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在全市推进工业化工作会议上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各县（市、区）及井开区就如何推进上市工作分别作了表态性发言；

天人生态股份公司介绍了企业上市工作经验。听了同志们的发言，感到底气足了，信心足了，更加坚定了做好这项工作的决心。另外，x律师事务所、中审亚太会计事务所、九鼎投资的专家就企业上市有关问题作了解答。我想，大家有所触动、有所收获。下面，我再讲几点意见。

一、充分认识企业上市的重要意义，进一步增强紧迫感。

推动企业上市是一个地区发展资本市场的重要方式；

再就是企业这个上市主体不积极，不主动，对企业上市很陌生。凡凡种种，形成了我们被动落后的局面，对此，我们要有强烈的紧迫意识，因为：

广东梅州市辖x县x区x市，也是山区市，自然条件还不如我们，但到去年底，这个山区市却有x家上市公司，总共募集资金达x亿元。从我省情况看，到x月底，全省有x家上市公司在沪深交易所上市，今年三季度，在证券市场共募集资金x亿元。从设区市来看，南昌市有x家上市公司，赣州、新余、宜春、鹰潭各x家。今年鹰潭市的三川水表，赣州市的章源钨业、新余的赣锋锂业，宜春的华五制动分别在中小板和创业板上市，这x家企业首发共募集资金x亿元，而且这些设区市的企业上市发展态势强劲，后备资源也很丰富。到目前为止，全省只有x和抚州没有一家国内独立的上市公司。这既是x经济发展的“短板”，也是我市经济发展的一大“软肋”，导致了x缺乏在国内有影响力、带动力的大企业、大集团，制约了x工业经济总量的扩张。

要坚持走做优支柱产业、做强骨干企业、做响品牌产品跨越式发展之路。而加快推进企业上市工作，正是落实这一发展战略的重要举措。通过集中组织一批优势企业资产重组、资源整合争取上市，利用上市公司的资金、品牌和市场等优势，不仅能有效筹措产业升级换代的急需资金，培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业，更重要的是还可以抢先构筑与国内外市场对接平台，为地方经济率先发展抢得先机、增添引擎，推动地方经济更好更快发展。为此，大力推动企业上市是x实现“进位赶超、跨越发展”的客观要求。

向日葵的实际控制人吴建龙，持股市值达x亿元；

乐普医疗的蒲忠杰，持股市值达x亿元，等等。如果没有创业板的开创，这些人的资产在短时期内巨增是绝对不可能的。

其三，企业上市面临重要的历史机遇。近年来，省委、省政府高度重视企业上市工作，吴省长亲自调度，熊省长亲自协调，实行每季一调度，负责解决上市过程中的瓶颈问题。省证监局及各有关部门合力支持，放宽条件，加大企业上市力度，这是前所未有的机遇，机不可失，失不再来。望各级政府、各优势企业紧抓不放，抓出成效，迅速扭转被动落后的状况，努力开创企业上市工作新局面。

二、明确目标，狠下决心，谋求企业上市的新突破。

当前，我市企业上市工作正处于起步阶段，既面临挑战，同时也拥有诸多后发优势。因此，各地各部门要组织力量深入分析当前我市在企业上市工作中存在的问题，及时总结工作经验，按照“发挥优势、强化基础，突出重点、积极引导，拓宽渠道、梯度推进”的总体思路，进一步明确工作目标，落实举措，力求全市企业上市工作取得新突破。重点抓好四方面工作：

1、确立上市目标。今年前三个季度，我们对全市有上市意向的规模企业进行了一次深入调研，对部分企业进行多次调查。根据其上市前基础性工作的进展情况，分别拟定了近期、中期和远期上市工作目标。按照市政府x年上市工作方案要求，x年内实现x家企业上市目标，使我市拥有一批在国内外资本市场健康发展的上市公司和数家具备债券发行实力的大型企业集团，并且在资本市场形成一个初具规模的“x板块”，为我市经济发展提供持续动力。各地各部门务必围绕好上述目标，加强领导，强化举措，精心操作，确保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生态股份公司今明两年内实现上市目标。天人生态股份有限公司已经完成了对中国证监会反馈意见的答复工作，力争今年、确保明年在创业板挂牌上市，井开区和市政府有关职能部门要主动做好服务工作，要本着特事特办的原则，积极为企业解决上市过程中的困难和问题。二是新琪安、三江无纺、普正制药三家拟上市企业，要严格按照市政府确定的目标要求，确保在明年一季度前都要完成股份制改造，并报省证监局备案。三是对市政府确定重点培育的x家拟上市后备企业，各县（市、区）和井开区的帮扶领导要重点抓，确保市政府规定的目标落到实处，特别是江西电缆有限公司、江西威科油脂化学有限公司、井冈山旅游股份有限公司、江西龙天勇有限公司、江西紫晶化学有限公司要在明后两年内申报材料，其中井冈山旅游股份有限公司要在今年x月底前完成股改。上市主管部门和当地政府要针对企业实际，区别不同层次，抓住重点、拟定工作计划，确定突破口，进一步加大指导、协调、培育和扶持力度。

2、抓好拟上市企业后备梯队建设。通过调查摸底发现，我市已涌现出一批在二年左右具备上市条件的企业群体，为推进企业上市工作提供了坚实基础。当务之急：一要建立企业上市的筛选机制。按照“改造储备一批，重点培育一批，优选申报一批”的工作要求，加快培育我市后备资源，建立企业上市的梯型结构。要积极鼓励行业龙头企业率先走改制上市之路，通过它们的示范效应，带动一批企业的发展。二要加快股份制改造步伐。抓紧制定企业股份制改造的长远规划和年度计划，大力推进企业股份制改造，积极促进和引导国有、民营等企业改善资本结构，走向规范化股份有限公司发展道路，进一步扩充我市股份公司数量，提升公司运行质量。三要加大扶持和服务力度。上市主管部门要建立企业联系制度，形成科学的工作机制，对被市政府列为拟上市培育对象的企业都要落实部门和专人负责指导、协调。

对于我市工业园区内的外资企业，应该充分利用好总部在境外的优势，借助境外设立的“壳”公司，通过资产注入、兼并收购等途径，在境外资本市场谋求上市新路径。只要募集到的资金能回流x推进产业项目建设,我们都表示欢迎和支持。

中介机构要有信誉、有实力、有载体，互惠互利，共谋发展，共同为x加快崛起贡献力量。希望在座的各位中介公司当好参谋，当好中介，与x融为一体，为企业上市树立丰碑。

三、加强领导，落实责任，形成企业上市工作的强大合力。

企业上市工作，涉及面广、政策性强、周期长、市场敏感度高，是一项极富探索性和挑战性的工作，也是一项复杂的系统工程。我们既要强调市场化运作，又需要政府推动和指导，要在思路上有新的拓展，内容上有新的特色，机制上有新的突破，方法上有新的探索。在实际工作中，重点要做到“四个到位”：

每季调度制度，协调解决上市工作中的瓶颈问题；

领导挂点制度，领导带队、部门联动制度，以及奖励等制度。

对条件基本成熟近期能够上市的企业，要组织专人进驻企业，实行全程跟踪帮扶。市企业上市工作领导小组各成员单位要把上市工作作为事关经济发展全局的一项紧迫任务来抓，为企业出谋划策，全力以赴支持企业上市融资。

4、主动服务到位。各县（市、区）政府和市直有关部门要想企业之所想，急企业之所急，进一步转变观念，改进服务，对企业在改制上市过程中遇到的实际情况和问题，给予及时有力的解决，为企业排忧解难。一要帮助企业选好中介机构，少走弯路。二要帮助企业疏通渠道，依法依规操作，在改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资、聘请机构及风险防范等方面，主动向证券监管部门汇报，共同促进上市公司、拟上市公司规范运作。三要帮助企业吸纳优质资产和推进重大项目，促进企业做大做强。四要帮助企业搞好资本运作人才建设，加强企业管理层上市工作培训，不断提高企业的整体素质和市场竞争力。总之，各级政府、各有关部门要提高主动服务意识，为企业上市开辟“绿色通道”，简化办事程序，减少办事环节。

同志们，“世上无难事，只要肯登攀”。当前国内资本市场已经进入一个加快发展的新时期，x也迎来了企业上市发展的大好机遇。形势紧迫，时不我待。我们不仅要抓好今年工作，更要全面谋划好明年工作。希望大家以奋力拼搏、后来居上的精神激励自己，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，齐心协力抓好企业上市工作,为实现x“进位赶超、跨越发展”目标作出新的更大贡献。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇二

推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此，我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。

要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力;要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。

城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步解放思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用bot、tot等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。

正确处理加强建设与科学管理的关系。

城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。

高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处;要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇三

20xx年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实xx届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356万平方米;建设改造广场11处、面积108万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇四

同志们：

实事求是地讲，我到交通系统工作的时间不长，对公路工作也不太熟，估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长，乡镇、县市、市州都干过，几十年过来，每天都在走路，说对公路没一点认识那是假话，但是说认识很深那也谈不上。

我的总体认识是，公路工作没有小事，公路系统不能小视。为什么这么说呢，公路系统至少给了我这么几个印象。第一，公路工作是交通事业的重要内容，是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生，人们吃穿住行，行是重要元素，人民日常都离不开公路;为什么事关安全，路修得好不好事关安全，桥架得好不好事关安全，防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展，公路交通搞好了，是最大的发展环境，是最好的招商引资条件，能够产生直接的间接的巨大效益。第二，整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于，不是以市州为单位并联的公路，更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路，国省干线公路都是成线成网的，这样一来，一条路烂了，这个市州修那个市州不修，这个乡镇修那个乡镇不修，那肯定不行，路网的整体效益不能很好地彰显。第三，公路建设管理的专业性很强。路怎么修，桥怎么架，隧道怎么打，公路养护的技术标准、施工工艺，路政管理的法律解释、具体操作等，都不是简单的事，专业性要求高。第四，公路行业投资建设规模大、任务重。据了解，目前全省公路有23万公里，把这23万公里公路看做是一份资产，那是什么概念?修一公里公路需要多少钱，这个你们是内行，假如现在xx省是一块洪荒之地，重新把这些公路修好，需要多少钱，从这个角度来审视既有公路，我们除了自豪，更应该珍惜。此外，现在每年还要投资三四百亿元，建设任务十分繁重。第五，公路队伍人员庞大。整个全省公路系统，大概4万多人，所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中，不能把这个单位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情，怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题，是摆在我们面前的一项重要工作。

今天的会议开得蛮好，汉华局长作了一个很好的报告，对20xx年工作从7个方面进行了回顾总结，就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求，对20xx年怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署，他讲的我都赞同，关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，我主张要通过表彰增强正面激励，毕竟4万人的队伍，鼓舞士气，弘扬正气，增强斗志很重要，来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料，7个单位作了大会发言，都讲得很好，很有特色，当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨，要找准靶向、明确方向，认为合理的事情要发出声音，形成氛围。同志们，仁者见仁，智者见智，要充分发挥你们的聪明才智，要有更多思考、支撑更大作为，必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫，由于时间关系，我不做过多阐述。下面，我从三个方面同大家谈点认识，谈点感想，仅供参考，回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。

一、审视去年，亮点纷呈。

去年，在省委省政府和省厅的正确领导下，在各市州县的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈现很多工作亮点。亮点一，公路国检取得历史最好成绩。“”国检综合排名全国第x位，进步幅度居全国第一，我省获评“全国先进单位”。亮点二，治超长效机制加快建设，建成和在建不停车检测系统x套，全省超限超载率控制在x%以下，我省治超经验在全国推介，成绩可歌可泣。亮点三，公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里，农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里，为全省稳增长作出积极贡献。亮点四，管养水平大幅提升。公路信息化进程加快，路况水平不断提升，国省干线公路优良路率达x%，农村公路路面pqi中等以上比例达x%。亮点五，路域环境展现新形象，特别是出现了几个很好的典型，浏阳“路长制”全国推介，岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广，有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六，安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果，防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全，公路工程质量总体受控，工程施工安全保持“零死亡”纪录。

总而言之，过去一年，成效显著，亮点纷呈，值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果，更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明，以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子，是个务实的班子，工作勤勉，成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为，行业的稳定发展，有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此，我代表厅党组，向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候!

二、希望今年，再创佳绩。

佳绩怎么创，按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程，都讲得很全面。我再提一个总体要求，那就是“办人民满意交通，创行业一流业绩”。具体来讲，要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一，抓发展。发展要实现新的突破，首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，项目安全、生命防护安全，这些都要做到位，确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力，严格落实安全生产“一岗双责”，切实消灭安全生产隐患。第三，抓管理。管理二字，内容非常宽泛，涉及方方面面，我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如，每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子，才算履行职责，这就是标准化问题。还有规范化的问题，具体的工作人员怎么执行到位，怎么加强监督，以及相关人员对规范化是否清楚，就是应知应会，能干肯干。我这个副厅长，大概完成几项任务，把握哪几件事，哪些事要做好后，我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工，都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题，要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少，搞实用的比较少、搞形式的比较多，还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四，抓治超。我们一定要巩固治超成果，一定要建立常抓常态长效的机制，认真研究下一步怎么做，稳妥推进，争取取得更好的成绩，绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五，抓改革。从认识上要重视改革，体现在具体操作中，不能简简单单地讲，有和无的问题，上和下的问题。要积极争取，有为才有位，积极争取公路事业应有的地位，该积极争取没有争取好，也是失职。要主动适应，有一些与社会发展大势不符合，与与时俱进不合拍，该改还是要改，不能抱着计划经济不放。要顾全大局，什么时候都不能影响公路事业的发展，什么时候都要对老百姓负责。

三、共同努力，真抓实干。

办人民满意公路，是我们的宏伟目标，这不能一蹴而就，这个满意需要方方面面满意，最终才能实现人民满意。要实现满意目标，就必须真抓实干，要真抓实干就必须共克时艰，共同努力。要思路清晰一点，涉及到政府，要帮政府想怎么办，要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策，公路部门就应该拿出怎么办的办法，不能简单地把题目出给县长、市长，让他们去琢磨了事。在这里，作为联系公路局的责任人，我表个态，八个字，“同舟共济，共克时艰”，跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前，到底要怎么真抓实干、共克时艰，我提几个建议。

第一，理清思路，分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排，结合各自的实际，首先在公路工作思路上有必要尽快理清，明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施，哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导，都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部，具体的任务目标怎么分解，市州方面一般没有问题，但是是不是落实到了县市，是不是落实到了乡镇，是不是落实到了具体的项目，是不是落实到了具体的责任人，责任人靠不靠得住。

第二，强化培训，全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求，按照与时俱进、适应新情况新特点的要求，要在理清思路以后，采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式，积极开展各种结合实际的培训，寓教于学，寓教于乐。

第三，健全制度，从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度，但是一个单位有多少管用的制度，那就很难讲。我讲个武断的话，大多数不管用，不相信你们回去查一查看一看，各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事，处理了几个人。是因为管理不负责，还是制度不科学，大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际，一个单位科学建立健全制度，是一个基本功，不容忽视，关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于坚持，要注意在坚持中深化，在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到，要真正做到真管真严，敢管敢严，长管常严，当前我们的制度，要更多地体现在人财物事的管理上，要有规矩，要讲规矩，要严格按规矩办。建立健全制度，加强管理，加强监督，是非常重要的一种作为。我到交通厅以后，推行预安销号制度，就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便，一是可以减轻领导的负担，让领导从事务中摆脱出来，营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性，让每个干部主动思考问题，认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲，省厅包括公路局都制定了工作方案，各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位，都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术，这是一种倒查倒逼的机制，一种群策群力的方法，一种互知互补的交流，一种会中会后的比拼，甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。

第四，带好队伍，力求再展雄风。第一次到省公路局的时候，我讲了这么几句话，公路系统承载着过来的辉煌，肩负着重要的责任，寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望，请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做，我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认认真真地思考讲的“四种意识”的和外延，结合实际，主动消化，落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意，现在有这么一种倾向，一讲就说自己职位太低，一讲就是组织上对不起我，什么我当局长当了几年了，我当科长当了十几年了，我当什么处级干部好多年了，好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考，我们不能这样认为。同志们啊，一生一世做个农民又怎么样，一生一世做个矿工又怎么样，一生一世做个驾驶员又怎么样，在其位谋其政，必须履行好自己的职务，讲职业道德，当自己想不通的时候，可以到井冈山去看一看，当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通，可以去八宝山去看看，再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看，假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了，要把握好，这里讲的职业道德的道理，请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题，请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想：发展是硬道理，项目是总抓手，管理是真功夫，效益是试金石，廉洁是保安符，团结是大智慧。当然这里讲的团结，就是真团结。有话当面讲，有话拿到台面上讲，要更多地维护一把手的威信，维护班子的形象，这需要有艺术，有水平，有境界。

第四，要廉洁自律。刚才我讲到廉洁是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的贪婪，廉洁自律要更好地严格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇护，钱再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一张床。同志们，不义之财千万莫去取，在方面必须谨记严格要求自己。

我就谈这些认识，不一定妥当，供大家参考。从事公路工作，很辛苦，也很光荣，在座的各位，要把它当成是无尚的光荣，认真地履行职责，把公路事业赋予我们的使命履行好。今天的会议明确了公路工作的目标，任务十分艰巨，我们必须以强烈的事业心和责任感，振奋精神、树立信心，努力开创新时期公路发展的新局面。超了点时间，就讲这么多，对不起各位，谢谢大家。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇五

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇六

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

一、适应城乡建设和发展的需要，切实加强和改进城乡规划工作?

(一)新的形势对规划工作提出了新的要求。党的xx大指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求，结合我省实际，省委、省政府明确提出，要坚持以科学规划为龙头，积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展，集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设，全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求，各地在抓城镇和景区建设时，一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求，近年来，各地普遍加大了城镇建设力度，基础设施建设投资强度不断加大，各种项目纷纷上马，对规划的质量和水平提出了更高的要求，要求我们务必倍加重视规划。此外，省委、省政府已明确提出，要大力实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，加快建设旅游大省，近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署，这对景区规划工作也提出了新要求。

(二)我省规划工作存在的问题不容小视。近年来，在各级政府的重视和支持下，经过全省规划建设工作者的共同努力，我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施，《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证，各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展，还编制了一些专业规划。但是，存在的问题也不少，失误不少，败笔也不少。前不久，厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料，看过之后，感觉问题比较严重。我们天天讲规划，逢会必讲规划，竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来，我省规划工作要做的事还很多，规划的修编和执行监督管理必须继续强调，常抓不懈，进一步加大工作力度。前一段时间，建设部汪光焘部长到我省考察工作时说，希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省长工作会研究提出，要抓住这一契机，认真查找、整改我们工作中存在的问题，提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度，把我省城镇规划工作切实抓好，推上一个新的水平，减少失误，少留遗憾。

(三)规划观念还需进一步转变，思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决，规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部，对规划的认识还很不到位，城镇建设的规划思路仍不清晰，城镇建设质量自然也得不到保证，必须进一步转变观念，理顺思路。搞好规划工作，关键是要把握好“三性”：

第一，要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差，规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的，无法查处。在编制规划过程中，有几点请大家必须认真把握：一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府。

工作报告。

》中明确指出：“各级财政要安排规划编制专项资金，并列入预算，重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划”。据此，省财政决定从今年起，每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则，相应安排落实规划经费，并纳入财政预算予以保证。

二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场，请有资质、高水平的规划设计单位来做，该花的钱要花，切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源，要找有实际经验的规划设计单位来编制规划，切忌照搬照抄。需要特别指出的是，高质量并不是追求大而洋，而是指规划的科学性、特色性和前瞻性，能经得起时间的检验;也不能要求近期一定要大投入，规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。

二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化，不断改善居民生活和城市环境质量?

三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场?

建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求，今年我省整顿和规范房地产市场的重点是，依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题，刚才厥中同志已作了具体安排。在这里，我着重强调几点：一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度，实行对房地产开发建设全过程的监控;对资本金达不到规定标准、违反。

合同。

约定拖欠工程款的房地产开发企业，有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析，建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费;加强房地产项目的审批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间，我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料，感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市，房价在全国排第7，的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来，省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计，目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共84项，其中属于乱收费的34项。今天，贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在，希望你们认真研究，把这个问题解决好。四是要进一步深化房改，继续完善房改方案，进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件，建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来，全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求，密切配合，积极开展工作，取得了一定成效，我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是，在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年，各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为，其中，要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为，要在依法追究违法当事人责任的同时，追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管，严禁转包、违法分包和挂靠;推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证;已完工程项目未按合同约定支付工程款的，不准新开工项目;要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度，支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题，维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门，加强市场执法检查，对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪，建立企业信用档案，将信用情况与企业资质审查挂钩，实行严格的准入清出制度，净化建筑市场。今年是全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年，全省各项建设工作任务十分繁重。近年来，省委、省政府几乎每次重要会议，都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署，并提出明确要求，可以说，省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照省委、省政府对建设工作的要求，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我省建设工作的新局面，为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。

刚刚过去的20xx年是不平凡的一年，是我们战胜各种困难，取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力配合支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快城市化进程、建设生态城市为目标，团结实干，奋发进取，行业管理全面加强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”，被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号，并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来，主要在八个方面实现了新提高。

规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计，开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划，详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”，聘请深圳北林苑景观设计公司、美国edsa规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元，规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元，加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路，莒县浮来中路，五莲站前路，岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成，全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准，对城市道路和广场进行了高水平亮化改造，为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行，大力加强了城市绿化建设，先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场，莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场，新增城市绿地110万平方米，初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设，港池开挖已基本完成，比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶，沉箱开始浇灌，护堤已伸入海中138米，完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境，对流经市区的营子河进行了彻底治理，昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金，改造新建了80多座造型新颖的公厕，得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价，为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。

以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作，加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治，为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口，围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市，坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓，大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制，层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动，莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动，莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍，采取疏堵结合的办法，对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治，共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造，铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修，道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程，方便了居民生活，强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制，营造了良好的人居环境和投资环境。

建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元，同比增长12%，工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上，开展了整顿规范建筑市场秩序工作，全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动，对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效，创省优工程21项，4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度，及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范，装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强，超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破，有3项qc成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理，落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制，一手抓宣传，一手抓整顿，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，圆满完成了省政府确定的目标任务。

房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策，累计归集住房公积金5.7亿元，结存2.9亿元，公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》，顺利完成了经济适用住房市场化运作，成功举办了首届中国?日照房地产博览会，通过政策驱动和执法检查，全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元，房屋施工面积110万平方米，同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设，简化程序，让利于民，房地产交易空前活跃，成交额达22.9亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务，保证了城市建设的顺利进行。

公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程，开工建设了马陵水库供水工程，城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设，第一污水处理厂建成投运，敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设，莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸，集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路，服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设，促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设，实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革，迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。

小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展，加强了对小城镇的指导、管理和服务，全市完成村镇建设投资5.6亿元，城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动，初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化，在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍，极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导，莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”，东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。

行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动，干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标，对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简，精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序，所有审批事项全部放到建设行政审批大厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦，促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节，在开发区、高科园设立分支机构，现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务，营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动，进一步加强了96111服务热线建设，行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理，各项工作均取得了好成绩。

总结20xx年工作，我们的主要做法是：

(一)坚持以跨越发展为主题，真抓实干，狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，在顺境时乘势而上，在逆境时迎难而进，以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中，东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识，不讲价钱、不提条件，超前做好拆迁清障协调工作，全力为重点建设项目提供服务，保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展，科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路，强化措施，全力推进，加快了新区开发步伐，目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高，集中有限资金，实行重点突破，建设了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇，及时调整工作思路，主动与大项目对接，城市建设实现了新跨越，完成城建总投资4.2亿元，创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难，坚持“建精品、树形象”，保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇，果断决策，建设了两城河供水工程，抢先占领了市场，为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，顺利通过了iso9001质量认证，工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中，市园林处干部职工发挥主力军作用，高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中，面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难，市房管局、拆迁办干部职工迎难而上，想方设法，全力加快拆迁进度，按期完成了拆迁任务，得到了各级领导的充分肯定。实践证明，这种加快发展的历史责任感，这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心，是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉，也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。

(二)坚持以深化改革为动力，创新机制，加快发展。强化市场意识，转变思维方式，创新工作机制，进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难，及时调整工作思路，按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则，通过市场化运作，优选了施工队伍，缩短了建设工期，降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，变划拨用地为挂牌出让，变暗补为明补，变定向购买住房为自主选择购房，实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》，坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则，将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖，对原土地升值部分，除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外，其余收归政府，用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法，加强了收费管理，基本做到了应收必收，拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上，市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，实行了干管分离，提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间，利用国家、省、市多种媒体，大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，培育强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引民营资本进入城市建设，大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖，加大了招商引资力度，全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽，城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明，思路一变天地宽。市场化运作既出效益，又出速度。只要学会市场化运作，就能突破资金制约的“瓶颈”，就能推动城市建设的跨越发展。

(三)坚持以提高效益为中心，完善制度，强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心，着眼于调动和发挥人的主观能动性，加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制，对工程建设实施全过程、全方位监控，确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作，组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动，建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新检测手段，提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台，在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等，促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念，完善房产交易市场，设立房源信息中心，建立房地产信息网络，各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，抢占市场，扩大经营，增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场，着眼大发展，运用市场机制，对管理制度和经营制度进行大胆革新，引入竞争机制，加大科技投入，全方位挖潜增效，多元化开拓经营，公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来，积极与高水平的设计机构合作，广泛吸纳国内外先进规划设计理念，并加强本土人才的培育和管理，设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬，调动了广大干部职工的积极性，业务范围不断扩大，经济效率连年攀升。

(四)坚持以人为本，凝心聚力，干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念，全面加强了党的建设和干部队伍建设，全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局，充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍，跨越发展”主题教育活动，认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题，广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制，加强了党风廉政建设，加大了源头治理力度，筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则，综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施，对部分机关干部进行调整，起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风，深入现场，服务基层，充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作，开展了形式多样的精神文明创建活动，弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设，靠过硬的思想政治工作凝聚人心，促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力，建章立制，优质服务，树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。

过去一年建设事业的大发展，各项工作的新突破，人心思上的好形势，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各有关部门的支持配合，得益于历届建委党委打下的良好基础，是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题：一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大，工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题，必须在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

20xx年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实xx届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356万平方米;建设改造广场11处、面积108万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

20xx年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。

(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。

(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇七

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

以上工程由市绿管局负责组织实施。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

二是道路河道景观带工程。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在20xx年创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内)，增加绿地200多公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到10.6平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地158.3公顷，总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成绿化种植。

八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年6月份完成外，其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入1.5亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达40%，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年5月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地86.6公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。20xx年，全市农村绿化要新增6000亩，其中生态防护林1500亩、商品经济林20xx亩、育苗20xx亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面：

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25～30米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩，总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各50米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长19公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度;严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达25%;严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率40%以上，燃气普及率80%以上，干道灯光亮灯率97%以上，自来水普及率97%以上，水质综合合格率100%，建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地500亩。

1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到34%，绿化覆盖率应达到39%。而目前，在21平方公里考核范围内，我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%，还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷，相当于12个张家港公园。

1、防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

1、创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年2月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域)，确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

1、永安路两侧景观带工程。全长900米，在道路两侧各建15米景观绿带，绿化面积2.7公顷，现在就要着手前期准备，力争明年6月底前完成。

2、绿地总量快速增长。去年，我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷，绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积150公顷，使考核范围绿地面积增加到572公顷，绿地率达27.2%，比去年提高了7.1个百分点。

2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设20xx亩。

2、绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率25%的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里，绿化面积约17.8公顷，包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成绿化种植。

3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建30～80米宽的滨河绿带，绿化面积约7.6公顷，明年6月份完成。

3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗20xx亩。

3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

3、绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。

4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积12400亩，其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩，新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足30%的，要加大投入，加快建设;已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇八

今天，我们召开全市供排水工作会议暨中心城区污水治理五年行动计划推进工作视频会议，主要任务是深化改革，理顺关系，压实责任，努力强化水务一体化，大力提升供排水能力，全力实施中心城区污水治理五年行动计划。刚才局长系统总结了2021年供排水工作，全面布置了2022年工作。我都同意，各地各部门要认真抓好落实。市供排水集团、×区、×区、×区、×市政府都作了很好的交流发言，请大家学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，凝心聚力，切实担负供排水时代使命。

2021年，全市供排水工作紧紧围绕省、市“五水共治”、水生态环境综合整治等重大决策部署，立足大局，精准管理，高效服务，整体提升，成绩显著，顺利通过了国家节水型城市第三轮复查，省级县域节水型社会达标建设达到×个，国家级×个，圆满完成了庆祝中国共产党成立100周年供水保障工作，各项重大工程建设项目推进得力，供水能力提高，供水水质提升，为全面推进水务一体化改革和全市经济社会高质量发展作出了重大贡献，值得高度肯定和表扬。

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是×全面推进水务一体化的攻坚之年和打赢污染防治攻坚战的决胜之年。抓细抓实抓好2022年和今后的供排水工作，意义重大，使命光荣。各地各部门要以更加坚定的信念，更加昂扬的气势，更加饱满的干劲，切实担负起水灾害防御、水资源保障、水生态建设、水环境治理的时代使命，凝心聚力，积极作为、纵深推进，行业监管上强手段，设施运行上补短板，创新发展上求突破，进一步巩固提升团结治水、合力兴水的水务一体化战略格局，进一步持续强化人民群众美好生活需求、经济社会高质量发展的水务支撑和保障。

二、对标对表，精准落实，加快实现供排水提质增效。

供排水提质增效是治水兴水的关键，事关城市安全、生态保护和民生福祉。我们要紧紧围绕市委市政府“五水共治”、“美丽×建设”等战略大局，积极打造与×城市发展相适应的现代化城市供水安全保障体系，全力开创政府推动、全社会互动的节约用水良好局面，齐心协力推进我市供排水行业管理不断迈上新的台阶，加快实现供排水提质增效。

一要加快基础设施建设。要加快补齐基础建设短板，积极推进一批打基础、利长远、惠民生的项目建设，夯实供节水行业家底。在供水方面，要重点推进滨海水厂二期工程等项目建设，加快实施×区、×市、×市中高层住宅二次供水改造，有效推进城乡供水一体化进程，抓好城镇管网的延伸覆盖，使广大农村喝上优质的自来水。同时，要着力加强旧管改造，进一步降低管网漏损率，使县级以上城市公共供水管网漏损率降至10%以内。在节水方面，要深化节水创建成果，以县域节水型社会达标建设、省级节水型城市创建为契机，切实加强县市的城市节水基础建设，促进全市节水工作齐头并进。同时，要抓好节水器具改造工作，保质保量完成2000套节水器具改造任务，重点推进校园节水器具改造，实现市区校园节水器具改造完成率100%，试点开展公共场所高效节水系统改造。继续推进节水载体创建工作，力争中心城区省级节水型居民小区覆盖率达到19%，省级节水型单位覆盖率达到13%，全市水利行业实现节水机关创建全覆盖。

二要加强行业监管。在行业管理的过程中，往往存在“重行业监督，轻社会管理”的现象。推动供排水行业持续健康发展，既要有“刀刃向内”的行业监督，又要有“长牙带电”的社会管理，加大发现问题的力度、扩展监管的宽度、延伸监管的长度。从2021年起，行业管理职能已移交给各区，要明确职责边界，切实落实属地监督责任，不断巩固和完善市、区上下垂直、两级联动的立体化管理体系。同时要结合电视问政、行风测评等公众参与活动，通过信息公开、舆情反馈、媒体监督等途径，主动接受社会对供排水行业工作进行社会管理，将行业监管触角延伸到社会各个角落。

三要落实城镇污水处理提质增效。最近，我市城镇污水处理提质增效三年行动方案已经上报省里。这项工作是今后一段时期排水行业重中之重的任务。×省的行动方案明确要求，至2022年城镇污水处理厂bod进水浓度均要求达到100mg/l以上，但2021年我市31家污水厂进厂水bod浓度100mg/l以上的才五六家，压力相当大。各地各部门要认真按照国家和省的提质增效要求，严格对标对表，全面排查梳理全年工作任务，克服新冠肺炎疫情影响，倒排工期、调整方案、强力推进，坚持目标不变、任务不变、时间不变，高质量推进城镇污水处理设施建设管理，全面提升城镇污水处理效能和水平。

中心城区污水治理事关全国一流的生态文明先行示范区和美丽×建设，可谓牵一发而动全局，不容懈怠拖延，必须尽快全面实施推进。去年7月市政府办公厅印发《×市中心城区污水治理五年行动计划（2021-2023年）》以来，整体实施推进情况不甚理想，距离市委市政府的要求和人民群众的期盼，相差较远，五年计划内要实现设施布局更合理、出水标准更严格、再生利用新突破、排水许可全覆盖、雨污分流更彻底的目标，基础薄弱。各区、管委会和市级各有关部门必须正确认清形势，进一步提高认识，要千方百计排除万难，确保既定计划全力推进，确保节点目标按期完成。

各区、管委会要认真开展污水管网设施检测整改工作，制订完善整改方案，加快完成整改；

要积极支持再生利用工作，落实相关保障措施。市综合行政执法局、市场监管局、生态环境局等单位要加大违法排水行为执法力度，形成执法高压态势，强化合法排水意识，规范排水行为。市财政局要进一步理顺污水处理费征收使用机制，落实国家和省相关政策，将我市污水处理费调整为政府非税收入，纳入地方财政预算管理，落实管网检测修复专项资金，保障污水处理设施建设和运行资金。市发改、市自规局等部门在规划编制、项目推进过程中要主动对接，切实做好服务工作。市“五水共治”办要将城市生活污水治理五年行动工作纳入“五水共治”和“污水零直排区”建设的年度目标考核，会同相关部门开展专项督查，推动工作落实，确保工作成效。

我的讲话完了，谢谢大家。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇九

同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市健康养老产业转型发展工作推进会议，主要任务是贯彻落实全省健康养老产业转型发展推进会议精神，安排部署我市健康养老产业转型发展重点，进一步统一思想，明确方向，加快推进全市健康养老产业转型发展。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，正确看待医养结合产业的积极意义。

“医养结合”通俗地说，就是“有病治病、无病疗养、医和养相结合”的疗养模式，“医”是基础，“养”是核心。随着人们对身体健康的日益重视，加强养老保障体系建设，特别是集中养老、医养结合，已成为重大的民生事业，引起各级党委政府及社会各界的广泛关注，加快“医养结合养老中心建设”，为解决“老有所养、病有所医”这一事关社会和谐的重大问题提供了新的路径，为老年人、慢性病人健康生活开辟了新天地，具有广泛而深远的意义。

1.有利于解决慢性病人的健康恢复。从xx市的疾病谱来看，慢阻肺、冠心病、高血压等慢性疾病一直占据疾病谱前十名，患病人数呈逐年上升趋势。同时，65岁以上老年人达xx万余人，xx市高血压病及并发症人数将达到xx万人以上，心血管疾病及并发症人口数量近年明显增加。而“医养结合”能够给入住病人提供“预防、治疗、看护、心理疏导”等多方面的服务。

2.有利于解决老年人长期住院现象。当前，我市绝大部分养老机构入住的老人以老弱病残者居多，且大多数人患有各种慢性疾病，养老机构只能解决老人的看护和衣食温饱问题，主要以“养”为主，“医”则勉为其难。因此，亟需使“医养结合”的理念贯穿于日渐凸出的健康疗养需求之中:实行“医养结合”可以腾出床位用于其它需要救治的病人，老年人则可以在养老的同时得到更好的医疗服务，有效缓解“久病床前无孝子”的社会难题。发展“医养结合”产业，让有医疗护理需求的病人转入医疗型养老机构进行合理治疗和康复，可减少在医院的过度治疗，并缓解医保基金支付的巨大压力。

3.有利于降低入住病人医养成本。“医养结合”重点面向患有慢性病、易复发病、大病恢复期、残障病人提供养老和医疗服务。“医”即为医院的住院病人，期间出现病情加重或家属有积极要求，医院及时请相关科室会诊、转科。当病情稳定后处于恢复期时转为“养”，“医”和“养”为实现患者病情相互灵活转化提供了快捷方式，有效解决了医疗费用昂贵、养护不及时的现实难题。

二、突出重点，推动我市医养结合产业健康发展。

随着社会节奏加快，生活压力增大，各类慢性疾病的年轻化趋势加速亚健康人群的增加。我国人均预期寿命是75岁，健康的预期寿命是68岁，老年人有近7年时间是与疾病相伴的。近年来，xx市以医改政策为指引，针对老年人和慢性病人的医疗需求与日剧增这一社会热点，积极探索“医养结合”的全新途径，全力打造医养结合养老中心建设。“医养结合”能优化和盘活医疗和养老资源，是积极有效应对人口老龄化的长久之计。

1.借势上位，推动医养结合产业发展。xx市是一座生态宜居的山水之城，良好的自然环境为医养结合项目的运作提供了基础。市人民医院作为市级综合性医院，其临床体系构建完善，科室建立齐全，涵盖内科、普外科、骨伤科、重症医学科、体检中心等在内的各临床科室，科室之间联动性强，相互支撑。入住人员一旦生病，可以在不转病房、不需排队等候的情况下得到快速、有效的救治。我市居民医保政府补助标准和最高支付限额逐年提高，重特大疾病保障机制逐步建立，城乡居民大病保险制度和疾病应急救助制度全面实施。目前，xx市全市城镇职工和居民医保参保人数近xx万人，县级医疗机构报销比例达到xx%以上，较好地保障了入住病人的基本医疗需求。

以市人民医院心内科为基础，设置心内科、消化科、呼吸专科等重点专科，为慢性疾病防治提供医疗保障。同时，“中心”还依托互联网，建立一体化智能急救报警系统、医疗监测报警等智能移动终端系统，家属可通过信息平台随时了解入住病人的生活及健康状况。

制定具体的社会办养老机构补贴办法，建立养老机构从用地、建设再到运营的一整套财政补贴体系。金融保险机构要开发多样化的商业养老保险产品，鼓励开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的商业健康保险产品。统计部门要探索建立科学合理的健康养老产业统计调查方法和指标体系，开展数据统计和监测，及时掌握行业发展动态。要建立工作协调机制和项目推进机制，细化工作方案，逐级压实责任，确保责任落实到位。

三、加强领导，狠抓医养结合健康产业的落实。

推进医养结合是一项系统工程，各级各部门要提高站位，加强领导，协作配合，推动形成医养结合产业发展的强大合力。

1.强化政策保障。要深化“放管服”改革，打造流程少、效率高的审批环境。要加大医保扶持力度，将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。也要根据实际情况配套资金，出台《鼓励医养结合产业发展扶持政策实施细则》，为符合条件的机构提供建设补助和运营补贴。同时，要建立健全土地规划、融资支持等一系列保障政策。

2.强化部门协同。各办事处及相关部门、医养结合机构要切实加强大局观念，既要保质保量做好份内工作，又要互相配合做好衔接，确保工作开展的整体性、系统性、协同性。卫计局要切实发挥好牵头作用，依托领导小组办公室强化协调、推进和统筹职能。民政、发改、财政、人社、规划、老龄等成员单位要按照职责分工做好工作。另外，按照机构改革有关要求，下一步部门职责可能还会有调整，各部门不能有等要靠思想，要以高度的责任感有序有力推进工作开展，保证整体工作进度。

3.强化模式创新。立足于对本单位本部门工作实际的深入研究，完善工作方式方法，明确工作重点，大胆创新、精准推进，力求突破，争取早出快出成果。要发挥典型示范作用，及时总结可操作、可推广的经验，争创医养结合优质品牌。根据省市工作开展要求建立考核评价体系，开展绩效考核。将定期召开联席会，调度各项工作进展，对工作推进不力的各街道办及相关部门、医养结合机构，严肃问责。

同志们，推进医养结合产业发展是大势所趋，群众所盼，各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，努力把医养结合产业打造成推动我市经济发展的新动力、新优势。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇十

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、做好人大宣传工作意义深远，责任重大。

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面：一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作，其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多，闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多，深度报道相对较少;一般稿件相对较多，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

二、把握导向，突出重点，努力体现人大宣传工作的时代特色。

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神，宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式，大力宣传各级人大代表参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力，推动人大宣传工作再上新水平。

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体，阵地越坚实，载体越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三，推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，在搞好程序性报道的基础上，努力在宣传的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品，切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传工作计划，强化宣传工作责任，及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题，做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评，为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面，健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系，主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度，及时向媒体通报工作情况，提供报道线索，为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道，要提前通气，精心策划，注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系，互相学习，互相借鉴，互相促进，共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇十一

今天；我们召开嘉北区域环境污染治理现场会，目的是树立典型、推广经验、促进落后，进一步推动嘉北区域、乃至全市的环境污染治理工作，同时也表明市委、市政府坚持走经济发展和环境保护相互协调发展之路。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向积极贯彻政府决定，认真落实整改措施，并取得成效的企业表示感谢！

xx年以来，市委、市政府坚持发展抓项目，不断加大招商引资力度，使得我市嘉北区域企业建设和发展较快，这有力地推动了我市经济的发展。在项目建设中，我们严格落实“三同时”原则；坚持没有环保设施的项目不准上，但在建设过程中，大部分企业由于资金困难等原因，在生产设施建成后，污染防治设施未能同时到位，影响了该区域的空气环境质量，环境隐患日益突出。为改变这一状况，市政府决定对嘉北区域环境进行治理。今年元月，我们在大友企业公司铁合金厂召开了现场会，4月份制定下发了《嘉北区域环境污染治理方案》，并召开水泥、电石、铁合金行业污染治理技术推介会，市环保局的同志积极开展业务指导，各企业克服各种困难，精心组织治理工作，现在大部分已经基本完成了任务。

刚才，我们现场查看了5家企业的治污情况，环保局高局长介绍了嘉北区域环境污染治理总体进展情况，超达矿业有限责任公司等企业介绍各自的污染治理情况，给4家按要求完成治理任务的企业颁发了环保专项资金。总体来看工作进展比较顺利，也还有个别企业行动缓慢，工作滞后，希望你们要向超达、聚鑫达、巨大等公司学习加强力量、加大投入、加快进度，按期完成任务。

一是要树立正确的环境观。

环境是我们赖以生存和发展的基本条件。我们要克服环境保护与经济建设“两张皮”的思维方式，坚持在发展中解决环境问题，通过本资料原创网站更多文章解决环境问题进一步促进发展。电石、铁合金企业属于高能耗、高污染行业，在国家政策加以限制的情况下，要求得生存和发展，必须加大投入，这是政策的要求，也是企业发展的需要。政府在财政比较困难的情况下，挤出资金帮助企业进行污染治理，今后还将继续支持，但在资金的使用上，我们要进一步向治理效果明显的企业倾斜。

二是要树立正确的效益观。

发展不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。经济增长并不简单等同于发展，如果单纯追求数量和速度，不重视环境保护，发展是难以为继的，即使一时搞上去最终也将付出沉重代价。因此，我们要树立正确的效益观，努力实现经济增长在速度、结构、质量、效益上相统一。

三是要把行动落实到围绕经济抓环保、抓好环保促发展上来。

我们要紧紧围绕发展这个第一要务开展环保工作，推动环保工作再上新台阶。各企业要进一步强化责任，未完成治理任务的要加快速度，确保按治理方案要求完成治理任务，今年10月还未完成治理任务的企业，我们将按《方案》规定予以处置；已经完成任务的企业要加强污染治理设施的运行管理和维护本资料原创网站更多文章保养，确保污染治理设施的稳定运行和达标排放。环保局和园区办要加强监督管理，并协调监测验收和办理环保手续，把这项工作抓紧抓好。

四是要严格按照环境保护有关法律，加强环境管理工作。

切实把好源头，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，坚决杜绝新、改、扩项目超标排放；要认真抓好老污染源治理，做到达标排放。各有关部门要积极支持发展技术含量高、能源消耗低、环境污染少的项目，大力推进清洁生产和is014000环境管理体系，促进企业节能、减污、增效，充实产品“绿色”含量，实现经济效益与环境效益相统一。

五是各企业要按照循环经济的.理念。

积极参与并逐步加大对废渣的综合利用，逐步走清洁生产和循环经济的道路，促进资源的优化配置和污染物的减量化、资源化和无害化，推动我市经济社会的协调发展。

同志们，我们要从可持续发展的大局出发，本着对广大人民群众负责、对子孙后代负责的态度，充分认识污染防治工作的重要性和紧迫性，进一步增强保护环境的责任感和使命感，认真落实污染治理的各项任务，采取相应措施，尽快全部达标，为我市实现“创模”和“十五”环保目标做出应有的贡献。

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇十二

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

在这充满生机、孕育希望的美好季节，今天，我们怀着无比喜悦的心情，在古老的赣江之滨、美丽的杨柳湖畔迎来了××市人民政府和××市人民政府共同举办的“千企万岗”帮促就业对接活动签约仪式暨夏季招聘洽谈会，这是我市贯彻落实科学发展观、践行“三保一弘扬”精神的有效载体，是我市实施以“为”化“危”、弯道超越战略的具体行动，是我市坚持民生为本、共促和谐的重要举措。首先，我谨代表××市委、市人民政府向百忙之中莅临大会指导的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!向关心、支持我市劳动就业工作的各位领导和省市劳动保障部门表示衷心的感谢!

为切实做好国际金融危机背景下的就业再就业工作，全力破解就业难题，省委、省政府审时度势，及时提出在全省范围内实施“千企万岗”帮促就业百日服务活动，集中时间、集中精力、集中优势，有针对性地组织开展就业服务活动，这是真正的惠民之策、为民之举，必将有力地促进新成长劳动力就业，有力地促进高校毕业生就业，有力地促进保企业保就业各项政策落实。

近年来，在省委、省政府和××市委、市政府的正确领导下，在省市劳动保障部门的关心、支持下，我市始终把就业再就业工作作为民生工程的重中之重来抓，坚持“四个一批”，即严格落实政策减轻企业负担，稳定一批;积极开发公益性岗位，安置一批;加速发展紧抓项目，增加一批;拓宽劳务市场、加强职业培训，促进一批，多措并举破解就业难题。尤其是去年9月国际金融危机以来，我市按照“培训全免费、就业全覆盖、创业全帮扶”的思路，创造性地实施了“十百千万”工程，有效破解了返乡农民工就业再就业难题。全市已有11.85万名返乡农民工实现了转移就业，再就业率达99.16%，其中自主创业578人。

就业是民生之本、和谐之基。做好就业再就业工作，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。希望全市各级各部门切实围绕“三个促进，六个对接”的目标，进一步统一思想，提高认识，增强工作的责任感和使命感，把就业再就业工作抓紧、抓实、抓出成效;希望全市各级各界共同行动起来，大力营造支持就业、鼓励创业的社会环境和浓厚氛围;希望广大求职者树立正确的择业观，自强不息，脚踏实地，用辛勤的汗水创造美好的生活;也真诚地希望各位领导和省市劳动保障部门一如既往地关心、支持××各项事业的发展!

最后，祝本次大会取得圆满成功!

祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意!

祝所有求职者心想事成、生活美满!

谢谢大家!

在全市推进工业化工作会议上的讲话篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市妇联召开全市妇女工作会议，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话，传达贯彻省妇联及市委x届x次全委会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步明确目标要求，这对于动员组织全市妇联干部认清形势、再鼓干劲、再创佳绩，具有重要意义。

今年上半年，全市各级妇联组织坚持围绕中心，服务大局，服务妇女、服务基层，充分发挥组织优势，认真履行工作职责，积极参与社会管理，各项工作都取得了明显成效。其中，维护妇女合法权益、推动解决妇女民生问题、加强基层妇联组织规范化建设等工作。特别是在推动农村女性进“两委”、生态文明村建设等工作上，取得了实质性突破，有效促进了妇女民生改善，为全市经济健康平稳发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。市委对我市妇女工作是满意的、认可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通过你们向全市妇联干部表示衷心感谢！下面，我围绕会议主题，讲以下三个方面的意见。

一、认真学习“七一”重要讲话，进一步坚定政治方向。

习近平总书记在纪念建党100周年大会上的重要讲话，深入总结了我们党100年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。当前和今后一个时期，全市各级妇联组织要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为一项重要政治任务摆上日程，深刻领会，提高认识，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到推进x“十四五”规划和妇女儿童事业发展上来，不断推动各项工作实现更大发展。一是要把学习“七一”重要讲话与深入学习中国特色社会主义理论体系结合起来，在坚定理想信念上下功夫。各级妇联要引导广大妇联干部和妇女群众深入学习领会党领导人民进行革命、建设、改革的宝贵经验，加深对中国特色社会主义“旗帜”、“道路”、“理论体系”的认识，始终坚定在党的领导下坚持和发展中国特色社会主义的理想信念。二是要把学习“七一”重要讲话与服务当前中心工作结合起来，在发挥妇联优势上下功夫。各级妇联要坚持围绕中心、服务大局，立足本职、积极作为，最大限度地调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，努力为党和国家各项事业发展建功立业，真正把妇联建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。三是要把学习“七一”重要讲话与做好新时期妇女工作结合起来，在不断提高服务妇女儿童的能力上下功夫。各级妇联要按照中央和省、市委关于重视和切实做好新形势下群众工作的要求，不断提升代表和维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展、维护社会稳定的能力。

二、积极参与社会管理，进一步发挥妇联作用。

加强和创新社会管理，是各级党委赋予妇联等群团组织的新要求。全市各级妇联组织要抓住机遇、找准定位、发挥优势，在参与社会管理中发挥积极作用。

（一）统一思想，深刻认识妇联参与加强和创新社会管理的重要意义。加强和创新社会管理，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，具有党的领导的政治优势、机构健全的组织优势和联系妇女紧密的工作优势。事实上，妇联做的工作主要就是参与社会管理的工作。因此，妇联在参与社会管理中完全可以、也应该大有作为。各级妇联要进一步增强责任感和使命感，把参与社会管理工作摆在更加突出的位置，不断加强学习、深入调研，及时调整工作部署，努力为加强和创新社会管理作出积极贡献。

（二）突出重点，积极发挥妇联参与社会管理创新的协同作用。党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》对工青妇等群团组织在加强和创新社会管理中如何发挥作用提出了明确要求。各级妇联组织要认真贯彻落实中央和省、市委有关开展社会管理工作的重要精神，找准工作切入点，积极承担起社会协同的重要职责，引导和带领妇女群众有序参与社会管理。结合我市实际，妇联要发挥好以下“五个作用”：一是发挥妇联在加强和创新社会管理中的协调作用。要深入调研，积极参与涉及妇女儿童切身利益的社会政策法规制定，建立健全妇女利益调处机制，融入社会“大调解”格局，完善法律援助制度，协助政府和相关部门妥善解决涉及妇女就业、土地、婚姻等利益问题。二是发挥妇联在加强和创新社会管理中的引导作用。要继续深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾帼文明岗”等创建示范活动，积极引导妇女正确认识社会发展中的矛盾和问题，引导广大妇女牢固树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识，以妇女和谐稳定促进社会和谐稳定。三是发挥妇联在加强和创新社会管理中的服务作用。要在妇女参政议政、创业就业、健康发展等方面给广大妇女提供服务。要深入开展“贫困母亲救助”、“春蕾计划”、妇女“两癌”免费普查等扶贫帮困活动和“春风行动”等妇女创业就业促进行动，推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的进一步落实，做大做强x“阳光大姐”家政服务品牌，促进城乡妇女发展。四是发挥妇联在加强和创新社会管理中的教育作用。要充分利用妇女学校、妇女之家等阵地，对广大妇女进行社会主义核心价值体系、政策法律、职业道德、科技文化等教育培训，不断提高妇女综合素质。五是发挥妇联在加强和创新社会管理中的维权作用。各级妇联要大胆探索、积极创新维权机制，切实维护妇女的政治权益、经济权益、文化权益，把男女平等基本国策落到实处，让广大妇女共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

三、深入开展创先争优，进一步加强妇联自身建设。

发挥妇联作用，关键在加强妇联自身建设。要深入持久开展党群共建创先争优活动，使妇联组织在创先争优活动中切实发挥组织、引领、示范和带动妇女的作用。要扎实推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，加强妇联干部教育培训和实践锻炼，建强妇联领导班子，建好妇联干部队伍。要始终保持与妇女群众的密切联系，真正做到思想上尊重妇女群众、感情上贴近妇女群众、工作上依靠妇女群众，坚持用党和政府的认同度、妇女群众的满意度来检验和评估妇联工作的成效。要着力夯实妇联基层基础，切实推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设。在巩固现有组织网络的基础上，注重在城乡社区、新经济组织和新社会组织中探索灵活多样的妇女组织形式。要特别注意巩固农村女性进“两委”的胜利成果，选好配强基层妇联干部，加强教育培训，提高妇联干部工作能力。妇联各级领导干部要带头学习、带头思考、带头研究、带头抓落实，与时俱进地改革创新，坚持不懈地探索实践，在参与社会管理创新中彰显新作为。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委、政府要高度重视和大力发展妇女儿童事业，积极为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果创造条件。各级党委要进一步加强和改进对妇联工作的领导，支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，赋予妇联更多资源和手段，积极帮助解决妇联工作中的困难和问题，关心妇联干部的成长进步。各级党委要充分认识妇女参与民主政治和社会管理的重大意义，抓住今年市、县、乡、村换届契机，在出台政策、制定方案、督促落实等各个环节把关定向，进一步提高妇女参政议政比例，切实提高妇女参政议政水平，促进社会文明进步。要依托党群共建，切实把人力、财力、物力更多地投到基层，使基层妇联有人干事、有钱办事、有阵地做事。

同志们，“黄蓝”两个国家战略的融合，为我市发展带来了千载难逢的重大机遇；

加快转方式调结构，推进x在黄蓝两区开发建设中迅速崛起，为各级妇女组织发挥聪明才智提供了舞台。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，创新观念，顽强拼搏，扎实苦干，努力推动全市妇女工作再上新台阶，为建设富裕文明、和谐幸福的现代x做出更大的贡献！