土地增减挂工作汇报
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总结是对过去经历的回顾,也是未来规划的基础。如何处理好学习与生活的平衡?接下来将展示一些经典的总结范文,希望能够给大家提供一些写作的灵感。
增减挂钩的后期管护、耕种情况是每次检查、验收和上级领导检查观光的一项重要内容,近日,xx县增减挂钩办公室制定三项措施,严格把关、保证复垦后的“增减挂钩”项目地块盈利创收。
健全管护制度,强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位,由镇政府监督检查,县政府定期抽查的管护机制。
加强宣传,提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来,增强群众管护的责任感和自觉性。
层层签订管护合同,明确各方管护目标、责任和义务,本着“说承包、谁管护,谁受益、谁耕种”的原则,形成复垦后的地块每处都有人管理,有人耕种的`良好局面。
市人大常委会:
下面,我受市政府委托,向市人大常委会做全市公路建设情况专题报告,请予审议。
一、公路建设现状和项目进展情况。
目前,全市公路总里程为10562.6公里,其中,干线公路856.6公里(国道2条203.73公里、省道12条652.87公里),农村公路9706公里(县道971公里、乡道1618公里、村道7117公里)。
(一)干线公路方面。
1.近年完工项目。
20xx年以来,我市先后有宝石快速通道等9个项目相继建成通车,建设总里程302公里,完成总投资13.55亿元。这些项目的建成极大提升了我市干线路网等级,改善了全市公路通行条件。
2.当前在建项目。
全市现有在建项目6个,总里程190.34公里,总投资21.03亿元。
(1)新增国道234(原s103)襄平界至叶方界段改建工程(许南路)。该项目全长47.6公里,计划总投资5.15亿元,20xx年12月开工。截至目前,主体工程已基本完成,累计完成投资约4.2亿元。预计今年年底前完工。
(2)s236花程线郏县安良镇至新城区井营段改建工程(平郏快速通道)。该项目全长38.82公里,项目总投资5.58亿元,20xx年5月1日开工。截至目前,路基已全部完工;底基层完成97%;下基层完成95%;上基层完成95%;沥青混凝土面层完成95%。南水北调大桥完成80%工程量;汝河大桥完成75%工程量。累计完成投资约4亿元。预计今年年底前完工。
(3)g311徐西线鲁山八里仓路口至尧山镇段改建工程。该项目全长53.87公里,计划总投资3.34亿元,20xx年11月开工。截至目前,已完成涵洞(通道)75座,占总量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基层水稳摊铺25.1公里,占总量的75%,上基层水稳摊铺15.8公里,占总量的40%;完成稀浆封层15.8公里,完成下面层摊铺3公里;桥梁工程完成总量的70%。累计完成投资4284万元。预计20xx年6月底前完工。
(4)g207锡海线鲁山火石岈至分水岭段改建工程。该项目全长23.45公里,计划总投资1.22亿元,20xx年2月开工。截至目前,征地拆迁和路基工程施工正在进行,累计完成投资440万元。预计20xx年6月完工。
(5)s234平桐线舞钢李辉庄至泌阳界大修工程。该项目全长18.5公里,计划总投资7451万元,20xx年4月开工。截至目前,完成面层14公里、基层15公里、道路加宽4公里,累计完成投资总额的70%。预计今年年底前完工。
(6)s241时南线新城区段改建工程(平宝路改线)。该项目全长8.1公里,计划总投资4.99亿元,原计划20xx年底主体完工,因部分线段征迁工作推进缓慢,预计20xx年5月1日前主体完工。
3.待批待建项目。
目前,我市上报待批待建项目3个,建设总里程60.32公里,估算总投资18.52亿元。这3个项目分别为:
新增省道233焦桐线宝丰县周庄镇至鲁山张良镇段改建工程(大西环)。该项目全长23.361公里,计划总投资8.46亿元,项目前期工作正在进行。
新增省道232云叶线平顶山北渡至叶县孙娄庄段改建工程(平叶快速通道)。该项目全长17.81公里,估算总投资5.29亿元,项目前期工作正在进行。
s231金孟线宝丰皮庄至鲁山曹堂、郏县禹郏界至郏宝界段改建项目。全长44.25公里,该项目分为两段,其中禹郏界至郏宝界段路线全长19.15公里,宝丰皮庄至鲁山曹堂段路线全长25.1公里,估算总投资4.77亿元,项目工可已批复,初步设计已评审。
以上三个项目预计明年下半年即可开工建设。
(二)农村公路方面。
20xx年以来,全市农村公路累计完成投资9.6亿元,建设里程957.5公里,建设桥梁3823延米,形成了干支结合、四通八达、便捷畅通、安全舒适的新农村公路网,为农村经济发展提供了便利的交通条件。我市农村公路工作在全省名列前茅,连续两届获得全省农村公路“好路杯”竞赛“金杯奖”,郏县姚庄乡荣获“全国农村公路养护和管理先进集体”称号。20xx年1-9月份,全市农村公里建设完成投资3亿元,占年度目标任务4.67亿元的64.2%,完成建设里程319公里;预计年底前可完成投资4.67亿元,建设里程490公里。
二、农村公路“三年行动计划”实施情况。
20xx年,按照全省的统一部署,我市启动农村公路“三年行动计划”,目标任务是三年内建设里程不少于1440公里,改造危桥14600延米以上,完成总投资不少于13.07亿元。其中,20xx年、20xx年我市农村公路“三年行动计划”建设项目共计625个1075.9公里,桥梁建设项目121个7521延米。
截至目前,20xx年项目已全面开工建设,20xx年项目预计11月底前全面开工建设。年底前县乡道完成70%,村道全面完成,大中桥完成主体工程。其中,20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工135个204.5公里,开工45个,完成施工招投标62个,正在进行施工招投标15个,完成财政评审18个,因修建规模和路线调整暂停2个;桥梁建项目完工4个,开工26个,完成施工招投标7个,完成财政评审2个,因业主变更暂停1个。20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工4个3.8公里,开工3个,完成施工招投标25个,正在进行招投标203个,正在财政评审91个,完成设计招投标6个,正在设计招标15个;桥梁建设项目开工3个,完成招投标5个,正在招投标70个,正在开展前期工作1个。
三、我市公路建设工作措施。
(一)领导高度重视,加大支持力度。市委、市政府高度重视公路建设工作,陈书记、张市长多次深入宝石快速通道、平郏快速通道、农村公路等一线建设工地现场办公,解决公路建设遇到的困难和问题,要求各县(市、区)和有关部门切实履行职责,支持公路建设发展。市政府将农村公路建设管理工作纳入对各县(市、区)的年度考核范围,并出台了《农村公路三年行动计划乡村通畅工程实施方案》(平政办〔20xx〕54号),明确市财政采取以奖代补的形式,拿出6000余万元资金支持农村公路“三年行动计划”的实施。
(二)强化组织领导,推进项目建设。健全完善抓落实的工作责任制,实行定人、定责、定时、定效的“四定”机制,每个项目都列出工作计划表,明确时间节点,科学倒排工期,确保高效率、高标准、高质量完成建设任务;实行项目进度月通报、月督查制度,协调解决项目推进中的困难及问题,确保按时完成建设目标;实行领导分片包干制度,每个项目由交通公路部门领导牵头负责组织实施,成立项目管理办公室,由专业技术干部担任项目办主任,积极主动推进项目建设。
(三)强化协调监督,加快建设进度。协调国土、水利、林业、环保等相关部门,全力做好公路建设项目的征地拆迁协调服务工作,保证项目顺利实施。加强监督检查和行业指导,对项目建设进行跟踪督查,保障工程建设进度。认真落实农村公路“七公开”和义务监督员制度,将农村公路建设置于广大人民群众的监督之下;成立督导组,对农村公路“三年行动计划”进行专项督导,加快农村公路建设进度。
(四)严格质量管控,保障工程质量。在工程招标上,将所有公路建设项目纳入市公共资源交易中心统一招标范围,保证招投标程序公开透明、公正合法。在工程质量管理上,进一步完善工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任追究制度等规章制度。加强工程绩效考核和信用评价,不定期开展现场监督检查,做到工程质量监督全覆盖。干线公路建立了“施工企业自检、监理单位抽检、项目法人巡检、市质监站监督检查”的四级质量保证体系,对各工程项目开展全过程、全方位、全覆盖监督检查,认真开展工程质量“回头看”和“现场点评”活动。农村公路严格执行工程建设基本程序、建设标准、参建人员资格,把好工程验收关,形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系,实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制,保质保量完成农村公路工程建设任务。
(五)加强安全管理,确保建设安全。按照“一岗双责、党政同责”的要求,实行安全督导和安全例会制,落实安全生产责任制,完善安全生产管理制度,增加安全生产资金投入,强化隐患排查治理,守住安全发展底线,坚守安全生产红线。积极开展公路工程落实施工方案专项行动和“平安工地”建设活动,牢固树立以人为本、安全生产的理念,大力推进工程建设安全管理标准化,连续多年保持公路建设工程“安全生产零责任事故”。
四、公路建设工作中存在的主要问题。
(一)干线公路方面。存在的主要问题是项目建设省补资金不能满足工程需要,地方配套资金筹措困难,由此导致部分项目征地拆迁工作进展缓慢,影响项目的实施。
(二)农村公路方面。县级政府是农村公路建设养护的责任主体,目前,我市农村公路“三年行动计划”整体进展不平衡,个别县(市、区)建设积极性不高,县级财政配套资金不到位,项目进展缓慢,不能按时间节点要求完成任务。
五、下一步工作打算。
(一)继续加大干线公路项目推进力度。积极推进“大西环”“平叶快速通道”等项目前期手续的办理,争取早日完成前期工作。结合上级投融资政策调整,积极探索ppp融资模式,拓宽配套资金筹措渠道。牢固树立质量是工程生命的意识,严格实施质量监控,继续开展项目观摩推进活动,对存在的质量问题进行跟踪检查并督促整改到位,努力打造优质工程。进一步加强公路扬尘污染防治,努力打造绿色环保工程。积极开展“平安工地”建设活动,提高从业人员安全生产意识,强化安全管理,确保施工安全。
(二)加快推进农村公路“三年行动计划”。围绕“三年行动计划”既定目标和总体部署,进一步采取有力措施,确保农村公路建设项目顺利实施。一是市政府对各县(市、区)加大督导力度,对进度滞后的县(市、区)政府分管领导进行约谈。二是进一步分解任务,明确详细的时间节点,并对进展情况进行督查。三是市交通运输局班子成员分片督导,对有关单位每周至少督导一次。四是采用每半月手机短信和寄信的方式向各县(市、区)领导通报建设进展情况,督促项目建设进度,确保年底前全面完成建设任务。五是进一步严格建设程序,落实农村公路质量管理的有关政策和措施,确保工程建设质量。
各位领导,长期以来,全市公路建设工作得到了市人大常委会的关心和帮助,市人大常委会各位领导多次指导视察,人大代表对做好公路建设工作提出了很多宝贵的建议和议案,这些都是我们做好工作的强大动力。我们将在市委的正确领导和市人大的监督支持下,不断改进方法,积极提高效率,求真务实,扎实工作,努力开创公路建设工作新局面,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。同时,恳请各位领导对公路建设工作给予更多的关心、支持和帮助。
以上报告,不妥之处,敬请批评指正。
为促进土地的节约集约利用,统筹城乡经济社会发展,xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计,20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点,项目区总规模56537.79亩,其中拆旧区面积29189.61亩,建新区面积27314.80亩。目前,共有17个项目区通过省厅核查,批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂,有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力,加速了该市城镇化进程。
市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作,成立了以分管副市长为组长,各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组,形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视,分别都成立了领导小组。
坚持以规划引导,注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来,所有项目均按实施规划和复垦设计要求,严格立项和组织验收,有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的,一律不得申请立项或验收。同时,一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式,以确保好事做好。
一是始终坚持群众自愿的原则,充分尊重农民意愿,合理选择拆旧区,做到试点项目区“三个不纳入”,即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入,农民的意见和建议未得到落实的地块不纳入,农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际,切实保障农民权益,确保群众利益不受侵害,确保实现“三无”,即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度,积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。
因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组,根据点多面广的实际情况,各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点,将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇,由乡镇组织实施,充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。
一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位,签订管护协议及新增耕地承包协议,并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作,根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物,切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获,得到实惠。
近年来,随着社会经济的迅速发展,群众有着迫切希望共享经济发展成果,改善生产生活条件的需求。此外,建设用地指标不足已经成为制约县域经济的发展重要瓶颈,各级政府也有着突破县域经济发展过程中建设用地指标不足这一瓶颈的迫切需求。
土地增减挂钩作为一项惠民利国工程,正是这“两个需求”的有机结合点。费县局在土地增减挂钩工作探索和实践中发现,只有政府积极发挥主导作用,加大土地增减挂钩的政策扶持力度,才能通过实施土地增减挂钩项目,拓宽城镇建设用地空间,促进县域经济发展。只有各相关部门各司其职、紧密配合、联合联动,才能保障土地增减挂钩工作的顺利开展。只有真正让群众在这项工作中得到了实实在在的实惠,才能得到群众的理解、支持和参与。通过政府、部门和群众三方共同努力,实施“三轮驱动”,使土地增减挂钩步入健康的发展轨道。
近年来,费县局立足“两个需求”,实施“三轮驱动”,积极组织开展土地增减挂钩工作,取得显著成效。
一是政策拉动。成立了以县长为组长的费县土地增减挂钩领导小组,研究制定了《关于加快推进土地增减挂钩工作的意见》,出台了一系列考核、奖惩和督查机制。积极争取县委县政府加大投资力度,逐步调整提到增减挂钩补助标准,20xx年每亩补助5万元,20xx年调整为每亩补助xx万元,20xx年又提高到每亩补助15万元,为全县土地增减挂钩工作提供了政策支持和资金保障。
二是部门联动。建立了由国土、农业、财政、住建等部门各司其职协调联动的工作机制。各有关部门根据职能分工,落实责任,通力合作,准确把握工作要求,加强全程指导和有效监管,及时帮助纠正各个项目区实施中出现的问题,保证了项目的顺利开展。
三是群众推动。充分调动群众自觉参与到土地增减挂钩工作的积极性和主动性。首先充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介,大力宣传各项政策,让群众真正了解、支持、参与到土地增减挂钩工作中,营造了有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。其次努力保障群众的合法权益,帮助各项目村组建了由村干部、党员代表和群众代表组成群众工作组,参与到整个土地增减挂钩工作的项目确定、补偿方案制定与落实和项目区推进等全过程。此外,将土地增减挂钩与新乡村建设相结合,真正让群众享受到土地增减挂钩工作带来的实惠。通过土地增减挂钩项目的实施,全县先后建成了探沂镇大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区、薛庄镇盐店新村、费城街道杨家安新村、梁邱镇关阳司社区等一大批新农村建设的典型,探沂镇许由城社区和大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区全部为多层楼房居住,实现了水、电、气、暖、路、通讯及网络“七通”,社区活动室、卫生室、学校等配套设施齐全,极大的改善了拆迁居民的生产生活条件。
20xx年以来,费县经省政府批准土地增减挂钩项目区6个,涉及全县70个行政村,拆旧面积4780亩,安置区903亩,规划新增指标4111亩。截至目前,已累计完成59个村,拆除面积2861亩,复垦耕地2838亩,新增建设用地指标2587亩。
近年来,xx区检察院重视加强案件管理工作,于20xx年10月成立案件管理办公室,案管办自运行以来,充分发挥业务职能,在案件集中统一管理、办案程序流转、流程管理监控及案件质量评查等方面起到了积极、能动、综合、协调性,构建了全流程规范管理、全面化动态监督、全局性参谋服务的案件管理工作格局,使检察案件管理工作迈上了一个新台阶,步入了一个新历程。
做为新生事物的案件管理中心工作,领导重视是关键。该院把案管工作做为中心工作来抓,检察长亲自部署,狠抓落实,亲自为案管工作排忧解难,把案管中心作为“一把手工程”,为案管中心制定了“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督、网上审批、数字查询”的案管工作原则,确立了建设一流案管中心的宏伟目标,制定了“案件管理实施办法”,“案件质量考评办法”,以“网上办案”为依托,建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制,具体规范案件管理工作。
党组一班人将案件管理中心机制创新列为创新工作之首,人员配置要求高素质,规格配置要求高规格,物力财力大力支持,奋斗目标要求创建一流。该院案件管理中心对案件的受理、审查、督办及每一个办案程序,运用局域网对办案流程实行动态管理和质量监督,建立办案时效和质量预警机制,目前已实现案件管理工作的规范化和现代化,实现办案情况收集、传输、存储、处理的信息化,取得了较为满意的效果。
案件管理中心先以“网上办案”为平台,建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制,实施“五制度五图表”(即案件管理制度、案件管理中心职责、案件考评制度、物证管理制度、律师会见制度的五项制度和案管中心流程图、案件登记表、案件质量评查表、案件监督一览表、涉案物品登记表等五个图表)工作模式来具体规范案件管理工作。他们在流转中做到分流准确,运转迅速,把关严格,监督到位,确保案件在案管环节不梗阻,不贻误。
案件管理中心实现了案件的动态集中管理,事前事中监督,使业务部门摆脱了大量程序性、事务性工作,把更多精力投入到案件办理的实体工作上来,提高办案效率和质量。在受理案件过程中,案管中心通过程序审查,或退回程序不规范案件,或提出口头纠正意见,把好了案件的“进出口”质量。
该院将“网上办案”作为案件集中统一管理的“重心”工作,抓紧做实,多次开展“网上办案”的培训、考核工作,使业务部门的办案人员参加培训比例和培训合格率均为100%,实现了受理、分流、承办、结案、审批、归档等流程一站式的网上操作,节省了大量的人力、物力,有效整合了检察资源,达到了资源共享。
案件管理中心在全市检察系统首开先河,创新法律文书公开的形式,在检察机关大厅内设立电子触摸显示屏,为当事人提供查询不批准逮捕决定和案件信息公开等服务,电子触摸屏的设立,进一步深化检务公开,规范司法行为,增强检察机关执法办案的透明度,切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,增进社会各界对检察工作的了解,受到社会各界的普遍赞誉。
按照《xx区检察院案件质量评查办法》的要求,将随时考评和集中考评相结合,采取办案人员自查、科室互查、案管汇总评查的办法进行,个案办结后一周内自查,一月内科室互查,一季度内案管汇总评查,每半年集中一次大评查,对办案质量起到了促进和提高的作用。案件管理中心通过案件集中评查,优秀率的百分点逐年提高,合格率达到100%,实现了所办案件零错误。
“锐意创新立潮头,建设杜检创一流。”如今,xx区检察院案件管理中心正以崭新的面貌在检察改革的洪流中阔步前进。
为进一步严格保护耕地,盘活利用农村存量建设用地,推进节约集约用地及农村建设,缓解该镇建设用地供需矛盾,促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用,根据上级相关部门文件要求,上石桥镇党委、政府高度重视,多措并举稳步推进土地增减挂钩工作。
一是高度重视,加强领导。为加强对该项工作的领导,成立了由镇长任组长,分管领导任副组长,相关责任部门及各村书记为成员的土地增减挂钩工作领导小组,具体负责协调解决挂钩工作中存在的问题,确保土地增减挂工作有序推进。
二是广泛宣传,提高认识。通过召开专项工作会议和进村入户与群众谈心交流等方式,广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及政策标准,充分了解群众的愿望和要求,切实解决群众的实际困难,让农民真切感受到进行土地增减挂钩的好处,切实调动广大农民参与的积极性,努力营造良好舆论氛围,激发群众参与的热情。
三是精心组织,稳步实施。按照先易后难、因地制宜、分类分步实施、逐步展开的工作方法,坚持以点带面,发挥示范带动作用,对愿意拆旧的户先行测绘,算出补偿的面积和金额,让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠,新居点的确定充分尊重群众意愿,让仍在犹豫的群众坚定信心,主动加入到项目的实施中来。
目前,上石桥镇确定增减挂钩项目拆旧区面积170.4亩,项目完成后,预计新增耕地面积120亩。
20xx年,xx市国土房产局坚持“保发展、保耕地、保民生”根本目标,规范管理,统筹实施,大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,为盘活农村低效、闲置建设用地,拓展城镇用地空间,促进城乡一体化和美丽乡村建设发挥了巨大作用,取得“十三五”国土工作良好开局。全年申报增减挂钩项目共36个批次,拆旧地块总面积1.57万亩,申请挂钩周转指标1.41万亩(含往年)。其中经省政府批准实施项目19个批次,拆旧区规模8277亩,批准使用挂钩指标7043亩。全市验收增减挂钩项目12个批次,拆旧地块面积4400亩,新增耕地4052亩,归还挂钩指标3960亩。
一是坚持政府主导,加强部门协作。我市要求各地将增减挂钩工作列入县、乡政府及相关部门年度重点工作,明确分工,各负其责,在组织保障、责任落实、规划设计、补偿安置、实施监管、资金保障和监督检查等工作上全面落实到位。
二是坚持科学规划,强化协调推进。在项目实施过程中,各地强化宣传引导,广泛听取群众意见,加强与美丽乡村规划、农村产业调整、土地流转经营、涉农项目安排和基础设施建设等工作相结合,科学规划建设,形成综合效益,提升建设效果。
三是坚持质量标准,严格项目管理。各地严格执行国家、省增减挂钩工作有关政策和规范,依据经批准的规划方案开展项目实施,按照设计要求组织工程施工。同时,不断压实县、乡、村三级主体责任,强化风险意识,保证项目安全。
四是坚持联合监管,齐抓工程质量。采取以国土部门牵头,会同农业、水利、财政、环保等相关部门齐抓共管。实行村、乡、县三级逐级初验,市级逐地块开展联合验收制度。对存在问题的项目,责令限期整改,切实保障新增耕地及配套工程质量。
五是坚持群众参与,打造惠农精品。各地从维护群众利益出发,不断增加投入,提升建设标准。从项目选址、规划设计到拆迁安置、新村建设,从土地复垦、工程验收到权属调整、土地流转等,自始至终群众全程参与管理,项目建设展现农民意愿,一批优质工程、精品工程不断涌现。
xx镇抓牢土地增减挂钩的政策机遇,创新工作机制,强化组织领导,明确目标任务,扎实推进全镇增减挂钩工作开展。
强化领导,保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程,成立了工作领导小组,形成镇、村两级领导体系,为做好该项工作提供了强有力的组织保障。
广泛宣传,营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会,统一干群思想。工作组成员进村入户,广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准,让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处,最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。
规划引领,用好政策。根据31个村实际情况,该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作,立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜,选好突破口,分步实施。
精心组织,责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用,责任到户,按照先易后难、逐步展开的方法,发挥示范带动作用,让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束,新村建设已完成招标。
创新机制,强化考核。由镇纪委牵头,加大对增减挂钩工作的督导考核力度,实行每周汇总一次、两周通报一次制度,确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中,加强全程监管,规范运作方式,做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金,对项目村实行严格考核,合理奖惩,充分调动镇村干部的工作积极性。
今年来,xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩,采取“六举措”,全面推进增减挂钩工作。
一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制,国土资源部门全程参与,确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议,制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策,做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式,让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义,积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长,镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组,检查督促增减挂钩工作,确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层,实地踏勘,认真倾听群众心声,确保增减挂钩工作不脱离实际,真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦合同》,确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。
近年来,在省厅领导的支持帮助下,河东区第一批建设用地增减挂钩试点工作成效显著,已顺利完成。通过项目的实施,2006年以来河东新增耕地97.3公顷,项目区取得了群众收益增加,新村建设加快,配套设施完善,村容村貌改善的可喜变化;通过挂钩试点河东区新增挂钩周转指标68.6公顷,用于支持河东区17个工业项目发展,2008年,企业利税已达亿元以上,成为我区新的经济增长点。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策,下面就河东区第一批土地增减挂钩工作情况进行全面汇报:
河东区是1995年初临沂撤地设市时建立的新区,是市委、市政府致力打造的“半壁江山”,是“全国科技进步先进区”、“全国生态建设示范区”、“全国节水先进区”、“全国综合利用先进区”、“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金加工城”、“中国地热城”,是“全省创建文明城市工作先进区”、“山东省投资环境十佳县区”、“山东省县域经济最具发展潜力十佳县区”、“山东省农业产业化先进县区”、“山东省教育先进区”。全区辖9个乡镇、街道和1个省级工业园区、1个临沂汤泉旅游区,306个行政村,45个城市社区、11个农村社区,总面积547.8平方公里,人口47.5万。
河东区是典型的农业大区,工业基础薄弱。建区以来,我们始终把工业作为强区之本,正确处理经济发展与保护耕地的关系,积极搞好服务,大力发展民营经济,河东经济正步入发展的快车道。面对用地矛盾突出的问题,近年来,我区以被国土资源部列入开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作试点县区为契机,周密组织,强化措施,全力推进,建设用地增减挂钩试点工作取得了初步成效,走出了一条破解项目用地制约、加快推进旧村改造的新路子,为社会主义新农村建设提供了新的切入点。
一、项目区基本情况。
我区第一批土地增减挂钩试点共有3个乡镇、街道4个项目区列入省级挂钩试点单位,分别是:汤头塔桥—九曲项目区、汤头前西沂—九曲项目区、刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区,总规模为97.3公顷,其中安置用地28.7公顷,新增建设用地指标耕地68.6公顷。
(一)汤头塔桥—九曲项目区。该项目区拆旧范围为塔桥村旧址,现已全部拆除,土地复垦造田完毕。项目实现整理农村居民点33.15公顷,其中新增加耕地30.17公顷,增加耕地面积比率91%。该项目共拆迁房屋1920间,550户、2158名村民全部得到安置,其中新村迁入269户,平房安置230户,新建老年房117间、安置老人39户。同时相应建设了硬化道路、绿化、亮化、排水等配套设施。
(二)汤头前西沂—九曲项目区。该项目区拆旧范围为前西沂村旧址,现已全部拆除并复垦造田。项目实现整理农村居民点16.15公顷,其中新增加耕地14.54公顷,增加耕地面积比率90%。该项目共拆迁房屋730间,210户、630名村面全部得到安置,其中新建老年房60间、安置老人20户,其它形式安置村民110户。同时配套建设了硬化道路1600米,亮化安路灯18盏,并实现户户通自来水。
(三)刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区。以上两上项目区由于在选点时不够细致,在实际拆旧过程中存在拆迁成本过高、整体搬迁难度过大等原因。我们根据实际情况,及时向省国土资源厅领导进行了汇报,得到了省厅各位领导的支持,同意对项目区进行调整。调整后项目区工作进展迅速,现已完成拆旧复耕任务。
刘店子沂自庄村原拆旧区面积为38.07公顷,范围为刘店子乡沂自庄村的原村庄旧址。调整后,沂自庄村拆旧地块面积为4.86公顷,朱赤草坡村拆旧地块面积为4.4公顷,王十二湖村拆旧地块面积为6.65公顷,树沂庄拆旧地块面积为6.98公顷。拆旧工作于2006年9月开工,2008年10月全部结束。共拆迁房屋1220间,并复垦造田。其中,朱赤草坡村、王十二湖村属于成片拆除,拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片;沂自庄和树沂庄拆旧地块采取先易后难、规划控制的方式进行局部拆除,以后我们将通过土地置换等方式再逐步拆除。项目区内整理农村居民点22.89公顷,其中新增加耕地20.6公顷,增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚,土壤既能保肥又能保水,整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物,适种范围广。根据村民大会意见,按照“宅田合一”的形式,现已全部分配给原旧宅所有者耕种。
凤凰岭田黑墩原拆旧区面积为9.91公顷,范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址。调整后,田黑墩村拆旧区面积为3.62公顷,范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址,于2006年9月开工,2008年9月结束,拆除旧村房屋220间并复垦造田。赵黑墩村拆旧区面积为6.38公顷,范围为凤凰岭街道赵黑墩村的原村庄旧址,于2008年8月开工,2008年10月结束,现已全部拆除旧并复垦造田。其中,赵黑墩村属于旧村全部成片拆除,拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片;田黑墩自2000年以来始终坚持旧村不再划批民房,今后所有住宅全部纳入田园小区,旧村规划于2010年全部拆除。项目区内实现整理农村居民点10公顷,其中新增加耕地9公顷,增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚,土壤既能保肥又能保水,整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物,适种范围广,根据村民大会意见现已分配给全体村民耕种。
二、主要做法。
(一)科学选址,因地制宜。在申报第一批挂钩试点时,由于认识到位,组织健全,宣传发动较好,群众热情高涨,有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际,选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区,为挂钩试点打下了良好基础。在建新区选址过程中,优先选用丘陵、山地,提高了土地利用水平,符合集约节约利用土地标准。建设前合理安排新村建设规划,做到选址符合城镇规划总体要求,水电路等设施配套完备,各项公共福利事业协调安排,使之符合社会主义新农村建设的要求。
[2005]42号文件精神,结合河东实际,制定出台了《河东区城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法》,明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求,确保了试点工作顺利开展。在制定拆迁安置补偿方案时,采取“先建后拆,边补边拆,占劣补优”的方式,充分尊重群众意愿,维护群众利益。项目区选点布局时,充分吸收当地农民和公众意见,以村民代表大会的形式,确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时,按照批准的拆迁安置补偿方案,由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书,强化服务(组织搬家、拆迁服务队等),明确各方责任,乡镇、街道及时提供好的服务,做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理,农用地规模扩大,农民收入有所增加,生活质量明显提高,农民群众切实得到了实惠。
(三)强化领导,保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作,为确保此项工作的顺利进行,区政府成立了由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,财政、规划、建设、发改、农业、审计、水务、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组,全面负责此项工作。区委区政府对土地挂钩试点工作高度重视,将挂钩试点项目列入全区十五个重点项目之一,成立了项目指挥部,对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门,安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场,与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系,对工作中的问题及时协调、沟通,对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报,帮助解决。根据项目区双重管理的规定,每个项目区也分别成立了以乡镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组,充分调动各方面积极性,并具体落实挂钩试点工作。汤头街道党工委在项目实施紧张阶段,从街道干部中抽调了一支30多人的队伍,进驻汤头街道2个项目区现场,在长达一个多月的时间里一直吃住在工地,狠抓工程进度,在全区率先完成了土地增减挂钩任务。
(四)广泛宣传,环境优越。区政府高度重视土地挂钩试点工作,在全区一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会,组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习,让他们看到实实在在的效果,充分理解、支持、参与这项工作。各级媒体十分重视我区土地挂钩试点工作,省、市、区电视、报纸等新闻媒体多次给予宣传报道,形成了良好的社会舆论氛围。
(五)强化措施,稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求,区政府设立专门账户,对资金实行统一管理。目前,我区使用挂钩周转指标项目的相关费用已全部收缴,工业园区内17个工业项目按规定,共收取耕地开垦费1075.1154万元,新增建设用地有偿使用费955.6246万元,均已入专项资金账户,专户管理,专款专用,专账核算。在资金使用和筹集上,我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予补贴,对新村道路、供电、自来水等基础设施建设给予补助,特别是对公共事业如老年房、学校建设等给予重点扶持,按工程进度及时给予资金拨付,加快推进项目区实施。在资金拨付上,实行资金与进度挂钩的制度,财政国土部门根据规划和进度情况,制定资金拨付计划,按照乡镇、街道提报的工程进度报告,经共同审查后,由财政直接拨付项目区实施单位。二是抓整理质量。挂钩试点实施过程中,项目区拆旧地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定,土地整理要达到田成方,林成网,沟、渠、路、桥涵、闸综合配套,无水土流失,土壤中无基石、砾石,无泥灰残渣,土层厚度达到60厘米以上。所整理的土地要达到质量不降低、数量不减少,并实现全区耕地占补平衡,确保达到基本农田质量。比如汤头前西沂村通过与远宇食品有限公司合作,对复耕土地进行规模化经营,对土地重新进行深翻,配备喷灌、滴灌设施,通过追加农家肥提高土壤肥力,复耕土地已达到基本农田标准。
三、取得的成效。
(一)旧村改造步伐加快。一批土地增减挂钩四个项目区涉及凤凰岭街道田黑墩等四个村的新村建设,通过挂钩政策和资金的扶持在利用不到三年的时间内,建起了一大批新的社区和还建房屋。新村规划整齐,配套完善,村容村貌焕然一新。凤凰岭田黑墩项目区建成农民新社区—田园小区,小区内建成居民楼6栋,老年房38套,小区配套体育休闲设施、亮化路灯70盏、硬化道路4500米,沿街建设2层沿街楼2排,村委办公使用一处,商业、饭店等小区配套使用一处。以上建设至少把田黑墩村旧村改造的步伐提前了五年,通过田黑墩的示范作用,周围村庄对挂钩认识的程度逐步提高,参与挂钩的热情逐步升温。相邻张黑墩村已申报二批挂钩,并且在短短半年的时间内,就全面完成了3年拆旧任务。其他3个项目区也采用类似的办法,因地制宜进行合理安置。特别是项目区老年房安置的做法,通过由村集体统一为60岁以上及困难户建设老年周转房,经济条件好的一次性买断使用权,经济条件差的无偿使用,去世后再交还村集体循环使用,不仅破解了旧村改造的瓶颈,为旧村全面改造打下良好的基础。同时也为老年人提供了较好的生活居住条件,深受群众欢迎。
确所有权、搞活经营权、实行集约化、分配到个人”的要求,先后与5家有实力的龙头企业进行了洽谈,并最终与临沂远宇食品公司达成协议。通过与远宇食品有限公司合作,以700元/亩总体承包,获得了较大的土地收益,通过合同的形式,确定了56人为远宇公司进行农业种植,又一次为农民增收。同时,远宇食品公司对复耕土地进行规模化经营,对土地重新进行深翻细作,配备喷灌、滴灌设施,通过追加农家肥提高土壤肥力,复耕土地已达到基本农田标准。在该村现已建成了200亩的绿色蔬菜生产基地,并且通过市级标准化基地认证。按照协议,前西沂村村民每年可增收14万元,人均年增165元,前西沂村级积累年增1.5万元。以上做法为新农村建设中集体土地流转进行了较好的探索。
(三)经济发展得到有力支持。我区第一批土地挂钩周转指标68.6公顷。工业园区内建新区农用地转用建设用地共报3个批次17个项目,征地面积70.9058公顷,其中农用地面积68.2589公顷。新建项目严格按照国家产业政策和《山东省建设用地集约利用控制标准》,以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度,严格审核把关。其中,临沂远宇食品公司占用周转指标174.4亩,总投资1.2亿元,已建成投产,年实现产值2亿元,出口创汇1600万美元,实现利税2000万元。临沂六和配合饲料有限公司占地面积63.7亩,其中占用周转指标30亩,总投资4080万元,已建成投产,年实现产值3亿元,利税3000万元。
四、存在的问题和下步工作打算。
我区第一批土地挂钩试点工作取得了初步成效,但离上级领导要求和群众期望还有一定差距,主要表现在:一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作,需要边摸索边前进,没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强,使部门之间的规划更加协调,防止资源浪费。二是资金制约问题严重。旧村改造是一项周期长、耗资大的复杂的工程,仅靠挂钩周转资金无法弥补工程所需资金的缺口。建议在今后各部门进行协调,进一步加大投入资金。
在今后的工作中,我们将不断。
总结。
经验,强化措施,狠抓落实,扎实推进土地挂钩试点工作。下一步将不断加大宣传力度,提高群众认识程度,促进社会主义新农村更好更快地发展。另外,通过制定符合实际的土地挂钩专项规划,为全区土地合理布局提供方案,为今后城乡统筹、和谐发展,促进社会主义新农村建设不断摸索更好的经验。
今年年初协会在xx大酒店召开了20xx年度理事会,总结了20xx年的工作成绩,确定了20xx年的工作计划,明确了今后的努力方向和工作重点:办好一个网站,办好二个影展,做好三项活动。
协会在筹备网站工作上做了大量的准备工作,于年初成功建立了“河源民俗摄影网”,今年正式运营,为广大会员和摄影爱好者提供了很好的交流平台,很多会员感慨:“终于有了自己的网站”。对促进交流,加强联系,提高摄影水平起到了很好的作用。同时成为一个宣传河源,推介河源的一个窗口,对促进招商引资,促进旅游经济的发展发挥了很好的作用。一年来,网站不断完善,不断进步,上网的会员已达230多人,现在网站非常活跃,浏览的人数也很多,不但是网络会员上网,其他网站的、外地的摄影爱好者,以及外地想了解河源民俗、风情、山水的人士也爱上河源民俗摄影网,人气逐渐兴旺,会员们都期望在网站里发表自己作品,交流创作活动,介绍作品拍摄经验,了解协会信息与动态,网站成了会员的联络纽带,活动的桥梁。
今年的工作计划就拟举办会员作品展览,经过协会的多方努力与策划,终于在今年的6月份,在叶绿野艺术馆,成功组织了由市文联主办,我们协会和深圳福田区摄影家协会联合举办的会员摄影作品联展,展览为期6天,吸引了1000多摄影爱好者参观浏览,联展分别展出了各自会员共400多幅摄影作品,在联展的同时还对摄影作品进行了赈灾义卖,所得全部善款4100元通过市慈善总会捐给了四川地震灾区,表达了两地会员对四川灾民的爱心。通过这次联展,促进了协会之间的交流与沟通,增进了互学办会经验,提高了我们协会会员的摄影水平,同时这次影展也是很好的一次文化活动,很多领导、群众参观影展后留下了很好的留言,对协会会员摄影作品给予了肯定与期望,得到了社会认可和好评。
今年工作计划布暑是做好二项活动:一是创建好我们的摄影创作基地。为此,经与苏家围客家乡村旅游区多次的协商,为了相互间的共同目的,为景区秀丽景色提供更多更好的摄影作品,经苏家围客家乡村旅游区同意,把旅游景区作为协会的创作基地。今年的十月黄金周里,在苏家围旅游区举行了创作基地挂牌仪式和由微微新娘婚纱影楼主办本协会协办的“婚纱摄影大赛”一起拉开了序幕,有100多名会员参加此次活动,既加强了会员联系和沟通,促进了交流,又提高了摄影水平,鼓励了会员的创作热情。微微新娘影楼还为获奖者、入选者颁发了奖金。创建了协会的创作基地后将为协会会员免费提供门票进入景区创作,大大方便了会员节省开支自由进入景区,为摄影创作提供了很好的一个平台。
2024年土地增减挂工作汇报(通用8篇)
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