今年以来，我镇按照县委、县政府的总体安排部署，以科学发展观为统领，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，坚持从实际出发，尊重农民意愿的原则，从以下几个方面扎实稳步推进了新农村建设。 努力为构建和谐镇村提供了坚强的保障。下面，就我镇社会主义新农村建设各项工作开展情况简要汇报如下：

一、 广泛深入宣传，提高-干部、群众的建设积极性

为加快建设新农村的步伐，我镇从三个方面开展宣传工作：一是组织全体包村党员干部深入农户宣传2012年新农村建设的具体内容，讲明新农村建设的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上富裕生活，努力使群众理解新农村建设的重大意义；二是利用条幅、广播、大小会议等形式，反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。三是开展了在各行政村开辟新农村建设专栏、书写标语口号等方式加强宣传，并将我镇新农村建设进展情况、典型事迹和最新动态及时以简报的形式进行了报道。到目前为止，共出新农村建设简报10期。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，为工作的开展打下了良好的群众基础。

二、各项工作完成情况

（一）、发展现代农业，促进农民增收。

收，促进农村劳动力向城镇聚集。

（二）、培育新农民，树立新风尚。

一是开展创建平安村活动，以和谐、健康、发展促进新农村建设工作的开展，镇、村成立了创建工作领导小组，发放了宣传材料，签订责任状，各村社会秩序稳定。

二是充分发挥妇代会、团支部、综治等组织职能作用，开展“平安家庭”、“十星级文明户”、“五好家庭”的评选工作，促进邻里和谐。

三是充分发挥党员现代远程教育平台，强化劳动就业培训和实用技术培训，培育农村科学种植能力，确保每户有一名科技带头人，增加农民收入。

（三）、基础设施建设。

我镇为促进农村基础设施建设快速发展，对各村制定了基础设施建设规划，对村庄规划建设、道路建设、村容村貌建设、绿化建设、亮化建设等新农村建设项目进行具体的规划设计，有力的促进了农村基础设施建设，极大地改善了村庄环境，方便了村民的生活。

一是争取上级资金215万元，完成伍什家村抗旱排涝工程设施建设；

三是争取上级资金200万元，完成小伍什家自然村至新伍公路

2.5公里的出村水泥路建设；

四是投入资金1400万元完成伍什家镇变电站后期工程建设。

（四）、深化民主管理，村民自治务实高效。

一是努力促进村“两委”班子团结、务实、高效，班子成员之

间做到分工明确，恪尽职守，分工合作，形成合力。二是做到“依法治村，有章可循”，依据相关法律、法规，经过全体村民民主协商，制定了《村民代表会议制度》、《村民自治章程》、《村务公开工作制度》、《村级财务管理制度》、《村务公开监督制度》等一系列制度。三是以规范党务、事务、财务三公开制度为抓手，推进村级事务民主管理，自觉接受群众监督，保障村民正常行使民主权利，共同促进农村经济社会发展，维护社会和谐稳定。

三、面临的主要困难和问题

一是部分干部群众对新农村建设认识不足，目标任务不明确。 二是农业抗御自然灾害的能力较差。

三是基础设施建设进展缓慢。

四是农业产业结构调整的进度较慢。

五是少部分村建设的整体作用发挥不理想。

六是各项建设资金不足，制约新农村发展。

四、今后的努力方向

今后，镇党委、政府将进一步加大对新农村建设示范村的工作力度，严格按照上级文件的目标内容，狠抓工作落实，园满完成工作任务。从围绕农民增收下功夫，发展壮大农村经济，促进农民增收。用现代发展理念引领农业，积极拓展农民增收空间，加快新农村建设步伐。

一是科学谋划发展目标。重点抓好示范村建设，以点带面，促进农村经济持续健康发展。

二是继续大力培育西瓜、小杂粮种植和生猪养殖等主导产业。加强“一村一品”、“一村几品”建设力度，优化产业结构，提高二、三产业比例，加强农民向城镇聚集的能力。

三是完善村庄建设规划，加强基础设施建设投入力度，搞好农村集中供水，美化村容村貌，提高农村信息共享的能力。

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四是加强村级幼儿园的整合力度，提高教育水平。巩固新型农村合作医疗制度，优化规范化卫生室建设，方便农民就医。

五是加强文体建设，完善图书、器材配置。加强体育场所创建活动。充分发挥党员远程教育平台作用，强化劳动就业和实用技术的运用能力，培育农村科学种植水平，增加农民收入。

一、概况

×××村位于××市××集镇东南2公里处，辖7个村民小组，共1167户，4246人，现有耕地面积4048亩，茶叶面积累计5900亩（含非耕地茶园），户平达到5亩，人平超过1.4亩。2015年度，全村农村经济总收入达3396万元，人均纯收入达3208元，在经济总收入中，茶叶收入占80%以上，茶叶收入在1万元以上的有728户，3万元以上的有89户，5万元以上的有65户。2015年全村有大小型茶叶加工厂25家，其中名优茶厂18家。该村曾多次被省、州、市分别表彰为“五好村党支部”、“先进基层党组织”、“省级文明村”等，2004年12月，省委组织部授予“全省农村党员电教科技经济开发活动示范村”。

二、工作情况

（一）状大支柱产业，促进经济发展。村支两委紧紧抓住茶叶产业不放松，立足发挥茶叶优势。一是加大茶叶品种结构调整的力度。强化幼林茶园管理，着力实施无公害茶生产。加快茶叶无公害化进程。今冬发展200茶叶亩，改造老茶园900亩。二是抓好茶叶加工企业改造，促进产品上档升级，努力提高农民收入。今年尽管因倒春寒和干旱使茶叶产量下降，但×××村茶叶质量品质的上升，致使销价大幅度上升，茶农收入仍呈现上升趋势。茶园平均亩产值在4500元以上。

（二）抓规划制定，确保新村建设质量。按照统筹规划、稳步推进的原则，×××村请市建设局乡村建设规划科专业技术人员实地踏勘，以村为单位，相继制定出产业发展规划，交通电力、水利设施等基础建设规划，公共服务体系建设规划等。目前，已编制完成了《×××村社会主义新农村建设规划》。

（三）抓基础设施建设，改善生产生活环境。重点抓了五个方面的工作。一是抓了村组公路建设，全村100%的组、80%的农户通了公路，并维修村级环行路6.5公里，砌公路防撞墙67立方米，筑挡土墙45立方米及路边带785米。二是硬化户间路和田间工作道2公里。三是抓庭院美化，砌花坛1261平方米、购垃圾筒10个，集中点砌筑了垃圾池，设置永久性对联60副、灯笼100个，安装庭院灯30盏，累计建沼气池1051口、在农户全面实施“五改三建”的同时，还重点抓了121户生态家园文明新村示范户建设，使这些农户达到了“七个一”的标准。80%农户进行了房屋新建或维修。四是对村委会办公楼进行了整修，添置了文体娱乐、电教等设备，使阵地规范化建设实现了上档升级。五是积极配合有关部门安装有线电视，现光钎架设已完工，并有112户开通了有线电视。并与此相结合，实现了高音覆盖。充分利用广播宣传党和国家的方针、政策、传递科学技术。六是整修了村卫生室，完成了村级卫生室的规划化建设。80%的农户参加了合作医疗。七是对村小学的房屋进行了全面维修，改善了办学条件，适龄儿童入学率100%。

（四）抓精神文明建设，树立新风尚。以“十星级文明户”、净化家园文明行动“等活动为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成文明健康的生活方式和社会风尚。同时，结合本地实际，修订了村规民约，引导农民自我教育，自我管理，自我约束，遵纪守法，做到有合格卫生室，有多功能文化活动室、有体育活动场所、有科技文化示范户、无辍学儿童、无政府外生育、无刑事治安案例、无赌毒黄、无群体上访，干部群众一心一意谋发展，齐心协力抓增收。在“十星级文明户”评选活动中，全村共评选“十星级文明户”269户。通过以上活动，达到了“乡风文明、村容整洁”的目的。

基础，大力探索乡村公路维护、村容村貌治理、村级财务管理等新机制，成立了义务卫生监督小组、乡村道路交通安全互助协会、民主理财小组等。

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三、主要做法

（一）党委领导、政府引导。在乡党委政府的直接领导和指导下，村成立了新农村建设领导小组，负责新农村建设的规划实施，民主产生灯笼坝“百镇千村”项目建设理事会，负责新农村建设全过程的阳光监督。

（二）领导包片、干部包干。按照以人为本的工作理念，实行领导干部分工负责制，耐心细致地做群众的思想工作，动员群众积极投身新农村建设。

（三）科学规划、合理布局。按照发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民的总体要求，围绕农村产业规模化，生产标准化、组织合理化、环境生态化的基本思路，以科学发展观为指导，对全村新农村建设进行了规划。整修规划体现出现代生活方式与传统风貌相结合、民族文化和茶文化相结合，既能展示现代都市风情，又秉承民族文化和茶文化。

（四）群众主体、部门帮扶。通过各种方式广泛宣传、积极动员，专题培训等形式，从理论与实际相结合，教育干部群众树立三种理念：一是树立主体理念，即认清新农村建设的主体是农民，国家和部门的帮扶是以奖代补，大量的建设工作要靠农民自力更生、艰苦奋斗。今年以来市民政局、市财政局、市教育局等部门落实帮扶资金53万元，并组织新农村建设队，进驻×××村，具体落实新农村建设有关工作。二是树立系统理念，全面把握农村建设设施不是拆几间旧屋，盖几栋新房的单一概念，而是政治、经济、文化有机统一的综合概念。三是树立长期理念，新农村建设是一项长期任务，要树立长期奋斗的思想。

（五）以点带面、循序渐进。新农村建设是一项伟大的实践工程，必须本着实事求是的原则，办好示范点。该村结合实际出台了以奖代补方案，按照统一的标准进行操作，充分调动群众的主观能动性。通过实践，探索了一套符合灯笼坝实际，行之有效的机制，真正起到示范作用。

×××村社会主义新农村建设成绩的取得，得益于乡党委、乡政府的正确领导，得益于市直相关部门的大力支持，得益于广大村民的积极参与。按照上级的要求，我们的工作还有一定差距，将在今后的工作中再加措施，使新农村建设再上新台阶。

去年以来，我乡贯彻落实县委、县政府新农村建设调研座谈会精神，围绕把××村打造成生态休闲观光型示范村的目标，采取有力措施，积极推进新农村建设，取得一定成效。

一、做法及成效

（一）在领导力量上推进。明职责，在县委书记挂钩联系，部门帮建的基础上，乡党委明确党委书记和村支部书记为新农村建设第一责任人，挂村领导为直接责任人，其他村干部为具体责任人。成立新农村建设领导小组及办公室，具体负责新农村建设工作的`组织、协调和落实。定包干，要求每个挂村干部联系一个村民小组，指导各组开展新农村建设。压任务，新农村建设作为县乡两级对村五项工作年度考核的内容，乡党委对其进行了进一步的细化分解，并落实责任，同时建立“奖优罚劣、以奖促建”的考评机制。

（二）在宣传发动上推进。把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，召开乡、村两级动员大会，并利用电子屏幕、标语、黑板报、宣传栏等形式，积极宣传新农村建设的目的和意义、措施及要求；积极组织农村干部和群众外出参观学习，并通过典型示范讲座、党员干部带动、制定奖励措施等方法，充分发动群众，依靠群众，让农民从受益中找到动力，变“要他干”为“他要干”，让农民群众思想和行动自觉统一到新农村建设上来，营造出浓厚的新农村建设氛围。加强宣传平台建设，先后在××等村设立电子屏幕1个，设立广告牌12个，制作标语横幅35条。

座休闲公园，并对公园周边进行整修绿化;拆除村部周围干道及健身步道周边部分厕所。

（四）在资金政策上推进。采取“依托项目争取一点，挂钩单位帮扶一点，企业捐助一点，村民一事一议分摊一点，投工投劳贡献一点”五轮驱动方法多渠道筹措项目建设资金；优化整合农办、财政、农业、林业、水利、移民等部门支农政策及资金，推进“一条街、一条路、一排房、一条河、一个公园、一座亭、一批农家乐、一个基地、一个文化节、一个载体”等“十个一”项目载体建设，全面提升新农村建设的规模和层次。去年11月30日新农村建设调研座谈会以来，共累计争取和投入环境卫生整治、道路硬化、农田水利、产业帮扶、文化建设等项目资金100多万元。

来，××村的村容村貌比以往有了明显改观，受到干部群众普遍好评。

（六）在产业发展上推进。把增加村财村民收入作为综合推进新农村建设的首要任务和有效途径。积极调整农业产业结构，进一步提高农民收入。今年，××村种植烤烟600亩，无公害蔬菜2500亩，水果900亩（其中扩种200亩），并通过新建党员创业就业示范基地（20亩花卉种植钢架大棚）的示范引领作用，使花卉产业从小到大，发展到14户150亩。

二、存在的问题

1、部分村民新农村建设主体意识不够强。一些村民还存在“等靠要”思想，尤其是贫困家庭等弱势群体参与意识较差。同时部分群众接受新事物意识不强，一些陋习在短时期内还难以根除。

2、项目资金缺口较大，难于实施大项目。目前向上争取到位的资金仍然偏少，乡村两级经济总量均较小，特别是村集体经济十分薄弱，对新农村建设投入相当有限。

3、产业发展仍然偏弱，未能形成集约化、产业化发展的“一村一品”主导产业，科技含量、经济效益仍然较低，农民增收幅度不大。

三、下步工作打算

1、进一步完善基础设施。继续修建和完善××村各自然村用于休闲步行和自行车健身的栈道，并给每条栈道设立栈名；在村部周边安装太阳能路灯；为村部旁边的休闲公园配备健身器材。

2、加大村庄绿化力度。对各自然村主干道两侧、农户房前屋后、休闲场所进行高标准绿化，树立人居环境优美形象。

3、搞好旧村改造工作。积极争取上级农办、移民等部门的支持，对整体规划较整齐且已形成一定规模的××自然村（移民集中安置点）约50户排房进行立面改造，建设特色新村。

4、办好水果采摘节。目前，我乡决定7-8月举办水果采摘节，方案已基本制定，将于近期启动宣传和推介工作，以此为平台，进一步展示××乡新农村建设风貌。

5、培育主导主业。进一步选优选好农业产业，组织动员群众种植油茶200亩以上；鼓励一部分农民试种金线莲；新建钢架大棚富贵籽基地50亩；重点培育和发展“农家乐”旅游产业，在村部设立“农家乐管理中心”，管理、经营好现有12户“农家乐”。

四、请求支持解决事项

1、请求有关部门加强对示范村的项目和资金支持力度，保证示范村基础设施和公共配套设施更加完善。比如争取××自然村（移民集中安置点）村庄整理奖补政策；村部周边安装太阳能路灯；为符合条件的“农家乐”给予设施设备补助；为村部旁休闲公园配备健身器材等。

2、请求涉农部门和挂钩单位在项目和产业发展上加大帮扶力度，帮助调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。

中共××乡委员会

××乡人民政府

2012年5月23日

真朴村新农村指导员州体育洛桑吉才、县粮食局和振琴认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真的调查研究，制定了真朴村新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作，现将如下：

（一）工作开展基本情况和发挥的作用

按照州、县、乡党委和政府的统一安排部署下，真朴村新农村指导员积极响应州、县、乡委号召，鼓足勇气，坚定信心，迅速进驻真朴村，以“四个措施”拉开驻村工作序幕，真朴村新农村指导工作健康有序开展：

一是强化措施，精心组织，及时召开真朴村新农村指导工作座谈会，积极与真朴村两委联系，于3月6日-3月14日，在真朴村14个村民小组召开了真朴村新农村指导和维稳工作座谈会,向村两委和村民小组传达了州、县、乡委开展新农村指导活动、实施“促跨越”工作的总体要求、目标任务、保障措施等工作部署，并向村两委和村民小组了解基本情况、发展思路、工作措施及今后的工作打算。驻村工作组和村两委班子成员统一了思想、坚定了信念，为今后的驻村工作打下坚实的基础。

二是深入基层，深入群众，认真开展群众走访摸底调研。为进一步摸清全村基本情况，为下一步开展工作掌握第一手资料，从3月7至3月14日，真朴村工作队在村两委协助下深入14个村民小组，走村串户、访民情、听民意，向群众宣传四群工作的方针政策，实地了解群众生产生活上最迫切、最需要解决的困难和问题，充分听取群众的意见和建议。截止目前，走访32户，听取群众工作意见建议23条，梳理了群众生产生活困难13条。重点反映了在危房改造、生活生产用水、道路硬化、生态能源建设、产业发展、民族文化传承等方面的问题和困难。针对存在的问题和困难，真朴村工作组结合实际情况，形成了开展工作初步方案，为下一步工作的有序开展奠定了坚实的基础。

三是求真务实，积极联系和帮扶一批困难群众。到目前为止，联系困难农户和学生32户，并认真走访群众，积极做好领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部驻村联户等工作，切实为困难群众排忧解难，出实招、办实事，切实开展“送资金、送技术、送物资、送关怀、献爱心”活动，实实在在帮助困难群众“脱贫致富”。

四是努力办好一批实事。结合维稳工作，认真开展矛盾纠纷排查，协调解决群众反映强烈的热点难点问题，并成功化解了8起纠纷，及时做到了大事不出小事可控。第二加强农村基础设施建设，积极向上级部门争取村民急需要的项目和设备。截止到目前为止，州体育洛桑、县粮食局和振琴争取10000元扶持款、3副篮球架。第三加大宣传力度、开辟就业渠道、鼓励引导农民进城务工，不断增加农民的工资性收入。第四倡导健康文明的生活方式和生活习惯，杜绝赌博等不健康生活方式活动，三八节工作组组织了卫生大扫除活动，使村容整洁的面貌得以长期保持，积极向上的生活方式得以倡导。第五立足当前，着眼长远，抢抓机遇，大力推进农业结构调整，扩大核桃等经济作物480亩，着手培育连片优势产业，增加农民收入。

（二）、存在的问题和困难

通过半年的实践，存在的问题和困难主要是：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业发展规模不大，带动能力不强。三是村组硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。

（三）、下一步工作建议

办实事、办好事的实践中。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持村大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

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4、认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

真朴村村总支书

和金兰

2012年5月14日

尊敬的刘书记，陈副部长，各位领导、老师：

大家下午好！

在这春暖花开的日子里，能够代表云南大学团队向各位领导、老师汇报我们队一年来在保山市隆阳区从事新农村建设的工作情况，我感到无比自豪。很开心，也能乘此机会向各位领导、老师流露出那些藏匿在我心中点点滴滴的新农村情怀，我感到三生有幸。不足之处恳请各位领导、老师给予海涵。

在汇报之前，请允许我代表在保山市隆阳区从事新农村建设的第三批云大队员向给予我们无限关心、支持和帮助的学校党委部门的各位领导、老师表示衷心的感谢和诚挚的谢意。尤其是陈副部长，每个节日的问候、每次亲切的询问都能够让我们释怀，让我们信心百倍和勇气十足。

2011年2月，我荣幸地被学校党委选定为云南省第三批新农村建设指导员，派驻保山市隆阳区蒲缥镇蒲缥村，并担任省派隆阳区工作队队长。驻村以后，我既当好指导员，又履行好队长的职责，团结带领本队9名指导员认真履职、用心工作，有力地促进了隆阳区新农村建设工作。现将汇报内容主要有以下几点：

一、加强理论学习，深入调查研究

我虽然有农村生活的经历，但面对农村改革发展的新变化，仍然感到农村工作知识和经验的贫乏。因此，我始终把加强学习放在第一位，在参加省、市、区、镇指导员培训班学习期间认真听课、做笔记，仔细阅读《新农村建设指导员工作手册》和相关《学习材料》，学习有关“三农”工作的方针政策，明确指导员的工作职责，掌握指导员日常管理的规定和方法，了解各级部门在指导员工作中应承担的责任，谋划身为工作队长的工作思路。驻村后，及时指导各位指导员深入村组进行调查研究，了解村情民意，写好《民情日记》，制定工作计划。一年来，各指导员积极配合村组干部认真考察调研，摸清所在村情况。我们云南大学的4位老师一共走访了4个行政村，36个自然村，受访农民多达一千一百余户。共写800余篇民情日记， 出版12期板报，16期简讯，制作标语56条。由我撰写的《高黎贡山行》、《发挥文化遗产价值创造可持续性新农村》、《发挥文化遗产价值创造可持续性新农村——以保山市蒲缥镇为例》、《征地过程中乡土文化的困境——以蒲缥镇平子地为例》及《市场经济条件下传统节日的多重意义生产——以保山市端阳“花街”为例》分别在《保山日报》 2011年5月31日，第197期、《保山日报》2011年6月5日，第198期、《理论与当代》2011年第5期、《保山师专学报》2011年第4期、《吉首大学学报》2011年第1期一一发表。同时，我还利用身居农村的大好机遇，从中国农村现实处境中获得了对非洲的启发性思考。撰写了几篇拙作，分别在《国际观察》、《世界历史》、《西亚非洲》、《现代国际关系研究》、《北方民族大学学报》、《青岛大学师范学院学报》等期刊上发表了。

二、加强协调沟通，争取各方支持

一是加强与市、区党委政府的协调沟通。指导员工作离不开各级部门的支持和配合，我注重与市区党委政府领导的密切联系和沟通。工作队开展的重要工作和活动及时向市区党政主要领导通报；我每季度在市、区工作队队长大会及指导员工作座谈会上通报一次我队指导员工作情况。市区高度重视省派指导员的工作，积极创造必要的工作条件，主动帮助解决困难和问题，为指导员开展工作营造了良好环境。

二是加强与各位指导员的协调沟通。在工作队员的管理上，我始终坚持以人为本的理念，经常与各位指导员交心谈心，对指导员身体状况、家庭情况、思想状况做到心中有数。做到在管理上严格、工作上支持、生活上关心、精神上鼓励，得到了各位队员的理解、支持和配合。 三是加强与有关部门的协调沟通，争取项目资金支持。我以口头汇报、文字报告的形式向能够提供资金项目的部门反应了村组的实际情况和投资效益，为争取项目资金支持奠定了基础。

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三、加强管理服务，激发工作活力。 一是严格管理规定，遵守指导员管理办法。我队秉着“不以规矩，无以成方圆”的精神指向，严格遵守省、市、区党委政府关于社会主义新农村建设指导员管理办法。严格请假制度，加强自我管理，维护单位和自身形象。 二是以“两会一报”制度为载体，推动工作开展。“两会”即指指导员每月必须参加的区新农办召开的指导员交流会，和市、区每季度召开的`指导员座谈会。“一报”就是办好《工作简报》，要求指导员每月至少递交不少于2篇工作开展情况的简讯。通过这种方式，加强了工作队队员之间的沟通，为指导员交流工作经验和方法提供了平台。 三是明确阶段性工作任务，增强工作针对性。在要求指导员制定全年工作计划的基础上，结合农村工作的特点，我队明确了阶段性工作任务。第一季度主要工作是宣传党的xx大精神和党在农村的路线、方针、政策；熟悉掌握乡情、村情、组情。第二季度主要工作是理清所驻村产业发展思路，拟定新农村建设的初步方案。第三季度工作主要是召开全队指导员会议，进行个人和全队小结，肯定成绩，找出不足，提出整改措施。第四季度主要工作是协助乡、村完成编写2011年区级新农村建设试点村的规划方案，并按要求完成2011年试点建设内容，迎接检查。 最后，我想畅谈一年来我们的农村情怀。心在农村，望风怀想。离开了保山，可我们还割舍不断那片片农村情。今天当在此向各位领导、老师汇报一年来的新农村工作，我们每个队员都饱含着无限的激动，因为我们用真切的心与每一个村组紧紧相拥过。我们的思绪来回荡漾，因为我们难以忘却那刻满记忆的生命片段。我们学会了业精于勤，因为我们将农村质朴的因子深深地植入了体内。我们变得成熟稳重，因为我们有责任担负起建设中国农村的重担。一年的农村情，让我们看到了人生就像滚动的雪球，最高点无所不在也无所存在。 谢谢各位领导、老师，我的汇报到此结束，不足之处敬请指点。

建设社会主义新农村是党中央以科学发展观统揽全局，着眼长远发展作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念的战略部署，是构建和谐社会的必然要求。按照市委组织部的统一布署安排，我自担任海岱村新农村建设指导员以来，在海岱村“两委”的支持和配合下，我牢固树立科学发展观和为人民服务理念，始终坚持“指导不指挥”的原则，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针开展工作，认真履行工作职责，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切的问题，较好地完成了各项工作任务。现将上半年工作情况总结如下：

一、主要工作情况

新农村建设指导帮扶工作开展以来，我自觉遵守工作纪律，认真学习新农村建设相关的政策法规，扎实工作，认真落实工作计划和职责，工作中坚持“指导、参谋、配合”的原则，积极发挥指导员的应有作用。

1、深入宣传，充分发挥方针政策宣传员的作用

参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。利用农闲时节积极组织农民们参加适用技术学习培训，上半年，共为该村捐赠图书2000多册，组织各类座谈学习培训10余次。

2、谋划发展，充分发挥经济服务员的作用

在深入调查研究的基础上，积极协助村“两委”进一步理清发展思路，科学规划发展项目，制定了xx村委会经济发展规划，增强了农民创业增收的能力。一是积极协助村“两委”抓好基础设施建设，为全村的经济以发展创造有力平台；二是着力抓好农村优势产业经济发展。今年上半年，协助村委会筹集资金80多万元，新打机电井4眼，现已完成1眼，其余正在施工；修缮灌溉渠2000多米；更换变压器2台，现已更换1台。

3、关注民主，充分发挥社情民意调研员的作用

在日常工作中注重学习《新农村建设工作指员手册》及上级关于新农村建设的各种政策文件，经常与村委会干部、村民们进行交谈，调查了解村情民意，深入田间地头实地查看产业发展情况，深入村民家中了解村民的意愿和生活状况，及时进行各方面的调研，掌握第一手资料。通过广泛深入的调查研究，正确评价农村发展现状，倾听呼声，把握民情，从群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的实际问题入手，让群众得到实实在在的利益。截至上半年，帮助村民争取农机具补贴资金近20万元，购臵电动卷帘机180余台。

4、维护稳定，充分发挥矛盾纠纷调解员的作用

积极协助村“两委”抓好社会治安综合治理工作，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。上半年共协助村“两委”及时化解土地、宅基地、婚姻、养老、打架等矛盾纠纷21起，协助处理民间纠纷2起。

5、固本强基，充分发挥基层组织建设督导员的作用

一是以制度建设为重点，指导村“两委”进一步加强自身建设。按照不断促进村“两委”各项工作的规范化、制度化发展的工作目标，不断修订、补充和完善各项工作规章制度，重点加强执行力度，确保规章制度落到实处，取得实效；二是及时督促协助村级组完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度，积极转变村干部在群众中的形象，巩固和发展村党支部在各项工作中的领导核心作用；三是协助村党支部做好党员的纳新工作。

二、存在问题

一是理论学习上全面性和系统性不够，特别是与农村工作的要求有差距；二是思想解放不够快，执行力还不够强。工作中受客观因素影响过大，没有充分发挥自己的主观能动性去克服困难，对农村工作的现状分析不够，与领导的汇报交流不够，使工作开展的不够全面到位；三是对农村复杂工作的办法不多，工作方式有待进一步改善。对工作的难度估计不足，认识不到位，策划上考虑不周，对影响因素的判断和处理存在侥幸心理，致使工作开展得比较被动。

三、下一步工作打算

1、在基础设施建设上，通过解决群众生产、生活中的关键问题，并以此带动农业产业结构调整，增进农业发展后劲。

2、在提高大棚种植收益方面，推广多种套种模式，积极提供信息技术、等多方面的支持。通过示范引导，典型引路、资金帮扶等办法，大力发展特色种植业。

3、结合新农村建设，积极协调争取农业产业化发展的项目资金。

总之，在新农村建设指导帮扶工作中，虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离上级组织的要求还有很大的差距，工作中还存在许多问题和不足。我将在今后的工作、学习中，逐项认真分析存在问题的原因，不断提高自己的思考问题、解决问题能力，提升服务新农村建设的水平和质量。

去年以来，我乡贯彻落实县委、县政府新农村建设调研座谈会精神，围绕把××村打造成生态休闲观光型示范村的目标，采取有力措施，积极推进新农村建设，取得一定成效。

一、做法及成效

（一）在领导力量上推进。明职责，在县委书记挂钩联系，部门帮建的基础上，乡党委明确党委书记和村支部书记为新农村建设第一责任人，挂村领导为直接责任人，其他村干部为具体责任人。成立新农村建设领导小组及办公室，具体负责新农村建设工作的组织、协调和落实。定包干，要求每个挂村干部联系一个村民小组，指导各组开展新农村建设。压任务，新农村建设作为县乡两级对村五项工作年度考核的内容，乡党委对其进行了进一步的细化分解，并落实责任，同时建立“奖优罚劣、以奖促建”的考评机制。

（二）在宣传发动上推进。把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，召开乡、村两级动员大会，并利用电子屏幕、标语、黑板报、宣传栏等形式，积极宣传新农村建设的目的和意义、措施及要求；积极组织农村干部和群众外出参观学习，并通过典型示范讲座、党员干部带动、制定奖励措施等方法，充分发动群众，依靠群众，让农民从受益中找到动力，变“要他干”为“他要干”，让农民群众思想和行动自觉统一到新农村建设上来，营造出浓厚的新农村建设氛围。加强宣传平台建设，先后在××等村设立电子屏幕1个，设立广告牌12个，制作标语横幅35条。

座休闲公园，并对公园周边进行整修绿化;拆除村部周围干道及健身步道周边部分厕所。

（四）在资金政策上推进。采取“依托项目争取一点，挂钩单位帮扶一点，企业捐助一点，村民一事一议分摊一点，投工投劳贡献一点”五轮驱动方法多渠道筹措项目建设资金；优化整合农办、财政、农业、林业、水利、移民等部门支农政策及资金，推进“一条街、一条路、一排房、一条河、一个公园、一座亭、一批农家乐、一个基地、一个文化节、一个载体”等“十个一”项目载体建设，全面提升新农村建设的规模和层次。去年11月30日新农村建设调研座谈会以来，共累计争取和投入环境卫生整治、道路硬化、农田水利、产业帮扶、文化建设等项目资金100多万元。

来，××村的村容村貌比以往有了明显改观，受到干部群众普遍好评。

（六）在产业发展上推进。把增加村财村民收入作为综合推进新农村建设的首要任务和有效途径。积极调整农业产业结构，进一步提高农民收入。今年，××村种植烤烟600亩，无公害蔬菜2500亩，水果900亩（其中扩种200亩），并通过新建党员创业就业示范基地（20亩花卉种植钢架大棚）的示范引领作用，使花卉产业从小到大，发展到14户150亩。

二、存在的问题

1、部分村民新农村建设主体意识不够强。一些村民还存在“等靠要”思想，尤其是贫困家庭等弱势群体参与意识较差。同时部分群众接受新事物意识不强，一些陋习在短时期内还难以根除。

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2、项目资金缺口较大，难于实施大项目。目前向上争取到位的资金仍然偏少，乡村两级经济总量均较小，特别是村集体经济十分薄弱，对新农村建设投入相当有限。

3、产业发展仍然偏弱，未能形成集约化、产业化发展的“一村一品”主导产业，科技含量、经济效益仍然较低，农民增收幅度不大。

三、下步工作打算

1、进一步完善基础设施。继续修建和完善××村各自然村用于休闲步行和自行车健身的栈道，并给每条栈道设立栈名；在村部周边安装太阳能路灯；为村部旁边的休闲公园配备健身器材。

2、加大村庄绿化力度。对各自然村主干道两侧、农户房前屋后、休闲场所进行高标准绿化，树立人居环境优美形象。

3、搞好旧村改造工作。积极争取上级农办、移民等部门的支持，对整体规划较整齐且已形成一定规模的××自然村（移民集中安置点）约50户排房进行立面改造，建设特色新村。

4、办好水果采摘节。目前，我乡决定7-8月举办水果采摘节，方案已基本制定，将于近期启动宣传和推介工作，以此为平台，进一步展示××乡新农村建设风貌。

5、培育主导主业。进一步选优选好农业产业，组织动员群众种植油茶200亩以上；鼓励一部分农民试种金线莲；新建钢架大棚富贵籽基地50亩；重点培育和发展“农家乐”旅游产业，在村部设立“农家乐管理中心”，管理、经营好现有12户“农家乐”。

四、请求支持解决事项

1、请求有关部门加强对示范村的项目和资金支持力度，保证示范村基础设施和公共配套设施更加完善。比如争取××自然村（移民集中安置点）村庄整理奖补政策；村部周边安装太阳能路灯；为符合条件的“农家乐”给予设施设备补助；为村部旁休闲公园配备健身器材等。

2、请求涉农部门和挂钩单位在项目和产业发展上加大帮扶力度，帮助调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。

中共××乡委员会

××乡人民政府

2012年5月23日

在上级业务部门的正确领导和大力支持下，我镇认真贯彻落实国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，紧紧围绕深化农村改革，促进农村经济发展和维护社会稳定这个中心，始终坚持“抓好农村档案工作，服务新型社会主义新农村建设”的指导思想，狠抓了农业和农村档案工作，规范了农村档案。强化档案工作的组织管理、阵地建设和业务人员培训，农业和农村档案工作得到了健康发展。现将我镇新农村建设档案工作的主要情况汇报如下：

一、档案创建基本情况：

1、基础设施情况。为了加强档案管理工作，我镇档案室现有专用库房壹间，面积60平方米，另设有办公室、实物成列室、阅文室各一间，铁皮档案柜10组、目录柜1组等。配备了灭火器、空调机、扫描仪、防磁柜、干湿温度计、复印机、照相机、微机等设备，门窗均安装了防尘、防光窗帘、防光日光灯以及防盗铁门铁窗。全镇11个村1个居委会均设立了档案室，配备了档案柜。

册，编研资料5种。通过一年来的工作新增文书档案817卷（其中综合类303卷，组织人事类154卷，科教文体类48卷，政法类76卷，经济工作类175卷，农村工作类61卷），照片档案41卷，实物档案27卷。全镇12个村（社区）共建立文书档案390卷，照片档案410卷，实物档案144卷。

3、档案管理情况。建立了书记、镇长亲自抓，分管领导督促抓，办公室主任具体负责，专职档案员具体抓，兼职档案员协助抓的档案管理网络。建立了档案目标管理规划，完善了档案管理机构体系和档案管理规章制度，配备有档案专用库房和现代化装备，对库存档案全部录入了微机，实行了微机管理。能较好服务于农业农村工作。

二、主要做法

（一）加强组织领导。

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做好档案工作的'目标任务和原则，要求各涉农部门、各村（社区）要在党委政府的统一领导下加强协调配合，依法加强对农村档案工作的分类指导、监督、检查，形成合力，齐抓共管，共同推进新农村建设档案工作。

（二）创新工作机制。

一是落实制度管理机制。规范新农村建设档案管理工作的各项规章制度。制定和完善了《档案工作人员岗位责任制》，《档案保管制度》，《档案保密制度》，《档案查阅制度》，《档案统计制度》，《档案移交制度》，《档案销毁制度》，《档案立卷归档制度》八项制度。二是强化目标考核机制。将档案工作纳入综合目标考核验收体系之中。加强镇村档案的规范化管理，制定实施档案管理规范化标准和目标考核细则，推进镇级档案管理的规范化、制度化和现代化，切实提高镇、村级档案管理水平。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、以及社会主义新农村建设档案工作的各项规定。依法搞好社会主义新农村建设档案工作。

（三）落实保障措施

荣誉陈列柜、档案夹、文件袋等相关设备设施。督促各村（社区）做好档案管理工作，我镇12个村（社区）均建立了村级档案室，室内档案整理规范，有条不紊地推动了新农村建设档案工作的持续开展。

（四）强化宣传引导

结合新农村建设工作的实际，不断加强和改进档案宣传工作。宣传利用档案解决实际问题的典型事例，采取多种形式，利用会议、张贴标语、悬挂横幅等形式，广开宣传渠道，提高镇、村干部的档案意识，推动新农村建设档案工作健康发展。

在上级业务部门的正确领导和大力支持下，我村认真贯彻落上级档案部门有关档案管理工作要求，紧紧围绕深化农村改革，促进农村经济发展和维护社会稳定这个中心，始终坚持“抓好农村档案工作，服务新型社会主义新农村建设”的指导思想，狠抓了农业和农村档案工作，规范了农村档案。强化档案工作的组织管理、阵地建设和业务人员培训，农业和农村档案工作得到了健康发展。现将我村新农村建设档案工作的主要情况介绍如下：

一、档案创建基本情况：

1、基础设施情况。为了加强档案管理工作，我村档案室现有专用库房壹间，面积20平方米，铁皮档案柜5组。配备了灭火器、照相机、微机等设备。

2、档案资料情况。档案室原有文书档案（2015年以前档案）60卷 。通过一年来的工作新增文书档案30卷。

3、档案管理情况。建立了书记自抓，档案员具体抓档案管理网络。建立了档案目标管理规划，完善了档案管理机构体系和档案管理规章制度，配备有档案专用库房和现代化装备，对库存档案部分录入了微机，实行了微机管理。能较好服务于农业农村工作。

二、主要做法

（一）加强组织领导。

村党两委高度重视支持新农村建设档案工作，为深入贯彻上级档案部门有关档案管理工作要求，研究进一步加强我村新农村建设档案工作，明确了我村做好档案工作的目标任务和原则，共同推进新农村建设档案工作。

（二）创新工作机制。

制定和完善了《档案工作人员岗位责任制》，《档案保管制度》，《档案保密制度》，《档案查阅制度》，《档案统计制度》，《档案移交制度》，《档案销毁制度》，《档案立卷归档制度》八项制度。

（三）强化宣传引导

结合新农村建设工作的实际，不断加强和改进档案宣传工作。宣传利用档案解决实际问题的典型事例，采取多种形式，广开宣传渠道，提高村干部的档案意识，推动新农村建设档案工作健康发展。

长龙村位于钟鸣镇政府所在地的西北面，东与金龙村相连，南**泉村，西与金桥村、东联乡隔河相望，北接马中村，全村共有36个村民组，19个自然村，1058户，3900人口，有劳动力2570人，有一个总支、二个支部，91名党员，全村总面积12.5平方公里，耕地面积4022亩，山场面积4000多亩，水域面积2000多亩，钟永路贯通全村，沿江快车道从村东而过，交通十分便利，自然资源丰富，森林覆盖面积大，水产养殖有独特优势，全村以农业生产为主，生态经济，农业综合开发等带动我村经济全面协调发展。

二、成立组织，加强领导

为切实加强村新农保工作，根据上级文件精神要求，结合我村实际，经村两委会议研究，成立长龙村新农保工作领导小组，村总支书记任组长，党总支副书记任副组长，村两委成员为成员，并配有1名新农保协理员。形成了镇社保所总体抓，村两委具体抓，村民组长配合抓，上下联动，齐抓共管的局面。

三、充分发动，大力宣传

村召开了新农保工作动员大会，并根据工作实际，具体划分了每名村干部包片范围。并利用横幅、标语、宣传材料等一切宣传手段加以宣传。从而形成良好的舆-论氛围，进一步促进了广大村民参保热情。

四、取得成效

在上级社保新领导下，通过村两委努力工作，以及广大村民组长支持。新农保工作取得了较好成绩，达龄人员养老金发放率达95%，未达龄人员参保率达45%，这些成绩与上级要求还有一定距离。

五、下步打算

为了保证我村新农保工作能够完成上级下达的各项指标，村两委会议研究决定，各包片干部务必利用春节期间大量村民返乡，积极做好宣传工作，确保未达龄人员参保率达90%，养老金发放率达100%。

长龙村

自2015年11月靖安县启动新型农村社会养老保险工作以来，我乡积极响应这项惠农惠民政策，在第一时间吃透参保相关制度要求，并根据县农保局的布置安排严格执行各项工作任务，现将这段时间新农保发放工作的情况汇报如下：

一、 进展情况

目前为止我乡符合新农保发放条件的参保人员有 人，已发放的有 人，每位符合条件领取的人员我们都在第一次时间上交资料办理银行卡让领取人员制造的效应带动大家的参保积极性。

二、 发放工作中遇到的问题

银行卡办理过程中遇到问题，例如身份证上的号码与户口本上的不一致或者说该居民曾经办过惠农卡不能再办，针对前一个问题是参保审核过程中疏忽所带来的，但是后一个问题银行并没有给出很好的解决办法也没有解释清楚原因，办过惠农卡的人员是否无需再办直接把养老金打在已有的惠农卡上还是怎样处理没有明确的说明，有些农民对自己是否办过惠农卡不是很清楚所以这样的情况需要银行帮助，银行与乡镇的联系不够紧密。

三、典型的事例

示空白呢，银行卡都是村里的协管员来到劳保所领取整个村的然后再发放给村民，所以她很怀疑是否协管员提前把她的钱取走留下空卡发给她，这样的念头一度让他们的关系不融洽，并且这位村民多次来到劳保所闹情绪，我们边调查边给她做思想工作安抚她的情绪，再向协管员询问了从领取到发放的过程中银行卡的.去向，并且再三确认不是这位老人密码弄错或是一些细枝末节的问题，乡里只好启动派出所的力量来介入调查，对相关的人员都进行了询问和记录，经过一段时间调查最后才发现，这位老人取钱的时候，发放站点的电脑出了故障，她本来要取钱但是操作过程中电脑系统里的显示金额刷为零了却没有出单子，所以工作人员没有看见打单出来误以为卡里没钱也就不会发钱给她，就是这样的细微引起了一场矛盾，幸而最后得以解决。

在事情发生的整个过程中我乡都坚持为参保领取人员跟踪服务，任何细枝末节都要做到不马虎不敷衍，重点抓管、落实到位，只有切实为群众利益着想，不怕麻烦细心对待才能够赢得他们的信任，各项政策才能够真正铺开落实起到真正的惠民作用。

新农保是一项琐碎的业务性的工作，目前我乡大面积的工作都已经收尾，关键在于做好后续的信息整理归档并按时做好各项报表，我乡将继续调动符合条件未参保人员的积极性，加强发放领取工作的管理，争取在2011年完成县农保局下达的各项任务指标。

新农保制度的实行，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”。2015年10月1日起，凡我村年满60周岁以上的老年人，人均可享受55元的新农保资金补贴。

2015年10月开始，我村按照上级部门的安排部署，广泛宣传、户户动员、人人参与，短时间内，在农村适龄人口中实现了新农保参保率达到95%，当年核定了300名60周岁以上的老年人，人月均享受55月现金补贴。79周岁的老年人向永店满脸喜悦地说：“多了这55元，我每月的生活也能宽裕点了。新农保让我吃了定心丸，真要好好感谢党的好政策啊，现在我要发动全家都参加新农保。”

在这次新农保试点工作中，我们按照农民个人缴费和政府补贴相结合的模式，对农民个人缴费设定了每年100元至1500元8个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。所有年龄阶段划分均以2015年10月1日为基准日。16岁至59岁符合条件的参保农民年满60周岁后，按规定足额缴纳养老保险费的，就可以按月领取养老金。同时，60周岁以上老人在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，无需缴费就可以领取每月55元的基础养老金。

制、定期工作例会制、每日督查和三天通报制，并结合我村实际制订了详细的工作方案，专班人员走村入户集中开展工作。

新农保试点工作开始之初，有的村民认为参不参保无所谓，积极性不高；有的村民想参加，但“一怕白花二怕变、三怕到时难兑现”，存在许多思想顾虑。为此，我村加大宣传力度，印制2000余份新农保政策宣传资料，在第一时间发放到每个农户手中，并采取悬挂标语口号，召开社区群众会，走村入户面对面宣传等多种多样的方式，严格落实各项政策，很快帮助农民解开了心头的疙瘩，让新农保政策家喻户晓，人人皆知。

同时，我们帮助村民算好“家庭账、经济账、实惠账”三本大账，采取亲情友情引导、党员干部示范引导、关注重点人群、积极扩大新农保政策覆盖面、增强影响力，提高适龄人员参保率。短短的时间内，全村适龄人口913人中有890人参保，100%的老年人子女全部参保。

优质的服务是提高工作进度的关键。我村购臵了打印机、复印机、等办公设备，在各社区设立缴费点，实行专人照相、复印填表、审核、缴费一站式服务。村、社区干部负责群众参保手续的办理，做到责任到人，减少办事环节，提高办事效率。尤其是我村的女干部，克服山路崎岖，交通不便等工作阻力，每天都坚持徒步挨家挨户给农民宣传讲解，早出晚归，经常加班到晚上10点多钟，赢得了群众的一致好评。

行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和致富信息，做到公开透明，按时在户外公布栏上将参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，切实采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。

总之，新农保政策的实施，如同春风吹开了农民心扉，农民与党的心贴的更紧了，我们一定要严格执行好这项惠农政策，不断拓展工作方法，加大宣传力度，努力让100%的适龄人口参保，确保党的惠农政策深入落实到千家万户。

屈原村委会

二〇一一年八月五日

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，为群众提供了安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，对不断提高人民健康水平，让广大人民群众共享改革发展的成果，人人享有基本卫生保健服务，促进社会公平、正义，努力实现卫生事业与经济社会的科学发展、和谐发展具有重大意义，是新时期农村卫生工作的重要内容。

2003年9月，太康县被列为全省第一批新型农村合作医疗工作试点县，项城市为第二批。目前我市已有六个县市（太康县、项城市、淮阳县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县）实行新型农村合作医疗制度。六县市总人口699万人，其中农村人口614.29万人；共有县乡村三级定点医疗机构4873个。2017年参加新农合522.07万人，参合率84.98％。按照每名参合农民中央补助20元、省10元、市4元、县6元、个人10元的标准共筹集新农合基金26272.8万元（其中中央补助10587.2万元；省补助5398.7万元；市补助1732.4万元；县市补助3310.4万元，农民个人筹资5220.7万元）。截止2017年11月底，补偿人数183.3312万人次，农民共享受合作医疗补助16651.11万元。其中，享受住院补助30.2235万人次，补助13142.15万元；达到1万元补助封顶线的523人。

从总体情况看，我市新农合已基本形成良性运行态势，发展比较平稳，基本实现了“小病不出村，大病不出乡镇，重病不出县”，有效缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。实践证明，新农合制度的实施，让广大农民群众切实得到了实惠，是深受广大农民欢迎的民心工程。

二、运行特点

（一）加强领导，狠抓落实，确保政策执行到位

省新农合试点工作会议召开后， 、市政府高度重视，把新农合工作作为为群众要办的实事之一，列入政府重点工作，进行了认真研究、周密部署，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）健全组织，明确职责，切实提高服务能力

六县市分别成立了新农合工作领导组、合管办、监督委员会、督导检查组，县市主要领导亲自担任领导组组长，明确职责，制定严格的监督措施，确保这项利国惠民的好政策得到落实，健康运行。市卫生局成立了新型农村合作医疗专家技术指导组，对各个县市的新农合工作进行技术指导。目前，我市新农合组织健全，规章制度完善，职责分工明确，便民措施得力，工作运行平稳。

（三）宣传得力，方法灵活，农民参合热情高涨

为把新农合这一惠民政策宣传到位，深入人心，、市政府要求各县市都要在宣传政策上狠下功夫，做到家喻户晓。一是印制宣传单和下发《致农民朋友一封信》；二是出动宣传车巡回宣传；三是制订宣传标语，村村都有固定标语、宣传横幅，县乡都张贴宣传标语；四是利用广播电视新闻媒体集中时间专题宣传；五是在农民就诊本上印上宣传口号、就诊须知、便民措施及报销办法等。2017年六县市参合率突破80％，个别县市的参合率达90％以上。

（四）强化管理，注重监督，新农合运行规范

各试点县市认真贯彻上级有关政策规定，制定了新农合基金管理实施细则，并严格落实“六条禁令”，按照公开、公平、公正的原则管好、用好基金，采取各种手段确保基金安全。

（五）简化程序，规范服务，竭力方便参合农民

在参合农民就医方面采取简化程序、规范服务的措施，为农民就医提供方便。一是实行“一卡-通”。

三、存在问题尽管新农合政策的实施基本做到了政府、群众和医疗单位三满意，为切实解决广大农民因病致贫、因病返贫的问题发挥了非常重要的作用，但在调查中委员感到仍然有许多值得探讨和亟待解决的问题，归纳起来有以下几个方面：

(一)是思想认识差距较大。个别地方对新农合认识不足，没有认识到新农合制度是党和政府解决“三农”问题，防止“因病致贫，因病返贫”，以人为本，构建和谐社会的重大举措，对新农合推行中出现的问题，不能及时研究解决。部分群众对新农合制度缺乏足够的认识和参与的热情，行动上有等待观望现象。

(二)是管理经费不能保障。《河南省卫生厅、河南省财政厅关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作有关问题的通知》（豫卫基妇[2004]17号）明文规定“经办机构的人员和工作经费要列入同级财政预算，予以保证，严禁从合作医疗基金中提取”。我市六个试点县市的经办机构人员和工作经费除项城外均未列入同级财政预算，只能靠要一点花一点，经费无保障，工作难开展。

《新农合有关工作情况汇报》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

长龙村位于钟鸣镇政府所在地的西北面，东与金龙村相连，南**泉村，西与金桥村、东联乡隔河相望，北接马中村，全村共有36个村民组，19个自然村，1058户，3900人口，有劳动力2570人，有一个总支、二个支部，91名党员，全村总面积12.5平方公里，耕地面积4022亩，山场面积4000多亩，水域面积2000多亩，钟永路贯通全村，沿江快车道从村东而过，交通十分便利，自然资源丰富，森林覆盖面积大，水产养殖有独特优势，全村以农业生产为主，生态经济，农业综合开发等带动我村经济全面协调发展。

二、成立组织，加强领导

为切实加强村新农保工作，根据上级文件精神要求，结合我村实际，经村两委会议研究，成立长龙村新农保工作领导小组，村总支书记任组长，党总支副书记任副组长，村两委成员为成员，并配有1名新农保协理员。形成了镇社保所总体抓，村两委具体抓，村民组长配合抓，上下联动，齐抓共管的局面。

三、充分发动，大力宣传

村召开了新农保工作动员大会，并根据工作实际，具体划分了每名村干部包片范围。并利用横幅、标语、宣传材料等一切宣传手段加以宣传。从而形成良好的舆-论氛围，进一步促进了广大村民参保热情。

四、取得成效

在上级社保新领导下，通过村两委努力工作，以及广大村民组长支持。新农保工作取得了较好成绩，达龄人员养老金发放率达95%，未达龄人员参保率达45%，这些成绩与上级要求还有一定距离。

五、下步打算

为了保证我村新农保工作能够完成上级下达的各项指标，村两委会议研究决定，各包片干部务必利用春节期间大量村民返乡，积极做好宣传工作，确保未达龄人员参保率达90%，养老金发放率达100%。

长龙村

县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险试点工作，把其作为公开承诺为群众做好的十件实事之一来抓，我们按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则，打出快、准、稳、新四招组合拳，强力推进新农保工作。

一、政府重视，明确责任，突出一个快。建立了由县政府统一领导，部门共同参与的工作机制，层层签订目标责任书，并列为对镇街年度科学发展综合考核的重要内容,呈现出了县委县府重点抓，各级部门共同抓，镇村两级主要抓，全县上下齐抓共管的良好局面，在短时间内建立了镇街有机构、村居有专人、覆盖无死角的经办服务网络。

二、兼顾城乡，广泛宣传，突出一个准。统筹城乡，兼顾我县参保人员收入差距情况，缴费标准设为每年100元-2500元八个档次，参保人可自主选择缴费档次，政府对缴费的城乡居民每人每年补贴30元。为尽快使全县广大人民群众了解新农保政策，自觉踊跃参保，以村不漏户、户不漏人为原则，进行了横向到边、纵向到底的宣传动员：在各镇（街）悬挂横幅、张贴标语2000余条；发放《致广大居民的一封信》、测算表等宣传材料150余万份，营造了浓厚的参保氛围，有效提高了广大城乡居民参保积极性。

三、周密部署，严格政策，突出一个稳。连续举办业务培训班12期，为基层先后共培养了2400多名明白人。成立了10个服务督导小组，将任务指标分解到人，量化考核，利益挂钩，分别包靠一个镇街和一个县直大口，靠上指导服务，实行日通报制度，每天通报各镇街工作进展情况。严格资格审查，对参保对象的户籍、年龄等逐一核对。

四、创新思路，完善措施，突出一个新。在边摸索边总结中，提出了五不漏工作标准和六个一工作要求，边摸底、边收缴、边发放的三边工作方法，三步并作一步走，压茬进行，保证了工作质量，加快了工作进度。

2015年9月15日县政府召开新型农村社会养老保险试点工作动员大会以来，我镇党委、政府高度重视、全力以赴、精心组织，层层落实工作责任，进一步加大新农保工作力度，责任明确到村、到人，镇、村干部严格按照工作要求，扎实有效地开展新农保具休工作，使我镇新农保参保率得到了有效的提高。今年以来，全镇的参保率已经由去年的73%升至93%，位居全县前列。

一、加强领导，精心组织，充分认识新农保工作重要性

1、领导重视。全县新农保试点工作动员大会结束后，镇主要领导及时召开协调会，专题布置新农保工作，并成立工作领导小组，抽调相关部门人员全力以赴做好新农保工作，并及时转发《xx县新型农村社会养老保险制度试点实施办法》等有关政策性文件到各村、镇直部门。

2、落实责任。参照计生包户管理经验、做法，镇对村及相关部门下达了责任书，将新农保工作任务实行挂钩联系制度，任务到村、责任到人。并根据工作开展实绩实行奖惩挂钩制度，严格按文件规定兑现奖惩。

3、注重平时。为有力推进新农保工作，镇利用工作例会及各类会议之机，通报各村工作开展情况，督促强调新农保工作。党政主要领导还时常过问检查新农保工作进展情况，并及时协调解决工作中存在的困难和问题，真正把新农保工作做到知根知底，达到有效推进的目的。

二、广泛宣传，营造氛围，开创新农保工作良好局面

1、及时召开会议。为把县级会议精神迅速传达贯彻，我镇多次召开了村两委干部、劳保协理员、镇全体干部职工、镇直镇办负责人参加的动员大会及相关业务培训会议，为新农保工作的开展打下了良好的基础。

2、积极营造氛围。镇政府于去年9月底在镇区附近悬挂了10条跨街宣传横幅，镇、村所有公示栏中及时张贴新农保宣传材料，张贴宣传标语50余条。通过横幅、宣传栏、标语等有效形式，达到提高群众的思想认识，营造了良好工作氛围。

3、坚持直面群众。为使新农保工作家喻户晓、深入人心，我镇从去年9月25日开始各村工作队及村两委干部进村入户，发放新农保宣传材料，宣传新农保政策，并与百姓面对面耐心细致地做好政策解读工作，从而提高群众参加新农保的信心与积极性。同时，镇劳保所及全体镇、村干部职工放弃双休日，配合县局，利用宣传车，深入全镇各村进行新农保政策宣传。

三、措施有力，工作到位，新农保工作成效明显

了镇领导的高度重视，镇党委书记亲自抓参保人数的落实，要求各村汇报一次参保人数，并责承一位副镇长全面抓好我镇的新农保工作，确定了工作目标，明确参保基数，制定奖惩制度，凡在规定时间内没有完成任务的工作队，给予一定的经济处罚。同时将新农保纳入村级目标管理考核，实行一票否决。凡没有完成新农保任务的村，按比例扣除该村转移支付经费，直到扣完为止。

四、加强学习，提高业务人员能力

我镇劳保所有工作人员，为了确保新农保工作顺利完成，克服时间紧、任务重、难度大的困难，加强了业务学习，理清思路，加强责任心，总结出一套相对简单且准确的信息录入方法，使我们的工作得到了事半功倍的效果，同时加班加点，放弃周末休息时间，在最短的时间里，完成参保录入和保费收缴工作。我们采取业务上一人专门负责收集和审核表格，核对姓名、身份证号码、户籍地、户口性质等，保证了资料准确性；一人专门负责录入和上传信息，利用公安数据表更准确、更全面地完成了数据录入，在最短时间保证参保人和保费的落实到位。有时为了一个人的资料不齐全，我们要打电话通知村级联络员，要求资料报送齐准，村干部更是顶着烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、农保站之间，为的就是将每一个合条件的人员准确参保。

五、规范程序，认真细致，严格新农保资金安全入库

新农保基金财政专户、收入户和支出户，规定各村必须及时将所收的新农保保费专人存入信用社新农保专户，严格实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用，并将银行回单复印一份报劳保所，便于劳保所统计上报，真正做到新农保保费的安全缴交。

×××村位于××市××集镇东南2公里处，辖7个村民小组，共1167户，4246人，现有耕地面积4048亩，茶叶面积累计5900亩（含非耕地茶园），户平达到5亩，人平超过1.4亩。2015年度，全村农村经济总收入达3396万元，人均纯收入达3208元，在经济总收入中，茶叶收入占80%以上，茶叶收入在1万元以上的有728户，3万元以上的有89户，5万元以上的有65户。2015年全村有大小型茶叶加工厂25家，其中名优茶厂18家。该村曾多次被省、州、市分别表彰为“五好村党支部”、“先进基层党组织”、“省级文明村”等，2004年12月，省委组织部授予“全省农村党员电教科技经济开发活动示范村”。

二、工作情况

（一）状大支柱产业，促进经济发展。村支两委紧紧抓住茶叶产业不放松，立足发挥茶叶优势。一是加大茶叶品种结构调整的力度。强化幼林茶园管理，着力实施无公害茶生产。加快茶叶无公害化进程。今冬发展200茶叶亩，改造老茶园900亩。二是抓好茶叶加工企业改造，促进产品上档升级，努力提高农民收入。今年尽管因倒春寒和干旱使茶叶产量下降，但×××村茶叶质量品质的上升，致使销价大幅度上升，茶农收入仍呈现上升趋势。茶园平均亩产值在4500元以上。

（二）抓规划制定，确保新村建设质量。按照统筹规划、稳步推进的原则，×××村请市建设局乡村建设规划科专业技术人员实地踏勘，以村为单位，相继制定出产业发展规划，交通电力、水利设施等基础建设规划，公共服务体系建设规划等。目前，已编制完成了《×××村社会主义新农村建设规划》。

（三）抓基础设施建设，改善生产生活环境。重点抓了五个方面的工作。一是抓了村组公路建设，全村100%的组、80%的农户通了公路，并维修村级环行路6.5公里，砌公路防撞墙67立方米，筑挡土墙45立方米及路边带785米。二是硬化户间路和田间工作道2公里。三是抓庭院美化，砌花坛1261平方米、购垃圾筒10个，集中点砌筑了垃圾池，设置永久性对联60副、灯笼100个，安装庭院灯30盏，累计建沼气池1051口、在农户全面实施“五改三建”的同时，还重点抓了121户生态家园文明新村示范户建设，使这些农户达到了“七个一”的标准。80%农户进行了房屋新建或维修。四是对村委会办公楼进行了整修，添置了文体娱乐、电教等设备，使阵地规范化建设实现了上档升级。五是积极配合有关部门安装有线电视，现光钎架设已完工，并有112户开通了有线电视。并与此相结合，实现了高音覆盖。充分利用广播宣传党和国家的方针、政策、传递科学技术。六是整修了村卫生室，完成了村级卫生室的规划化建设。80%的农户参加了合作医疗。七是对村小学的房屋进行了全面维修，改善了办学条件，适龄儿童入学率100%。

（四）抓精神文明建设，树立新风尚。以“十星级文明户”、净化家园文明行动“等活动为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成文明健康的生活方式和社会风尚。同时，结合本地实际，修订了村规民约，引导农民自我教育，自我管理，自我约束，遵纪守法，做到有合格卫生室，有多功能文化活动室、有体育活动场所、有科技文化示范户、无辍学儿童、无政府外生育、无刑事治安案例、无赌毒黄、无群体上访，干部群众一心一意谋发展，齐心协力抓增收。在“十星级文明户”评选活动中，全村共评选“十星级文明户”269户。通过以上活动，达到了“乡风文明、村容整洁”的目的。

基础，大力探索乡村公路维护、村容村貌治理、村级财务管理等新机制，成立了义务卫生监督小组、乡村道路交通安全互助协会、民主理财小组等。

三、主要做法

（一）党委领导、政府引导。在乡党委政府的直接领导和指导下，村成立了新农村建设领导小组，负责新农村建设的规划实施，民主产生灯笼坝“百镇千村”项目建设理事会，负责新农村建设全过程的阳光监督。

（二）领导包片、干部包干。按照以人为本的工作理念，实行领导干部分工负责制，耐心细致地做群众的思想工作，动员群众积极投身新农村建设。

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