件58件xxx人,提起公诉47件件xxx人,报送市院起诉2件3人,追诉漏犯4人。积极参加社会治安防控体系建设和平安建设工作,落实好检察环节的各项综合治理措施。为我县的新农村建设和经济发展创造了良好治安环境。
二、严肃查办和积极预防职务犯罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
我院按照最高人民检察院和省、市检察院工作会议的总体部署和要求,紧紧依靠党委领导和人大的监督、支持,不断完善工作机制,根据工作实际,采取有力措施,进一步提高干警发现案件线索的能力,突破案件的能力,进一步提高案件的立案率、判决率和大要案率。落实办案责任,加大办案力度,使查办职务犯罪工作取得了新进展,办案的质量和效果明显提高。元至5月份共立案查处职务犯罪案件11件xxx人,科级干部犯罪案件2件,移送审查起诉3件5人。通过办案,为国家挽回经济损失xxx余万元,查案数和结案数目前居全市第一。
办案中,我们立足检察职能,坚持标本兼治,惩防并举,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。积极开展了多层次、多领域的预防职务犯罪工作,突出个案预防、行业预防、重点工程预防三个预防重点,勇于创新,大胆实践,积极探索预防犯罪工作新路子,努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。由于工作成绩突出,今年3月份,全市预防调查工作会在我院召开,我院的此项工作也受到了省院有关部门和领导的肯定与好评。
三、以推行“阳光接待”工作为载体,做好控告申诉检察工作。
控申工作根据党委提出的信访稳定工作方针和高检院关于“全力维护稳定”的总体要求,以推行“阳光接待”工作为载体,深化各项便民利民措施,认真做好群众来访接待工作,着力办好刑事申诉案件和上级交办的案件,通过宣传教育,进一步做好上访老户的息诉工作。今年以来共接待来信来访人员120多人次,积极妥善处理属于检察机关直接管辖的控告、申诉、举报案件,把90的问题解决在首办环节上。经控申部门接待处理的案件,全年无赴省、进京集体上访的同时也没有增加一户新的上访户。同时结合工作实际,实行了“权利告知卡、承诺服务卡”等便民措施,既方便了来访者,又提高了办事效率。今年以来控申部门共受理举报线索30件,初查12件,立案2件,转交公安部门3件,取得了较好的法律效果和社会效果。
四、强化法律监督,依法惩治各类扰乱和破坏市场经济秩序的犯罪。
认真履行法律监督职责,加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督,着重解决人民群众反映强烈的有罪不究、以罚代刑、裁判不公、超期羁押等问题。依法追捕3人;追诉漏犯4人。受理民事申诉案件9件,经审查立案9件,提请抗诉3件。监所检察部门通过开展国家级规范化检察室创建活动,以及对监外服刑人员专项检查活动,不断加大监督力度,对看守所进行安全大检查15次,通过查找狱内不安全因素排除事故隐患7起,纠正有关部门不规范执法行为12起,预防超期羁押案件4件6人。
同时结合我县的“开发建设年”活动,采取措施,对那些在建设、生产、经营活动中进行诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪,以及聚众哄抢、破坏生产,干扰施工,无理取闹、欺行霸市等行为,做到从重、从快、从严惩处,为经济发展清除障碍。积极参加县委组织的治理企业发展环境的集中行动,为经济发展保驾护航。
五、强化社会主义法制理念,进一步加强队伍建设,深入推进检察改革和工作机制创新。
按照上级要求,我院以社会主义法制理念教育活动为载体,要求全体干警把执法思想和观念统一到“执法公正、一心为民”的指导方针上来。认真贯彻党的十*大、十六届五中全会精神,以提高法律监督能力为目标,强化领导干部的自律和监督。进一步加大教育培训工作力度,优化检察干警的知识结构,提高法律监督水平。按照十六届五中全会的要求,认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的意见和检察改革三年实施意见,不断深化检察改革,创新法律监督体制和工作机制,完善司法保障,全面履行法律监督职能。
六、下一步工作安排。
(一)紧紧围绕全县工作大局,全面履行法律监督职责。
1.加强批捕、起诉工作,全力维护社会稳定。围绕县委确定的三大工作目标,坚持把严打方针贯彻到批捕、起诉等工作中,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪,坚决打击破坏县域经济发展环境和新农村建设过程中的各类犯罪,尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感。
2.严肃查办和积极预防职务犯罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。以治理商业贿赂工作为切入点,加大打击力度,要集中力量查办大案要案,重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。
立足检察职能,结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究,积极开展发案单位的个案预防,努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
3.强化诉讼监督,维护司法公正和司法权威。刑事侦查和审判活动监督要注重防止有案不立、漏捕、漏诉,对量刑畸轻畸重的案件要依法提出抗诉。
(二)进一步加强队伍建设。
以强化社会主义法制理念教育为着眼点,全面加强思想政治建设,树立正确的执法观。围绕提高法律监督能力,进一步加大教育培训工作力度。做好新进人员的培训工作,进一步改善和优化我院队伍的素质结构。同时要创新机制,改进和加强检察队伍管理工作。
(三)进一步推动检察机关自身建设。
在抓好领导班子建设和各项业务工作的基础上,深入开展争创先进科室活动。要树立一批先进典型,以点带面,发挥示范和辐射作用。加快办案、技术用房建设进度,在确保工程质量的前提下争取在年内全面完成工程建设并投入使用。
(四)坚持党的领导,开创检察工作新局面。
进一步增强大局观念,为党和国家工作大局服务。自觉接受人大代表、社会各界和人民群众的监督。依靠县委、人大的领导和支持创造良好的执法环境,排除执法中的干扰和阻力。充分发挥检察职能作用,为我县的经济发展、社会稳定和谐做出新的更大的贡献。
回顾这一年来的工作,在上级检察机关的领导下,在室检察室领导的指导下,在各位同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照检察室文员工作的要求,较好地完成了自己的本职工作。通过一年来的学习与工作,积极发挥检察室文员工作的作用,认真落实各项工作部署,主动参与检察政务,大力加强督促检查,认真搞好综合协调,以检察工作为龙头,不断提高办文、办会、办事的效率和质量,现将一年来的工作情况总结如下:
检察室对我来说是一个全新的工作领域。作为检察室的负责人,自己清醒地认识到,检察室是检察院的综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,推动各项工作朝着既定目标前进的中心。检察室的工作千头万绪,在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料、数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,自我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。认真做好单位有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册,做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
二、加强检察信息工作,促进全面发展。
领导的讲话,拟制的文件,是体现检察机关的政务决策和工作部署的重要方式。工作中,我们慎重行事,认真吃透上情,掌握下情,反映实情,准确领会、把握领导意图,把经过深思熟虑的意见和建议渗透到文稿之中,增强了文稿的政治性、思想性、法律性和创新性。严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定,把好行文关、法律政策关、文字关和体例格式关。全年拟办各种公文多个,起草、审核发文多个,起草各类会议及上报材料多个万余字。以信息工作为龙头,认真撰写、编发信息稿件,全年发出信息稿件篇,被市级以上报刊采用篇,大大超额完成了市院下达的任务迅速反馈、广泛宣传了检察机关职能和检察工作取得的成效。
三、加强督查、联络工作,提高工作效率。
加大转办、批办等事项的督查力度,协助领导抓好了院党组会、检察长办公会、检察长决定事项的落实,抓好了上级机关和上级领导批示、批办、交办事项的落实。批办事项都逐件予以督办,并及时以电话或书面材料等形式反馈落实情况。这段工作历程让我学到了很多,感悟了很多,看到检察工作的重要性,我深感骄傲,在今后的工作中,我会努力提高自我修养和内涵,弥补工作中的不足,在新的学习中不断的总结经验,用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作,发挥自我的潜力为检察工作的建设与发展贡献自我的力量!
乡镇是我国行政区划中最基层一级。
时至今日,全国共有3000多个基层检察院,基层办案数占全国检察系统的80%。但在很长一段时间内,检察机关的“基层”仅限于县区一级。
1988年5月,江苏省常州市武进区人民检察院在湖塘镇设立了中国第一个乡镇检察室,在当时被誉为“中国检察制度的一项创举”。
然而,乡镇检察室在上世纪90年代红火一时之后,却因为法律制度方面的先天不足遭遇颇多周折。
今年2月,中共中央政治局常委、中央政法委书记***在全国基层检察院建设工作会议上指出,“着力抓好涉农检察工作,把法律监督的触角延伸到广大农村,全力服务农村改革发展”。
4月,江苏省人民检察院开始着手推进全省基层检察院恢复重建、新建乡镇检察室。
这当中,无锡市人民检察院被当成了发达地区乡镇检察室建设的一个样板。为此,记者近日前往无锡,实地探访了两处乡镇检察室。
“没作为,说话就没分量”
从江苏省无锡市惠山区人民检察院出发,前往江阴市青阳镇探访“乡镇检察室”前,记者在心里猜度:乡镇检察室不过是几间平房办公室,或是设置在乡镇政府小楼上的几间房,摆上几张办公桌,挂个标牌而已,不会有多大的看头。
年轻的女检察官张悦坐在副驾驶座位上,扭过头向记者介绍着江阴市检察院乡镇检察室的情况:江阴市检察院目前在全市设有3个乡镇检察室,各检察室配备主任1名、干警5名。设在青阳镇的澄要检察室,实际管辖着澄江、云亭等6个乡镇的检察事务,在体制上与市院各内设科室平级,由检察长直接领导。今年4月,张悦刚刚出任澄要检察室主任。
车子驶入青阳镇,停在一幢三层小楼前,记者下车惊讶地抬头张望。张悦自豪地说:“这是江阴市检察院拥有独立产权的房产,使用面积有500平方米。”
“这间是接待控告申诉的,这间是谈话室,这间是会议室„„这是我们的食堂,这是干警宿舍。”张悦带着记者参观了小楼里每一层的每个房间。
张悦告诉记者,全市3个乡镇检察室所需的汽车、电脑、复印机等办公设备初步完备,局域网全部联网,所有人员、车辆、设施由市院统一管理,日常经费开支由市院统一支付,检察室集体和个人的工作业绩及成效按照全院标准和要求统一考评,没有特别待遇。
张悦说,在恢复重建检察室前,她曾和同事们到街道、社区、行政村进行了调研走访。调研结束,张悦感受最深的是,“老百姓说我们检察官高高在上,只知道是抓干部的,许多人还把‘检察’写成‘检查’”。
记者获悉,江阴市在全国县域经济基本竞争力评价中连续6年名列第一,全市各镇经济发展程度普遍较高。张悦介绍说,当地有的村子一年收入可达到3000万元。随着经济高速发展,人民群众对乡镇依法行政、依法管理的要求越来越高。据她了解,在本地城市化进程中,拆迁安置问题成为老百姓最为关心的头等大事。
“查办涉农贪污贿赂案件是群众反响最强烈的。”张悦说,“只宣传没作为,我们说话就没分量!”
记者获悉,江阴市各检察室恢复重建以来受理涉农职务犯罪案件线索24件,经严密初查,成功立案4件4人,涉案嫌疑人有副镇长、村干部等,涉案金额达170余万元。
查处案件震动基层干部。
和澄要检察室相比,惠山区洛社检察室的“历史”更为久远。14年前,洛社检察室就已成立。那是1995年,当时检察室还设在乡政府里,3个人一间办公室,与乡干部们朝夕相处,乡政府在许多工作人手不够时,就会喊上检察室的人一同去做。
今年4月,洛社检察室恢复重建,7月13日完成办公楼院的装修,8月24日举行揭牌仪式,成为无锡市检察院第一个揭牌的乡镇检察室。
在惠山区检察院副检察长吴亚敏的带领下,记者来到洛社检察室进行了一番实地探访。
洛社检察室在钱巷村一条宽敞马路的一侧,独门独院,有门卫传达室,有二层小楼,办公室、接访室、会议室一应俱全。
曾担任惠山区检察院反贪局副局长的彭传家是洛社检察室的主任。14年前,他刚进入检察院时就曾在洛社检察室工作过。“当年在乡里什么事都参与,今天不同了,我们强调的是履行检察职责的独立性,强调围绕检察职能在农村开展各项工作。”
据吴亚敏介绍,洛社检察室恢复重建5个月来,查办发生在乡镇站所的职务犯罪案件4件4人,占惠山区检察院查处的同类案件的50%,为国家挽回经济损失50余万元。
“我们用查办案件带动预防犯罪工作,效果明显。”彭传家告诉记者,在查办当地一起发生在环保领域的滥用职权、玩忽职守案件后,当地干部受到震撼,“他们说签字时手要抖,可不能随随便便啦,不考虑周全要坐牢啊!”
记者手记。
“警力下沉”闻知数年。
“检力下沉”在今天中国经济社会发展的新形势下则是一个全新的概念。
必须看到的是,农村建设如火如荼,但也存在着一些突出的问题:土地纠纷逐渐增多;一些乡镇社区的治安问题比较严重;基层干部职务犯罪时有发生。在这样的背景下,最高人民检察院提出了基层检察院要“坚持重心下移、检力下沉”的思路。然而,由于检察机关大多设在城区,没有伸及农村的“触角”,不便于检察机关及时把握农村出现的新情况、应对农村的新问题。而乡镇检察室的设置,正好体现了检察力量的“下沉”,将法律监督的触角延伸到了广大农村,可以说是一次对新时期新阶段检察工作理念、资源配置的大调整,是适应新一轮农村改革发展需要的新举措。
班子成员*人(检察长*人、副检察长*人,纪检组长、政治处副主任、党组成员各*人)。内设*个科室,除政治处、反贪局、反渎局为正科级、服务企业办公室为股级外,其他全部为副科级。现占地*亩,两幢办公楼建筑面积约*平米,办公、办案、生活、文化等配套设施完备,拥有各类车辆*台、信息化设备*余台(套)。
*年来,我院在市检察院和*市委的领导下,发扬积极进取、争创*的精神,弘扬求实精细、创新高效的作风,全面推行“文化强检”战略,努力带动整体工作提升,全力推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,各项工作不断取得新突破。
二、创建全国文明单位工作开展情况(一)立足实际,统一认识,坚定树立创建全国文明单位目标*年,我院被省文明办授予省级文明单位标兵荣誉称号,*检察事业尤其是文明创建工作登上了新的高度。面对这一光荣和业绩,我院党组围绕如何团结和带领市规模较大的一支基层检察队伍,实现*检察工作新跨越,为*经济社会发展保驾护航、为检察事业增光添彩,展开积极研究分析。
经认真总结调研、征求意见建议,我院党组果断提出:只有把奋力争创全国文明单位作为抓手,以*高检察院开展检察文化建设示范院创建为契机,在更高的层面上持续推行“文化强检”战略,以检察文化建设促进文明创建,才能集聚起新的强大精神力量,才能推动*检察工作登上新高峰。
*年*月,以*检察长为班长的我院新一届党组经过深入座谈、研究,果敢调高五年工作定位,坚定提出:作为基层大院要贯穿争先创优主线,弘扬求实、协作、高效精神,实现班子、队伍、业绩、形象四个*标准,持续建设“五强”基层检察院,打造“六大高地”,再创全国先进基层院、争创全国文明单位,*年度要迈入全市第一方阵、争做*政法系统排头兵,为文明创建和整体工作提升提供了强大精神动力和理念支撑。
在上述思路和目标的指引下,我院党组以上级院的正确领导和地方党委的大力支持为坚强后盾,不畏难、不动摇、不懈怠,积极团结和带领全体干警朝着创建全国文明单位的目标,脚踏实地,务实奋进,努力推动*检察事业实现新发展。
合理设计、完善功能,建设了体育健身广场、文体活动室、机关公务灶、内部招待所、荣誉展览室、电子阅览室、图书室等生活基础设施,并配套完备管理使用机制,积极发挥其应有作用。上述各项基础设施,为文明创建奠定了坚实的物质基础。
*.加强工作机制建设,奠定创建前提。确定了四十字基本原则--“动员干警全员参与,紧密结合检察职业,突出*地域特色,带动综合素养增强,着眼工作整体提升”,使文明创建始终沿着正确、理性、科学的方向推进。
成立了以检察长为组长、党组成员为副组长、部门负责人为成员的全国文明单位创建领导小组,以政治处、办公室人员为主体,抽调全院精干人员成立创建办公室,由常务副检察长担任办公室主任,政治处主任担任副主任,为文明创建提供了强有力的组织保障。
依据创建标准,制定了全国文明单位创建总体规划、实施方案及年度工作要点,设定了具体的时间节点、牵头部门、责任人员、完成时限、完成标准,并认真做好年度创建工作总结、讲评,确保了文明创建工作能够有序、有效组织开展。出台了《公民道德建设纲要、检察官职业道德宣讲贯彻方案》、《机关文化活动开展方案》等多项专门工作方案,促进了各单项创建工作的扎实开展。
*.加强文明氛围建设,把握创建关键。一是让文明创建进楼道。在办公楼大厅开设电子显示屏宣传阵地,上传文明教育、励志鼓劲、工作部署等内容,组织干警设计制作主题壁画,在电梯内、楼梯口、转步台、餐厅、洗脸间、地下停车场等处悬挂文明提示标牌,使干警在耳濡目染中受到文明教育、提升文明素养。
组织专业公司提供卫生保洁服务、强化水电服务管理,并明确了部门和干警对办公室内卫生的责任,加强跟进督促,进行评比检查,确保了净、齐、亮、美。把提升文化内涵、营造文明氛围作为文明创建的重要环节,在机关门口设立“阳光检务”文化带,在院内设立文明宣传教育橱窗,在显著部位设置公正文明执法等主题标牌,使干警时时处处置身于文明环境的熏陶中。
召开五四青年节座谈会,组织青年干警到花洲书院诵读《*楼记》;
邀请专家讲解除夕、清明、端午等传统节日的由来、民俗,感受传统文化的博大精深;
举行十一唱红歌活动或演讲比赛,并组织初任检察官面对国旗和宪法庄严宣誓;
组织老干部九九重阳外出参观游览,抒发夕阳晚情。同时,积极提升干警文明素养和社会责任感。高标准设立道德讲堂,按照“五个一”和“六个我”要求,对干警进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德熏陶、洗礼。
认真开展志愿服务活动,组织干警加入编外雷锋团“青年营”;
走上街头、社区、农村开展普法宣讲、法律服务和一线办案;
开展“金秋助学”活动,每年资助一名贫困大学生;
认真参加城区环境综合整治,全力推进“六城联创”。
四是让文明创建进网络。在实现办公办案信息化的基础上,积极用好网络文明载体。在检察局域网上开辟“花洲论剑”、飞秋联络、ftp等专栏,鼓励干警们自由表达、相互争鸣,定期开展网上读书、评书、研讨、交流读书心得等活动,促进了网络文化的发展。在互联门户网站上,开辟信息播报、阳光检务专栏,开通检察长信箱、案件查询、视频接访、网上举报等在线服务,强化了与社会的沟通,树立了检察机关在社会上和公众中的良好形象。
*.加强检察队伍建设,提供创建支撑。我们借助文明创建,不断出台、完善工作措施,努力提升检察队伍素质,并通过队伍整体素质的日渐增强,为文明创建提供强大的力量源泉。
一是强化学习培训。强力推进“学习型检察院”建设,抓好“四项教育”(司法考试、计算机等级考试、学历教育、岗位技能培训),落实“四项机制”(学习、竞争、奖励、考评机制),发挥“四个阵地”(电子阅览室、图书室、检察史馆、健身室)的作用,不断提高干警的政治素质、业务技能、创新意识。三年来,干警在各类学习培训和业务竞赛中取得了优异成绩,共有*个集体、*人次受到上级表彰、奖励。
二是强化班子建设。始终把班子建设作为队伍建设的基础和关键,不断提高班子的学习力、研究力、凝聚力、决策力、执行力,努力使班子成为真抓实干、激青工作、终身学习、文明行为、服务群众、严于律己的表率。
三是强化纪律作风。把严守纪律作风各项规定作为干警文明素质的基本标准。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、正风肃纪、规范司法、以案促改等教育整治活动,务求规定动作不走样、自选动作出特色,以严的标准、严的措施、严的纪律开展活动,努力查问题、改作风、提素质、促工作、树形象。认真履行好党组的主体责任和纪检部门的监督责任,将党风廉政建设纳入目标考核,强化考核结果运用。加强检务督察,组织开展“检务督察年”活动,实施双向督察,严肃通报处理,与奖惩挂钩,使纪律真正成为了“带电的高压线”。
四是强化内部管理。叫响“逢先必争、逢旗必夺、永争*”的口号,建立部门、干警双百分考评制度等,积极通过有效的激励机制营造“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样”的良好氛围,形成“想干事者有机会,会干事者有职位,干成事者有地位”的正确导向,*大限度激发干警干事创业、争先创优的良好状态。对照上级院考评标准,实行责任分解,推行工作月通报制、院务会议制、主管领导讲评制、年终末位淘汰制四项措施,确保了工作的有序推进。积极稳妥推进司法体制改革,强化司法责任制,努力提升司法公信和质效。受到省人大、省委政法*肯定,并作全省会议上交流发言。
五是强化外部监督。推行检务公开工作,借助手机报、微博、微信等信息化手段,完善控申大厅(检务公开大厅)、案管大厅、心连心网站等窗口,及时、规范公开各类执法办案信息,积极保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,树立了公正、文明、规范、公信的良好形象。
*.加强检察文化建设,提升创建品位。我们确立了“以文化建设促文明创建”的思路,把检察文化建设作为文明创建的重要内容和载体,努力促进两者有机融合,使文明创建向更深层次和更高品位迈进。为此,我们认真考察、借鉴全国各地检察文化建设先进院的有益经验,依托*深厚的文化底蕴,紧密结合检察职业特色,牢牢把握“来源干警、依靠干警、服务干警、推动工作”的原则,全院动员,全员参与,确立了“先忧后乐、执法为民”的建设主题和“唱正气歌,诵忧乐篇,做雷锋人,育检察魂”的建设思路,确定了物质载体、行为习惯、管理制度、精神理念四个文化层,将物质载体文化分为环境文化、主题文化、走廊文化、中心文化四个分区(三)综合提升,创建反哺,为检察业务发展注入生机和活力文明创建的潜移默化作用,有效启迪了干警思想,陶冶了干警情操,凝聚了干警力量,提升了工作实效,推动了我院各项检察工作的协调健康发展。
一是紧跟*大发展步伐,出台服务*“三大发展定位”意见,针对项目建设、生态环境、城镇化、民生保障、全面深化改革、全面从严治党*方面,推出*项服务措施,党组成员分工负责,部门合力推进,确保服务实效。
二是打击职务犯罪,实现检察惠民。*年以来,该院积极查办危害食品安全、移民迁安、支农惠农、城市建设、资源监管等领域职务犯罪,共立查职务犯罪案件*件*人,为国家挽回直接经济损失*余万元。
三是严惩刑事犯罪,实现检察安民。该院针对*周边接壤县多、治安复杂、刑事案件多发的特点,充分发挥审查批捕、审查起诉职能,严厉打击刑事犯罪。*年来,共批捕各类刑事犯罪嫌疑人*余人,起诉*余人,使群众安全感明显增强,社会满意度大幅度提升。
四是注重品牌带动,实现检察创新。推行未成年人犯罪黄、橙、红三级预警机制和双向保护机制,守护未成年人健康成长。推行涉检信访“五制五关”工作机制,畅通了群众来访渠道。推行“主动配合人大重点工作、做好预防调查”工作机制,深化了预防职务犯罪工作。
必须以推动工作发展为目标,克服文明创建与检察工作“两张皮”现象,紧扣检察业务工作,以创建促队伍,以队伍促业务,以业务促提升,才能使文明创建成为提高素质的源泉、凝聚队伍的灵魂、争先创优的动力,将文明创建“软实力”真正转化为法律监督的“硬能力”,转化为执法办案和整体工作上水平的“硬实力”。
创文口号。
2012年,我院在县委和上级院的正确领导下,在县人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕“强化法律监督,维护公平正义”主题,不断深化“立检为公、执法为民”的思想,把强化侦查审判监督、预防和打击职务犯罪、为经济建设发展服务作为检察工作重点,不断深化检察改革,创新工作管理机制,切实加强班子建设、队伍建设、业务建设和信息化建设。全院干警上下一心,开拓进取,奋力拼搏,各项检察工作取得了显著成效,呈现了良好发展态势。
一、主要工作完成情况。
——反贪污贿赂工作。坚持以创新为动力,优化工作模式,提升侦查理念,努力寻求亮点、突出特色,深入开展查办大要案工作。共立贪污贿赂案件10件24人,其中大要案7件18人,占立案数的75%;已作有罪判决9件23人,判决率96%。
——反渎职侵权工作。严肃查办国家机关工作人员失职渎职犯罪,把工作重点放在开辟案源上,加大了对司法和行政执法人员犯罪案件的侦破力度,依法查处渎职侵权案件。共立渎职侵权案5件10人,全部为大要案,大要案率100%。侦查终结并移送审查起诉5案10人,所有案件均由法院开庭审理并依法作出有罪判决。
——刑事检察工作。充分发挥检察职能作用,强化对诉讼活动的监督。侦查监督部门共受理提请批准逮捕案件136件179人,经审查批准逮捕117件156人,不捕17件20人,立案监督6件9人,追漏捕9件11人,发纠正违法通知书4份,发检察建议4份,向公安机关发提供法庭证据通知书12份。公诉部门共受理审查起诉案件290件453人,其中提起公诉246件370人,不起诉9件15人,提起抗诉2件2人。办案时限均在法定时限内办结。
——监所检察工作。不断提高刑罚执行监督能力,强化对缓刑监外执行的法律监督。对在押人犯进行法制宣传教育10场次,与在押人犯谈话200余人次,纠正监管单位违法26次,监所部门办理案件1件2人,均已判决。无超期羁押案件发生。
-2同时,按照院里的安排,组织全院干警进行了“新刑事诉讼规则”知识培训,使检察干警在公务活动中注意培养树立自身的形象,展示出个人的品行修养,不断提高整体素质。
——科技强检工作。为了把我院的信息化建设规划做。
实,我们着眼于检察工作的发展方向,在网上查阅相关信息的基础上,到软件开发和硬件建设比较先进的检察院进行实地考察,掌握第一手材料,经过反复推敲和论证,拟定了我院《信息化建设整体规划》方案,为更好地发挥信息化作用打下了坚实基础。
二、具体做法。
(一)服务大局的执法理念已成为检察工作的第一要务。
今年以来,我们把服务大局理念作为检察工作的第一要务。通过系列活动的开展,统一了干警的执法思想,规范了干警的执法行为,使全院干警的素质明显提升,公正执法的能力和水平明显加大,人民群众的满意率明显提高,真正为构建和谐社会提供了优良的法制环境;积极开展扶贫解困活动,为党和政府分忧解难,继续深入开展“一帮一”扶贫解困工程,并重点抓了对贫困村的包扶工作。
-4构筑了拒腐防变的坚实防线,为预防和打击职务犯罪起到了积极的推动作用。在系统预防上,加大了预防网络建设工作力度。在原有的网络建设基础上,进一步扩大了预防网络辐射面。
(四)科技强检的软硬件建设和应用水平又上新台阶。
实施科技强检的过程,是实现检察工作网络信息化的过程,是强化干警学习意识、科技意识和效率意识的过程,更是迅速提高干警整体素质的过程。为此,我们今年主要把业务学习的重点放在提高干警的微机操作能力上,不断加大培训力度。干警全部达到“会打字、会上网、会下载、会发电子邮件、会聊天”的“五会”要求基础上,为构建现代化的办公格局奠定了基础。
认真总结今年的工作,我院取得了一定的成绩,但还有一定差距。一是个别干警的思想认识还需进一步提高,党员作用发挥的不好,工作中存在畏难情绪,敬业意识、竞争意识不强。二是管理不科学,主要表现是检察业务管理还没有摆脱行政管理模式。三是经费紧缺仍是制约检察工作发展的重要症结,制约了检察事业的快速发展。
三、
下步工作,我们要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕“强化法律监督,维护公平正义”主题,切实加强班子和队伍建设,创新工作管理机制,努力提高干警的整体素质,为全面建设小康社会,纵深推进栾川经济发展做出应有贡献。
一是要加强班子和队伍建设。要认真学习贯彻四中全会精神,-6构建社会主义和谐社会的要求,以加强监督、规范执法行为为主要内容,集中整改执法中存在的突出问题,做到全员参与搞整改,始终强调抓落实,突出重点,标本兼治,深入研究摸索执法规范化建设、队伍专业化建设和管理科学化建设的方法途径,全面加强检察业务工作的规范化建设,进而使全院的队伍素质进一步提升,执法规范化程度进一步提升,公正执法的能力和水平进一步提升,人民群众的满意率进一步提升,服务大局的效果进一步提升。
五是要牢固树立“检察工作服从服务于第一要务”的工作理念。要把“强化法律监督,维护公平正义”作为大局服务的首要任务来抓,积极探求具有我院自己特色的服务思路、服务措施、服务方式和服务效果的新路子。要认真落实中央和上级院关于维护稳定的各项工作部署和要求,坚持把“严打”作为维护社会稳定的长期方针,毫不动摇地贯彻到批捕、起诉工作的各个环节,从重从快打击刑事犯罪活动,确保政治安定、社会稳定。
2012年12月5日。
2005年,市检察院始终坚持把政治工作摆在首位,积极实施“大政工”战略,唱响主旋律,奏出最强音,实现了政治工作与业务工作的良性互动,推动了整体检察工作的健康协调发展。我院4次受到最高人民检察院表彰,被命名为“全国先进检察院”;上个月,又被授予“全国模范检察院”荣誉称号;干警队伍中涌现出了以白洁为代表的一大批先进典型,在社会上产生了良好反响。实践证明,不断加强和改进政治工作,是做好一切工作的基本前提,是正确行使检察权的重要保障。任何时候、任何情况下,政治工作都只能加强,不能削弱。基于这一认识,一年来,我们狠抓了以下工作:
一、以永葆检察队伍凝聚力为目标,狠抓思想政治工作。
我们积极适应形势任务的发展变化,坚持以思想教育感化人,用党的最新理论成果武装干警;以先进典型激励人,用弘扬正气凝聚干警;以真情关爱温暖人,用和谐氛围熏陶干警,保证了干警政治信念坚定,思想道德纯洁,执行号令坚决,完成任务出色。
一、青年女干。
警白洁同志10年如一日无私资助贫困学生,在患有严重心脏病和妇科疾病的情况下,以革命加拼命的顽强意志,始终奋战在执法第一线,成为三门峡市检察系统有名的“办案女状元”。她的感人事迹一经披露,立即引起各级领导的高度关注。**市委、**市委政法委、三门峡市检察院、三门峡市委政法委相继做出了向白洁同志学习的决定。三门峡市委专门将白洁连同其他6名同志的先进事迹汇编成《热血铸检魂》一书,印发全市党员干部学习。我院因势利导,坚持用身边典型教育和引导广大干警,极大地激发了大家实践先进性要求的自觉性。2005年,我院有10名同志荣立三等功,1名同志荣立一等功,受到**市以上表彰奖励的个人达58人次、集体达62次,都是历年来最多的。
陶中,潜移默化地提高了理论素养,坚定了政治信念,筑牢了精神支柱,弄清了立身做人的基本道理。
母床前。58岁的反贪老干警蔺根宽,其女儿患癌症在西安住院,他周末坐火车去看一看,周一照常上班。女儿不幸去世后的第二天,他又出现在办案第一线,主办的案件还被评为“十大精品案件”。
二、以提高检察队伍战斗力为目标,狠抓队伍建设工作。
一年来,我院党总支严格服从上级领导,高标准、严要求,切实把党建作为队伍建设的重要途径,积极组织学习,扎实开展活动。基层党组织凝聚力增强,党员模范带头作用进一步凸显。以党建带队建,各项检察工作有了明显提升。严格履行中组部、县委组织部有关党建工作考核方案,现将2015年工作汇报如下:。
一、成绩清单。
1、党组重视,突出重点,认真落实各项党建工作。今年以来,我院党组严格按照县委、县委组织部、县党工委的各项要求,认真谋划各项党建工作。召开党组会中,落实有关活动安排。政治部主任、纪检组长两位班子成员分别担任党总支书记、副书记,具体落实各项工作任务。把党建工作纳入党组重要议事日程。
2、以“三严三实”专题教育为契机,严格规范司法,加强班子和队伍建设。一年来,我院不断增强在改革和工作实践中践行“三严三实”的自觉性,强化对干警的理想信念教育。高标准,严要求的履行检察职能。严格按照教育专项整治的相关要求,紧紧围绕检察权的运行,依据修改后的刑诉法、民诉法和行政诉讼法,围绕执法办案工作,查找处了问题,制定了整改措施。通过活动的开展,全体干警进一步强化了规范执法理念,保障了当事人、犯罪嫌疑人的合法权利。转变了工作理念,将法律规范同解决群众诉求相结合。
3、开展专题学习,加强党性修养,提升党员素质。以理论知识学习提升党员素质学为目标,按照“严格、正常、规范”的要求,组织干部加强政治理论素养和业务知识学习。开展了增强党性修养、道德大讲堂等专题学习教育活动。组织学习了xxx、xxx同志先进事迹,观看了先进基层干部教育片,让全体党员干部受到了一次精神洗礼。召开了党组会、支部会议,学习十八届五中全会精神,下发了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》学习手册。通过查找资料进一步学习了条例、准则的五大亮点,提高了学习效果。组织进行考试,确保学习取得成效。
4、建立办案责任制,凸显检察官办案主体。对全体人员依据工作职责、性质划分主体责任,解决了机构过多、职能碎片、权责不清的问题。各部门负责人既是业务工作的责任人,同时也是党风廉政建设的责任人。强化了责任机制,提升了工作的主动性。
5、深入基层群众,派驻“第一书记”,开展各项结对帮扶活动。xxx镇xxx村是我院结对帮扶基层软弱涣散党组织,常务副检察长作为具体负责人,党总支副书记、纪检委员协助开展工作。同帮扶村班子对接后,协助村委会抓好党建工作,并组织开展了老年人权益法讲座。
全年共走访贫困党员、困难群众、特困学生36名,送去慰问金6000余元,协调争取帮扶资金40余万元。
二、问题清单。
1、个别党员对工作职能的转换认识还不到位。对党建工作重视程度不够,上级怎么要求就怎么办,缺少主观能动性,工作中推着走,不能积极主动的完成,缺乏创新性。
2、我院在联系群众方面还缺少相关工作经验。对农村工作不熟悉,需要一定时间来适应,减缓了工作的效率。到基层开展工作时,由于缺乏经验,总是显得办法不多,遇到问题没有解决思路。今后要多学习了解,多下基层,同村干部、村民交流,增强工作经验。同时安排具有基层工作经验的老党员协助开展工作,积极同镇政府党建部门和村委会沟通,争取他们的帮助,共同开展好工作。
3、发展党员工作还存在不足。主要表现在对积极分子考核的方式单一,对年轻干警的思想动态关注不够。年轻干警思想活跃,有很多好的想法,平时没有对他们多关注,提出的要求多,实际关心少。我院已成立了团支部,但对他们开展的活动支持不够。在发展党员时,不仅要考虑思想、工作方面,还要多征求主管科长、同事的意见,让那些思想积极进步、工作认真负责,积极参与活动、群众基础好的年轻干警优先入党。同时,要随时关注他们的动态,不能因为已经入了党而放松了要求,确保发展的党员都经得起考验。也让其他积极向党组织靠拢的干警看到自身差距,明确努力方向。
4、支部组织学习的形式不够灵活。有的党员对学习抓得不够紧,对学习抓得不够紧,且学习的内容不全面,导致“政策咨询、决策参考”的作用发挥不够到位。在开展学习时,有时只是简单的宣读学习内容,开展讨论不深刻,不能把握活动的精神实质。
产生问题的原因:
1、思想转变跟不上新要求。以固有的思路规划、开展党建工作,不能将党建工作提升到一个新高度。个别党员思想认识不够,不能发挥先锋模范作用。
2、深入基层不够。缺少系统性、深入性的基层调查研究,到了基层不知道如何开展工作,更不能把党建工作同基层实际相结合。特别是年轻干警本身缺乏基层农村工作经验。
1、继续加强从严治党的自觉性、主动性。院党组将把党建工作放在更加重要的位置上,把思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党贯穿各领域和全过程,坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。
2、积极完成县委及上级党委部署的各项工作部署。积极主动向县委及上级党委汇报工作,认真组织谋划每年度的工作要点。持续深入的开展联系群众、帮扶助困活动,通过联系群众,让自身工作更加贴近群众,切实解决群众困难。
3、加强理论学习,提高综合素质。严格学习纪律,加强理论学习,提高综合素质。加强教育的管理,强化措施,狠抓落实,增强学习观念,在抓好政治思想理论学习的同时,抓好业务知识的培训和学习,提高干警的政治业务素质。建立完善的考评机制,激励各支部、全体党员的工作热情。积极主动同上级党委主管部门加强联系。
4、加强组织建设,改进工作作风。抓好支部领导组织建设,改进工作作风。坚持组织生活会制度,加强支部内部团结,认真开展批评与自我批评。坚持党的民主集中制原则,在处理重大事项时,集体研究,民主决策。坚持抓好党风廉政建设,加强腐败源头治理。进一步严肃党员政治纪律、工作纪律,严格依据各项规章制度管理党员。严格考察积极分子思想、工作情况,如实向上级党组织汇报问题。对那些不符合党员标准的积极分子,坚决不予发展。发挥青年团支部的作用,使其真正成为党的后备军。
党总支将在上级党组织的领导下,不断加强党员领导干部的党性修养,坚决服从各级党委工作安排,始终同党保持高度一致,以更加有力的措施,更加完善的制度将党建工作抓出成效。
一、抗诉。
(一)现行抗诉制度的优势。
抗诉,是现行《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的唯一的检察监督方式。这种检察监督方式在50年代的检察实践中就有适用,不过在那个时候将抗诉称作抗议。1在90年代制订《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的时候,参照《刑事诉讼法》的规定,将抗议统一称作抗诉。
抗诉制度原始于《苏俄民事诉讼法典》。在该法典中,对苏俄检察机关在民事诉讼中的上诉程序中的抗诉权和审判监督程序中的抗诉权,都作了完整的规定。其中第282条第二款规定:“检察长,不管他是否参加过该案件审理,都可以对不合法或无根据的法院判决提出抗诉。”按照该法典第319条和第320条规定,苏联总检察长、副总检察长、俄罗斯联邦检察长和副检察长、自治共和国、边疆区、州、自治州、民族州的检察长,都有权按照监督审程序提出抗诉。建国初期,中国司法制度借鉴了这些抗诉制度,取得了初步的成效。11982年制订《民事诉讼法(试行)》,确立了检察机关对民事审判活动的监督权;1990年制订《行政诉讼法》,正式规定了行政诉讼中的抗诉制度;1991年修订《民事诉讼法》,规定了民事诉讼中的抗诉制度,构成了我国民事、行政诉讼审判监督程序中的抗诉制度体系。
在《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定了审判监督程序的抗诉制度以后,检察机关正式办理民事行政抗诉案件,自1990年办理第一件行政抗诉案件之后,每年办理的民事行政抗诉案件逐步增多。至1999年底,全国检察机关共办理民事行政抗诉案件34821件。人民法院再审审结的民事行政抗诉案件为12482件,其中改判、撤销原判发回重审和调解等改变原判决的为10246件,占总数的82.09%,发挥了审判监督的作用。
现行审判监督程序的抗诉,从总体上说,是具有一定的优势的。其中最重要的,就是抗诉的必然后果是引起再审,法院对此没有选择的余地,不能依据自己的意愿决定是否再审。这就是抗诉的再审强行性原则。
(二)现行抗诉制度的局限性。
但是,现行《民事诉讼法》和《行政诉讼法》中规定的抗诉程序是有严重局限性的。这些局限性表现在:
一是没有规定上诉程序的抗诉程序。民事诉讼和行政诉讼与刑事诉讼是完全不同的,在刑事诉讼中,检察机关是诉讼参与人,是自始至终参加诉讼的国家司法机关。在这样的诉讼中,检察机关对于行使审判活动的监督,并不是仅仅有一种审判监督程序的抗诉权,还有上诉程序中的抗诉权,以及其他的监督权。在民事诉讼和行政诉讼中,检察机关是在诉讼程序之外进行监督,在发现发生法律效力的判决、裁定确有错误的时候,才能够提出抗诉,使自己进入诉讼程序,参与到诉讼中来,实施法律监督。在庞大、复杂的民事诉讼和行政诉讼之中,仅仅依靠这样简单的、单一的监督方式,是绝对不够的。必须增加上诉程序的抗诉,以减少矛盾上交的程度,将纠纷解决在基层,同时,也能够保证检察监督的效果。
二是缺少抗诉程序的具体规范。就是现行诉讼法规定的审判监督程序的抗诉程序,也是不具体的,尤其是缺少具有可操作性的程序规范。在《民事诉讼法》中,对抗诉程序的规定算为最详细的了,但是也仅仅只有分则的4个条文,只规定了抗诉条件、抗诉效果、抗诉书和抗诉再审。对于具体的抗诉应当怎样操作,法院怎样审理,法、检怎样配合,都是毫无规定,在实践中无法操作。例如,检察机关是否有权调阅人民法院的审判卷宗,就没有类似《苏俄民事诉讼法典》第322条关于“检察长在其职权范围内有权从相应的法院调阅民事案卷,以便解决是否有理由以审判监督程序提出抗诉的问题”的规定,致使对这样的问题在实践中一直得不到解决,成为“老大难”问题,争论了十年,至今还是没有结果。
三是规定终审法院的上级检察院才有权抗诉,就将大量的民事纠纷和行政争议集中在省级和中央的司法机关,这不符合“将矛盾消灭在基层”的原则。
正是由于这些原因,司法机关在具体执行抗诉的程序上,不能不存在不同的看法,激烈的争执和纷争由此而生。至于其他的一些不同看法,更是比比皆是。这些问题不解决,民事行政检察监督就无法正常进行。
(三)抗诉制度的改革。
无论是在审判监督程序改革作单轨制监督模式,还是作双轨制的监督模式,抗诉制度都应当进行改革。可以选择的方法:其一,继续坚持审判监督程序的抗诉,但是将抗诉的权力下放到做出发生法律效力判决、裁定的法院的同级检察院,由同级检察院提出抗诉。其二,在现有审判监督程序的抗诉制度的基础上,增加上诉程序的.抗诉,使检察机关在一审判决作出以后,检察机关就有权进行抗诉,发生提起上诉审的法律效力。
我们的意见是选择第二种方法:
首先,现行的审判监督程序的抗诉,应当进一步坚持和完善。这就是,对于已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院有权抗诉。在具体的抗诉程序上,应当进一步完善,在检察机关和审判机关认识不统一的问题上,制定统一的规范,防止任意解释。例如,在调卷、审级、审限、再审程序、检察机关在再审法庭上的职责等,都应当规定清楚。
第二,增加上诉程序的抗诉权。
现实生活中对司法权的不正当行使,造成错案,是法律赋予检察机关抗诉权的基础。现行法律将检察机关的抗诉对象限定在生效裁判的范围之内,大大地影响了司法公正的实现。法律没有将未生效裁判列入抗诉的范围,大致基于以下理由:法律已经将上诉权赋予诉讼当事人;未生效裁判尚未取得执行力,对其抗诉没有实际意义。但是,这种理由并不具有说服力:
一是,尽管现行法律已经将上诉的权利赋予诉讼当事人,但是,在法院的裁判涉及的公共利益与当事人的自身利益没有直接的关系时,当事人往往不提出上诉。即使存在富有正义感的人,由于当事人资格的限制,他也难以依据现行法律找到可行的途径。
第三,如果不能建立上诉程序的抗诉制度,则应。
此文共有6页123456。
每类总结方式都是复杂,只有总结涉及面广、内容复杂的事情才采用总结,以下区检察院检察长个人工作总结是文书帮提供阅读。
一年来,我始终把搞好自身建设作为开展本职工作的重中之重,在政治上能够保持对自己的高标准和严要求,努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、xx“xxxx”的重要思想,积极参加全国检察系统组织的“强化法律监督、维护公平正义”教育活动以及全区的“振兴宽城”大讨论活动,认真学习有关材料,深刻领会活动的精神实质,不断加深自己的理性认识,提高自身的政治素养。
求真务实、谦虚谨慎是我一贯的工作作风。一年来,我能够坚持党的民主集中制原则,坚决贯彻执行好院党组的决定、决议。在党组的民主生活会上,主动开展批评与自我批评,与大家沟通思想、交流意见。
在工作中与班子成员能够互相协调、互相配合,当好检察长的参谋和助手,维护班子的团结和统一。同时,能够经常深入主管科室,了解和掌握科室工作的难点和困难,帮助排忧解难,解决问题,保证了工作指导的准确性、及时性和有效性。
清清白白地做人,兢兢业业地做事是我做人的基本准则。一年来,我能严格要求自己,认真执行关于加强党风廉政建设的各项规定,身体力行,以身作则,发挥表率作用。工作中,我从不利用职权谋取个人私利,私人交往中,我坚持谨慎小节,注意影响,维护形象,对分管科室人员,我反复教育大家要严以律己,不做违法违纪和违背社会公德的事,并在实际工作中严格要求,发现问题及时处理,这些努力都收到了良好的效果,得到了同志们的认可。
工作上,我能够与其他党组成员协调配合,带领分管科室干警,坚持“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”的.检察工作方针,全面履行法律监督职责,认真完成本职工作,所主管的公诉监所科、办公调研室、民行检察科均较好地完成了全年的工作任务。
公诉科1—10月共受理各类案件464件652人,经审查提起公诉347件495人,不起诉28件28人。监所部门办理刑事案件2件2人,经审查全部提起公诉。
在实际工作中,我加强了对公安机关移送的重大疑难案件的指导工作,提倡对重大案件提前介入,极大地缩短了办案时限,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。同时,注重对案件质量的把关,对干警报批的案件进行认真审查,经常到科内与同志们研究业务,探讨案件,指导办案,从而杜绝了冤、假、错案的发生。1—10月公诉科追诉人犯8人,办理抗诉案件1件,向公安机关和人民法院发书面或口头检察建议、纠正违法通知书10余次,监所部门对全区的监外执行的“五种人”进行了全面考察,建议收监2人,很好地履行了检察机关的法律监督职能。
今年以来,监所部门还着力开展了清理和纠正超期羁押的工作,制定了《关于清理和预防超期羁押工作方案》,从制度上保证检察环节无超期羁押,由于措施得力,确保了我院自清超以来没有一起超期羁押案件。同时,我们还与公安、法院和看守所建立了定期联系,依据看守所提供的超期预警名单,督促公安机关和法院及时办案,按时换押。全年共发出催办通知70余次,确保了清理超期羁押工作的顺利进行,其工作成绩得到了市院监所部门的充分肯定。
为了适应新形势的要求,提高办案效率,调动干警的积极性和主动性,我与公诉科负责人一起狠抓了公诉改革并加强了对公诉人队伍的管理,采取多项措施狠抓干警政治素质和业务素质的提高。一年来,我们进一步完善了主诉检察官办案负责制,重新修订和完善了《主诉检察官考核选任办法》,在保留去年实行主诉官末位淘汰制成功做法的基础上,加强了对主诉官和主诉官助手工作业绩和工作能力的考核,细化了考核标准,使其涵盖了被考核人日常工作的方方面面,并以此作为主诉官选任的主要依据,从而减少了主诉官选任过程中的人为因素,更便于操作,真正做到了公开、公平、公正。
这项举措的推行,得到了全科干警的认可,激发了干警积极进取的工作热情,为尽快提高公诉人的业务素质奠定了良好的基矗今年,我院公诉科被市院确定为量刑建议权的试点单位。
我们与宽城区法院经过协调,共同制定了量刑建议权实施方案,并于年初开始试行。截止目前,我们已经有五件案件在提起公诉时向法院提出了对被告人进行处罚的量刑建议,均被法院采纳,为推动这项改革深入进行积累了宝贵的经验,效果比较明显。此外,我们开发研制的《微机管理系统》和《办案综合查询系统》两套软件在今年被长春市科技局列为社会发展科技计划攻关项目,既为我们进一步提高我院检察工作的科技含量赢得了资金援助,也为宣传我院的科技成果创造了方便的条件。
在办公室工作中,我们狠抓了、档案、信息、通讯等项工作的规范化,建立健全了各项规章制度并抓好贯彻落实,同时建立了院内局域网,为实现办公网络化创造了良好的条件。调研方面,我们采取了把调研工作任务分解到各科室,落实到人,实行科室领导负责制的办法,并将其作为检察工作的一项重点内容融入各科室及每个人的包保责任制,在年终加以考评。
为了充分调动全院干警参与调研的积极性,我亲自撰写调研文章,全年在省级刊物上发表理论文章两篇。此外,我们还下大力气做好调研成果的转化工作,一年中,我院共在国家级、省级、市级刊物上发表理论文章48篇,为领导决策和指导干警实际工作提供了理论依据。
在民行检察工作中,我能够调动一切积极因素,与全科干警一道探讨打开工作局面的方法和途径,千方百计寻找案源。1—10月民行科共办理民事行政申诉案件10件11人,同比上升11%。通过办案,提请市院抗诉1件1人,向法院发出再审建议6件6人,超额完成了市院要求的达标数。
一年来,我忠实的履行了岗位职责,较好地完成了各项工作任务,是尽力、称职的,但客观地说,也存在一些不足,那就是政治学习的积极性和自觉性还不够,主管的各项业务工作开展的不够平衡,有些还很薄弱,争先创优的意识还应增强。这些都有待于我在以后的学习和工作中加以总结、改进。
2011年,在县委和上级院的正确领导下,我院认真学习贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会以及十三次全疆检察工作会议精神。紧紧围绕分院和县委的工作部署,以维护社会稳定大局为中心,以深入开展“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育以及检察系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动为契机,立足检察职能,积极推进“反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”四项重点工作,不断强化法律监督、强化高素质队伍建设,各项检察工作取得了新进展和新成效。
(一)认真履行批捕、起诉等职责,全力维护社会和谐稳定截止11月底,共受理公安机关提请批准逮捕案件xx件xx人,经审查,批准逮捕xx件xx人。共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的各类案件xx件xx人,经审查,提起公诉xx件xx人。
1策。截止11月底,依法决定不批准逮捕xx件xx人、不起诉xx件xx人。
(二)深入查办和预防职务犯罪,积极促进反腐倡廉建设。
依法严肃查办职务犯罪。截止11月底,共受理自侦案件线索xx件xx人,其中贪污贿赂案件xx件xx人,渎职侵权案件xx件xx人。立案查处贪污贿赂案件xx件xx人;立案查处渎职侵权犯罪案件xx件xx人,为国家挽回经济损失xx万元。
努力提高办案质量和效果。规范侦查活动,加强办案监督管理,落实办案安全防范措施。严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度,完善落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、“一案三卡”等制度。严把立案、逮捕、起诉质量关,起诉率、有罪判决率进一步提高。
2制与廉政”栏目宣读《新疆维吾尔自治区预防职务犯罪工作条例》、《廉政准则》等宣传材料;协助自治区预防职务犯罪领导小组办公室编制《预防职务犯罪、促进跨越发展》宣传材料,并发放xx本;对我县新任乡科级领导干部举办法制讲座两场。三是积极开展个案预防和行业预防工作。截至11月底,对自侦部门办理的xx起职务犯罪案件开展个案预防,发出检察建议xx份,开展职务犯罪案例分析xx次。与xx个单位xx个乡镇场建立预防职务犯罪联系点;在国税、农发行等单位开展法制讲座xx场。通过开展一系列的预防职务犯罪工作,从而加强了xxx县反腐倡廉建设工作,收到了良好的社会效果。
(三)强化对诉讼活动的法律监督,努力维护社会公平正义。
加强立案监督和侦查监督。对立案侦查活动的监督,做到既防止打击不力,又注重保障人权。截止11月底,对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案xx件;对不应当立案而立案的,发出纠正违法通知书xx份。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕xx人、追加起诉xx人。对侦查活动中的违法情况提出监督纠正意见xx份;对重大疑难案件提前介入xx起;改变公安机关定性的xx件。
3院提出再审检察建议xx件。终止审查xx件。对正确的裁判,做好申诉人的服判息诉工作。
加强刑罚执行和监管活动监督。依法维护刑罚执行的严肃性,保障被监管人合法权益。落实《检察机关清理纠正检察环节超期羁押工作方案》,开展集中核查清理超期羁押专项检察活动。检察干警驻所检察不少于22天,每月对看守所进行安全大检查一次。截止11月底,向看守所、法院发出检察建议xx份;办理罪犯又犯罪案件x件x人。同时,我们也加强了社区矫正监督工作,对各社区内的“五类”人员进行集中摸底清理,以便及时掌握执行人员的执行情况,防止出现脱管、漏管现象。
(四)依法妥善解决群众合理诉求,控告申诉工作得到进一步加强。
狠抓控告申诉检察工作,建立健全检察长接待日、下访巡访、联合接访等制度,认真落实首办责任制和案件分流制度,截止11月底,办理群众信访xx件次。其中来访xx件、来信xx件;检察长接待xx件;检察长批办xx件,刑事申诉案xx件xx人。来信、来访的案件能当场答复的及时当场答复,不能当场答复的,经办理进一步核实,对核实的结果也及时的反馈给了当事人,均做到了件件有答复,件件有反馈,件件有回音。
加强和规范派驻基层检察室建设,努力推进检察机关延伸法律监督触角,加大检力下沉工作力度,下半年我们在xx镇和xx乡设置两个试点检察室,目前检察室工作正在有序开展。
(五)加强检察队伍建设,保障严格公正文明执法。
4队伍建设是做好检察工作的根本保证。今年我院从班子建设、理论学习、业务学习、作风建设等方面多管齐下,检察队伍整体素质有了新提高,检察机关的执法形象有了明显改观,干警精神面貌有了很大转变。
加强领导班子建设,增强班子的凝聚力和向心力。队伍建设的核心是抓好班子建设。我院加强班子建设主要以提高素质、改进作风和增强团结为重点,一是加强政治理论学习。坚持党组中心组学习制度,通过多种形式深入学习邓小平理论、党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会以及十三次全疆检察工作会议精神,坚持用正确的理论指导检察工作实践。二是坚持民主集中制原则。班子成员间既分工明确又团结协作,大事集体讨论决定,小事及时沟通,在工作中互相理解、互相支持,互相尊重,充分发挥整体作用,班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强,真正起到了领导核心作用。三是重视党的工作建设。将党建工作列入党组工作的议事日程,严格组织生活制度,狠抓党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年我院被地区评为“社会综合治理先进单位”、“模范职工之家”。被县委、机关工委评为“先进基层党组织”等荣誉。
加强党风廉政教育,增强干警廉洁自律意识。院党组根据检察工作面临的新情况、新特点,认真采取有效措施,加大廉政教育力度。针对干警中存在的热点问题,利用上党课、开座谈会、民主生活会等形式,进行现实思想教育,并针对反映出的实际情况,拿出解决问题的具体措施。院党组还认真研究制定《党风廉政建设和反腐败工作责任制分解意见》,5将领导职责和工作任务分解落实到党组班子成员和各科室领导,一级抓一级,齐抓共管,确保党风廉政建设责任制落到实处。我们还两次组织干警到xx监狱进行警示教育,通过警示教育,加强了干警的廉洁自律意识。
加强业务培训,增强干警业务水平和执法能力。按照年初制定的培训计划,积极组织干警参加上级院和本院组织的培训。积极开展各类岗位大练兵和观摩庭活动xx次。今年,我院有xx名干警到省外参加培训,培训时间累计达xx天。有xx名干警到自治区参加业务培训,培训时间累计达xx天。有xx名干警参加分院组织的业务培训,培训时间累计达xx天;通过远程教育培训达到xx余人次;还自行组织干警对计算机和双语进行学习培训。通过加强对干警的业务培训,不断优化我院检察队伍结构,为各项工作顺利开展打下了良好的基础。
6“检察开放日”、知识竞赛、演讲比赛、捐款献爱心等系列活动。我院还成立篮球、乒乓球队,参加了分院举行“公正杯”篮球、乒乓球比赛,并取得了较好的成绩。同时,在“七〃一”前夕,参加了分院举办“党在我心中”红歌比赛,以积极进取的精神面貌推动主题教育实践活动的深入开展。
通过开展各类主题教育,不断强化对干警的执法思想、执法观念、职业道德、职业纪律教育,使队伍的整体素质有了进一步提高,队伍整体面貌有了新的改观。
(六)加强检务保障,积极推进各项检察工作的全面发展。检务保障工作继续以强化“为办案服务、为干警服务”的服务意识,以提高服务水平和工作效率为着力点,紧紧围绕检察工作重点,切实增强工作主动性和预见性,突出抓好信息、调研,督办等重点工作,发挥好参谋助手作用。
加强制度建设,增强干警工作积极性。在完善各项工作制度的基础上,注重抓落实,强调动态管理,加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度,促进了各项检察工作的规范化发展。重新修订完善了值班制度、考勤制度、信息撰写奖惩等制度,用制度约束人,规范各项检察工作,责、权、利分明。充分调动了广大干警的工作积极性与主动性。
加强干警撰写信息、调研工作。截止到11月底,共编巴楚检察院检察信息xx期,其中,被分院采用xx期。在新闻报刊上发表各类宣传稿件xx篇,其中在省级报刊上发表xx篇,地区级报刊发表xx篇。发表调研文章xx篇。
强化信息化建设,服务检察工作高效运转。加强信息化基础建设,完成了对原局域网系统的升级改造,实现了协同办公。同步录音录像工作运行良好,有效服务了侦查办案。
7同时,进一步优化信息化建设硬件配备,完成了三级网、视频会议系统的运行畅通,促进工作高效运转。
同时统计、档案、保密、机要、通讯、车辆检修、卫生等后勤工作高效运转。
(七)工作中的不足和下步工作打算。
我们虽然取得了一些成绩,但与人民的要求相比,与检察工作的要求相比,还存在不少问题和不足:一是法律监督职能需要进一步发挥,监督意识需要进一步增强;二是少数检察人员宗旨意识淡薄,工作作风需要进一步改进。三是检察队伍整体素质发展不平衡,还有待于进一步提高。对这些问题,我们将继续采取积极有效措施,认真加以解决。
在今后的工作中,我们将结合工作实际,切实从以下几个方面努力:一是继续保持“严打”高压态势,坚决打击各种敌对势力的犯罪活动。二是深入推进“反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”四项重点工作。三是努力提高队伍素质,鼓励干警通过不同途径、不同方式、不同渠道提升自身素质。四是努力提高办案质量。切实将规范执法作为检察工作的生命线,追求执法的法律效果、政治效果与社会效果的统一。
巴楚县人民检察院2011年11月25日。
二〇一〇年,**在市交通局和上级行业主管部门的领导下,紧紧围绕年初提出的“谋发展、保稳定、创满意、抓落实”的工作任务,做好内部管理和对外服务两篇文章,抓住重点,突出亮点,各项工作全面推进。
一、完善内部考核制度。
今年**在去年内部考核制度的基础上,吸纳了各部门的意见进行完善,秉着合理设置考核幅度、科学制定考核口径、直观体现考核效果的指导思想,在量化上进行创新,于4月份出台了《2010年所各部门重点工作目标任务考核标准》,这一制度的完善和出台,使**的行业管理工作在新的形势下有了更好的推动机制和目标激励手段。同时在8月23日-24日对有关部门进行了抽查,通过互查发现存在的问题,达到共同提高的目的。
二、加强党风廉政建设。
1任追究等内容,以促使各位领导在管辖范围内的党风廉政建设工作切实负起责任。同时,进一步拓宽廉政教育渠道,创新廉政建设形式,开展节假日家属助廉、《廉文荐读》等措施进一步突出教育内容,做到惩防并举。
三、开展廉政风险防范活动。
3月份,**启动了廉政风险防范管理工作,制定了实施方案,通过抓重点领域、关键岗位、关键环节,从工作人员到部门,采取自己找、领导提、群众帮、集体定,自下而上和自上而下的方法,全面查找存在或潜在的廉政风险。目前,**已建立了岗位廉政风险防范预警、风险防范承诺、风险防范责任追究等为主要内容的防范措施,以确保廉政风险防范工作取得成效。
四、积极开展以学习实践科学发展观建设服务性党组织为主要内容的创先争优活动。
召开动员大会后,所党总支坚持上下联动、周密部署、统筹安排,整个活动主题突出、氛围浓厚。6月份,**在实地调研、摸清情况的基础上,精心制订活动方案,研究出台了《关于开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的通知》文件,建立了以创先达到要求、树立一批典型、建立党建示范点、创建规范化党支部四个工作目标,成立了由**任组长,**为成员的领导小组。同时,各党支部和全体党员紧密结合工作实际,制定切合实际、行之有效的承诺内容,2做到把承诺内容与工作职责结合起来,全所4个支部和46名在职党员做到100%双公开,并结合党员亮身份活动设置桌牌进行公开,时刻警醒党员的责任和义务,发挥先锋模范作用。
五、开展了党员志愿者服务月活动。
3月份,**结合**活动,组建了一支党员志愿者队伍,在活动现场开展政策解答、业务咨询、投诉受理等服务活动,取得了良好的社会效应。
六、积极推进群众满意基层站所创建工作。
**从基层规范化建设抓起,从考核入手,以会议交流汇报、外出考察、简报互动、邀请领导行家下站指导检查为载体,积极推进创建工作。
七、努力营造团结向上的团队文化。
今年,我们在队伍建设、增加队伍凝聚力方面狠下功夫,联动工、青、妇群团组织通过新春团拜会、廉政书法、摄影比赛、“歌唱祖国、奉献交通”歌咏比赛等方式,营造积极向上、齐心协力、团结和谐的团队文化,在市交通系统的廉政书法、摄影比赛中,8位获奖个人中**占有5位。在“微型党课”课件评选比赛中,**《服务型的管理源自真诚和正规》、《立足本职,为党旗添彩》、《把读书当成一种习惯》获得了一、二、三等奖。
八、加强宣传报道工作。
3今年,**加强了对外宣传力度,以提高行业管理的社会地位。1-11月份,**已在省级以上媒体发表文章*篇,其中1000字以上的专题报道有*篇;在地市级以上媒体发表文章*篇,对外宣传工作较之往年有了很大的进步。
二〇一〇年十二月十三日。
一、县情院况。
安塞县位于延安市正北,辖7镇5乡1个街道办事处,总人口16.62万,其中农业人口13.11万;总土地面积2950平方公里,属典型的黄土高原丘陵沟壑区。安塞县自然条件较差,但近年来经济结构调整取得了历史性突破,农业、工业、文化旅游业三大产业竞相发展。以棚栽、林果、草畜为主的农业产业化水平不断提升,蔬菜大棚累计发展到4.4万座,成为陕北最大的棚栽业基地县;苹果产业以每年5万亩的速度推进,累计达到35万亩;草畜业发展模式不断优化,新发展各类养殖户3500户。安塞油田于1983年发现,油层遍布全境,天然气贮量也十分可观,经过近年来国家和地方的共同勘探开发,已形成年产200万吨原油的生产规模;安塞新启动建设的工业园区被确定为省级工业园区和新型工业化产业示范基地,已有15个项目落户、6个项目建成投产,总投资43.4万元,还有一批重大项目将陆续落户。安塞曾是陕甘宁边区的一部分,具有光荣的革命历史,抗日战争和解放战争时期,有20多个中央直属机关设在安塞,是党中央重要的后方基地。毛主席曾在我县的王家湾居住过58天,指挥了青化砭、蟠龙、羊马河三大战役;安塞也是“为人民服务”的发祥地,张思德当年在楼坪乡石峡峪烧木炭时因崖窑崩塌光荣牺牲,为此毛泽东发表了著名演讲《为人民服务》;以安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌为代表的安塞民间艺术历史悠久,特色鲜明,在国内外享有较高声誉,因此安塞县先后被授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”、“腰鼓之乡”和“民歌之乡”。
近年来,县委县政府坚持科学发展理念,紧紧依托资源优势,全面实施“石油工业强县,绿色产业富民”发展战略,经济建设和社会各项事业得到了健康快速发展。2010年全县实现生产总值72.2亿元,财政总收入、一般预算收入分别为15亿元和7.78亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为19208元和5562元。2006年以来连续5年跨入“西部百强县”,2007年以来连续4年跨入“陕西省县域经济社会发展十强县”。
安塞县人民检察院座落在县城中心地带,2009年3月建成并投入使用的技术侦查综合大楼总建筑面积4300平方米,投资近1000万元,共有办公办案用房60多套,内设办案警务区、询问室、讯问室、侦查指挥中心、多功能电视电话会议室、健身房、干警廉政灶等,为办公办案提供了先进的物质保障和技术支持。现设有15个内设机构,其中政工科、办公室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督公诉科、控告申诉民事行政检察科、监所监察科、法警大队8个机构为正科级建制,反贪污贿赂职务犯罪侦查科、反贪污贿赂职务犯罪预防科、反渎职侵权侦查科、反渎职侵权综合科、技术科、人民监督员办公室、机关后勤服务中心7个机构为副科级建制。全院有政法专项编制30名,事业编制9名,实有人员39名,其中男25名,女14名;县上统一合同制招聘6人,其中男3人,女3人;大学本科以上学历27名,党员28名;院领导9名,其中检察长1名、副检察长3名、政治协理员1名、检察委员会专职委员2名;内设机构领导14名,反贪污贿赂局和反渎职侵权局领导职数位1正1副,其中均为1名领导职数;检察员17人,助检员4人,法警4人,其他行政人员14人。
2007年底新一届领导班子成立以来,我院先后荣获全国检察机关“文明接待示范窗口”,陕西省检察系统“4321千名人才工程”先进单位、全省“先进基层检察院”、“全省先进检察院”并荣记“集体二等功”,延安市“检察机关基层建设先进单位”和“人民群众满意的政法单位”等多项荣誉。
(一)坚持以科学发展观为指引,理清工作思路,明确奋斗目标。
2007年9月换届后,按照科学发展观的要求,我院新一届领导班子紧扣“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,摒弃单纯只注重业务建设的传统观念,在全院深入开展“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动,总结成绩,查找不足。院党组提出要“跳出安塞看安塞,跳出检察看检察”。我们积极向安塞机关单位、乡镇村组、人大代表、政协委员和社会各界人士广泛发送征求意见函,在院内发放调查问卷表并召开建言献策座谈会和工作分析研讨会,全方位、多层次征求院内外对我院检察工作的意见和建议。在深入调研,认真分析县情、院情的基础上,立足实际,高点定位,自加压力,确定了“立足全省领先,争创西部一流”的奋斗目标及“政治建检、业务立检、素质兴检、机制活检、科技强检、文化育检”的工作思路。为鼓乡经济社会科学发展提供优质的法律服务和强有力的法治保障,这既是全院干警的共同追求,也是本届班子毫不动摇的奋斗目标。
(二)坚持以执法办案为中心,不断强化和改进法律监督工作。
我院自觉把检察工作放在县委、县政府工作大局中来谋划,通过全面正确履行法律监督职责,打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督、化解矛盾纠纷,切实维护司法公正,维护社会和谐稳定,维护群众合法权益。
1、依法打击刑事犯罪,维护社会稳定和谐。我院努力克服“人少案多”突出矛盾,对重大、有影响案件坚持提前介入、快捕快诉,有力维护了社会和谐稳定。四年来,我院共受理公安机关提请批准逮捕案件350件639人,批准逮捕302件544人,不捕21件45人;受理移送审查起诉案件411件665人,其中起诉326件538人,移送市院15件27人,不诉9件10人,所办案件无错捕错诉、漏捕漏诉,有罪判决和批捕起诉的准确率为100%。
我们的主要做法是:创新办案机制。建立了“人员分组、案件分类、繁简分流”的办案模式;改革法律文书,简化审查程序;积极推行轻微刑事案件快速办理机制,如我院规定:对轻微刑事案件,应缩短侦查期限,拘留期限延长至三十日的,应在二十日内侦查终结;已批捕的案件,无需进一步查证的,应在七日内移送审查起诉等。确保案件质量。建立案件质量监督评价体系,对每起案件从实体到程序、从初次受理到诉讼终结实行全方位的跟踪监督;定期与公安、法院召开联席会议,用好用足检察建议手段,发挥人民监督员作用,邀请人民监督员列席检委会,提高解决疑难、复杂案件的能力。贯彻宽严相济。对初犯、偶犯、轻微犯和未成年人犯罪案件,根据实际情况采取轻缓的刑事政策,追求执法办案的最佳效果,减少对抗,促进和谐,实现执法法律效果和社会效果的统一。深化维权工作。坚持“教育、感化、挽救”的方针,不断完善捕、诉、防一体化工作机制。深入全县中小学开展“检校共铸校园安全盾”主题法治宣传教育活动50多次,受到全县中小学生及家长、学校的欢迎。
2、认真查办和预防职务犯罪,促进党风廉政建设。紧紧围绕重点领域、重点部位和重点环节,深挖严查职务犯罪,集中力量查办有影响、有震动的大案要案和窝案串案,服务科学发展,保障和改善民生。特别是针对我县涉农和涉油案件频发的特点,集中精力对退耕还林、新农村建设、石油资源开发、支农惠农等领域进行重点预防,采取“瞄准一点、深入一线、牵出一片”的办案方法,效果明显。四年来我院共查办职务犯罪案件26件51人,其中贪污贿赂犯罪20件41人,渎职犯罪6件10人。
坚持“自侦查办、预防跟进、联手治理、确保效果”的方针,体现“打击、预防、保护、服务”并重的理念,积极开展预防职务犯罪工作。我们的主要做法是:结合办案搞预防。在审查群众反映的县真武洞镇杜庄村支书康某、建华镇王尧村民小组组长高某等多起涉嫌经济问题的案件中,我院干警经过深入调查,发现这些案件当事人均没有贪污和挪用公款现象,只是由于村里财务制度不健全等原因造成的群众误解和不瞒,我院联系当地政府及时召开村民会议,不仅还了这些村干部一个公道,还为村里完善了财务管理制度,被村民形象地称为“案结事不了”。充分应用检察开放日平台。坚持每月举办以“打造阳光检察,推进检务公开”为主题的“检察开放日”活动。通过参观讲解、现场示范、互动交流、征求意见、发放宣传资料、多媒体演示检察工作情况通报等方式,向针对性邀请参观的单位干部职工、人大代表、政协委员、人民监督员、检察联络员和主动参观的各界干部群众介绍检察工作,并听取他们对检察工作的希望和建议,拉近检民距离,增强检察工作的公开性、亲和力和透明度。开展预防职务犯罪乡村行活动。结合各项主题实践活动的开展,将全县15个乡镇、管委会、街道办事处的211个村委会全部纳入预防职务犯罪工作体系。编印《刑事诉讼办案期限》等4种漫画册手册和10余种宣传彩页,共发放10000余份,制作宣传展板22块、横幅13条,召开村干部和村民座谈会17次,构建起了农村预防网络新格局。实行“侦、控、防”联动工作机制。积极参与地方党委领导下的大预防网络建设,与县纪委监察局及全县6个纪工委密切配合,形成预防职务犯罪工作合力。定期召开预防职务犯罪联席会议,协调公安、法院等相关单位,广泛开展预防警示教育宣传,开展社会化预防12次,预防调查16次,到税务、电力、石油企业等部门上预防职务犯罪课23场,针对发案单位公共项目和资金管理等方面存在的问题,提出检察建议26件,并帮助健全机制,堵塞漏洞。
3、强化对诉讼活动的法律监督,努力维护司法公正。把群众关注的难点作为诉讼监督的着力点,把群众关心的热点作为诉讼监督的重点,关注民生,维护稳定。立案监督25件,追捕26件48人,追诉43件65人,要求公安机关说明不立案理由26件,发出《纠正违法通知书》6件、《检察建议》68份。
我们的主要做法是:注意积累经验和工作方法的创新。如我院的追诉工作量近年来一直在全市遥遥领先,并在今年作为典型在全省追诉工作会上介绍经验,这主要得益于我们通过长期办案,总结出了重点对在逃人员、另案处理人员、以罚代刑和妨害司法犯罪的人员进行追诉的具体方法。开启检察工作听证会制度。为减少社会对立,化解社会矛盾,我们对部分不起诉案件通过听证的方式听取社会各界和被害人家属意见。如在处理马某交通肇事案中,我们邀请了社会各界30余人参加听证,大家一致认为犯罪嫌疑人主观恶性小,事后积极抢救被害人,有悔罪表现,并积极对被害人进行了理赔,且获得了被害人家属的谅解,所以请求从轻处理此案,经我院检委会讨论,最终决定对该案不起诉,《正义网》、《陕西日报》等主流媒体作了专题报道。高度重视维稳,化解矛盾纠纷。坚持日常排查与定期排查相结合的涉检信访案件排查机制,建立并推行涉检信访案件一体化工作机制和内、外部维稳工作联动机制。采取“领导包案,限期解决”的办法,逐一签订包案责任状,把任务落实到具体的部门和责任人,积极变“上访”为“下访”,努力将影响稳定的因素解决在基层,解决在萌芽状态,促进社会稳定和谐。08年以来未发生一起越级涉检信访案件。
4、民行、控申、监所检察工作进一步加强。民行检察工作。共受理案件15件15人,其中再审建议6件6人,发出检察建议5件5人。对裁判正确的以化解矛盾为目的,做好申诉人的心理疏导工作,维护司法权威。控申检察工作。共受理各类来信来访23件,初核初查23件;召开检察开放日现场会8次,设立固定检务公开栏和办事指南栏8个,印发了检务公开手册6000余份,院电子触摸屏和电子显示屏上滚动播放检察知识和相关法律知识;在乡镇、社区、村组每半年更新检务公开内容,开展定期和不定期巡访50余次;在4个镇、1个社区设立检务联系点5个,聘请检察联络员9名,架起了检民沟通的便捷渠道。刑罚执行监督工作。共开展监所安全大检查16次,对留所服刑人员专项教育29次,继续实现“零超期”。通过检查,在监管工作中发出当事人权利告知书106份,纠正违法通知书43份,均被采纳,并及时予以纠正,纠正率达到100%。我院还在辖区开展5种人走访调查,建立调查台账,并与司法局探索开展社区矫正工作,取得初步成效。目前,我院一级规范化检察室的建设工作已经初步通过省院的检查验收。
(二)坚持以队伍建设为根本,提高整体素质和公正廉洁执法水平。
队伍建设是做好检察工作的根本和保证。我院积极实施“人才强检”工程,努力建设忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍。
1、以班子建设为核心,增强队伍的向心力和凝聚力。一是加强领导班子思想政治建设。坚持党组中心组学习制度,不断增强班子成员“三个至上”的自觉性,进一步坚定政治方向,提高领导班子理论水平、党性修养和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强领导班子作风建设。坚持每周例会制度,认真分析检察工作进展情况,全面安排检察工作任务,培养了检察队伍干实事、创实绩、求实效的工作作风。三是强化对领导班子的监督。落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、党风廉政建设责任制等制度,及时发现和解决领导班子建设中存在的问题,以自身正、自身硬、自身净来引领检察队伍树立清风正气。
2、为干警学习创造条件,提高履行职责的实际能力。我院队伍建设工作强力推进,检察人员的任职培训、岗位培训、学历教育、继续教育工作有条不紊进行。一是加强对新进人员培训。2008年以来,共有18名年轻同志通过国家公务员考试、县上统一招聘考试和新调入等形式进入我院,全部被安排到了一线工作岗位中实践锻炼,并为每人都提供了1次以上外出学习机会,促使他们由学历向能力的转变。二是重视全员培训的形式和效果。我们以创建“学习型检察院”为载体,采取专家授课与业务辅导相结合、理论知识与实践应用相结合的方式,采取周一集中学习、专题讲座、以案析理、岗位练兵、业务竞赛等形式,先后举办培训班236期,参训干警近万人次,培训效果显著,08年以来共有8名干警获省市表彰,10名干警通过司法考试,6名干警由大专提升为本科文凭,2名干警完成研究生学业。三是加强交流学习力度。我们分别组织干警到陕西省院、北京崇文区院、西安市院、延安市院和各兄弟检察院交流学习,特别是2009年和2010年,我们先后两次选派院里的16名业务骨干到西安市雁塔区院挂职学习锻炼,涉及到了院里所有内设机构,干警通过学习交流,不仅开阔了视野,增强了创新意识,同时敢追全国先进的信心也更加坚定和迫切。四是增强助学投入。我们在经费紧张的条件下,利用中国检察官教育基金会援建的2.6万元图书和院里新购的近10万元图书,并购臵了专用的图书架6个,配备了图书管理电脑一台,新建成占地24.48平方米图书室一间,供干警学习充电。我们还设臵了奖学金制度,为通过国家司法考试和提高学历教育的干警,分别一次性给予6000元和每门课程50元的奖励。
一、十一和元旦期间的文艺联欢、书画摄影展、演讲比赛、唱红歌、朗诵等各类文体活动,使干警在工作中体会兴趣、享受快乐。院检察官腰鼓队还作为陕西省检察系统的唯一代表,参加了2009年全国检察系统庆祝建国60周年暨检察机关恢复重建30周年文艺汇演,受到欢迎。三是积极创建检察文化家园。建设检察官俱乐部、荣誉室、文体活动室等活动场所,利用新大楼各个楼层、过道等空间都建设以绘画、书法、摄影等为载体,以谚语、诗歌、名言警句、现代管理理念等为文字内容的文化走廊,营造充满文化气息的检察工作环境。四是加大检察宣传力度。我们充分发挥舆论宣传工作的优势,以拓宽宣传渠道,深挖检察亮点为工作目标,营造起学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围,树立检察机关良好形象。新一届领导班子成立以来,我院的宣传工作每年在省级以上媒体发稿量都在30篇以上,在全市乃至全省检察系统都处于领先地位。
规范执法行为,严格监督管理,是公正执法的必然要求。我们以落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署为契机,努力探索建立符合基层特点的执法规范体系、内部管理机制和监督制约制度,努力保障检察权依法正确行使,提高检察机关执法公信力。
1、建立健全规章制度。我院对原有的制度规定进行系统清理,特别是着手研究制定出了推动基层院科学发展迫切需要的新制度、新机制。一是以提高法律监督能力为目标,深化检察改革,全面推行主诉检察官办案责任制,扩大了简易程序和简化审理程序的适用,深化了检务公开,健全内部执法监督制约机制,促进了检察业务工作规范化;二是建立整体作战的侦查工作机制,积极探索整合侦查资源,实行警力资源配臵全院一体化;三是推行督察和检务督办制度,建立领导班子成员听汇报、搞随访、大抽查的具体制度,对各业务科室督察督办,加强对检务部署安排;四是继续推行了检察长接待日制度和制度、责任、考核三位一体的检察工作业绩考核机制;五是完善了以办公自动化和无纸化办公、多媒体示证系统、档案自动化管理系统等为主的信息化建设制度;六是细化了人民监督员和检察联络员制度;七是推行了不起诉案件听证会制度;八是落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,坚决防止刑讯逼供等违法违规行为发生;九是进一步深化检务公开,推行权利义务告知、案件信息查询、公开审查等制度,努力使检察权在阳光下运行;十是完善了“干警形象”制度,使干警时时刻刻从自身做起,通过自己的一言一行进而树立起检察院的良好形象。四年来共健全完善的制度98项,新建的制度11项。
2、严格考评考核体系。我们以省市检察机关下发的考核办法和考核标准为基础,广泛征求各科室意见建议,因科室职能、岗位职责而宜,研究制定了涵盖检察工作核心业务、检察人员素质提高、科室协调运作、公众满意度提升等全方位的立体式考核考评体系,从德、能、勤、绩、廉五个方面对检察人员进行考评,将工作实绩的考量贯穿于日常工作中,实行立体式动态考核办法。同时,把提升公众满意度提到了一个更为重要的位臵,实行公众满意度“一票否决制”,进一步强化了考评考核工作的制度化和常态化。
3、深入推进信息化管理水平。我院按照“三位一体”机制建设和执法规范化的要求,实现了三个信息化。一是办公办案信息化。建立健全检察局域网管理制度和办公办案软件应用规范,全院各种文稿材料及通知等在检察局域网上进行,实现了无纸化办公;积极推进案件管理系统、审讯监控系统和同步录音录像系统、多媒体示证系统、业务统计和档案管理系统软件的应用,同时通过互联网实现对看守所的动态监督;另外,我院参加有关检察工作会议和业务培训也完全实现了远程作业。二是内部管理信息化。实行上下班干警指纹考勤制度,并可以对警车的使用情况进行网络查询,对装备的维护、修理进行实时登记,实现对工作过程的动态监督。三是贴近群众信息化。建设县检察院专用互联网网页,为与群众建立快捷、高效的信息化联系平台提供了便利;对群众反映问题除了以往的举报电话外,又增加了外网的电子邮箱和举报qq号码,实现视频接待,还可以利用在内网进行线索分流和线索答复,实行网络受案。
(四)坚持以两房建设为龙头,推动完善现代化执法保障建设。
我院在上级院和县委的有力领导下,紧紧依靠县人大、政府、政协和全县人民的支持,不断加强检察经费保障工作,推进基础设施、科技装备和信息化建设,执法办案条件显著改善。
1、加强改革,科学制定检察经费保障机制。继续落实“收支两条线”规定,提高财务管理水平,建立健全规章制度,向管理要效益。加大对财务装备管理人员的业务培训,通过思想教育、业务培训、工作锻炼,打造了一支懂经济、会管理、能协调的复合型检务保障队伍,极大的提高了检察经费保障使用效益。
2、勤俭持检,建立节约型检察机关。建立固定资产总账、分类明细账,定期或不定期抽查核对,确保账物相符使资产真正做到“物尽其用,财尽其力”;牢固树立“增收节支,广辟财源”思想,加强对检察经费使用、管理、监督,整合资源,细化管理,堵塞漏洞;建设崇尚节约、厉行节约的机关文化,使有限的资金发挥更大的效益,先后被评选为“县级文明单位”和“市级文明单位”。
3、抓牢“两房”,全面推进基础设施建设。2009年3月建成并投入使用的技术侦查综合大楼总建筑面积4300平方米,总投资近1000万元,共有办公办案用房60多套,内设办案警务区、询问室、讯问室、侦查指挥中心、多功能电视电话会议室、多功能活动中心、图书室、干警廉政灶等基础设施;开通检察机关三级局域网、三级机要通道、电子政务通道;在原有7辆警车的基础上又增加2辆,现在平均每4人一台警车;重视信息化建设,为干警每人配臵一台办公台式电脑和一台笔记本学习电脑,并购臵了完备的技侦设备和器材,这些都为我院的办公办案提供了先进的物质保障和技术支持。除此之外,我院还积极实施机关院落和办公环境的绿化美化工程,逐步形成了“设施一流”、“环境优雅”的办公办案条件。
在今后的工作中,我们将以更高的标准、更严的要求,认真履行各项法律监督职能,以曹建明检察长今年1月11日来我院视察基层院建设工作为动力,以“只争朝夕,勇创一流”的精神,开拓创新,扎实工作,为顺利实施“十二五”规划纲要、加快建设科学发展的“和谐安塞”做出应有的贡献。
检察室工作总结汇报(实用20篇)
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