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建立科学有效的事故预防和应急处理机制,以预防为主,发生事故时,可以快速对应,将损失降低到最低。
单位各部门
3.1特种设备操作人员必须持证上岗,并参与制订有关安全生产方面的规章制度;安全领导小组负责督促检查,不得指使或同意特种设备操作人员违章操作,并有权对违章行为进行制止;确保锅炉压力容器安全经济运行,满足生产需求,做好环境保护和成本核算工作。
3.2贯彻落实政府主管部门对锅炉压力容器的安全检查以及下达的有关锅炉压力容器方面的安全监察指令。
3.3制定和实施锅炉压力容器定期检查、检修及购置各种备件计划。
3.4定期组织特种设备操作人员进行技术培训和安全教育。
3.5定期收集、整理锅炉压力容器有关记录并组织相关人员总结前段时间锅炉压力容器运行中的经验教训并制定改进措施。
3.6每月对锅炉压力容器使用情况进行一次现场检查,并做好记录,及时报告锅炉压力容器的使用情况及需要解决的问题。
3.7制定和实施锅炉压力容器及附属设备的维修保养计划,配合有关部门进行锅炉压力容器检修后的验收工作。
3.8发生事故要及时组织调查处理并写出事故报告书。
3.9积极改善锅炉压力容器工作区域的劳动条件,关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训,做到安全文明生产。
3.10安全领导小组每年底应对全公司安全工作进行总结,并提出下一年的工作计划,年度工作总结报告呈报经理和上级主管部门。
4.1紧急事故发生后安全领导小组分为三个部分进行对应:a.消防组;b.疏散组;c.救援组。
4.1.1消防组:由安全领导小组下属的义务消防队员应在第一时间赶到事故现场,使用消防水枪或其它灭火器材扑灭可能扑灭的火险,如火势蔓延则立刻报警(火警点火:119)。
4.1.2疏散组:负责所有消防通道的畅通,并切断电源,关闭所有机器设备,指挥员工安全有序地撤离。
4.1.3救援组:负责对受伤人员的应急处理:负责对消防、医疗急救中心的联络工作(医疗急救中心电话:120),做好消防、急救车辆的引导工作。
4.2警报的解除
4.2.1由安全领导小组负责警报的解除及警报解除后的生产恢复组织工作。
4.2.2如发生火灾或爆炸,由政府主管部门作出决定。
4.3记录在案:凡发生安全隐患或大小事故,由相关人员填写《安全隐患整改通知书》以及《事故调查报告》,并逐级上报,记录在案,必要时向政府主管部门报告,并配合其进行调查核实。
4.4注意事项:
4.4.1各岗位负责人应指定岗位代理人,以防不测。
4.4.2厂区内出现任何险情应第一时间通知门卫。
4.4.3车间和仓库人员应从标有安全标识的消防通道撤离。
4.5附件
4.5.1安全领导小组成员名单。
4.5.2消防器材配置及安全应急疏散路线图。
4.5.3《安全隐患整改通知书》、《事故调查报告》。
4.5.4事故应急联络方式图。
4.5.5义务消防队组织结构图。
为有效贯彻实施“安全第一、预防为主”的安全生产方针,防止压力容器事故的发生和扩大,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,特制定本预案。
2编制依据。
3遵循原则。
3.1以人为本。确保压力容器使用者的生命安全,确保应急救援人员的安全。
3.2预防为主。切实贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
3.3系统管理。按照《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》的要求,建立健全管理体系,通过管理评审,确保体系有效运作。
3.4责任明确。按照一体化文件的精神,落实安全管理工作的责任和清晰的安全管理目标。
3.5持续改进。根据本单位的实际管理水平,在政府和行业协会的指导下,不断增强应急救援能力,确保应急预案的实用性和可操作性。
4适用范围。
本预案适用于本公司管理范围内压力容器设备事故的预防和应急处置工作。
1定义。
一般事故,是指造成10人以下重伤,或者10万元直接经济损失的事故。
2.5.2压力容器的部件故障,导致介质泄漏;
2.5.3非正常使用的压力容器导致安全运行条件发生变化的不安全行为;
2.5.4压力容器的使用条件发生变化,继续运行可能导致压力容器损毁的事件。(如:火灾、地震、水进入轿厢或井道等)。
2.6压力容器事故、故障控制压力容器故障的发生是控制压力容器事故的必要条件,是贯彻预防为主的具体措施;定期统计、分析、总结压力容器故障并制定相应的整改措施是预防事故发生的有效的管理手段;根据事故的特点制定相关的应急救援预案并确保预案有效实施是控制事故结果的有效的管理手段。
1.应急组织机构与职责。
1.1按照国家安全生产的规定,建立本单位的应急救援预案。根据本单位压力容器现场管理专业人员数量少、专业服务项目委托分包方管理的特点,在组织体系中,直接从事本单位压力容器日常管理机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。当发生压力容器较大事故及以上等级事故时,该组织机构应立即向辖区特种设备安全监督管理部门上报,以启动更高级别预案。
1.2本单位安全负责人担任该项目压力容器应急工作领导小组的组长。主要职责是:负责启动本预案。现场指挥压力容器事故的.应急处置工作。统一协调各方面资源参与压力容器事故的应急工作。参与压力容器重大事故的应急处置工作的现场配合工作。
1.3压力容器维修保养单位的项目经理担任副组长。主要职责是:负责压力容器事故专项预案的现场救援专业工作的整体协调和实施;从专业角度结合现场救援情况,判断是否需要启动压力容器维修保养公司救援预案;提请启动需要政府和社会参与的更高级别预案。组织有关压力容器维修保养公司方面力量参与应急处置工作;开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。
1.4本单位安全管理人员担任副组长。负责现场治安秩序的维护,人员的疏导,救援车辆的交通引导。负责在营业的商场迅速建立隔离带,分开人群,防止人员拥挤造成踩踏事件,防止无关人员围观现场。
2.现场应急救援指挥部:直接从事日常压力容器管理的机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。
现场应急救援指挥部职责:
a、负责并协调、召集各参与抢险救援的专业部门和队伍现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门和队伍的职责分工;组织指挥各专业队伍进行实施。
b、负责指挥现场应急救援工作,及时报告应急救援进展情况。
c、传达贯彻领导指示,及时报告事故处理情况,完成领导交给的各项任务,协助有关部门对事故现场受伤和困境中人员进行救治。
d、负责对事故危险源设备故障和事故原因进行诊断和分析。
1.信息监测。
1.1建立有效的信息采集系统,及时获取来自政府、行业协会、分包方的各类安全信息资料。并有效贯彻实施。
1.2建立本单位压力容器设备基础档案。全面完整记录设备的设计、安装、大修、定期检测、维护保养记录和操作人员持证上岗情况等资料。
1.3严禁非操作人员违章操作设备。
1.4建立并不断更新完善本单位的现场处置预案。
2.预警。
2.1对于大负荷持续运行阶段,应提前检查设备状态。加强现场设备运行巡查,防止事故的发生。
2.2当环境处于高危状态时,应提前做好应急准备工作。
2.3建立检验检测隐患报告制度。
2.4定期分析故障记录,根据故障统计分析,制定相应的整改措施,防止故障进一步扩大和演变为事故。
2.5强化分包方现场工作监管。
3.报告。
3.1发生压力容器事故时,从事日常压力容器管理的机构负责直接启动本预案,该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。就是处置突发事件的组织机构。该组织机构并履行现场应急救援指挥部职责。
3.3当发生压力容器较大事故及以上等级事故时,该组织机构应立即向辖区分局特种设备科上报,以启动更高级别预案。
1.按照压力容器常见事故,将压力容器响应分为故障响应和事故响应。
2.分级响应。
2.1故障响应:故障响应由值班人员发出,值班人员直接通知维保人员。赶赴现场抢修;
2.3压力容器泄漏伤害事故:压力容器维修保养公司的项目经理通知负责人启动相关现场应急救援处置方案。
3.基本响应程序。
3.1基本应急。
特种设备事故发生后,设备使用单位应立即按本单位的应急预案的规定进行自救。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
3.2扩大应急。
因特种设备事故次生或衍生出其它事故,目前采取的应急救援能力不足以控制事态蔓延,需由多家专业应急机构、多个部门主管单位同时参与处置工作的,负责先期处置工作的单位应及时向市应急办报告。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
4.信息发布。
及时将事故的处理进展情况向政府主管部门汇报。有关具体情况的通报应经政府主管部门同意。
5.应急结束。
按照“谁启动谁结束”的原则,由预案启动单位宣布应急状态的解除。
1.善后处理。
应急工作结束后,应及时安抚慰问周边群众。令人信服的解释事故原因和已采取的预防措施,消除群众对物业压力容器运行安全的担忧,消除误解、误传的有关压力容器的不安全信息。
善后工作涉及到商业财产保险和人身意外伤害保险赔偿事宜的,在应急救援工作结束后,及时办理相关手续。
2.事故调查。
发生特种设备事故后,事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理有关资料,为事故调查做好准备;必要时,应当对设备、场地、资料进行封存,由专人看管。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,负责移动的单位或者相关人员应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的,应当现场制作视听资料。
事故调查期间,任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备,不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场。
3.社会救助。
重大事故的社会救助工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的组织协调下开展。
4.保险。
4.1使用单位为转移风险,应购买压力容器人员意外伤害保险;
4.2条件许可时,应购买财产保险,转移风险;
4.3责令压力容器维修保养单位应为现场维保人员购买意外伤害保险。
1.通信与信息保障。
5、110报警电话。打印后张贴在值班地点。
机构负责人、项目经理、值班人员的电话应保持二十四小时处于开机状态。
2.技术储备与保障。
使用单位、压力容器维修保养企业应充分利用政府机构、行业协会的组织优势和技术优势。充分利用深圳市市场监督管理局已建立的由特种设备各专业领域的专家组成的特种设备专家库。聘请专家参与对重特大事故隐患进行诊断排查,提出事故抢险措施,分析事故原因等工作。
积极邀请专家讲解分析国内外近期发生的事故案例,参与起草和修订本公司的压力容器应急救援预案。
3.应急队伍保障。
3.3各参与救援的单位应根据所承担的抢险任务,配备相适应的救援工具、检测仪器和车辆,并定期检查。
4.交通运输保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到交通运输及管制的,应通过市场监督管理局辖区机构协调交通局和交警局组织。
5.医疗卫生保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到医疗卫生保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调卫生局组织保障。
6.治安保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调公安局组织保障。
7.物资保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,应急救援过程中涉及到物资需求的,应通过市场监督管理局辖区机构协调贸工局组织保障。
8.经费保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,应急救援运作所发生的费用应通过市场监督管理局辖区机构协调向市指挥部提出,申请纳入市财政年度预算。
9.社会动员保障。
有关部门组织保障。
10.紧急避难场所保障。
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到紧急避难场所保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调应急指挥部向区政府提出申请。
1.公众宣传教育。
使用单位管理机构和压力容器维修保养企业应通过公告栏等媒介,向压力容器周边群众宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。
2.培训。
使用单位管理机构的特种设备管理人员应按照深圳市市场监督管理局的要求定期进行应急救援知识培训,掌握最新的特种设备应急救援政策、法规,知识、技能。
3.演习。
使用单位管理机构的人员和压力容器维修保养企业应定期组织特种设备事故应急救援演习,并及时总结和评估。
建立科学有效的事故预防和应急处理机制,以预防为主,发生事故时,可以快速对应,将损失降低到最低。
单位各部门
3.1特种设备操作人员必须持证上岗,并参与制订有关安全生产方面的规章制度;安全领导小组负责督促检查,不得指使或同意特种设备操作人员违章操作,并有权对违章行为进行制止;确保锅炉压力容器安全经济运行,满足生产需求,做好环境保护和成本核算工作。
3.2贯彻落实政府主管部门对锅炉压力容器的安全检查以及下达的有关锅炉压力容器方面的安全监察指令。
3.3制定和实施锅炉压力容器定期检查、检修及购置各种备件计划。
3.4定期组织特种设备操作人员进行技术培训和安全教育。
3.5定期收集、整理锅炉压力容器有关记录并组织相关人员总结前段时间锅炉压力容器运行中的经验教训并制定改进措施。
3.6每月对锅炉压力容器使用情况进行一次现场检查,并做好记录,及时报告锅炉压力容器的使用情况及需要解决的问题。
3.7制定和实施锅炉压力容器及附属设备的维修保养计划,配合有关部门进行锅炉压力容器检修后的验收工作。
3.8发生事故要及时组织调查处理并写出事故报告书。
3.9积极改善锅炉压力容器工作区域的劳动条件,关心特种设备操作人员的思想工作、生活与技术培训,做到安全文明生产。
3.10安全领导小组每年底应对全公司安全工作进行总结,并提出下一年的工作计划,年度工作总结报告呈报经理和上级主管部门。
4.1紧急事故发生后安全领导小组分为三个部分进行对应:a.消防组;b.疏散组;c.救援组。
4.1.1消防组:由安全领导小组下属的'义务消防队员应在第一时间赶到事故现场,使用消防水枪或其它灭火器材扑灭可能扑灭的火险,如火势蔓延则立刻报警(火警点火:119)。
4.1.2疏散组:负责所有消防通道的畅通,并切断电源,关闭所有机器设备,指挥员工安全有序地撤离。
4.1.3救援组:负责对受伤人员的应急处理:负责对消防、医疗急救中心的联络工作(医疗急救中心电话:120),做好消防、急救车辆的引导工作。
4.2警报的解除
4.2.1由安全领导小组负责警报的解除及警报解除后的生产恢复组织工作。
4.2.2如发生火灾或爆炸,由政府主管部门作出决定。
4.3记录在案:凡发生安全隐患或大小事故,由相关人员填写《安全隐患整改通知书》以及《事故调查报告》,并逐级上报,记录在案,必要时向政府主管部门报告,并配合其进行调查核实。
4.4注意事项:
4.4.1各岗位负责人应指定岗位代理人,以防不测。
4.4.2厂区内出现任何险情应第一时间通知门卫。
4.4.3车间和仓库人员应从标有安全标识的消防通道撤离。
4.5附件
4.5.1安全领导小组成员名单。
4.5.2消防器材配置及安全应急疏散路线图。
4.5.3《安全隐患整改通知书》、《事故调查报告》。
4.5.4事故应急联络方式图。
4.5.5义务消防队组织结构图。
1、编制目的:为及时有效地预防和处置由锅炉或压力容器爆炸事故,指导和规范该类事故应急工作,保障作业人员的身体健康和生命安全,结合锅炉及压力容器的特点,特制此预案。
2、编制依据;本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等编制。
4、工作原则:预防为主,常备不懈。坚持以人为本,预防为主,规范使用锅炉及压力容器,增强防范锅炉或压力容器爆炸的意识,切实做好人员、技术、物资等应急储备工作,认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。
5、风险分析:我公司主要从事道路沥青混合料生产与道路施工材料的生产时使用到燃气锅炉或导热油炉,均属于低压锅炉系列。频繁使用到的氧气乙炔瓶,液化气瓶等也属于带压容器,如果操作人员的违规操作,设备的老旧锈蚀,安全设施的损坏等,有可能发生锅炉或压力容器爆炸事故。
(一)应急组织领导小组。
组长:总经理。
副组长:安全总监。
组员:各部门、子公司及各项目部负责人。
(二)职责及分工。
1、救援行动组:安全部、生产管理部、事故发生单位。
1)引导现场作业人员从安全通道疏散。
2)营救受伤人员至安全地带。
3)迅速向指挥中心报告事故状况。
2、物资救援组:生产管理部、事故发生单位。
1)抢救可转移的现场内公司物资。
2)迅速撤离可引起新危险的物资至安全地带。
3)协调和调配设施、设备、车辆等参与救援。
3、消防灭火组:生产管理部、事故发生单位。
1)利用现场内的消防灭火设施和器材进行明火进行自救工作;对场内线路、易燃点等做好保护措施。
2)协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
4、保卫疏导组:安全部、事故发生单位。
1)对现场内外进行有效的隔离,维护现场应急救援通道的通畅。
2)疏散现场内外人员撤离危险地带。
5、后勤保障组:行政人事部、财资部、事故发生单位。
1)迅速调配抢险物资、器材及车辆等,提供抢险人员的装备和安全防护。
2)及时提供后续的抢险物资、资金。
3)组织在受伤人员的医院联系救援工作及后勤保障工作,同时负责协调外部关系。
4)积极的参与受伤人员的护理工作。
(一)危险源监控。
1、锅炉运行期间安排司炉人员24小时值班监控,停炉期间由持证上岗的司炉人员维护保养。
2、制定完整的锅炉、压力容器运行、检修、管理规章制度,对锅炉、压力容器的日常巡查工作列入检修工作日程。
3、组织锅炉、压力容器操作、管理人员、维护人员及时参加各类专业培训,使其熟悉设备的管理知识和操作技能及掌握发生事故后的应急处理措施。
4、对设备安装、试运行编制细致周密的措施并严格执行。
(二)预警行动。
1、安排专人值班巡查仪表工作情况,必须24小时有人值班,时刻监控设备工作情况。
2、确保报警电话畅通,随时保持正常通讯联络。
3、按规定放置灭火器材,保持正常使用状态。
4、严格对重点场所的安全运行管理,严格审批制度,规范锅炉、压力容器的安全使用,及时发现、纠正违章作业行为。
5、加强重点单位、重点部位和重点场所的安全检查工作,及时发现和排除锅炉、压力容器的各类隐患和问题。
6、锅炉、压力容器使用单位应按照相关规定定期由有资质的单位对锅炉、压力容器及其安全附件进行安全检验,并对检验报告中提出的问题进行认真整改,整改完成前应采取必要的安全措施和管理措施,防止发生事故。
7、岗位操作人员应有高度的责任心,精心监盘、谨慎操作,按时对设备进行巡回检查,保证设备巡检质量;按规定对各种安全保护装置进行定期试验,及时发现设备运行过程中的异常现象,及时整改。
8、岗位操作人员在巡检过程中,发现安全保护装置失灵,设备发生重大异常,应迅速上报项目负责人,确定设备能否继续运行,项目负责人要迅速通知单位领导及检修人员及时处理。在继续运行过程中要采取相关措施,保证安全运行;若运行中不能处理时,立即停运该设备。
(一)应急响应启动。
收到锅炉压力容器事故报告后,事发单位应立即启动本单位预案,并及时上报,当事故超出自身能力时,及时向公司应急领导小组汇报,启动公司级预案。
(二)处置措施。
接到报告后,公司各级应急救援组织人员要立即派人赶赴现场,并迅速联系、调集必须人员、车辆及相关设备,在事故现场抢救伤员、维护持续、保护事故现场等,若上级主管部门已到场,则积极配合。
1、伤员抢救。在现场首先要抢救伤员,最大可能减少伤亡,事发单位要立即与120急救中心或项目驻地就近医院联系,请求出动救护车和做好急救准备,确保伤员得到及时救治。
2、控制事故的蔓延和扩大。协调和配合有关部门,疏散人员,维护现场秩序,转移可能引发事故扩大的物资等。
3、保护事故现场。确认和保护事故现场,在救援行动中采取紧急措施和移动物件时,要作出标记,协助有关部门拍摄并作好书面记录,作好事故调查取证工作,防止证据遗失,便于事故处理。
(三)资源调度程序。
当接到锅炉或压力容器爆炸事故报告后,项目部现场应急指挥部和应急领导小组成员按照各自的职责和分级救援的预案的要求,做好物资应急准备和对外联系工作。具体由项目部配合各职能部门做好各项保障工作,生产管理部负责物质保障工作;行政人事部负责对外联系工作;安全部负责事故人员的救护以及上报和统计准备工作;财资部负责资金协助工作。
(四)医疗救护程序。
当发现人员受伤时,应及时把伤者送到医院进行医治。
(五)应急队伍。
按照锅炉及压力容器爆炸事故预案应急领导小组成员的职责,开展各自相对应的工作。
(六)经费保障。
由财资部配合事故发生单位负责提供救援工作所需的资金,负责跟踪事故救援的所需费用并进行评估。
(七)监测与评估程序。
在执行应急预案过程中由安全部、生产管理部联合项目部对事故发展态势及影响及时进行动态的监测。必要时邀请当地政府相关部门予以指导。
(八)应急结束。
锅炉或压力容器爆炸事故发生后,事故发生单位在处理事故的同时,应组织现场恢复工作,在救护过程中出现有人受伤或机械设备损坏时,对受伤人员应进行及时的救助,对已损坏的机械设备及时的修复方可进行相应的施工。在事故处理完毕后,应认真总结经验教训,吸取经验教训,继续完善预案内容,避免再次出现类似的情况。
为有效贯彻实施“安全第一、预防为主”的安全生产方针,防止压力容器事故的发生和扩大,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,特制定本预案。
2 编制依据
3 遵循原则
3.1 以人为本。确保压力容器使用者的生命安全,确保应急救援人员的安全。
3.2 预防为主。切实贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
3.3 系统管理。按照《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》的要求,建立健全管理体系,通过管理评审,确保体系有效运作。
3.4 责任明确。按照一体化文件的精神,落实安全管理工作的责任和清晰的安全管理目标。
3.5 持续改进。根据本单位的实际管理水平,在政府和行业协会的指导下,不断增强应急救援能力,确保应急预案的实用性和可操作性。
4 适用范围。
本预案适用于本公司管理范围内压力容器设备事故的预防和应急处置工作。
1 定义
2 分级压力容器事故分以下几个级别:
一般事故,是指造成10人以下重伤,或者10万元直接经济损失的事故。
2.1 压力容器事故:
2.5.2压力容器的部件故障,导致介质泄漏;
2.5.3非正常使用的压力容器导致安全运行条件发生变化的不安全行为;
2.5.4压力容器的使用条件发生变化,继续运行可能导致压力容器损毁的事件。(如:火灾、地震、水进入轿厢或井道等)
2.6 压力容器事故、故障控制压力容器故障的发生是控制压力容器事故的必要条件,是贯彻预防为主的具体措施;定期统计、分析、总结压力容器故障并制定相应的整改措施是预防事故发生的有效的管理手段;根据事故的特点制定相关的应急救援预案并确保预案有效实施是控制事故结果的有效的管理手段。
1.应急组织机构与职责
1.1 按照国家安全生产的规定,建立本单位的应急救援预案。根据本单位压力容器现场管理专业人员数量少、专业服务项目委托分包方管理的特点,在组织体系中,直接从事本单位压力容器日常管理机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。当发生压力容器较大事故及以上等级事故时,该组织机构应立即向辖区特种设备安全监督管理部门上报,以启动更高级别预案。
1.2 本单位安全负责人担任该项目压力容器应急工作领导小组的组长。主要职责是:负责启动本预案。现场指挥压力容器事故的应急处置工作。统一协调各方面资源参与压力容器事故的应急工作。参与压力容器重大事故的应急处置工作的现场配合工作。
1.3 压力容器维修保养单位的项目经理担任副组长。主要职责是:负责压力容器事故专项预案的现场救援专业工作的整体协调和实施;从专业角度结合现场救援情况,判断是否需要启动压力容器维修保养公司救援预案;提请启动需要政府和社会参与的更高级别预案。组织有关压力容器维修保养公司方面力量参与应急处置工作;开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。
1.4 本单位安全管理人员担任副组长。负责现场治安秩序的维护,人员的疏导,救援车辆的交通引导。负责在营业的商场迅速建立隔离带,分开人群,防止人员拥挤造成踩踏事件,防止无关人员围观现场。
2.现场应急救援指挥部:直接从事日常压力容器管理的机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。
现场应急救援指挥部职责:
a、负责并协调、召集各参与抢险救援的专业部门和队伍现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门和队伍的职责分工;组织指挥各专业队伍进行实施。
b、负责指挥现场应急救援工作,及时报告应急救援进展情况。
c、传达贯彻领导指示,及时报告事故处理情况,完成领导交给的各项任务,协助有关部门对事故现场受伤和困境中人员进行救治。
d、负责对事故危险源设备故障和事故原因进行诊断和分析。
1.信息监测
1.1建立有效的信息采集系统,及时获取来自政府、行业协会、分包方的各类安全信息资料。并有效贯彻实施。
1.2建立本单位压力容器设备基础档案。全面完整记录设备的设计、安装、大修、定期检测、维护保养记录和操作人员持证上岗情况等资料。
1.3严禁非操作人员违章操作设备。
1.4建立并不断更新完善本单位的现场处置预案。
2.预警
2.1对于大负荷持续运行阶段,应提前检查设备状态。加强现场设备运行巡查,防止事故的发生。
2.2当环境处于高危状态时,应提前做好应急准备工作。
2.3建立检验检测隐患报告制度
2.4定期分析故障记录,根据故障统计分析,制定相应的整改措施,防止故障进一步扩大和演变为事故。
2.5 强化分包方现场工作监管。
3.报告
3.1 发生压力容器事故时,从事日常压力容器管理的机构负责直接启动本预案,该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。就是处置突发事件的组织机构。该组织机构并履行现场应急救援指挥部职责。
3.3 当发生压力容器较大事故及以上等级事故时,该组织机构应立即向辖区分局特种设备科上报,以启动更高级别预案。
1.按照压力容器常见事故,将压力容器响应分为故障响应和事故响应。
2.分级响应
2.1故障响应:故障响应由值班人员发出,值班人员直接通知维保人员。赶赴现场抢修;
2.3压力容器泄漏伤害事故:压力容器维修保养公司的项目经理通知负责人启动相关现场应急救援处置方案。
3.基本响应程序
3.1 基本应急
特种设备事故发生后,设备使用单位应立即按本单位的应急预案的规定进行自救。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
3.2 扩大应急
因特种设备事故次生或衍生出其它事故,目前采取的应急救援能力不足以控制事态蔓延,需由多家专业应急机构、多个部门主管单位同时参与处置工作的,负责先期处置工作的单位应及时向市应急办报告。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。
4.信息发布
及时将事故的处理进展情况向政府主管部门汇报。有关具体情况的通报应经政府主管部门同意。
5.应急结束
按照“谁启动谁结束”的原则,由预案启动单位宣布应急状态的解除。
1.善后处理
应急工作结束后,应及时安抚慰问周边群众。令人信服的解释事故原因和已采取的预防措施,消除群众对物业压力容器运行安全的担忧,消除误解、误传的有关压力容器的不安全信息。
善后工作涉及到商业财产保险和人身意外伤害保险赔偿事宜的,在应急救援工作结束后,及时办理相关手续。
2.事故调查
发生特种设备事故后,事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理有关资料,为事故调查做好准备;必要时,应当对设备、场地、资料进行封存,由专人看管。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,负责移动的单位或者相关人员应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的,应当现场制作视听资料。
事故调查期间,任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备,不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场。
3.社会救助
重大事故的社会救助工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的组织协调下开展。
4.保险
4.1使用单位为转移风险,应购买压力容器人员意外伤害保险;
4.2条件许可时,应购买财产保险,转移风险;
4.3责令压力容器维修保养单位应为现场维保人员购买意外伤害保险。
1.通信与信息保障
5、110报警电话。打印后张贴在值班地点。
机构负责人、项目经理、值班人员的电话应保持二十四小时处于开机状态。
2.技术储备与保障
使用单位、压力容器维修保养企业应充分利用政府机构、行业协会的组织优势和技术优势。充分利用深圳市市场监督管理局已建立的由特种设备各专业领域的专家组成的特种设备专家库。聘请专家参与对重特大事故隐患进行诊断排查,提出事故抢险措施,分析事故原因等工作。
积极邀请专家讲解分析国内外近期发生的事故案例,参与起草和修订本公司的压力容器应急救援预案。
3.应急队伍保障
3.3各参与救援的单位应根据所承担的抢险任务,配备相适应的救援工具、检测仪器和车辆,并定期检查。
4.交通运输保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到交通运输及管制的,应通过市场监督管理局辖区机构协调交通局和交警局组织。
5.医疗卫生保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到医疗卫生保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调卫生局组织保障。
6.治安保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调公安局组织保障。
7.物资保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,应急救援过程中涉及到物资需求的,应通过市场监督管理局辖区机构协调贸工局组织保障。
8.经费保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,应急救援运作所发生的费用应通过市场监督管理局辖区机构协调向市指挥部提出,申请纳入市财政年度预算。
9.社会动员保障
有关部门组织保障。
10.紧急避难场所保障
当发生压力容器较大事故以上等级事故时,事故应急救援过程中涉及到紧急避难场所保障的,应通过市场监督管理局辖区机构协调应急指挥部向区政府提出申请。
1.公众宣传教育
使用单位管理机构和压力容器维修保养企业应通过公告栏等媒介,向压力容器周边群众宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。
2.培训
使用单位管理机构的特种设备管理人员应按照深圳市市场监督管理局的要求定期进行应急救援知识培训,掌握最新的特种设备应急救援政策、法规,知识、技能。
3.演习
使用单位管理机构的人员和压力容器维修保养企业应定期组织特种设备事故应急救援演习,并及时总结和评估。
通过开展设备抢修应急演习,使员工熟悉并掌握各类设备事故发生后所采取的正确方法及应急程序,快速、有序、高效地控制紧急事件的发展,以便将事故造成的损失降至最低。确保装置的安全,为以后生产事故突发做好应急准备。特定于20xx年2月27日上午11点30分进行演练。
二、应急抢修人员及职责确定
1)成立应急指挥中心,总指挥由张建伟担任。
2)成立应急小组。应急小组组长由丁利桥负责担任,成员名单如下:
总 指 挥:张建伟
组 长:丁利桥
副 组 长:马存喜
组 员:曹明普、石红伟、杨英伟、张洪亮、王晓华、
王 浩、贾晓凯、董雪珂
3)岗位抢修人员接到电话必须及时赶到现场,了解情况并及时汇 报抢修总指挥。
4)总指挥职责:负责应急预案的制订、修订,组建应急救援专业队伍,组织实施和演练;检查监督作为重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;对应急小组人员进行作业前动员。
5) 应急小组组长职责:演练前做好设备的安全交底工作,针对突发事故要有应急方案。各项工作都要有质量安全保证体系,做好施工前的技术划分、劳动力、工机具准备等工作,确保工作如期、顺利的完成。
6) 应急小组组员职责:应急工作严格按照检修作业规程执行。应急人员熟悉机组的相关技术资料图纸,了解机组仪表设备目前存在的主要问题。严格执行质量标准规范,把每一步工作做细,确保抢修质量。针对每个检查部位都要执行验收制度并做好记录,并严格执行检修作业规程中的步骤。
三、抢修前的准备工作及危害识别抢修前的准备工作及危害识别
1. 检修作业规程的制定
2. 检修前配件的准备
3. 检修前专用工具及常用工具的准备
本程序是为了确定本公司的压力容器设备爆炸紧急情况,做出应急准备和响应,并预防或减少可能伴随产生的环境影响。
本程序适用于在本公司区域内有可能发生压力容器设备爆炸的紧急情况。
1、总务部负责定期公司内对消防器材进行安全检查,发生爆炸或爆炸时组织救护工作,以及与消防、医疗等单位的紧急联系,组织抢救工作。
2、设备课对压力容器设备进行日常巡检,发现隐患,查明原因及时纠正。
3、品质部负责对压力容器设备及相应的设施进行定期检查,发现隐患,及时开出整改通知书,限期相关部门整改完成,并通报安全委员会。
4.1应急准备(预防措施)。
a)总务部(安全委员会协助)负责对压力容器设备的维保人员定期进行培训教育,增强其自防自救能力。
b)总务部对消防器材及设施定期检查其数量及完好性,并进行合理的维护和保养,保持疏散通道的畅通。
c)设备课负责对压力容器设备进行日常巡检和记录,发现隐患,查明原因及时纠正。
d)设备课负责每半年定期组织一次对主要电器设施、电路干线的安全检查并作好相应记录,以减少隐患。
4.2应急响应。
a)爆炸发生时,发现人员应根据发生的情况,迅速做出判断,是否先将此信息传递给公司的安全委员会负责人,或者直接向消防队和救护中心报警。
内部报警电话:
外部报警电话:消防报警119;救护中心120。
b)爆炸发生时,设备管理负责人在其认为安全的情况下必需及时切断电源和管道阀门;所有人员应听从临时召集人的安排,有组织的通过安全出口或用其他方法迅速撤离爆炸现场(参见逃生图)。
c)安全委员会临时负责人负责安排抢救工作和人员安置工作。
4.3纠正与完善。
a)事故发生后,安全委员会和总务部(其他部门协助)应组织进行原因分析,找出事故原因,采取纠正措施,并将事故分析与处理报告通报上级部门和其他相关部门。
b)由总务部组织对本程序进行评审与修订,使其不断完善。
本程序是为了确定本公司的压力容器设备爆炸紧急情况,做出应急准备和响应,并预防或减少可能伴随产生的环境影响。
2.范围。
本程序适用于在本公司区域内有可能发生压力容器设备爆炸的紧急情况。
3.职责。
1、总务部负责定期公司内对消防器材进行安全检查,发生爆炸或爆炸时组织救护工作,以及与消防、医疗等单位的`紧急联系,组织抢救工作。
2、设备课对压力容器设备进行日常巡检,发现隐患,查明原因及时纠正。
3、品质部负责对压力容器设备及相应的设施进行定期检查,发现隐患,及时开出整改通知书,限期相关部门整改完成,并通报安全委员会。
4.工作程序。
4.1应急准备(预防措施)。
a)总务部(安全委员会协助)负责对压力容器设备的维保人员定期进行培训教育,增强其自防自救能力。
b)总务部对消防器材及设施定期检查其数量及完好性,并进行合理的维护和保养,保持疏散通道的畅通。
c)设备课负责对压力容器设备进行日常巡检和记录,发现隐患,查明原因及时纠正。
d)设备课负责每半年定期组织一次对主要电器设施、电路干线的安全检查并作好相应记录,以减少隐患。
4.2应急响应。
a)爆炸发生时,发现人员应根据发生的情况,迅速做出判断,是否先将此信息传递给公司的安全委员会负责人,或者直接向消防队和救护中心报警。
内部报警电话:
外部报警电话:消防报警119;救护中心120。
b)爆炸发生时,设备管理负责人在其认为安全的情况下必需及时切断电源和管道阀门;所有人员应听从临时召集人的安排,有组织的通过安全出口或用其他方法迅速撤离爆炸现场(参见逃生图)。
c)安全委员会临时负责人负责安排抢救工作和人员安置工作。
4.3纠正与完善。
a)事故发生后,安全委员会和总务部(其他部门协助)应组织进行原因分析,找出事故原因,采取纠正措施,并将事故分析与处理报告通报上级部门和其他相关部门。
b)由总务部组织对本程序进行评审与修订,使其不断完善。
为保护全体游客及员工的身心健康、坚决有力地做好新冠肺炎防疫的工作,做大限度地避免人流聚集带来的感染风险,朝阳沟景区特制订以下工作预案:
一、指导思想。
遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想,坚持“分管领导主要负责,各部门配合,分级响应”的处置原则,对新冠肺炎疫情新增安全风险辨识,包括疫情感染的风险,消毒带来的风险,员工检测和防护不足、不规范带来的风险,游客管控、检测不到位带来的风险,精力投入防疫造成生产经营过程中的风险。
二、适用范围本预案适用于在旅游景区过程中发生的传染病疫情(以下简称重大疫情)的预防和控制工作。
三、工作领导组织机构。
(一)成员。
组长:武志伟。
副组长:陈新所杨海云。
组员:杨坡陈双柱刘仙鱼石彩路姚彦芳。
赵书芳杨海涛姚爱芳张玉琴杜伏叶。
(二)职责。
1、组长、副组长;
b.组织联络各部门,部署相关事宜。
c.调用景区人员、各类物资和场地等资源。
d.负责人员善后工作。
2、组员;
a.做好人员健康状况摸排工作。
b.做好景区卡口疫情防控工作。
c.做好症状者隔离和诊治、移送。
d.做好景区内各区域的消毒通风工作。
e.确保防疫物资使用充足。
f.确保景区内各项设施使用正常。
(三)应急处置程序。
1、每日进入景区前到门岗处测量体温。
2、日常工作期间全程佩戴口罩,尽量避免外出。
3、食堂就餐时与他人保持距离,避免过多接触。
4、公共区域确保消毒工作无死角。
5、如发现发热人员,立即送到隔离间并及时向领导小组汇报。
四、预防和管控措施。
1、登记管理。
(1)人员进入景区前自觉到门岗接受体温检测,体温正常登记后方可进入景区,并洗手消毒,间隔1米。
(2)若体温超过37.5℃,不得进入景区,并及时上报领导,采取相关措施进行处理。
2、食堂管理。
(1)食堂就餐实行分餐制,严禁桌餐。
(2)排队等候时,两人相隔1.5米以上距离,不得闲聊。
(3)员工用餐时,打完餐需分开用餐,一人一张桌子。
(4)食堂供餐、用餐区域,每天2次以上有效消毒;
3、消毒管理。
(1)每日的消毒工作要确保无死角。
(2)每日需填写消毒记录表,做到有据可查,有迹可循。
(3)景区内的垃圾日产日清,并强化腐烂垃圾的防疫处理。
五、处置措施。
一旦发生疑似疫情和疫情时,应立即启动,按规定报告疫情并做好以下工作:。
1、立即隔离病人及密切接触者。
2、及时护送病人到指定的医疗机构进行治疗;医务室应询问病史、做好记录。
3、认真落实卫生部门提出的卫生管理、隔离、消毒等措施,协助疾控中心完成疫情调查、应急接种等工作。
4、疫情期间,实行“日报告”和“零报告”制度。
5、要稳定游客情绪,做好游客的思想工作,维持正常的游览秩序。
6、不得擅自向社会公布疫情。
六、疫情防控信息报告制度。
(1)如发现类似或疑似新冠肺炎症状的患者,要及时上报。
(2)做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。
(3)加强疫情防控值守。加强值班力量,确保24小时值班值守到位。
(4)严格加强人员管控。尽量减少人员流动,暂缓外省职工返岗。做好疫情排查工作,确保做到全覆盖、无遗漏。
为了积极应对可能发生的危险化学品重特大事故,并采取有效措施,高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序。依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定和《吴中区重特大安全事故应急救援预案》的总体要求,结合我区的实际,特制定《吴中区危险品重特大事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。
一、《预案》适用范围。
本《预案》所称危险化学品事故,是吴中区境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中,发生的爆炸火灾、中毒、泄漏、遗散事故。
二、《预案》指挥系统。
1.设立吴中区危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)总指挥由分管安全生产副区长担任,副总指挥由分管安全生产的区政府办公室副主任担任,成员由区经贸局、安监局、环保局、公安局、卫生局、交通局(海事处)、质监局、气象局、民政局、市政公用局、水利局、宣传部、供电公司等部门领导和相关技术专家组成。
2.指挥部职责:负责全区危险化学品事故应急救援工作的总体协调和组织指挥;督促检查各镇(街道)政府、各职能部门、各从业单位建立危险化学品事故应急救援预案,发布全区危险化学品事故通报和信息;负责向市政府和市各有关部门报告事故情况;危急情况下,负责联系上级部门,周边区和驻苏部队防化力量的支援。
3.指挥部办公室设在区安全生产监督管理局。
三、预案启动。
1.报警。
危险化学品事故发生后,事故单位(或发现人)必须立即向“119”报警,报警内容:报告人身份姓名、发生事故的时间、地点、类型、状况、化学品名、企业名称和对外联络员,“119”台指挥员根据事故性质和状况可对下列报警台实施联运报警。
交巡警“110”台。
卫生急救“120”
交通海事“122”
环境保护“65625584”
吴城供电公司“65287995”
供水“65250824”
燃气“65688699”
“119”台指挥部实施相关联运报警后,应立即向区政府值班室和应急救援指挥部办公室通报接、出警情况。
2.启动。
接警后,有关部门应按三级预案程序进行启动。
一级:发生危险化学品事故,未造成人员伤亡和环境污染的。启动企业应急救援预案或消防部队的应急救援预案,由企业负责人或消防指挥员担任事故现场指挥。
二级:发生危险化学品事故,造成人员受伤或有限范围环境污染的。由所在地镇政府及相关专业救援部门领导决定启动本级(专业)救援预案,当地政府负责人或消防指挥员担任事故现场指挥。
三级:发生危险化学品事故,造成多人伤亡或严重环境污染及有毒物质对公共环境,人群安全构成严重威胁的。由区政府统一指挥,分管副区长担任现场指挥。
3.处置程序。
(1)各专业救援队伍接到报告报警后,立即迅速赶赴事故现场,各相关职能部门做好后续支援准备。
(2)事故单位负责人,应引导各专业救援队伍进入事故现场,并简明汇报事故状况及处置、救援的技术要求和禁忌事项。
(3)现场指挥确定警戒区域和事故处置具体实施方案,并下达事故处置命令。
(4)按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则,对事故进行全面处置。
(5)事故处置结束后由专家组成员和环保部门清理现场,消除废弃危险化学品及其污染物的危害;安全生产监督管理局组织相关部门对事故开展调查处理工作。
四、事故现场管理。
1.现场指挥。事故发生后,事故单位的现场负责人为第一时段现场指挥员;消防指挥员出警到位,了解情况后为第二时段现场指挥员;总指挥全面负责抢险救援行动的组织指挥。
2.现场管理。现场指挥员应负责:撤离与抢险救援工作无关的人员至安全区域;抢险救援人员穿戴正确、可靠的个体防护装备,配戴明显标志;从事故源点向外依序划定抢险、危险、安全和相关救援队伍结集区域,并设置警戒标志。严禁与抢险救援工作无关的人员进入危险区域,保持进出事故现场主干道通畅。
五、应急救援队伍指挥和管理。
1.消防、治安、交警救援队伍:由区公安分局领导指挥,全面负责对危险化学品火灾、泄漏、遗散、爆炸等事故的抢险行动;负责人员疏散,现场警戒,道路交通管制和秩序维护。
2.医疗救援队伍:由区卫生局领导指挥,负责派遗专业医疗救护分队赶赴事故现场,实施现场抢救伤员;检查督促抢险人员做好自我防护措施;指导相关医疗单位接收伤员,组织力量开展有针对性地抢救治疗工作。
3.环境监测组:由区环境保护局领导指挥,负责派遣环境监测小组赶赴事故现场监测污染情况,提出、指导和督促有关单位落实对污染物的控制,防范措施;向事故发生地镇(街道)政府通报污染点(区域)监测结论和防护意见,并将监测分析报告和防护意见及时向指挥部报告;对事故现场废弃危险化学品和受污染环境(物)的处置实施监控。
4.事故善后组:由事故发生地所在镇(街道)政府主要负责人指挥,负责事故伤亡人员家属,周边群众的安抚和稳定工作。
5.技术咨询组:由区安全生产监督管理局领导负责,组织相关专家对事故现场处置进行技术指导和决策咨询。
6.气象信息组:由区气象局领导负责,提供气象信息,对事故现场气象进行监测。
7.新闻发布组:由区宣传部领导负责,统一组织相关媒体发布事故信息,向社会告知事故和救援简况及相关区域人们生产、生活应注意的事项。
8.电力组:由区供电公司领导负责,维护电网运行安全,抢修被危险化学品事故毁损的高压输变电线路、设施,保障电力供应。
9.水务组:由区水利局领导负责,负责事故发生地水源的供应和调配。
10.后期保障组:由事故发生地政府或企业领导人负责,组织对抢险救援人员的后勤供应。
六、应急救援物资储备,调用及费用支付。
1.各专业救援部门应根据本部门救援的对象、任务,配备必要的救援装备和充足的救援物资,由本部门实施调用。
2.根据全区危险化学品重大危险源的分析情况,区危险化学品应急救援指挥部办公室可指定有关生产、经营企业作为救援物资的应急供应单位,并建立情况信息表;应急救援物资供应单位接到调用通知后,应立即供应救援物资到指定场所。
3.抢险救援过程中所消耗的材料和费用,由事故单位负责支付。国家另有规定的,依照其规定。
七、应急救援队伍的测练和演习。
为提高预案的科学性、系统性、实战性和有效性,有关职能部门企业应对专业救援队伍和预案经常组织训练、演练。
1.公安部队按训练计划组织训练和演练。
2.从业单位应按本企业《预案》每年至少组织1-2次演练。
3.指挥部每年可安排1-2次实战演练。
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
下列术语和定义适用于本标准。
2.1应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应 emergency response
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
2.4应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3.1 编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作:
a)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;
c)确定事故危险源,进行风险评估;
d)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施;
e)客观评价本单位应急能力;
f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2 编制程序
3.2.1 应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
3.2.2 资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
3.2.3 危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
3.2.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。
3.2.5 应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
3.2.6 应急预案评审与发布
应急预案编制完成后,应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。
应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1 综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
4.2 专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3 现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
成立以裘靖媛局长为组长、副局长仲从彦为副组长及局属各单位、机关各科室负责人为成员的中秋、国庆期间安全生产工作领导小组,切实加强对节假日期间安全生产工作的领导,强化协调配合,确保各项安全生产措施落到实处。领导小组下设办公室,仲从彦同志兼任办公室主任。
本预案所指安全生产事故是指文化系统内发生的、造成1人以上(包括1人)伤亡的事故。
(一)事故报告。事故发生后,事故责任人必须在第一时间将事故发生地点、事故伤亡情况、事故发生的初步原因、现场救援情况等上报到局中秋、国庆安全生产工作领导小组办公室,并保护好事故现场。领导小组办公室接到报告后,要及时启动应急救援预案,迅速向区公安、消防、安监等部门报告事故情况,及时沟通信息,为事故救援提供第一手资料,以便各部门对事故有针对性的开展救援。
(二)现场指挥。在上报事故的同时,值班领导要亲自赶赴工作事故现场指挥抢险救援。遇到紧急情况,边汇报、边研究、边拍板,不要贻误战机。较大的问题要及时上报区应急救援指挥部,由指挥部统一指挥处理,服从指挥部的指挥和调配,全力配合指挥部做好事故救援工作。
(三)事故应急措施。在事故发生初期,做好事故现场的保护工作,并采取积极必要、可行的措施抢救人员和财产,尽可能的严防事故的扩大和蔓延。对特别重大的事故,在没有摸清事故原因的情况时,要及时将情况上报区应急指挥中心,等待专业救援队伍开展救援,不要盲目救援,以免造成衍生的人员伤亡。
各科室、各单位要牢固树立安全意识和责任意识,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,结合自身实际,开展“纵向到边、横向到底”的安全生产自查活动,认真排查本单位、本部门存在的安全隐患,强化重点监控,及时落实隐患整改,消除各种事故隐患。要突出做好以下5个方面的工作:
(一)加强对网吧、游戏室、歌舞厅等人员聚集场所的安全检查。
文化综合执法大队要切实履行文化市场监管职责,对所有文化经营场所,要从消防器材配备、消防通道通畅、室内供电线路设置等入手,检查到容易发生事故的每一个环节和容易发生事故的每一个部位。对未取得消防安全合格证的场所,以及擅自变更经营地址且未履行审批手续的场所,要立即通知其停止营业并立案查处,待取得消防安全合格证后方可允许其经营;对发现的事故隐患,要及时下发整改通知书,责令其限期整改;拒不停业、拒不整改或在规定期限内没有完成整改的,要立即上报区消防、安监、供电等部门,提请各部门依据各自职责,严格落实强制整改措施。
(二)加强对旅游景点、旅游宾馆的`安全检查。
重点排查营业前未经消防安全检查的旅游宾馆,彻底消除火灾隐患死角和盲区。按照国家有关规定和标准,要迅速抽调人员对旅游景点、旅游宾馆进行安全检查,逐一核准,达不到安全要求的,一律不得投入使用。采取多种形式,向游客宣传安全知识和安全注意事项,防止发生各类旅游安全事故。
(三)加强对文化共享工程机房、阅览室、书库等重点场所的安全检查。
区图书馆要以防火为重点,认真排查消防隐患,完善消防设施配备,严防火灾事故发生。
(四)加强对文物库房和重点文保单位的安全检查。
文物办要严格消防安全责任,完善文物库房和重点文保单位的应急预案,落实消防设施、防汛设施,严防火灾、水涝等事故,确保文物安全。
(五)重视文化活动安全。
文艺科、文化馆等要严格落实重大文化活动审批制度。区歌舞团、电影公司在“送戏”及“送电影”下乡过程中,要对员工开展安全知识集中教育,提高其安全意识;对使用的车辆进行全面维修和保养,严禁车辆带病上路行驶和严禁驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶,以避免各类安全事故的发生。
(六)严格遵守值班制度。本单位、本部门要安排好节日期间的值班工作,实行领导带班制度,值班期间不得擅自离岗、脱岗,并确保通信联络信息24小时畅通。一旦出现突发事件,要按照应急预案的要求,迅速报告,及时处置。
1、根据气象部门的预报,及当地政府和分公司有关部门通告,项目部将信息迅速报告防灾、减灾领导小组所有成员,要求小组成员立即对单位内部可能出现的安全隐患,进行认真的检查,加强防范,避免事故造成对人员的伤害。
2、建立管理机构和抢险应急分队,并准备响应的器材。
3、一旦险情发生后,项目部在实施应急响应的同时,迅速向主管部门报告情况,若灾害发生对人员造成伤害,立即向公安、医院进行求助。
4、在台风、洪涝期应安排专人24小时值班,收集有关信息,发现险情,立即向领导汇报。
1、项目部建立防灾、减灾工作小组、紧急疏散领导小组、抢险应急小组、安全保护救护小组。
2、防灾、减灾基本知识、措施的`宣传教育,由于深圳地处沿海地区,防台、减灾尤为重要,平时要利用各种会议、黑板报进行宣讲,有计划地进行针对性的基本知识教育,提高广大职工防灾、减灾防护意识,防止灾害给人类造成损失。
3、灾害发生后,抢险应急程序和措施:一旦灾情发生,项目部要迅速将信息报告给抢险应急小组人员和分公司领导,相关部门接到信息后,应立即组织人员,赶赴现场,进行指导处理,如有人员伤害,应立即送往就近医院进行抢救。
4、通讯联络、疏散程序和措施:如有灾情发生,项目部立即利用通讯工具,向上一级领导汇报,说明,并同时立即通知有关领导小组人员赶赴现场,进行指导处理,如有人被围困,立即组织被围困人员安全有序地疏散到安全地带。
5、安全保护和防护措施:灾情发生后,在进行认真处理的同时,加强安全保护与预防措施,组织有关人员看护现场,防止灾害再次发生,造成人员和财产的更大损失。
6、灾害发生后,项目部配合分公司保卫部门,对项目部应急准备和预案进行评估,执行《纠正和预防措施方案控制程序》6,并将处理结果报分公司总经理和分管领导。
1、公司主要领导:
2、分公司副经理:
3、安全、保卫部长:
4、项目执行经理发:
5、项目副经理:
6、安全员:
7、医疗急救电话:120。
为认真更好的执行教育局关于学校防震避险和疏散应急演练活动,为本次演练活动保驾护航;承担起学校安全工作的处理责任,发生意外事故时能够有序地组织开展应急救援工作,最大限度地减少本校师生伤亡和财产损失,特制定本校“防震避险和疏散应急演练活动”应急救援处理预案。
一、适用范围:
本预案适用于本次演练出现的各种意外(摔倒、头晕等)及其重大伤亡事故(踩踏)和其它因素影响演练正常进行的各种故障。
三、领导小组工作职责。
1.负责在特大安全事故发生后迅速启动预案,组织指挥有关人员进入现场救援和处理善后工作。
2.负责向当地政府和上级教育部门汇报事故的有关情况。
3.负责制定具体方案、措施等重大问题的决策,并组织落实、协调、调查和处理等。
四、安全事故应急救援工作的遵循的方法和原则:
1.遵循迅速报告的原则:即发生安全事故发生后,学校负责人、事故当事人或目击者立即向指挥部报告。
2.遵循主动抢险、迅速处理的原则:即发生安全事故发生后,全校师生都要尽可能的进行救援。
3.遵循生命第一的.原则:即学校特大安全事故发生后,要把救护师生生命作为首要任务,最大限度实施救护,及时疏散处于危险之中的师生及人员。
4.遵循科学施救,控制伤情,在事故事件处理过程中,要迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5.遵循保护现场,收集证据的原则:即在对安全事故实施救援的过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据,为日后查找原因,正确处理提供依据。
五、发生安全事故处理程序及办法。
1.本次演练一旦发生特大安全事故,必须在最短时间内向教育局和当地政府报告,并组织教职工及学生实施自救,努力将人员伤亡及财产损失降低到最低程度。
2.学校要根据事故的性质向公安局110指挥中心、119消防中心、120急救中心等部门紧急求援,使情况较快得到控制,受伤人员及时得到治疗。
3.学校领导及有关人员必须在3分钟内赶赴事故现场,听取事故情况汇报;召集领导小组应急处理会议,成立现场指挥组,事故调查组,事故善后工作组,采取应急措施全力抢救,维持秩序,疏散师生,保护现场,关注事态发展。
4.学校协同有关部门抢险救灾,配合调查取证,做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作,并及时与受害学生家长取得联系,做好伤亡学生家长的安抚解释工作。
5.学校要依靠政府,配合有关部门进行事故的调查处理,协调赔偿,努力维护学校和社会的稳定。
蒸汽泄漏时,有大量的白色蒸汽冒出,伴随有强烈的噪音,导致锅炉房指示的蒸汽大量增加,压力下降。
管道破裂;阀门泄漏;垫片泄漏;管道焊接不符合要求;操作工误操作。
3.1 立即查找泄漏点,关闭相关阀门,必要时关停总阀。
3.2 处理人员应做好防烫准备,按要求穿戴防烫服、防烫面具和防烫手套,同时有人进行安全监护。
3.3 泄漏点冷却下来后,应组织人员查明泄漏原因,更换发生损坏的阀门或垫片。
在处理泄漏过程中,工作人员应穿隔热服,并戴防护手套和防护面罩。
蒸汽泄漏会出现大量的蒸汽冒出,如现场有操作人员,将会造成人员的受伤,紧急情况下可采取以下方法救护:
5.1 迅速将被蒸汽烫伤的部位用冷水冲淋或浸泡水中,以减轻疼痛和肿胀,降低温度,浸泡时间至少在20分钟以上,如果是身体躯干烫伤,无法用冷水浸泡时,则用冷毛巾冷敷患处。
5.2 如果局部烫伤较脏和被污染时,可用肥皂水冲洗,但不能用力擦洗。
5.3 患处冷却后,用灭菌纱布或干净的布覆盖包扎。包扎时要稍加压力,紧贴创面,不留空腔。
5.4 烫伤后出现水泡破裂,又有脏物时,可用生理盐水或冷开水冲洗,并保护创面,包扎时范围要大些,防止污染伤口。
为了认真贯彻落实中华人民共和国《劳动法》、《职业病防治法》、《职业病危害事故调查处理办法》的要求,防止突发性重大职业病危害事故发生,并能在职业病危害事故发生后进行有效控制和处理,减轻事故造成的损害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失,根据上级职业卫生主管部门的要求和本公司实际,本着“反应迅速、处理得当”的原则,制定本公司的应急救援预案。
根据本公司各车间岗位存在的粉尘、噪声及使用化学危险物品的种类、危险性质以及可能引起职业病危害事故的特点,确定以下单位为职业病危害事故应急救援目标:炼焦车间备煤工段和生产工段、回收车间、发电车间。
职业病危害事故级别:一般职业病危害事故和重大职业病危害事故。
公司成立职业病危害事故应急救援指挥部,由总经理任总指挥、生产副总、行政副总任副总指挥,厂长、部门负责人任指挥部成员。指挥部办公室设在安全环保部。发生重大职业病危害事故时,若总指挥不在公司,由副总指挥全权负责应急救援工作。
1、应急救援机构职责。
(1)组织制定公司职业病危害事故应急救援预案;
(2)组建职业病危害事故应急救援队伍,并组织演练;
(3)检查督促做好重大职业病危害事故的预防措施和职业病危害事故应急救援的物资、器械、防护用品等各项准备工作。
2、应急救援指挥部职责:
(1)发生职业病危害事故时,由指挥部发布和解除职业病应急救援命令、信号;
(2)组织指挥职业病危害事故应急救援队伍,实施救援行动;
(4)织职业病危害事故调查及善后处理,总结应急救援工作的经验教训。
公司各职能部门、车间和全体员工,都有职业病危害事故应急救援的责任。应急救援队伍是职业病危害事故应急救援的骨干力量,其任务是当公司职业病危害事故发生时,对被救援对象实施全方位的救援。
1、治安队:由保卫部人员组成。
负责人:保安部部长。担负现场治安,交通指挥,设立警戒,指导员工疏散。
2、消防队:由安全环保部消防员组成。
负责人:安全环保部部长。担负灭火、疏散可燃物料。
3、抢险抢修队:由公司各车间班长以上管理人员组成。负责人:各车间主任。担负抢险抢修、现场清理工作。
4、医疗救护队:由医务室和各车间班组长组成。负责人:后勤部部长。担负现场抢救受伤的人员。
公司有可能发生的意外职业病危害事故有:
1、一般职业病危害事故:可因车间及岗位防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、人员位及时巡查及早发现,未及时采取相应措施予以处理,而引发小范围的职业病危害事故。
2、重大职业病危害事故:虽能及时发现,但职业病危害事故较难控制。职业病危害事故发生后,有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。应立即采取以下应急救援措施:
(1)最早发现职业病危害事故的部门及人员,应立即向安全环保部报警,并采取一切措施切断职业病危害事故源。
(2)安全环保部接到报警后,应迅速通知有关部门,快速查明发生职业病危害事故的地点、范围,下达启动应急救援预案的指令,同时发出警报,通知指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。
(3)指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模,通知专业对口科室迅速向上级公安、劳动、保险、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况。
(4)指挥部成员到达职业病危害事故现场后,根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定,并命令各应急救援队立即开展救援。如职业病危害事故扩大时,应请求支援。
(5)当职业病危害事故得到控制,立即成立两个工作小组:
a、在主管生产的副总经理的指挥下,组成由安全环保部、生产车间、人力资源和发生职业病危害事故部门参加的职业病危害事故调查小组,调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施。
b、组成由生产调度中心、设备管理部、电仪部和发生职业病危害事故部门参加的抢修小组,研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复生产。
发生职业病危害事故时,立即向所在地县级安监、卫生等部门和市卫生局报告。职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。车间和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、虚报、漏报和迟报。
1、操作人员培训合格后上岗,组织定期训练;
2、岗位操作人员必须严格遵守安全操作规程,按时、按点进行检查;
3、化学品工段禁止烟火,并严禁放置易燃易爆物品;
4、定期进行安全检查,发现问题及时整改,并做好检查、整改记录;
6、定期委托县疾控部门进行职业病危害因素的检测与评价,接受卫生监督机构的监督,发现问题及时治理。
为了能在职业病危害事故发生后,做到反应迅速、处置得当,公司内所有有关部门及人员,必须认真学习本应急救援预案。有关的部门和车间,要对职工进行经常性的应急救援知识教育,每年组织一至二次专业分工的演练,保证救援物资及器材的完备和充足供应。应急救援指挥部参加救援的人员,必须熟悉应急救援的知识,组织演练,在做好防护的前提下参与救援,在落实好日常值班制度、检查制度、例会制度的同时,要针对发现和存在的问题,积极采取各种有效措施,对本预案加以不断提高、改进和完善.八、公司救援信号主要是用电话报警联络。
为了积极应对可能发生的安全事故,高效有序的开展事故抢险救灾工作,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产秩序和社会秩序。按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求,结合车间实际情况,制定车间起重设备安全事故应急救援预案(以下简称《预案》)。
本预案适用于车间各岗位。
安全事故及预防措施的内容:
1、建立建全联保互保体系,明确安全监护人的责任。
2、开车前仔细检查起重机械的安全性能,保证设备安全稳定运行。如果发现设备有缺陷要及时处理。
3、操作时严格遵守安全操作规程。
4、加强劳动保护用品的正确穿戴和使用。
5、起重物下禁止站人,起重设备停车后要停在可靠的`位置。设备停用后要及时停电,并挂上明显的安全标志。
6、检查、检修起重设备要行走安全通道,禁止攀登不安全位置。
7、禁止酒后开车。
8、运行中要保证机械设备稳定,禁止开飞车。
成立公司安全应急指挥领导小组:组长:副组长:成员:
应急指挥领导小组统一领导公司安全突发事件的应急处置,对相关重大问题做出决策和部署。
1、安全事故在车间的统一领导下,各有关人员分工合作,各司其职,密切配合、迅速高效、有序开展。
2、成立车间安全事故应急救援领导小组,组长由车间主任担任,如有特殊情况主任不在时,由车间副主任担任;成员由班组长、安全员、技术员等负责人组成。
1、组织有关人员制定应急救援预案,并按照应急预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度。
2、根据事故发生情况,统一布置应急预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急措施。
3、在本单位紧急调动各类物资、设备、人员等。
4.、根据事故灾害程度,有危及其它单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作。
5、配合上级部门进行事故调查处理工作。
6、做好稳定工作秩序和伤亡人员的安置工作。
7、适时发布公告,将事故的原因和处理意见公布于众。
8、定期组织预案的演练工作,根据情况的变化,对预案进行修定、调整和补充。
(一)班组的职责。
1、负责安全事故的现场扑救及应急处置工作。
2、负责区域的警戒及人员的疏散和撤离工作。
3、负责确定伤亡人数和和伤亡人员的姓名、身份。
4、负责有关事故的直接责任人的监护工作。
5、配合事故调查工作。
1、安全事故发生后,事故单位必须以快捷的方法立即将所发生的安全事故情况报告车间,报告内容分为:发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初布估计和采取的应急措施。
2、班组接到安全事故报告后,班组长应立即报告车间主任,由车间主任按本预案规定,通知有关人员迅速到达现场,必要时通知兄弟单位,请求事故抢险和支援,并及时上报上级有关部门。
3、各成员单位接报后,应立即启动相应应急求援预案,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
4、安全事故发生后,事故发生地和有关单位必须严格保护现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照和绘制事故现场图,并妥善保管好现场的痕迹和物证等。
1、事故发生后,车间应急救援应立即投入运做,总指挥部和成员单位负责人应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故应急预案。
2、及时联系恢复水、电等有关设施。
3、指定专人负责现场的安全保卫工作,对肇事者进行监控,防止逃跑。
4、由车间主任指定专人联系车辆送伤员到医院抢救。
5、在抢险救灾过程中,任何组织和个人不得阻拦和调用紧急物资、人员和设备。
6、事故初期,事故单位和现场应积极采取应急自救措施,防止事故的扩大。
随着我国政府对煤矿应急救援工作的重视,我国煤矿应急救援能力有了很大提高,但所有的人员、技术、设备等这些“硬件”都必须通过“软件”—煤矿应急救援预案的指导来实现。因此,编制完善、可行、有效的煤矿应急救援预案更为重要。本文对煤矿应急救援预案编制中应注意的问题做初步探讨。
1应急救援预案内容应详细具有针对性。
我国的煤矿应急救援预案的编制经过近几年的探索和发展,在应对煤矿各类突发事件、减少生命财产损失、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是,目前大多数煤矿应急救援预案的内容针对性不够强。因此,其内容的编制要从以下几方面多加注意。
1.1应制定针对性地应急行动。
应急救援预案在内容编制时应对现场进行细致、全面的考察,必须事先把具体化的应急行动在预案中进行详细的描述。煤矿应急救援预案除了编制一个总的预案外,还要编制“一通三防”、水灾、顶板、机电运输等专项事故应急救援预案,在每个专项事故应急救援预案中要有具体的应急行动。比如,“一通三防”事故应急救援预案中,事故发生后针对某个工作面、外工作面、联络巷、里改造下顺槽、外下顺槽、大巷主巷、中间回风上山、辅助回风上山、岩中巷等具体地点所采取的一系列应急行动都要有详细的描述。这样,才能在事故发生时有条不紊地开展救援。
1.2应制定明确的避灾路线。
避灾路线为了使每个人都能在发生重大事故时迅速撤到安全地点,预先对每个工作地区选定的最近最安全的撤退路线。煤矿“一通三防”、水灾等事故发生后,遇险人员要事先清楚地知道其所在事故地点到达地面的避灾路线,才能为在最短时间内脱险赢得时间。具体详细的避灾路线应事先在煤矿事故应急救援预案的内容中进行说明。如水灾事故发生时,应制定某井底大巷、辅助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘进工作面、主巷、大巷等各个地点的具体的避灾路线。并组织工人学习应急预案,熟悉避灾路线,为救援赢得时间。
1.3应事先制定多套救援方案。
煤矿事故发生时,虽然也启动了应急预案,但由于各种原因,往往需要现场制定好几套救援方案,会延误抢救时机。例如:2004年6月6日上午10时30分,北京大安山矿区发生塌冒事故,在事故发生30多个小时内,北京市有关部门陆续制定了四套紧急救援方案。2005年3月13日下午5时许,湖南省宁乡县喻家镇鹞子山煤矿发生突泥事故时,救援专家组随即制定了三套方案。2004年5月23日12时30分许,甘肃省张掖市山丹县吴涛煤矿发生了透水事故,在启动《张掖市重大特大事故救援预案》后,当地政府就与煤矿抢险专家研究制定了三套营救方案。这些事故的救援过程,充分证明了一套套救援方案只是在事故发生后临时制定并不断尝试,这样就拖延了应急救援的时间。如果能事先针对煤矿的具体情况,编制多套救援方案,并分析其可行性,就能为事故发生后的应急救援赢得时间,提高救援的效率性。
2煤矿应急救援预案应加强管理综合演练。
2.1煤矿应急救援预案应加强管理。
煤矿应急救援预案的日常管理工作应设专门应急预案管理办公室的专人负责,并设相应的部门进行监督。为了保证应急救援预案切实发挥作用,使得在紧急情况下,现场应急处理指挥小组和应急救援人员都明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任,应急预案管理办公室就必须做好应急预案的管理工作,包括应急培训、应急演练和应急预案的修订等工作。如应急救援人员的培训、员工应急响应的培训和社区及周边人员应急知识的宣传等;单项演练、部分演练和综合演练等;应急预案的修订应根据危险源的状况、救援技术的改进、人们对事故的认识水平、公司的组织机构和人员的变动等因素变化及培训和演练的情况等进行相应的修订。
2.2企业级(场内)政府级(场外)应同步进行演练。
煤矿重大事故的发生,大部分都要同时启动企业级和政府级的应急救援预案,因此,企业级和政府级煤矿应急救援预案的演练同步进行显得成为重要。对预案进行演练不但可以根据演练发现问题,而且可以对事故应急救援预案进行检查、修订和完善。2005年9月10日,大同市在南郊区张家湾煤矿举行全省、全国首次煤矿火灾事故应急救援实战演习暨现场观摩会。安监、公安、交警、卫生、救护、矿工等380人参加了演习,各县区政府、各产煤乡镇、各县区安监局负责人以及各煤矿矿长近600人现场观摩。场内和场外应急预案同步演练可以促进两级预案的有效融合,更大地提高应急救援能力。
3结语。
制定切实可行、完善有效的应急救援预案固然重要,但预案的指导作用毕竟是有限的。从本质上讲,提高应急救援能力,还要*多方面的因素,如先进的应急救援技术和应急救援设备、英勇善战的应急救援队伍、自救和互救能力强的职工等。随着政府对煤矿应急救援的重视,继而采取的一系列措施,我国煤矿的应急救援能力在未来的几年内会有明显的提高。