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总结的过程需要我们克服主观偏见,客观地分析和评价自己的表现。在写总结之前,要准备充分,收集并整理相关的资料和信息。通过总结和概括,我对这段时间的工作和学习有了更深刻的认识,与大家分享一下。
:
为进一步服务经济发展,我局充分发挥部门职能,千方百计服务项目建设,内涵挖潜,盘活存量,用足用活折抵和置换政策,有效保障了项目用地需求。
一是在争取增量指标工作上,认真做好土地征收、转用工作,先后完成了三个批次共计。
88.0。
22。
个,总面积。
292.26。
公顷,为下半年项目报批打下良好的基础。
19。
宗,面积。
845.16。
25。
个,面积。
45.6。
亩。
20.01。
公顷。同时,
2006。
年的。
460。
亩批次建设用地置换工作正在进行当中。
通过我们的努力,上半年我们办理项目用地出让土地。
1
宗,面积。
0.75。
公顷;办理划拨用地手续。
1
宗
面积。
8.43。
公顷。
办理集体建设用地占地。
9
宗,面积。
0.88。
公顷。在国家加强土地宏观调控,严格土地管理的大形势下,我局为全县项目建设提供了坚实的用地保障。
88%。
首先健全基本农田动态巡查机制。建立了领导小组,制定了执法巡查方案,确定了巡查责任和责任区域,有效的将违法占用基本农田的行为制止于萌芽状态;其次是建立健全基本农田保护长效机制。绘制了基本农田保护区图;县、乡、村层层签定责任状,责任到人,落实到户。
今年,我局先后完成了两个开发整理项目工作,项目区总面积。
194.627。
公顷,可增加耕地。
24.31。
1173.06。
公顷,可增加耕地。
63.58。
公顷。
"
公开、公平、公正。
"
的原则,继续推进经营性用地公开出让,经营性用地招拍挂出让比率达到。
100%。
上半年共公开出让土地。
2
宗,面积。
491.26。
亩,成交价。
6978。
万元有效提高了土地交易的政府收益水平;三是做好土地使用权抵押登记工作,为县内。
71。
家企业的土地使用权进行了登记,这些企业借此获得了。
10。
亿元的信贷资金支持,为县域经济发展注入了新的活力。
以
“
4.22。
”地球日、“。
6.25。
局领导与监察股股长及各乡、镇国土所所长,分别签订了动态巡查工作责任状,并制定了。
300。
余人次,当场制止违法占地苗头。
400。
余起,避免各类违法占地。
80。
余亩。
减少损失。
800。
余万元;
年初,在全县。
300。
个村街聘请了国土资源监察信息员,请他们及时通报本村街的用地情况,反馈信息。通过切实完善县、乡、村三级国土资源监察信息网络,使资源保护和利用得到有效监督,违法现象得到有效控制。
31。
起,其中恢复地貌。
10。
宗
罚款。
56。
万元。立案查处率达到。
100%。
处理结案率达到。
100%。
及时有效的制止了各类国土资源违法行为。
通过健全领导信访接待日制度,实行信访分工负责制,即。
75。
次,使群众的问题确实得以解决,最大限度的使矛盾化解在基层。
375。
宗,集体土地使用权设定及变更登记。
43。
宗,调处土地权属纠纷。
69。
起。
一是足额征收资源补偿费和采矿使用费。
提前谋化,增强工作透明度,共征收采矿使用费
7000。
元,矿产资源补偿费。
4
万元,并已按市局规定上缴入库;
二是积极开展地质环境管理工作。
进一步加强领导,完善了地质灾害群治群防网络和汛期值班速报制度,积极开展“农村地质灾害防治知识普及行动”,地质灾害防治知识得到了进一步的普及,取得了良好的效果。
深入落实国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令,真正培养了一支执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理队伍。
一是我们聘请了。
20。
名国土资源执法监察员和行风监督员,积极号召群众对我局的执法工作进行监督。二是签订行风建设责任状。县局与下属各股、所、站分别签订行风建设责任状,明确责任。一把手负总责,严格要求,严格管理、严格监督,切实把行风建设落到了实处。
我们高度重视党风廉政建设目标责任制的落实,把其作为党风廉政建设工作的重要内容,纳入整体工作通盘考虑,坚持一手抓好业务工作,一手抓好队伍建设,形成了两手抓、两手硬的坚强领导核心。并及时对班子成员和股所长的党风廉政建设责任目标进行分解,有效增强了各级干部的政治责任感,使党风廉政建设和各项业务工作有机结合,形成了目标任务到具体岗位、责任到各主要负责人、各级领导干部齐抓共管、各负其责的党风廉政建设责任体系。
力争利用存量建设土地提供。
1500。
亩以上用于项目建设;三是加强闲置土地处理力度,按照《。
*
县闲置土地处置办法》,对低效利用土地促其尽快建成达产,或是腾笼换鸟,充分利用闲置土地重新安排项目项目;四是推进城中村改造和农村建设用地整理,通过改造和整理提供更多的建设用地,五是加大土地置换力度,推动土地置换工作,切实解决项目用地。
开发区、现代产业园和家具生产基地是我县做大做强经济航母的新平台,搭建好这三个平台是工作的重中之重。我们要从规划修编中土地预留、土地审批、规划调整多方面进行支持,把我们的主动性和企业的积极性聚合到一起,在人力、政策、技术、上下级关系资源等多方面予以支持,充分用足用好政策,确保重点项目的落成,使它们尽快做好、做大、做强。
在新农村建设中,我局将全力以赴的支持新农村建设,为全县确定的新农村建设重点村街完成全部土地征用,为新农村建设提供强有力的资源保障。同时为集体建设用地集约集中置换做好工作,确保新农村建设用地能够及时到位。
全力支持全民创业活动的开展,在活动中,帮助村街搞好产业布局,做好规划,按照宜农则农、宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商的原则,对庭院、坑塘、闲置等不同土地利用状况,进一步把有限的土地空间利用好,为我县的全民创业既做好资源保护,又做好资源保障工作。
*
年完成土地整理。
20000。
亩;三是抓好执法监察工作,强化联合办案机制,对基本农田实施重点监察,突出抓好事前防范,确保及时发现违法苗头及时制止,不形成违法案件。
一是切实提高土地资源市场配置程度,有效提高政府收益水平,着力提高拍卖比率,真正使土地效益最大化;二是加强土地储备管理,充分发挥储备的龙头作用,通过健全机构,充分适应工业用地招拍挂和按批次报地需求;三是加强供应管理,充分发挥市场化配置作用,有针对性的加强储备土地的供应计划管理。
一是继续建立健全国土资源数据综合统计分析机制,为我县经济社会的健康发展提供可靠的资源保障依据。二是加强地籍管理,实现土地变更调查的日常化,逐步推进地籍管理信息化和城乡一体化。三是全力推进信息化建设,全面推行网上办公,提高服务质量和效率。四是进一步规范征地程序,严格执行告知、听证和确认程序,全面实行统一年产值标准和区片综合价格,减少因征地引发的矛盾,为经济发展提供和谐的用地环境。
“廉、洁、效”的好形象。三是抓依法行政,提升参与宏观调控能力,进一步明确违法违规责任,推进权公开透明运行,努力做到保护资源更加严格规范,保障发展更加措施有力,维护权益更加切实有效,服务社会更加全面优质,从而不断提高对我县经济社会发展的保障能力。
年年度工作目标,深入实施地委、行署“三个重点、三个带动”的经济发展战略,加强国土资源管理各项基础业务建设,严格实行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,积极参与宏观调控,促进资源集约利用,维护群众合法权益,为全面完成今年的目标任务奠定了基础。现将半年来的工作情况总结如下:
省国土资源厅关于当前土地利用总体规划的指导意见》黔国土资发[。
]
34。
号、《。
省国土资源厅关于转发国土资源部。
关于做好土地利用总体规划前期工作意见。
的通知》黔国土资发[。
]
76。
2004。
]
28。
号文件精神,编制了工作方案,认真开展。
(
市、特区。
)
县级规划与乡级规划同步开展,同步完成;目前,各县的县级规划与乡级规划编制已全面铺开。
“
3
15。
”国际消费者权益日、“。
4
22。
”地球日、“。
6
25。
”土地日进行普法宣传活动,采取出专栏、悬挂横幅、设立咨询台、出动宣传车、发放宣传资料等形式广泛宣传国土资源法律法规知识,解答群众疑难问题,使城乡建设合理利用土地,严格保护耕地,促进国土资源管理。
二是严格保护耕地,加强基本农田保护制度建设,执行基本农田保护管理工作年报制度。
1
为稳定全区基本农田保护面积,严格控制用地增量,根据省国土资源厅的要求部署,我局已全面建立基本农田变更登记和基本农田后备资源登记制度,实行基本农田保护管理工作年报制度。
2
年初,在完成全区集中连片千亩以上耕地大坝调查的基础上,地局积极组织实施松桃县。
10。
万亩国家级基本农田示范区的建设,已全部完成成果上报工作。
3
完成沿河县沙坨电站基本农田调整方案上报工作。
4
圆满完成全区基本烟田划定工作。根据。
地区行署《关于加强基本烟田规划与保护》铜署办[。
]
60。
号文件精神,我局承办全区基本烟田划定工作,并会同地直有关部门积极组织实施基本烟田划定,负责各烤烟生产县的技术指导。
6
月上旬,各烤烟生产县全部提交划定成果,即。
1
1
万基本烟田分布图、
1
5
万基本烟田分布图。
(
数化图及光盘。
)
基本烟田图斑野外调查登记表基本烟田图斑量算表县乡村级基本烟田面积汇总统计表。
(
电子文档。
)
;地局提交成果:地县乡级基本烟田面积汇总统计表。
(
电子文档。
)
地区。
1
25。
万基本烟田分布图。
(
数化图及光盘。
)
;按时完成上级交办的烟田划定任务。
(
市、特区。
)
制定。
9
号、
11。
号和。
21。
6
月底,全区共出让用地。
83。
宗,出让总面积。
35.7815。
公顷,出让价款。
219746.21。
万元,收取出让金。
6243.73。
万元。
(
其中:协议出让。
40。
宗,出让面积。
4.5626。
公顷,出让价款。
333.47。
万元,收取出让金。
222.68。
万元;招拍挂出让用地。
43。
宗,出让面积。
31.2189。
公顷,出让价款。
21641.14。
万元,收取出让金。
6021.05。
万元。
)
四是严格土地利用规划管理,完善耕地占补平衡制度。严格实行土地用途管制制度,建设用地必须符合土地利用总体规划,严禁占用基本农田搞非农建设。
1--6。
月份,全区完成。
8
个用地规划、
12。
个矿产规划的审查;完成。
市失地农民安置区规划调整和大兴至迓驾二级公路改扩建规划调整及上报工作;完成思南县许家坝土地整理和石阡县甘溪土地复恳项目规划设计审查及上报工作;完成地区矿产资源规划上报批复,完成德江县矿产资源规划预审;开展完成全区自筹资金土地开发整理项目检查工作。严格执行农用地转用计划,对非农建设用地采取占一补一、先补后占政策,杜绝未批先用、边报边用等行为。
为实现全区耕地占补平衡和耕地总量动态平衡,地局在要求各县。
(
市、特区。
)
1861.64。
亩
(
其中:石阡。
720.63。
亩、江口。
270。
亩、玉屏。
100.97。
亩、松桃。
770.04。
亩
)
;同时,完成了遵义务川水电站德江淹没区。
345.7。
亩、大龙火电厂建设项目。
1300。
亩耕地占补平衡任务。目前,土地收购储备与开发整理中心正在协助行署及有关各县与。
省高速公路开发总公司就杭瑞高速公路。
(**。
段
)
耕地占补平衡合作开发协议的谈判工作,并已安排各县选择项目点。
(
市、特区。
)
签订了目标责任书,督促各县深入开展此项工作。目前,各县。
(
市、特区。
)
1--6。
月份,共完成地籍调查。
34。
宗,土地登记发证及住房登记。
688。
本,调解土地权属纠纷。
5
起。
六是协助省厅对各县。
(
市、特区。
)
基准地价更新成果验收工作。配合地直有关部门完成全区统一年产值和征地区片综合价测算、平衡和上报工作。
根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发管理秩序的通知》(国发
[**]28。
号)和国土资源部《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(国土资电发。
[**]32。
1--6。
月,地局依法对。
5
家不具备安全生产条件和未申请安全生产许可证的矿山,依法注销采矿许可证。
按照国土资源部及省厅的要求,对新设置的探矿权、采矿权实行有偿取得制度,以市场机制合理配置矿产资源。
1
—
6
8
宗,共计收取采矿权价款。
394.22。
万元。
为加强矿产资源补偿费征缴管理工作,根据省国土资源厅下达矿产资源补偿费任务指标,结合各县(市、特区)矿产资源分布及开发利用实际情况,下发《关于下达全区
年矿产资源补偿费征收入库任务的通知》(铜地国土资发。
[**]2。
号
)
文件,将全区。
年矿产资源补偿费征收任务指标分解到各县,同时将任务纳入各县。
(
市、特区。
)
年度目标责任考核范围。
按照《关于加强和完善矿产资源开发、检查工作有关问题的通知》(国土资发
[2004]164。
443。
个矿山企业予以通过。
25。
个采矿权分别进行查处、吊销或注销采矿许可证。同时,依据《。
行署办公室关于印〈。
地区矿山地质环境治理备用金管理暂行办法〉的通知》(铜署办发。
[**]63。
号),督促矿山企业按标准缴纳地质环境治理备用金,保证备用金收缴工作顺利进行。
我区地形结构复杂
是地质灾害多发的重灾区,为探索一条有效的防灾减灾路子,根据行署《。
地区地质灾害防治部门工作责任制度》的文件精神,
855.4。
平方千米。
共查明各种地质灾害。
44。
处,其中重要地质灾害隐患点。
20。
处
(
包括县级灾害点。
6
处,村组级灾害点。
4
处
)
11。
个乡镇人民政府建立地质灾害群测群防网络和防灾预案编制工作,并对其地质灾害调查与区划项目进行野外验收。此项工作的开展,为今后建立全区地质灾害群测群防体系和防灾预案编制工作奠定了基础。
为做好
年汛期地质灾害防治工作,地局按照《。
地区行政公署办公室关于做好汛期地质灾害防治工作的通知》要求,及时安排和部署全区汛期地质灾害监测防治工作,严格执行汛期防灾五项制度,即:
(
一
)
值班制度;(二)报告制度;(三)监测、避让制度;(四。
)
巡查制度。
(
五
)
4
起,避免了人员伤亡和。
26。
万多元的经济损失。
为加大矿山环境保护和综合治理力度,建立和完善矿山环境治理机制,严格按照“谁破坏,谁恢复,谁诱发,谁治理”的原则,监督矿山企业制定矿山地质环境综合治理方案,落实治理措施。同时,根据行署《关于
地区矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》(铜署办发。
[**]63。
号),按类收取矿山地质环境治理备用金,上半年已收取地区级备用金。
78。
6
月底,全区因。
8
家矿山由于地质灾害危险性评估及环境治理规划不符合要求而暂停办理其它相关手续。
省天网公司、
省电信有限公司。
分公司协商与省厅和各县。
(
市、特区。
)
市、印江县、石阡县实现了互联互通,其余各县局预计在。
8
月中旬联网。
确保《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国家有关国土资源管理的各项政策措施落实到位启动
“五五”普法工作,利用“。
3
15。
”国际消费者权益日、“。
4
22。
”地球日、“。
6
25。
省土地管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进行宣传,累计出动宣传车。
4
次,设咨询台。
9
个,发放宣传资料。
6000。
余份,接待群众来访。
300。
余人(次),为群众解答疑难问题。
50。
余个。
信访工作是密切联系政府部门与群众的桥梁,起到化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。按照《信访条例》、《信访工作制度》、《国土资源重大信访信息报送制度》的规定,充分发挥
“参谋、协调、落实”的主体作用,加大初查力度,突出督查重点,抓好上级机关和领导批示交办的重要事项的督促检查,按照要求认真调查办理并报告处理情况,确保“件件有着落、事事有回音”。
年上半年,共接待来访。
14。
件
(
其中:转办。
7
件,自办。
7
件
)
已办结。
9
件;接待来信。
22。
件
(
其中:转办。
16。
件,自办。
6
件
)
已办结。
13。
件;收到举报投诉。
5
件
(
其中:转办。
3
件,自办。
2
件
)
已办结。
1
件。
对上级业务部门及相关部门交办、督办的案件及对辖区内的矾矿项目进行清理,对存在违法用地和无证开采的违法行为依法查处。半年来,共调查案件
12。
件。其中:调处。
8
件;立案查处。
4
件
(
其中:已结案。
2
件,正在处理的。
2
件
)
根据省国土资源厅《关于开展。
年测绘资质年度注册工作的通知》要求,完成全区丙、丁级。
25。
个测绘单位的资质认定和年度注册工作。开展本地测绘项目备案,及时做好测绘成果社会化服务,提交《测绘成果目录副本汇总统计表》及上报工作。
年,地局对全区国土资源干部队伍进行了培训;
年
6
月,地局举办补考培训班,对去年培训考试不合格的。
38。
名干部重新培训和补考。通过这次培训考试,激发了广大干部职工的积极性,努力钻研业务,不断提高国土资源管理水平。
认真落实新的。
(
市、特区。
)
国土资源局按新的“三定方案”进行调整和人员充实。
5
月底,全区国土资源系统“三定方案”全部落实。
60%。
乡镇国土资源规范化建设工作,充分发挥示范带动作用。在抓好硬件建设的同时,加强制度建设,抓好政务公开,切实加强各项业务工作。
“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,经过宣传发动、自查自纠、分析评议、整改提高四个阶段,我局保持共产党员先进性教育活动取得了一定的成绩。一是党员思想素质有了明显提高。二是共产党员先进性标准得到进一步明确。三是党员的先锋模范作用得到加强。四是制定了保持共产党员先进性的具体要求。即:坚定理想信念、管好国土资源;牢记党的宗旨、勤政廉政为民;严格依法行政、高效优质服务;爱岗敬业奉献、求真务实创新;刻苦钻研业务、提高实践本领。五是形成了批评与自我批评风气。六是健全各项规章制度。七是明确了整改方案,制定了整改措施。
实现反腐倡廉与国土资源管理相互促进、协调发展。根据地委、行署《关于党风廉政建设责任制实施办法》,局党组把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入国土资源目标管理,与精神文明和业务工作相结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行党政一把手负责制,按照班子的分工,明确各自的任务和职责,做到党风廉政建设责任量化到科室,并明确了责任的主体和责任的内容。局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设责任状,党组成员结合所分管的工作与各科室签订了责任状,真正把党风廉政建设责任制落到实处。
开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院作出的重大决策,关系改革发展稳定大局。局党组和领导班子十分重视,把治理商业贿赂作为党风廉政建设的重中之重。及时成立地区国土资源局治理商业贿赂领导小组,并设立办公室,认真制定专项治理《方案》;及时传达地委、行署及省厅关于治理商业贿赂的有关文件、会议精神。同时,办公室设立举报信箱,公布举报电话,积极接受社会举报和监督。目前,此项工作正在积极开展中。
今年上半年,在上级纪检监察机关和市局党组纪检组及本局党组的正确领导下,以十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市国土局纪检组和县纪委十二届四次全会部署,紧紧围绕全年目标任务的落实,以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,努力建设具有如东国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉和预防职务犯罪制度体系、行政行为监控机制,积极构建保障和促进科学发展的新机制,使系统全体人员在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通,从而达到以勤政促高效,以廉政促发展的目标,为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
今年以来。
2009。
年党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》,细化责任分解,严格责任考核和责任追究,做到责任到人。定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况,进一步完善了三位一体的定责方式,让责任分解更加科学合理,使责任制的每一个阶段,每一个环节的工作都扎实有效,确保了责任制的全面落实,推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
建立完善学习教育机制,把思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程,总体部署,统一计划,分步实施。结合深入开展的学习实践科学发展观活动,采取集中学习、专题辅导、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、召开座谈会、观看专题片等形式,认真组织学习,增强了干部职工的党性观念和纪律意识,加强了党性修养,增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性,规范了从政行为。
今年,我们结合深入开展学习实践科学发展观活动和。
5
·
10。
’思廉日”系列教育活动,机关部门(单位)负责人通过“‘。
5
·
10。
’思廉日”系列活动,利用休息日认真进行廉政建设思考,并撰写一份心得体会。同时,我们还把党风廉政建设与国土文化建设活动有机结合,结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育,开展廉政文化、国土文化等综合创建活动,并不断创新活动载体、内容形式和传播手段,扩大覆盖面,增强影响力,积极营造良好的国土廉政文化氛围,增强国土系统干部队伍的战斗力和凝聚力,进一步丰富了国土廉政文化建设的内容和形式,通过一系列活动的开展,增强了全系统党员干部拒腐防变意识,取得了好的效果。
通过学习教育机制的建立和运行,提高了全员综合素质,提升了自我防范能力,增强了自重、自省、自警、自励的自觉性,从思想源头筑牢了防腐防线,有效地防止了腐败问题的发生。
实践表明,内控机制建设是国土资源部门惩防体系建设的关键。因此,我们坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检组的要求,结合国土资源工作实际修定了《如东县国土资源系统实施首问负责制办法(暂行)》和《如东县国土资源系统实施限时办结制办法(暂行)》等多项制度,从制度上保证全系统廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实,初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实,源头治理腐败收到了良好的效果。
“一级抓一级,一级对一级负责”的要求,形成齐抓共管的合力。
二是继续深化权力阳光运行机制,把推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合,完善矿产、土地审批监管制度和行政执法监管制度,进一步优化内部办事流程,强化内部会审,实行分权制约和网上流程监察监控,将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体,真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用,把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,建立行政问责制和绩效管理制度,提升国土资源部门的执行力和公信力,促进全系统党风廉政建设和预防职务犯罪整体水平的提高。
三是全面实行重大事项决策的公示、听证机制,完善重大事项集体决策制度以及问责制度。全面落实经营性用地、工业用地及采矿权招标拍卖挂牌出让制度,严格执行工业用地最低价标准,发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地、矿产出让行为,实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准,完善征地补偿机制,全面落实征收土地听证、公告等制度。认真贯彻落实党内监督条例,严格执行廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度,建立健全及时发现问题和纠正错误的机制,努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。
48。
宗,面积。
5995.369。
亩,收取土地出让金总额。
382037.0956。
万元。其中经营性用地。
30。
宗
工业用地。
18。
宗。参加重大采购活动的监督。
18。
次
成交额比平均报价减少。
17.2657。
万元。
比最高报价减少。
91.2099。
万元,通过狠抓土地使用权出让和重大采购活动的监督,从源头上防止了土地批租重大采购活动过程中的腐败行为。
“作风效能建设年”活动,收到了好的效果。
一是认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神,认真贯彻。
二是深入开展机关作风效能建设年活动,大力推进行政效能建设,进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。以部门(单位)、国土所(分局)作风效能建设为重点,切实解决机关效能不够高、服务意识不够强等现象,不断创新管理能力,提升服务水平、服务效率及服务质量。深入推进综合创建活动,加强基层国土所(分局)建设,继续开展基层满意站所(人民满意国土所)创建活动,坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题,以实实在在的服务和业绩赢得了人民群众的满意。
“十项措施”、“五条禁令”和对外服务承诺,严格规范办事程序,在全系统树立了服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
四是开展清理。
[2009]55。
号),从点滴做起,建立起预防腐败的长效机制。
“以租代征”使用农村集体土地,加强土地执法,严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安置各项政策,依法、合理确定补偿标准,及时足额补偿到位,未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的,不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管,严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。不断提高国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和预防职务犯罪及廉洁自律的能力。
“信访无小事”的观念,立足抓早、抓小、抓苗头,及时掌握本系统党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,从建立健全制度、机制入手,研究制度配套措施,做到早发现、早预防、早纠正。
*
县委、县人民政府的正确领导下,在县人大监督下,在上级业务部门的大力支持和指导下,半年来,我县的国土资源工作循序渐进地开展,现将半年以来的工作情况总结如下:
113。
件,其中部批转。
3
件,省批转。
17。
件,市批转。
14。
件,县批转。
12。
164。
宗,结案。
123。
宗,结案率达。
77%。
其中拆除。
12。
宗,拆除面积。
1249。
平方米,累计上缴罚没款。
105.8。
万元。配合市支队对我县工业园区违法用地的查处,并由市支队对工业园区作出。
15。
万元的罚款,移送法院申请强制执行的。
1
宗,移送监察部门作行政处理的。
1
宗。
5
宗,面积。
533.85。
亩,其中耕地。
216.75。
亩,共发放补偿费。
653.97。
万元全部到位。审批个人建房用地。
196。
户,面积。
30.4。
亩,其中耕地。
93。
户,面积。
14.7。
亩。上报建设项目用地。
4
宗,面积。
45.35。
公顷。二是积极做好土地利用总体规划的调整的前期工作,进一步对全县国土资源进行优化配置,科学合理调整用地指标,对县里的重点项目用地提供优先保障。
根据省、市第二次土地调查工作的统一部署,
20*。
年
7
2009。
年
6
月各地组织开展土地调查和数据库建设工作。并要求。
20*。
年
6
月底完成农村外业调查,
11。
月底完成城镇土地调查。我县从去年。
7
月份开始着手启动第二次土地调查工作,今年。
2
月份招标确定土地调查专业技术队伍,
3
月份在全县开展农村土地调查。到目前为止,已经完成了。
18。
个乡(镇)的农村土地外业调查工作,调查面积达。
1200。
余平方公里,现已转入城镇土地调查工作,计划。
11。
601。
宗,其中国有土地。
382。
宗,集体土地。
219。
宗。办理土地使用权抵押登记。
43。
宗,面积。
885.6。
亩,抵押贷款额。
4.25。
亿元。
2
宗,
38.7。
亩,收储资金。
219.2。
28。
宗,面积。
715.35。
亩,实现国土总收益。
1.23。
亿元。其中工业用地。
14。
宗,
555.21。
亩,创国土收益。
0.356。
亿元。
21。
个山体滑坡点逐一进行了调查,在全面掌握基本情况的基础上,对每处地质灾害隐患点提出了防治措施,并编制了地质灾害防灾预案。
为优化国土资源办公环境,局耗资。
30。
18。
余万元,委托江西汇金公司将我局所有档案资料全面扫描整理,建立了电子档案查阅系统,方便了查阅。
总结上半年的工作,我县的国土资源工作是循序渐进的,但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高,违法违规用地还程度不同地存在,耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年,我们计划抓好以下几方面的工作:
1
继续抓好国土资源法律法规的宣传工作,提高全民依法合理利用资源的法律意识,为进一步推进依法行政打下坚实的基础。
2
进一步巩固国土资源市场秩序治理整顿成果,以麦园居违规用地清理整顿为重点,严肃查处各类国土资源违法案件。
3
继续深化国土资源有偿使用制度改革,培育和规范市场,充分显化资源资产效益,积极推进国土资源市场建设。
4
进一步加强系统队伍的学习和培训,努力促进队伍整体素质的提高。
5
认真按要求完成城镇土地调查工作,力争。
9
月底完成全县每宗国有土地使用权的换发证工作。
6
加强城镇土地经营管理,进一步完善和规范国土资源有形市场。
7
积极做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的相挂钩工作,为城市建设提供用地保障。
8
继续抓好党风廉政建设,树立国土资源行业新风。
20xx年上半年,我局紧紧围绕市委市政府的战略部署,坚持以“保发展保红线工程20xx年行动”为抓手,认真制定年度工作目标任务和“双保工程”方案,积极创新工作思路与服务举措,强化责任与分工落实,努力做到保发展中有重点、促节约中有创新、守红线上有举措、惠民生上有实效,全力促进我市经济发展方式转变和产业转型升级。
(一)坚持规划引领,大力推进各类规划的编制工作。
与中心城区所涉及的栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合五个区以及南京市“十大平台”建设对接,本着保重点和保近期的原则,完成市级规划成果的修改完善和区县、镇街级规划的编制,并上报待批,确保市级重大平台、重大项目和各区县近期重要项目用地的有效落实。正式启动11个试点镇街土地综合整治规划的编制,已完成江宁区横溪街道与浦口区乌江镇两个试点镇街土地综合整治规划的编制,并对11个试点镇街的土地利用总体规划与城镇规划进行了对接。完成市级矿产资源总体规划的编制并上报省政府待批。
(二)加强计划争取,突出做好重点项目的保障服务。
积极协调争取青奥会项目专项用地计划。已向省厅争取9个独立选址项目和4个点供项目。对新确定的155个市级重大项目、230个市重大服务业项目用地需求进行梳理,明确保障方案,建立20xx年重大项目跟踪管理信息平台,主动跟踪做好相关用地服务。积极利用增减挂钩、调整盘活、先行用地等方式及时开展用地报批。截至目前,共办理建设项目用地预审79件,完成了4个使用20xx年计划的批次、3个挂钩批次、13个调整盘活批次和4个单独选址项目的规划审查,以及上报国务院的城市建设用地的规划审查。
(三)加强土地供应与监管,不断提高服务保障能力。
完成对全市土地利用现状与潜力等分析,研究节地增效举措,积极探索“限地价、竞保障房数量”的挂牌、招标出让方式,协调解决了丁家庄、花岗保障房和地铁三号线等重大基础设施与民生工程用地问题。拟定《关于调整市区工业用地公开出让工作分工的意见》和建设用地跟踪管理规范,修改完善建设用地跟踪管理系统,梳理排查和处置闲置土地。积极发挥储备分中心作用,想方设法解决融资问题,加强土地储备与运作,全力保障河西海峡城、青奥城、浦口新城滑雪馆等重点项目按期建设。大力创新工作办法,不断提高供地率。上半年,全市共办理各类建设用地供应329宗1526.57公顷,合同出让金总额211.80亿元。全市保障性住房已累计供地319.79公顷;已收回闲置土地5公顷,正在办理收回手续土地约18公顷。
(四)切实强化责任,积极推进土地整治和耕地保护。
建设用地增减挂钩试点与农村土地整治自查清理和自查自纠工作,目前已进入第三阶段。提前谋划20xx年我市城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目安排,优先保障试点镇街增减挂钩规模。积极研究制定全市11个试点镇街农村土地综合整治方案,研究落实整治资金。积极督促分县局加快实施20xx年耕地占补平衡项目和万顷良田等各类土地开发整理项目。
(五)总结试点经验,稳步推进征地补偿新政。
根据新的市征地补偿安置办法及相关配套政策,及时出台南京市江南八区征地区片分布图,开通征地区片价查询系统,调整预存征地补偿款标准,制订批后补偿安置内部操作细则和征地补偿调剂金管理办法等。在总结新加坡—南京生态科技岛一期经济适用房项目新政试点先行经验的基础上,积极研究解决历史遗留问题,在全市全面推行新政。同时协助市人社等部门做好全市被征地农民的社会保障工作,重点做好新政涉及的1983-20xx年以往被征地人员的政策解释、信息采集、数据对比和建库汇总等工作,按时向有关部门移交数据,确保社保转接顺利。积极推进征地批后实施工作,全市1999-20xx年征地项目的批后实施率为97.35%,20xx年报批20xx年实施的新增项目批后实施率为50.06%。
(六)坚持疏堵结合,大力推进违法用地整改工作。
组织推进例行督察后续整改工作,顺利通过了国家土地督察南京局的验收。围绕“零问责、零约谈”目标,准确把握20xx年度卫片检查政策口径,研制使用卫片初核信息系统,实时掌握卫片图斑核查情况,筹备召开市政府20xx年度卫片违法用地整改工作会议,促成市政府分别与七郊区(县)政府签订整改工作目标责任状,积极督促和推进整改。坚持疏堵结合,开展全市历史遗留违法用地积案处置,指导浦口、六合、溧水、高淳四区县政府开展20xx年度模范创建工作,正式启动土地管理和耕地保护试点模范村居创建工作,结合“6.25”活动通报重点违法案件;同时加强巡查督查,严厉查处、制止各类新增违法案件,有效震慑了违法行为。
回顾总结上半年以来的工作,国土资源管理工作还面临较大困难与压力,如用地计划缺口大的问题、存量盘活和增量争取难的问题、违法用地整改推进缓慢的问题、征地拆迁补偿安置新政推进中历史遗留难处置的问题等等,这些问题都需要以创新的思路加以研究和改进。
下半年,我局总的工作要求是,继续以“双保工程”为抓手,围绕市委市政府的年度工作目标与重点任务,奋力改革创新,在南京争当全省“三个第一”(科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一)中创先争优,保发展、促节约、守红线、惠民生,实现争先进位目标。
(一)围绕“科学发展第一”,强规划,保重点,加快推动转型发展。
一是强化规划管理与执行。加强规划报批的跟踪协调,确保项目用地报批不受影响。坚持以规划管地,依托并融入“一张图”建设,加快形成新规划的实施管理规范,构建市、县、乡无缝对接的土地利用总体规划信息系统,同时,整合土地整治、地质灾害防治等各类专项规划的信息数据,建立为规划管理服务的信息体系,提高规划实施和管理的效率,确保土地规划保持相对稳定。完成山体资源特殊保护区的划定工作,推进土地整治、地质灾害防治、露采矿山地质环境整治、六合国家地质公园规划等其他相关规划的编制,积极协调省厅争取核减部分基本农田保护指标,拓展发展空间。
二是科学安排重点项目保障计划。立足现有计划指标,指导区县统筹考虑计划指标来源与总量,从空间上进行合理布局,防止规划落在基本农田上;重点突出产学研项目、科技成果转化项目等重大项目用地的保障,把有限的土地指标向核心领域、主导产业、关键项目倾斜,精确引导,促进产业转型升级。积极争取青奥会专项计划指标的支持;加强重大项目整合,努力争取通过点供、单独选址等办法,及时保障全市重点项目用地。
三是着力保障资源供应。紧紧围绕年度土地供应与出让计划,积极拓展筹融资渠道,重点发挥各土地储备分中心作用,加强土地收储,并结合土地市场形势,加大招商推介力度,显化资产价值。认真落实调控举措,进一步完善市场对资源的配置功能,研究改革土地招拍挂出让制度,促进房地产市场稳定。加快推进绿色矿山和开山采石基地建设,研究建立采砂基地和地热水资源管理制度,加强矿政管理,不断创新制度,进一步规范矿产资源市场秩序,提高矿产资源综合利用效率,满足城市建设对土地、矿产资源的需求。
(二)围绕“改革创新第一”,求创新,提效率,有效促进节约集约利用一是创新节地增效新举措。围绕市委市政府“1+8”文件精神,以节约集约发展为目标,紧扣“增量”与“存量”两个环节,加快研究制定节地增效举措,从产业类型(新兴产业、现代服务业、设施高效农业等)、载体分类(科技特别社区、开发园区、500强企业等)、用地分类(工业用地、科研用地、配套商业用地等)方面出台相关举措,加强规划预审,建立部门联动会审和分级会审制度,推行差别化供地政策和节约集约用地考核机制,积极扶持科技研发类项目,提高园区土地投入产出门槛,鼓励企业利用存量土地提高建筑密度和容积率;强化建设用地跟踪管理,加强供后监管,研究建立工业用地退出机制,促进存量闲置土地调整和盘活利用。以科技创业特别社区建设为重点,主动介入,增强特别社区规划布局的科学性,同时加快制定相关土地配套政策,积极破解资源发展瓶颈问题。
二是争取土地整治政策倾斜。坚持全方位、多渠道推进土地整理复垦和异地指标争取工作,确保“占补平衡”。围绕加快推进城乡统筹发展要求,扎实稳妥地做好部城乡建设用地增减挂钩验收工作;以耕地面积净增长、质量有提高为重点,积极向省厅争取农村增减挂钩和万顷良田建设工程等土地综合整治政策与规模倾斜。同时,积极推进11个试点镇街土地综合整治规划的编制,先行先试,并加快研究建立与完善农村集体建设用地流转等相关配套政策与制度,为新农村建设打下长远基础。
三是严格整治、规范用地秩序。围绕“零问责、零约谈”目标,进一步落实共同责任,督促各相关区县党委政府把握时间节点,加快整改到位,确保顺利通过部、省厅的检查验收。坚持疏堵结合,创新正面宣传引导机制,大力推进土地执法模范区县创建和模范村居创建工作,提前谋划做好20xx年度卫片执法检查工作。进一步落实巡查督查和报告等各项制度,强化责任,着力提高基层国土资源所在违法用地上的预警预防能力;加强对违法用地组织开展效益分析,定期报送地方党委政府参考,提高违法用地预防成效,逐步规范地市场秩序,扭转违法用地被动查处、整改的局面。
(三)围绕“和谐稳定第一”,强保障,优服务,积极解决涉土民生问题一是着力提高群众满意度。以涉土工作指标和服务对象满意度作为检验我们工作的标准,进一步完善电子政务功能,加强信息公开和效能监察,提高全系统阳光行政、文明服务水平;进一步改进“窗口”服务,完成市局与分县局档案达标创建工作,切实解决群众关心的涉土问题,积极推进集体土地所有权和建设用地使用权发证,妥善处置土地权属争议问题,做好土地抵押登记,以实际行动迎接公开评议。
二是着力维护群众涉土权益。加强信访机制建设与落实,确保信访渠道畅通,积极化解涉土舆情、社情、民情、行情。深入推进实施征地补偿安置新政,配合相关部门研究和解决历史遗留问题,扎实做好以往失地农民的建库汇总工作,按时向市人社部门移交数据,确保被征地农民思想稳定、生活和谐。
三是着力做好群众涉土、涉矿安全保障工作。围绕市委市政府保障房建设目标,主动做好跟踪服务和用地保障,着力保障基层群众安居乐业。加快推广和确立采石基地在矿产品开发供应中的主导地位,推进绿色矿山建设和废弃宕口治理,编制采砂基地方案;对照“十有县”建设标准和全市已梳理排查出的地质灾害安全隐患点,加快建立和完善群测群防体系,强化防灾责任,积极指导、督促各责任主体推进整治;加大汛期地质灾害监测与预防力度,努力确保全市地质灾害“零报告”、“零伤亡”。
(四)围绕年度目标任务,抓学习,转机制,强化队伍建设。
一是强化学习与创新驱动。当前和今后一个时期,各单位主要抓好“七一”重要讲话精神的学习,深刻理解讲话提出的重大理论观点,全面把握讲话提出的各项工作要求。学习贯彻中,注重与落实市委十二届二十二次全会精神有机统一起来,与当前国土资源“两难”局面结合起来,通过思想创新,拓宽工作思路;通过制度创新,把握机遇与挑战,切实解决棘手问题;通过举措创新,把理论与实践相结合,拿出实招,取得突破,切实提高学习成效。
二是探索创新体制机制具体举措。着重结合全市行政审批制度改革,研究市局行政审批制度的调整以及工作流程和人员配置的优化等措施,研究推进市局与城区直属分局职能定位、人员配置和业务流程等,努力协调并理顺高新区、化工园分局的有关管理机制与业务流程;围绕市委市政府关于开发园区“二次创业”的政策,尽快研究开发园区中国土体制机制的调整改革等问题,积极服从服务于全市发展大局。
三是突出人才队伍建设。既重视和加强人才政治素质和业务素质的培养,又着力提高人才能力,尤其结合具体任务有意识地交任务压担子,提高人才在完成任务、解决矛盾和突破创新等方面的能力,夯实国土资源事业发展后劲。
四是强化反腐倡廉与政风行风建设。以反腐败和防渎职为主线,推进“两整治一改革”,通过落实“责任制、教育、制度、监督”四个方面,强化依法行政,管好队伍,引导干部守住“底线”,确保全系统干部能干事、会干事、干成事、不出事。
7
大和上级财政、审计等法律法规精神,紧紧围绕省厅提出的开展“管理创新年”的要求,以服务保障、监督管理为重点,较好地完成了全年各项目标任务,有力地促进了全市的经济建设。
各地在。
32.63。
亿元。
其中:市本级代征。
8.43。
亿元(招拍挂。
7.37。
亿元),契税。
2.26。
亿元、耕地占用税。
3710。
万元。这些资金的征收和使用,加大了对土地资源特别是耕地的保护力度,为实现全市耕地总量动态平衡提供了保障,有力地支持了全市的经济建设,同时也为国土资源事业的健康发展提供了资金保障。
(
市、区。
)
1999。
年以来到。
2005。
年
6
月新增建设用地审批台帐和土地有偿使用费征收使用情况全部统计核实到位,所有数据真实具体。同时,对近年来我市新增建设用地情况,土地有偿使用费应征情况、已征情况、分级入库情况及使用情况都进行了检查,圆满完成了自查工作。
年度财务工作目标,制定了关于加强对基层国土资源所的预算管理及预算执行情况的监督的创新课题,并认真组织实施。
今年全市各国土资源所均根据实际情况,认真编制了财务预算,各市(分)局财务科严把收支关,做到有预算不超支、无预算不开支,认真审核,保证国土资源所合理、节约、有效地安排使用资金。在预算安排上,坚持量入为出,量力而行。在确保人员工资、日常公用经费的正常开支基础上,保证重点支出,压缩一切消费性支出,尤其是严格控制招待费支出,真正使有限的资金用在土地管理事业的刀刃上,从而全面提高了资金的使用效率,确保了国土资源所的正常运转。
今年我处重点加大对分局及基层国土资源所的审计力度。五月份,在全系统组织开展了财务互查,以促进全市财务管理工作日趋规范。上半年,按照市局党委的要求,结合高港、开发区两个分局局长离任审计,对分局及其国土资源所的财务进行了全面审计。
为进一步加强对直属分局及其国土资源所的管理,严肃财政纪律,加强会计监督,有效杜绝分局及基层国土资源所违规、违纪事件的发生,市局于
年四月制定下发了《关于加强对直属分局及国土资源所财务管理的规定》,从收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做出了具体要求。
11。
月未,通过财政直接支付经费支出。
370。
元,占总支出的。
9
既达到了财政规定的比例又保证了业务费的正常开支。
今年我市。
“政府收支分类”进行了重大变革,这次改革是继部门预算、收支两条线,国库集中收付制度等改革之后,财政部门推出的又一项影响最为深刻、涉及范围最为广泛的改革工作。为此,我处按照市财政的具体部署,逐月按时完成新旧科目的数据转换,保证了新的科目体系与预算管理方式的衔接。
年,共向财政争取专项经费。
5397.
元,其中:办公大楼基建经费。
300。
元,信息网络购建费。
20。
元,基础测绘和城乡一体化建设经费。
50。
元。
3.89。
亿元,归还银行贷款。
3.48。
亿元。其中,支付坡字街核心区地块拆迁费用。
239。
元,府南三号地块拆迁费用。
100。
元,为城投公司融通资金。
500。
元,确保及时提供土地收购、储备资金,促进了城市土地经营工作健康有序地开展,支持了泰州经济建设。
6
月,我处对全市征(拨、使)用土地管理费的使用情况进行了认真的调研,通过对全市。
2003。
年至。
2005。
年国土部门预算收入、支出和执行情况的了解,发现了在管理费征收使用管理中存在着省返还管理费与部门预算编制时间不一致等问题,并就如何进一步加强征(拨、使)用土地管理费管理,形成调研报告,提出了合理化建议。
一是严格依法征收规费,切实保证。
“应征不漏,应免不征”;二是严格费用征收范围,不得擅自减征和缓征;三是代征的各项资金、财政性资金都按规定足额上缴,杜绝截留、挪用现象。
严格。
“管钱”、有效花钱,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、节俭意识。一是认真编制和执行部门预算;二是严格按照资金的性质和用途对各类资金分类核算,并及时上缴下拨;三是加强专项资金的使用管理,确保专款专用,杜绝截留、挪用和挤占专项资金的行为;四是加强内部审计工作。重点加强对区属国土资源所的财务监管工作,切实规范国土资源所的财务收支行为。
“占补平衡”项目资金管理办法。
加强部门协调,确保及时提供土地收购、储备资金,同时努力做好土地出让金的征收工作,支持泰州市经济建设。
加强财务人员队伍建设。组织财务人员深入学习十七大精神,时刻牢记。
“两个务必”,建立一支思想、作风、工作都过硬的财会队伍,全面提升国土资源依法理财水平。
在县委、县政府和地区国土局的正确领导和大力支持下,以科学发展观为统领,坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实,以开展“完善体制提高素质”活动和机关效能建设活动为契机,紧紧围绕全县经济社会发展这个中心,全面落实科学发展观,服务发展大局,强化资源管理,巩固整顿成果,规范市场秩序,推进依法行政,加强队伍建设,较好地推动了各项工作任务的完成。现将本年度上半年工作总结汇报如下:
一、政治思想学习和职工队伍建设情况。
明显优化。今年春节假期过后,我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训,此后还不定期的组织职工学习,通过培训学习,全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度,推行政务公开,机关工作作风显著好转。
(一)做好新一轮土地利用总体规划的修编工作,为我县经济发展服务。
的编制,已报自治区专家评审,争取下半年全面完成该项工作。
(二)积极争取我县土地整理国家重点项目。
为了充分利用土地资源,实现土地资源可持续利用,以提高土地利用的经济效益和社会效益,经与国土资源部设计院和地区规划队协作,将位于我县江格勒斯乡吐格曼恰喀村、赫东恰喀村、麻扎尔日克恰喀村3个行政村范围内8767.2亩土地申请列入了国家土地整理项目,主要任务包括土地平整、农田水利、田间道路、田间防风林等工程,申报工作已于__年8月25日顺利完成,经自治区审查后已上报国土资源部,今年上半年,该项目已经做完。项目的建设可极大地改善当地群众的生产条件,生活条件,为项目区群众脱贫致富起到了很好的示范作用。同时还可实现对我县其他基础部门资源共享,避免重复建设,浪费资源。
一是我市不动产登记中心因属纯服务性政府机构,无专项经费来源;另房管局尚未将房产档案移交我局,致使难以完成数据整合,影响不动产统一登记工作顺利开展,需政府协调解决。二是自2015年机构职责调整以来,城乡土地统筹储备中心划归我局管理。截止目前,城乡土地统筹储备中心人员、职能尚未划转到位,职责尚未理顺,影响了我市土地征收补偿及收储工作正常开展。三是国土资源执法监察工作经费、执法车辆得不到保障,面对巡查区域广、部分区域土地刚性需求大的现状,难以有效遏制易发、高发的违法违规用地态势。
20__年上半年,我局紧紧围绕市委市政府的战略部署,坚持以“保发展保红线工程20__年行动”为抓手,认真制定年度工作目标任务和“双保工程”方案,积极创新工作思路与服务举措,强化责任与分工落实,努力做到保发展中有重点、促节约中有创新、守红线上有举措、惠民生上有实效,全力促进我市经济发展方式转变和产业转型升级。
(一)坚持规划引领,大力推进各类规划的编制工作。
与中心城区所涉及的栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合五个区以及南京市“十大平台”建设对接,本着保重点和保近期的原则,完成市级规划成果的修改完善和区县、镇街级规划的编制,并上报待批,确保市级重大平台、重大项目和各区县近期重要项目用地的有效落实。正式启动11个试点镇街土地综合整治规划的编制,已完成江宁区横溪街道与浦口区乌江镇两个试点镇街土地综合整治规划的编制,并对11个试点镇街的土地利用总体规划与城镇规划进行了对接。完成市级矿产资源总体规划的编制并上报省政府待批。
(二)加强计划争取,突出做好重点项目的保障服务。
积极协调争取青奥会项目专项用地计划。已向省厅争取9个独立选址项目和4个点供项目。对新确定的155个市级重大项目、230个市重大服务业项目用地需求进行梳理,明确保障方案,建立20__年重大项目跟踪管理信息平台,主动跟踪做好相关用地服务。积极利用增减挂钩、调整盘活、先行用地等方式及时开展用地报批。截至目前,共办理建设项目用地预审79件,完成了4个使用20__年计划的批次、3个挂钩批次、13个调整盘活批次和4个单独选址项目的规划审查,以及上报国务院的城市建设用地的规划审查。
(三)加强土地供应与监管,不断提高服务保障能力。
完成对全市土地利用现状与潜力等分析,研究节地增效举措,积极探索“限地价、竞保障房数量”的挂牌、招标出让方式,协调解决了丁家庄、花岗保障房和地铁三号线等重大基础设施与民生工程用地问题。拟定《关于调整市区工业用地公开出让工作分工的意见》和建设用地跟踪管理规范,修改完善建设用地跟踪管理系统,梳理排查和处置闲置土地。积极发挥储备分中心作用,想方设法解决融资问题,加强土地储备与运作,全力保障河西海峡城、青奥城、浦口新城滑雪馆等重点项目按期建设。大力创新工作办法,不断提高供地率。上半年,全市共办理各类建设用地供应329宗1526.57公顷,合同出让金总额211.80亿元。全市保障性住房已累计供地319.79公顷;已收回闲置土地5公顷,正在办理收回手续土地约18公顷。
(四)切实强化责任,积极推进土地整治和耕地保护。
建设用地增减挂钩试点与农村土地整治自查清理和自查自纠工作,目前已进入第三阶段。提前谋划20__年我市城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目安排,优先保障试点镇街增减挂钩规模。积极研究制定全市11个试点镇街农村土地综合整治方案,研究落实整治资金。积极督促分县局加快实施20__年耕地占补平衡项目和万顷良田等各类土地开发整理项目。
(五)总结试点经验,稳步推进征地补偿新政。
根据新的市征地补偿安置办法及相关配套政策,及时出台南京市江南八区征地区片分布图,开通征地区片价查询系统,调整预存征地补偿款标准,制订批后补偿安置内部操作细则和征地补偿调剂金管理办法等。在总结新加坡—南京生态科技岛一期经济适用房项目新政试点先行经验的基础上,积极研究解决历史遗留问题,在全市全面推行新政。同时协助市人社等部门做好全市被征地农民的社会保障工作,重点做好新政涉及的1983-20__年以往被征地人员的政策解释、信息采集、数据对比和建库汇总等工作,按时向有关部门移交数据,确保社保转接顺利。积极推进征地批后实施工作,全市1999-20__年征地项目的批后实施率为97.35%,20__年报批20__年实施的新增项目批后实施率为50.06%。
(六)坚持疏堵结合,大力推进违法用地整改工作。
组织推进例行督察后续整改工作,顺利通过了国家土地督察南京局的验收。围绕“零问责、零约谈”目标,准确把握20__年度卫片检查政策口径,研制使用卫片初核信息系统,实时掌握卫片图斑核查情况,筹备召开市政府20__年度卫片违法用地整改工作会议,促成市政府分别与七郊区(县)政府签订整改工作目标责任状,积极督促和推进整改。坚持疏堵结合,开展全市历史遗留违法用地积案处置,指导浦口、六合、溧水、高淳四区县政府开展20__年度模范创建工作,正式启动土地管理和耕地保护试点模范村居创建工作,结合“6.25”活动通报重点违法案件;同时加强巡查督查,严厉查处、制止各类新增违法案件,有效震慑了违法行为。
回顾总结上半年以来的工作,国土资源管理工作还面临较大困难与压力,如用地计划缺口大的问题、存量盘活和增量争取难的问题、违法用地整改推进缓慢的问题、征地拆迁补偿安置新政推进中历史遗留难处置的问题等等,这些问题都需要以创新的思路加以研究和改进。
下半年,我局总的工作要求是,继续以“双保工程”为抓手,围绕市委市政府的年度工作目标与重点任务,奋力改革创新,在南京争当全省“三个第一”(科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一)中创先争优,保发展、促节约、守红线、惠民生,实现争先进位目标。
(一)围绕“科学发展第一”,强规划,保重点,加快推动转型发展。
一是强化规划管理与执行。加强规划报批的跟踪协调,确保项目用地报批不受影响。坚持以规划管地,依托并融入“一张图”建设,加快形成新规划的实施管理规范,构建市、县、乡无缝对接的土地利用总体规划信息系统,同时,整合土地整治、地质灾害防治等各类专项规划的信息数据,建立为规划管理服务的信息体系,提高规划实施和管理的效率,确保土地规划保持相对稳定。完成山体资源特殊保护区的划定工作,推进土地整治、地质灾害防治、露采矿山地质环境整治、六合国家地质公园规划等其他相关规划的编制,积极协调省厅争取核减部分基本农田保护指标,拓展发展空间。
二是科学安排重点项目保障计划。立足现有计划指标,指导区县统筹考虑计划指标来源与总量,从空间上进行合理布局,防止规划落在基本农田上;重点突出产学研项目、科技成果转化项目等重大项目用地的保障,把有限的土地指标向核心领域、主导产业、关键项目倾斜,精确引导,促进产业转型升级。积极争取青奥会专项计划指标的支持;加强重大项目整合,努力争取通过点供、单独选址等办法,及时保障全市重点项目用地。
三是着力保障资源供应。紧紧围绕年度土地供应与出让计划,积极拓展筹融资渠道,重点发挥各土地储备分中心作用,加强土地收储,并结合土地市场形势,加大招商推介力度,显化资产价值。认真落实调控举措,进一步完善市场对资源的配置功能,研究改革土地招拍挂出让制度,促进房地产市场稳定。加快推进绿色矿山和开山采石基地建设,研究建立采砂基地和地热水资源管理制度,加强矿政管理,不断创新制度,进一步规范矿产资源市场秩序,提高矿产资源综合利用效率,满足城市建设对土地、矿产资源的需求。
(二)围绕“改革创新第一”,求创新,提效率,有效促进节约集约利用一是创新节地增效新举措。围绕市委市政府“1+8”文件精神,以节约集约发展为目标,紧扣“增量”与“存量”两个环节,加快研究制定节地增效举措,从产业类型(新兴产业、现代服务业、设施高效农业等)、载体分类(科技特别社区、开发园区、500强企业等)、用地分类(工业用地、科研用地、配套商业用地等)方面出台相关举措,加强规划预审,建立部门联动会审和分级会审制度,推行差别化供地政策和节约集约用地考核机制,积极扶持科技研发类项目,提高园区土地投入产出门槛,鼓励企业利用存量土地提高建筑密度和容积率;强化建设用地跟踪管理,加强供后监管,研究建立工业用地退出机制,促进存量闲置土地调整和盘活利用。以科技创业特别社区建设为重点,主动介入,增强特别社区规划布局的科学性,同时加快制定相关土地配套政策,积极__资源发展瓶颈问题。
二是争取土地整治政策倾斜。坚持全方位、多渠道推进土地整理复垦和异地指标争取工作,确保“占补平衡”。围绕加快推进城乡统筹发展要求,扎实稳妥地做好部城乡建设用地增减挂钩验收工作;以耕地面积净增长、质量有提高为重点,积极向省厅争取农村增减挂钩和万顷良田建设工程等土地综合整治政策与规模倾斜。同时,积极推进11个试点镇街土地综合整治规划的编制,先行先试,并加快研究建立与完善农村集体建设用地流转等相关配套政策与制度,为新农村建设打下长远基础。
三是严格整治、规范用地秩序。围绕“零问责、零约谈”目标,进一步落实共同责任,督促各相关区县党委政府把握时间节点,加快整改到位,确保顺利通过部、省厅的检查验收。坚持疏堵结合,创新正面宣传引导机制,大力推进土地执法模范区县创建和模范村居创建工作,提前谋划做好20__年度卫片执法检查工作。进一步落实巡查督查和报告等各项制度,强化责任,着力提高基层国土资源所在违法用地上的预警预防能力;加强对违法用地组织开展效益分析,定期报送地方党委政府参考,提高违法用地预防成效,逐步规范地市场秩序,扭转违法用地被动查处、整改的局面。
(三)围绕“和谐稳定第一”,强保障,优服务,积极解决涉土民生问题一是着力提高群众满意度。以涉土工作指标和服务对象满意度作为检验我们工作的标准,进一步完善电子政务功能,加强信息公开和效能监察,提高全系统阳光行政、文明服务水平;进一步改进“窗口”服务,完成市局与分县局档案达标创建工作,切实解决群众关心的涉土问题,积极推进集体土地所有权和建设用地使用权发证,妥善处置土地权属争议问题,做好土地抵押登记,以实际行动迎接公开评议。
二是着力维护群众涉土权益。加强信访机制建设与落实,确保信访渠道畅通,积极化解涉土舆情、社情、民情、行情。深入推进实施征地补偿安置新政,配合相关部门研究和解决历史遗留问题,扎实做好以往失地农民的建库汇总工作,按时向市人社部门移交数据,确保被征地农民思想稳定、生活和谐。
三是着力做好群众涉土、涉矿安全保障工作。围绕市委市政府保障房建设目标,主动做好跟踪服务和用地保障,着力保障基层群众安居乐业。加快推广和确立采石基地在矿产品开发供应中的主导地位,推进绿色矿山建设和废弃宕口治理,编制采砂基地方案;对照“十有县”建设标准和全市已梳理排查出的地质灾害安全隐患点,加快建立和完善群测群防体系,强化防灾责任,积极指导、督促各责任主体推进整治;加大汛期地质灾害监测与预防力度,努力确保全市地质灾害“零报告”、“零伤亡”。
(四)围绕年度目标任务,抓学习,转机制,强化队伍建设。
一是强化学习与创新驱动。当前和今后一个时期,学习贯彻中,注重与落实市委十二届二十二次全会精神有机统一起来,与当前国土资源“两难”局面结合起来,通过思想创新,拓宽工作思路;通过制度创新,把握机遇与挑战,切实解决棘手问题;通过举措创新,把理论与实践相结合,拿出实招,取得突破,切实提高学习成效。
二是探索创新体制机制具体举措。着重结合全市行政审批制度改革,研究市局行政审批制度的调整以及工作流程和人员配置的优化等措施,研究推进市局与城区直属分局职能定位、人员配置和业务流程等,努力协调并理顺高新区、化工园分局的有关管理机制与业务流程;围绕市委市政府关于开发园区“二次创业”的政策,尽快研究开发园区中国土体制机制的调整改革等问题,积极服从服务于全市发展大局。
三是突出人才队伍建设。既重视和加强人才政治素质和业务素质的培养,又着力提高人才能力,尤其结合具体任务有意识地交任务压担子,提高人才在完成任务、解决矛盾和突破创新等方面的能力,夯实国土资源事业发展后劲。
四是强化反腐倡廉与政风行风建设。以反腐败和防渎职为主线,推进“两整治一改革”,通过落实“责任制、教育、制度、监督”四个方面,强化依法行政,管好队伍,引导干部守住“底线”,确保全系统干部能干事、会干事、干成事、不出事。
(一)强化整改提高,提升扶贫攻坚能力。要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神及全县扶贫开发工作会议精神,不断学习扶贫政策理论知识,理解吃透政策精神实质;大力探索农村管理新模式及经济发展新思路,切实为民谋利益。
(二)强化政策支持,提高精准施策力度。实施移民帮扶工程,开展地质灾害扶贫搬迁工作,采取生态扶贫、易地搬迁等措施,切实解决深度贫困人口脱贫难的问题。与市局积极对接,研究制定针对贫困户宅基地审批、不动产登记相关费用减免政策。
(三)强化精准脱贫,保障收入持续稳定。着力管好用好扶贫帮扶队伍,通过组织帮扶干部进村入户宣传各项惠民政策,进一步激发贫困户自主创业增收脱贫的主动性与积极性。
(四)强化精准帮扶,选齐配强帮扶队伍。推动帮扶工作队认真履行组织、指导、落实、监督等职责,计划下半年再举办2期业务培训,提高到户帮扶的精准性、实效性。完善帮扶机制,开展定点帮扶工作专项督查,持续扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,紧盯扶贫领域腐败和作风问题,坚持彻查彻纠彻改,为打赢脱贫攻坚战营造风清气正的政治社会环境。
今年上半年,按照市、区国土资源会议精神和年初签定的目标管理责任状规定的各项指标任务,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴区域经济的基础地位来抓,国土局半年工作总结。坚持保护国土资源、提倡节约集约用地,保障支持全区经济发展,体制进一步完善,干部队伍素质进一步提高,各项管理进一步规范。具体工作和各项任务完成情况如下:
一、政治、业务学习情况:
今年是国土资源“提高素质年”,面对当前国土资源工作的新形势,我局着重抓好政治理论学习和业务知识培训,政治理论学习主要以开展“学习与创新年”和“学、转、办、促”等相关活动为基点,先后分不同层次的组织局班子、党员、全体工作人员学习了***总书记在中纪*七次全会上重要讲话精神、省第七次党代会、市十一次党代会、区委五届四次和六届一次、二次全会精神等,同时,就报刊、杂志刊登的一些案例,对全局人员尤其是党员干部进行廉正教育;业务学习主要针对新出台的土地管理政策,采取派出参加培训和集中学习、分股室学习、闭卷考试等方式,使全体工作人员尽快掌握新的政策精神、新的办理程序,半年来共向省厅和市局派出业务培训人员10人次,自行组织培训8次,考试两次。通过政治、业务学习、培训,使我局整体素质有了进一步提高,为完成新时期国土资源工作打下良好基础。
二、业务工作完成情况:
(一)全面做好土地征收和供地工作,为我区经济建设提供地源。
上半年,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,始终坚持把发展和服务作为各项工作的.出发点,正确处理资源保护与经济发展的关系,既服从大局,又依法管理,做到保护资源与保障发展并举。对区重点项目,我局坚持不遗余力,不讲条件,提前谋划,提前介入,谋求最快捷、最省钱的途径,主动协调各方面关系,积极争取上级国土资源部门在用地计划、指标安排、组卷报批等方面对我区给予大力支持,全力保障项目用地。为保证用地从速从快批回,我局不等不靠,化解多种矛盾,克服重重困难,打破8小时,取消双休日,多次有主要领导带队去省厅和市局,上半年共批回两批次建设用地,总面积亩。供地方面:共组供地卷15宗,其中挂牌卷5宗,已批4宗,总面积亩;协议出让宗,已批宗,总面积亩,出让金额合计万元,完成政府土地纯收益万元,保障了我区重点建设项目用地,有力地支持了区域经济发展。
此外,我局上半年共审批临时占地20宗,用地面积亩,审批农民宅基地户,用地面积亩。
(二)切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质环境保护力度,工作总结《国土局半年工作总结》。
在矿产资源管理方面,利用一个月的时间进行我区矿山企业年检工作,坚持年检与“三率”指标制定、矿业秩序治理整顿、征收矿产资源补偿费、采矿权使用费相结合的方法,加大力度,依法监督,严格检查。期间(文章自[百分网-范文频道]/请保留此标记),共向矿山企业下达限期整改通知书3份,消除不安全隐患两处,征收矿产资源费13万余元,年检率达100%。对全区矿山企业进行治理、整合,现整合放方案已保送省国土资源厅。建立健全了地质灾害防治体系,制定了《双滦区***x年突发地质灾害应急预案》和《双滦区***x年汛期重点地质灾害隐患点防治方案》并对四处重要的地质灾害点确定了区、镇、村三级群测群防系统。
(三)不断加大执法监察工作力度,努力提高执法监察水平。
上半年,我局进一步加强国土资源执法监察工作,对辖区实行严格的动态监测,对违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理,切实加强国土资源监管。半年以来,我局通过巡查和群众举报共受理违法案件15宗,全部进行了立案,其中,移交法院3宗,移交公安1宗,查封1宗,结案6宗,下达行政处罚决定书的2宗,补办手续的2宗,正在调查处理的1宗,有效制止违法占地苗头17宗。在信访工作上,我局认真接待群众来信来访,努力维护社会稳定。1—6月份,共接待群众来访30余人次,收到市局和省厅的交办、转办函4件,对群众反映的问题和上级交办的事项,全部进行了调查,并给予了书面答复,办结率达100%。信访当事人申请复查的,全部得到了市局的维持。
(四)进一步规范土地登记。
上半年,我局共审核发放国有土地使用权证49本,发证率95%。集体土地使用权发证66本,发证率80%,他项权利发证15本,发证率100%。城镇个人住房登记发证,今年主要完成了三岔口粮库家属院平房、粮食家属院平房、部分原丝绸厂家属院平房及御祥园、山水文苑、滦河部分住宅小区的登记发证。截止到6月30日,共发放城镇个人住房国有土地使用证340本,完成全区应发证数的95%。
三、其他工作完成情况:
1、组织做好“世界地球日”、“6.25土地日”等专项宣传活动。宣传期间,在全区范围内发放大量宣传单,悬挂条幅,当场解答前来咨询的群众,收到良好的效果。
2、积极配合当地政府做好各项工作。我局下属的四个国土资源所在日常工作中,与当地政府在土地征收、测量等方面积极配合,其中,双塔山国土资源所和大庙国土资源始终坚持在当地拆迁的第一线,认真工作,受到政府领导的一致好评。
3、做好标准化国土资源所的建设工作。今年,我局确定将双塔山国土资源所和偏桥子国土资源所建设成为标准化国土资源所,为此,我局确定一名班子成员负责此项工作,首先在人员管理和制度建设上加大力度,并严格检查落实;其次筹集资金,加大财力投入。至目前为止,两个所的办公用房、通讯设备、办公电脑等已达到标准化国土资源所的要求,其他方面工作正在进行中。
4、财务方面完成了全市行政事业单位资产清查工作。认真执行“收支两条线”原则,没有出现违规收费和违规支出问题。
一是根据扶贫工作要求,我局成立了以党组书记、局长为组长,各班子成员为成员的扶贫攻坚领导小组,下设办公室。多次组织全局帮扶干部开展学习培训活动,切实提高了对精准扶贫工作的思想认识。
二是在制定我局年度工作规划时,结合全县扶贫工作指示精神,统一思想,统一认识,协调布局,全面落实国土资源扶贫攻坚相关政策,把扶贫攻坚工作纳入我局重要议事日程,竭力在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上见实效,真正做到科学制定,分步实施,统筹规划。
三是结合部门职能和行业优势,在土地利用总体规划调整完善时,将扶贫开发项目及易地扶贫搬迁所需用地纳入县、乡级土地利用总体规划,在建设用地指标上给予倾斜,保障重点区域、重点项目和扶贫攻坚用地空间。
四是高度重视国土扶贫工作,把脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”行动列为今年上半年工作的重中之重,由党组书记、局长亲自抓,各分管领导按各自职责分工,各司其职,全面贯彻实施国土扶贫政策,全力实施国土扶贫工程,确保“春季、夏季攻势”行动任务完成。
20xx年以来,大罗国土资源管理所在镇党委、政府和国土资源分局的正确领导下,按照目标任务,狠抓落实,在全所人员的共同努力下,土地所工作在土地法律、法规宣传、三项治理、化解宅基、土地纠纷、信访稳定、打击违法占地等方面取得了一些效果,现将具体情况总结如下:
一、加强学习。做好宣传土地所是基层窗口服务单位,为增加全所人员服务意识,提高服务水平和依法办事能力,所里组织全体人员经常对土地法律、法规等知识进行学习,同时利用开“三干会”时组织各村支书、主任对有关土地法律、法规知识等进行学习培训,以“6.25地地宣传日”和“土地百日行动”为载体,加大对《土地法》和《基本农田保护法》的宣传,刷写固定标语11条,悬挂横副8条、板面4块,并到相关村、企业进行宣传,达到了良好的宣传效果。
二、全面完成集体土地确权工作。我所根据区局的安排,于11月份起开展农村集体土地所有权登记发证工作,根据年初的目标我所于5月前全面完成辖区内两个乡镇的确权工作,目前等待局相关科室验收。
三、加大对地质灾害排查工作。今年x月份,按照上级要求,我所进行了对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害排查工作,此项工作涉及了大罗镇12个行政村1个居委会,羊凤乡9个行政村。全所全体人员通力配合并到各村做好摸底排查,宣传地质灾害预防工作。
通过宣传教育,我镇村民合理利用土地、合法使用土地的意识渐渐提高,违法占地行为也渐渐减少。
1、加强网络建设,强化村级考核,增强村级土地执法的责任意识。
2、坚持做到每月不少于3次的土地执法巡查,发现擅自占地建房、取土、开山采石等违法行为及时上报。
五、及时化解土地、宅基纠纷,确保稳定。我所辖区内土地纠纷及土地所遗留问题较为严重,为解决此类矛盾,所里所有人员包村解决问题,并与包村领导、包村干部结合,使3起纠纷得到了解决。
在市局党委的坚强领导下,我局各项工作稳步、有序推进,较好地完成了目标任务。现将上半年工作总结汇报如下。
一、工作开展情况。
(一)认真完成国家土地督察成都局督察迎检工作。
一是成立了局主要领导为组长、班子成员为副组长的例行督察工作领导小组。二是印发了例行督察迎检工作方案,统筹安排,周密部署。三是针对下发我县的1435个、涉及土地面积9989.6亩违法违规疑似问题进行了自查,并密切配合督察局开展工作,使我县未出现重大、恶性违法违规问题。
(二)建设用地管理工作。
一是向各乡镇和县级相关部门发送了《关于报送20年度用地计划的函》,并根据用地需求和轻重缓急原则,拟定了全县20年用地报征计划。二是筹措资金283.9564万元,及时解缴开江县2016年第1批城市建设用地新增建设用地有偿使用费。三是及时编制了开江县双河口农贸市场东侧12米规划道路、开江中学实验学校扩建用地等8个项目征地拆迁补偿安置方案,有力地保障了征拆工作顺利启动。四是拟定了《开江县中心城区部分区域征收集体土地房屋货币补偿安置实施办法(草拟稿)》。五是做好全县集体土地上26个拆迁项目的房屋超期过渡费核算和请示工作,确保被征拆群众的生产、生活稳定有序。
一是拍卖、挂牌、协议出让土地6宗,总面积415.66亩,成交总价款28657万元;划拨土地8宗,面积219.55亩,划拨价款7731.83万元;追收以前年度土地价款3440.246万元。二是处理巡查系统预警信息40条、面积215.6公顷。三是科学编制20年国有建设用地供应计划,20拟供地55.11公顷,其中城市规划区范围内(含新宁镇、普安镇)拟供地72.51公顷,任市、甘棠、天师镇规划区范围内拟供地18.12公顷,普安工业集中区及任市辅助区拟供地17.4公顷。
1.规划耕保工作。
一是完成永久基本农田划定相关工作,成果通过市局、省厅和国土资源部审核通过,待下发文件。二是完成县级及中心城区所辖乡镇土地总体利用规划调整完善工作,成果已通过市局初验,并转报省厅审核,其他乡镇成果资料也已报市级进行核查。三是完成了任市、甘棠、普安双挂钩项目的终验工作。四是积极为全县项目用地进行现场踏勘、制作、出具规划审查图件。
一是整改完善了省投开江县沙坝场乡黑沟村、丁家山村、蔡家坝村、石垭口村、沙坝场社区土地整理项目。二是全面整改市投开江县永兴镇门坎坡村、柳家坪村、方家沟村、席家坝村和开江县任市镇风垭村、红旗桥村、奚家坝村、龙王沟村等两个土地整理项目。三是市投开江县宝石乡宝石社区、复兴寺村、红岩坝村、雁鹅坝村土地整理项目已完成总工程量的90%,目前已进入工程扫尾阶段。四是县投开江县三万亩农建综合示范区(永兴镇)门坎坡村、箭口垭村土地整理项目已完成审计并通过终验。
(五)征地拆迁工作。
一是开展了新农商、开江中学实验学校扩建等10个项目征地的工作,涉及面积186.78亩,征地补偿费990.86万元。截至目前,已全部补偿到位。二是开展了达开快速通道、新农商、健康家电产业园等11个项目的房屋拆迁工作,已签订协议129户,拆迁面积46459.06平方米,已支付房屋拆迁安置补偿费4752.46万元。三是报请县人民政府研究解决了失地农民1086人农转城指标,涉及社保费用(统筹部分)4321.89万元,并报请县人民政府研究解决了2014年8月18日前失地农民社保挂账资金20年度清欠的12975.60万元,并严格执行“分年度参保”政策,向县人力资源和社会保障局转送349人到龄失地农民社保费用(统筹部分)1706.58万元。四是妥善处理了16件涉及征地拆迁安置补偿等方面的信访事项。
(六)矿政管理工作。
一是按照部、省、市文件要求,完成了我县合法矿山2016年度《矿业权人勘查开采信息公示》。二是完成了我县第三轮矿产资源规划编制工作,规划文本、图件、数据库建设等正在评审中。三是公开出让了一宗页岩采矿权,收取采矿权价款12.9万元。四是完成了4家关闭煤矿采矿权价款退还工作。五是对全县13家非煤矿山开展了土地复垦工作。六是按照国土资源部、国家安全监管总局的要求,我局会同县安监局开展了全县煤矿超层越界开采专项整治行动。
(七)地灾防治工作。
一是编制了《开江县20年度地质灾害防灾预案》和《突发地质灾害应急预案》。二是强化预警预报,共发布27条地质灾害气象预警信息,严格落实了24小时领导带班和职工值班制,建立了地质灾害应急值守会商、日报和抽查机制。三是民生工程顺利推进,2016年第二批7处中小型地质灾害应急排危除险项目资料已送县财政局预算评审,待县政府批复后按程序组织实施。四是加大项目争取力度,20年已向市局申报了1处地质灾害治理工程和15处小型应急排危除险项目。
(八)不动产登记工作。
1-6月,共办理各类登记共2625宗,其中证书966宗,证明1597册,注销抵押登记62宗。
(九)信访维稳工作。
加强信访问题排查,对各类信访案件按照“属地管理、分级负责、归口办理的原则”做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。1-6月,我局共接待来信来访272人次,化解信访案件46件,其中各级信访部门交办件23件,网上信访10件,其他来信来访13件;受理市局“12336”办公室交办件4件,并均已办结。
(十)执法监察工作。
一是制定了《20年土地、矿产动态巡查和片区监管责任实施方案》。二是开展土地、矿山动态巡查132次,出动执法人员346人次,发现土地违法行为39起、占地面积130.8亩,其中立案查处37件,移送公安涉嫌犯罪6起,移送法院11起;矿产违法行为15起,其中立案查处1起。三是配合乡镇炸封非法小煤窑4口,捣毁非法采砂、洗沙场及部分阳山设施7起,烧毁非法采沙船4起。
(十一)认真落实党风廉洁建设。
一是制定并实施了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《纪检监察工作方案》、《建立健全惩治和预防腐败体系工作要点》。二是严肃工作纪律,加强作风建设,全面落实廉政谈心谈话制度。1-6月,进行干部集中廉政谈话2次,诫勉谈话1次。三是注重宣传引导,强化警示教育,大力巩固拒腐防变综合能力。1-6月,开展了宣传、警示教育3次,中心组学习6次,廉政专题学习教育1次。
红安县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为已任,以“保增长保红线”为动力,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
一、建设与监管并重,保护资源开创新的局面。
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重,基础管理得到新的提高。
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会2016年度正式会员单位,被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、2016年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(年—年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显著位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重,依法行政实现新的加强。
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
四、保障与服务并重,维护民生取得新的成绩。
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
五、教育与管理并重,队伍建设迈上新的台阶。
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求,更好地履行职责,推进工作,我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点,通过“请进来、走出去”的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年,先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。
__年,红安县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为已任,以“保增长保红线”为动力,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
一、建设与监管并重,保护资源开创新的局面。
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重,基础管理得到新的提高。
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会__年度正式会员单位,被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、__年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图__多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(__年—__年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显著位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重,依法行政实现新的加强。
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
四、保障与服务并重,维护民生取得新的成绩。
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
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