工商局廉政风险点防范管理机制工作汇报汇总
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共鸣是一种情感体验,它可以使我们与他人建立联系和理解彼此的感受。要注重自我评价和对未来的展望;以下是小编为大家整理的一些名人名言,希望能给大家带来一些思考和启发。
二、具体内容。
1、开展“世界水日”和“中国水周”活动宣传工作。是第二十五个“世界水日”,今年联合国确定“世界水日”的宣传主题是“wastewater(废水)”,我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实绿色发展理念,全面推行河长制”。
计划3月份利用微信、水利局网站、防汛平台、新闻媒体、广信大厦电子屏幕、展板等媒介发布信息,大力进行水法宣传报道;在全市水利系统开展水利知识竞赛;组织人员进学校、进社区开展节水知识宣传等活动。通过开展一系列节水教育和实践活动,使广大群众了解节约水资源的重要性、紧迫性,树立“爱水节水”的观念,自觉养成勤俭节约的良好习惯。
计划3月22日在xx市水利局举办大型水利知识竞赛活动,参加人员为各县市区水利(水务)局。竞赛内容以新颁布的《江西省水资源管理条例》、《江西省河道采砂管理条例》为主,涵盖水利有关法律、政策及相关知识。竞赛分为必答题、抢答题、附加题三部分,根据最终得分评选出各奖项.要求每个县市区水利局都要派出三名人员参加,在3月15日之前将参赛人员名单上报至xx市水利局水资源科。
2、推进“三条红线”最严格水资源管理工作。加强水资源开发利用控制红线管理、用水效率控制红线管理和水功能区限制纳污红线管理,落实最严格水资源管理考核制度,建设资源水利。以水资源开发、配置、节约、保护为重点,强化用水需求和用水过程管理,严格控制用水总量,全面提高用水效率,严格控制入河湖排污总量,促进水资源利用方式和经济发展方式转变,促使xx市经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
计划5月份之前,在xx电视台完成专题报道一次;在xx日报发文一篇。
3、开展xx市入河湖排污口集中整治工作。在规定的期限内完成全市105个入河排污口登记、合并、论证、审批、拆除或关停工作,严厉打击非法设置入河湖排污口和偷排、不达标排放行为,进一步加强入河排污口的规范化管理,最终使河渠内的水质稳定达标,河道水质普遍改善,提升流域内生态环境质量。
计划6月底之前完成全部排污口集中整治工作。
4、召开全市水资源管理工作座谈会。根据我市水资源管理工作取得的成效,深入分析20水资源工作存在的问题和面临的形势,研究部署当前和今后一个时期全市水资源管理重点工作任务。
计划8月份之前召开全市水资源工作座谈会。
5、召开水资源论证编制单位及评审专家座谈会。根据20我市水资源论证工作取得的'成效,分析年水资源论证工作存在的问题,探讨如何进一步提高我市水资源论证工作水平。
计划12月份之前召开水资源论证编制单位及评审专家座谈会。
6、开展节水型载体建设工作。落实节水优先方针,全面推进各行业节水,为实现我市节能减排目标提供可靠保障。在全市重点用水工业行业推进节水型企业建设工作,引导企业加强节水管理和技术进步,加快转变工业用水方式,带动行业用水效率的提高;继续推进公共机构节水型单位建设,加快推进城镇供水管网改造,加快推广普及生活节水器具,强化生活和服务业节水;强化计划用水和定额管理,积极推进其他用水大户计划用水。
7、完善农业灌溉节水管理制度。加强农村水利工作,促进城乡协调发展,加强已建市管大型灌区发证和灌区取水监控计量设施安装工作;开展一次大型灌区取水日常监督管理。各县(市、区)水利局根据中型灌区取水许可管理权限;认真完成辖区内灌区取水许可工作清查、梳理工作,制订推进工作方案。
8、开展xx市水效领跑者引领行动。立足xx市特色,定期遴选发布我市用水产品、重点用水行业、重要公共机构及大中型灌区的“领跑者”名单及其水效指标,表彰水效领跑者引领行动先进工作者,并积极推荐我市符合条件的用水产品、企业和灌区进入市水效领跑者目录,通过标杆引领、标准引导、政策鼓励、强化宣传,鼓励相关用水单位学习、赶超水效领跑者,带动全市用水效率不断提升,促进节水型社会建设与发展。
9、实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。加快落实最严格水资源管理制度,严格总量指标管理和强度致电管理。各县(市、区)结合已开展的水量分配成果,将用水总量控制指标落实到行业、大户、流域和水源;制定年度控制目标,全面分解、落实用水效率指标控制体系,严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制。
10、稳步推进水权制度改革。结合我市经济社会发展的用水需求,坚持水资源的优化配置、节约保护和高效利用,加快推进我市水权试点工作,明晰水权,建立和完善水权制度体系,构建行政管理与市场机制相结合的水权制度体系,维护用水者权益,以水资源的永续利用支持xx市经济社会的可持续发展。
三、有关要求。
1、加强领导,提高认识。各县(市、区)水利部门要切实提高认识,把节水管理、节水宣传作为重点工作,并相应成立活动领导小组,明确各自任务,确保各项任务落到实处、取得实效。
2、加大力度,扩大宣传面。各县(市、区)水利部门要结合本地实际,深入到机关、企业、社区、学校等开展形式多样的节水宣传活动,要进一步扩大宣传面,动员全社会积极参与节水活动,增强节水意识,使节约用水成为自觉行为、良好习惯和社会美德。
3、加强培训,确保长效节水。各县(市、区)水利部门要采取有效措施推进节水技术的普及,充分利用各级广播、电视、报刊、网络、微信等媒体对新的节水技术进行普及,从农业灌溉节水、城镇生活节水、工业企业节水等方面开展节水技术的推广教育,切实把节水工作落到实处,完善节水制度,确保节水工作的长效性。
今年以来,我们市中街道认真贯彻德州市关于实施廉政效能管理工程的文件精神,本着先试点后推广、先查找后防控、先内查后外督的原则,通过梳理工作职责,查找岗位风险,制定防控措施,落实防控责任,深入推进廉政风险防控管理工作,初步建立起以岗位为点,以工作程序为线、以风险点和风险情形为具体指向,教育、制度、监督、惩处相结合的“防风险、促工作、利群众、护干部”的廉政工作机制,有力地促进了市中街道党风廉政建设向更高水平推进。
一、精心组织,规范操作,稳步推进,1、统一思想,廓清认识。针对廉政风险防控管理涉及面广、工作量大,以及少数干部存在的“无用论”、“无关论”、“无为论”等错误论调,我们市中街道于今年3月在全街道召开廉政风险防控管理工作动员会,广泛宣传教育,统一干部职工认识,使大家明确开展廉政风险防控管理,是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践,是经济和社会各项事业发展的必然要求,是党风廉政建设与业务建设紧密结合的有效形式,是履职安全和干部成长安全的有效保障,切实增强责任感和自觉性。同时,采取层层学习动员、人人撰写学习心得、制发《廉政风险防范教育手册》等措施,做到廉政风险防控管理内容、目标、要求、责任“四明确”。
2、试点先行,总结经验。首先,我们成立了以党委书记为组长的廉政风险防控机制建设领导小组,并制定了具体的活动实施方案,制作了市中街道廉政风险防控机制建设流程图,将该项工作分五个阶段进行,分别为:宣传动员发动、开展风险排查、评定风险等级、制定防控措施、实施预警控制等。各部门在广泛发动的基础上,从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面,采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等排查方式,对现有的17个职能部门,55个工作岗位存在的廉政风险逐一进行排查,经过多方面征求意见,最后确认岗位风险点176个。确认一级风险岗位13个,二级风险岗位31个,三级风险岗位11个。然后,针对评定出的风险等级,我们制定、修改、完善各项规章制度186项,明确了防控责任部门及责任人。在此基础上选择党风廉政建设工作基础较好的顺源、振兴两社区为试点单位,积极开展廉政风险防控试点。在此基础上,总结了以强化宣教、领导和考核为着力点,以“三环三公三线三查”为抓手的廉政风险防控管理机制,即:把握“查”、“评”、“定”三个环节,做到风险点切实找准、评估客观、分类监控;公开流程拉放“警戒线”、公布制度裁定“分界线”、公示纪律架设“高压线”和约谈“监督”查、督察“审计”查、社会“评判”查,使防控管理环环相扣、内外相融、无缝相联。
3、以点带面,全面实施。通过总结试点经验,在全街道推行“三书一卡制”,即班子成员的《廉洁自律保证书》、中层干部的《廉政风险防范责任书》、一般干部的《个人廉政勤政承诺书》和重要岗位人员的《风险防范明白卡》。制定出台了《开展廉政风险点防范管理工作实施方案》,从宣传动员、查找风险、建章立制、考核修正、加强领导、突出重点、强化教育等7个方面、10个小项上细化措施,明确责任,严格时限,确保防控管理推进落实。目前,我们的廉政风险防控工作已经延伸到社区和企事业单位。
二、全员动作,稳步实施,狠抓防控管理。
1、内外结合,找准风险点。把查找廉政风险点作为廉政风险防控管理的基础,对内结合各部门岗位设置、岗位职责、岗位流程,以工作岗位为基本单位,以岗位工作人员为主体,从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面,采取自己查、群众帮、领导提、组织审的办法,运用“查班子议作风、查自身议廉洁修养、查岗位议廉政风险、查群众意见议改进监管服务、查制度建设议廉洁行为规范”和“个人查与互查相结合、下级查与上级查相结合、分组研究与集体讨论相结合”等形式,查找廉政风险点。并将有关情况填入《市中街道廉政风险点岗位(个人)自查表》。对外采取公布领导干部手机号、召开义务监督员座谈会、基层社区党支部书记向两委成员述职述廉等措施,认真听取群众意见,并从中剖析查找风险点。全街道共查找风险点176个。
2、突出重点,制作流程图。围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理,逐一确认权力行使的依据、界限和责任,突出国土资源管理、集体资金使用、办公用品购置、惠农政策落实、民政资金发放等重点岗位,制定工作流程图和风险防控流程图,同时统一制作了廉政风险点温馨提示桌牌,制作风险防范管理明白卡,起到了辨别风险、规避风险和化解风险的作用。
3、前移关口,打好“防疫针”。将廉政风险防控教育纳入干部教育培训总体规划,结合每周一上午例会,对全体脱产干部进行经常性的党风廉政建设教育,如果出现倾向性和苗头性的问题,我们将根据其风险程度的大小分别对相关部门或个人及时发送廉政风险预警通知书,并运用相应的处置措施,及时化解和消除廉政风险。本着以防为主,事前提示的原则,采取廉政提醒、任前谈话等方式,对苗头性问题提前介入,有效预防腐败。将个人查找出的廉政风险点和廉政警示语印制在廉政警示牌上,使同志们在工作中时时对自己给予提醒。今年以来,全街道共开展任前廉政谈话32人次,未发生一起违法违纪案件。
三、抓住关键,强化监督,健全长效机制。
通过对风险点整理归类,建立和完善了内控廉政风险的制度机制:围绕财务管理,严格落实政府采购制,完善固定资产登记管理、财务审计、“三重一大”项目民主决策等制度,关于农村“三资管理,严格落实农村财务双代管和定期报账制度,坚持每月25日农村财务定期公示制度。围绕人事教育,建立健全干部培训、干部考核、绩效考评、责任追究等制度;围绕廉政建设,推行廉政指导、任前廉政谈话、诫勉谈话、“一把手”四个不直接分管、定期述职述廉等制度,从而预防廉政风险演变为违纪违法行为。
将主要廉政风险防控管理纳入重点监察范围,本着“对内管住、对外管好”的原则,定期不定期地采取明查暗访。发现问题及时提出整改意见,今年以来,共对土地征用、拆迁补偿、招商引资等廉政风险易发多发岗位进行了监督检查,发送廉政风险预警通知书19份,对2名私用公用车辆人员予以了通报批评。实践中我们创新工作思路,建立了廉政风险信息平台,在全街道51个部门、单位中分别聘请有廉政风险预警信息员,根据要求他们及时向街道党委报送预警信息,街道纪委定期在全街道发布信息台账,对廉政风险实施动态监控,加大了监督检查力度,进一步规范每名干部的工作。
一年来的实践证明,通过开展风险点查找、评估、防控工作,全街道党员干部廉政风险防范意识明显增强,廉政风险隐患得到有效控制,违法违纪违规行为明显减少,党风廉政建设水平明显提高,工作效率和群众满意率大幅提升。今年以来,市中街道(荣获荣誉称号)作为成功经验的典型代表,今年我们共接待包括农村规范化管理、农村居民社会养老保险、廉政风险防范机制建设、计划生育管理等内容的国家级观摩现场会一次、升级现场会两次,德州市现场会5次,乐陵市现场会8次。廉政风险防范机制的建立,为我们市中街道党风廉政建设起到了极大地推动作用。
可能会导致隐患的产生制定切实可行的防控措施也是加强廉政风险防范管理工作的一个重点。如今对资金进行预算规范管理清理小金库、专项资金专用和审批程序合理规范以及监督制度到位为堵住腐败的源头防止腐败的生长起到决定性的作用。其实规范有序的.管理和监督措施不仅对稳步发展有很好的促进作用也对社会形象有很好的宣传导向作用。各项管理和监督以及宣传制度都很健全对反腐倡廉也起了积极的推动作用。
管理制度不落实;或者执行力不够;或者行政不作为,也是一种隐形腐败。危害性大,腐蚀面广,产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折,制度不落实,监督流于形式。甚至,怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。不过,在现行的管理机制下,试想,有几个人敢去指责提醒领导的过错?又有几个人敢去监督领导的行为?这是一个相当严重的现实问题,也是当前管理机制的问题,甚至是一个社会问题。如何去进一步创新监管和监督“一把手”规范用权的管理措施,值得大家进一步去深思和探索。建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范,接受群众真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实,综合运用各种工作手段,主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的“风险点”,更是加强廉政风险防范管理工作关键是在。
廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石,良好的廉政文化能营造一种“以廉为荣、以贪为耻”文化氛围,能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。充分结合以“高效做事、规范用权”为主题的“廉政文化月”活动,全面提升党员干部廉洁为公的意识,提高拒腐防变和抵制各种风险的能力。建立健全廉政风险防范管理考核机制,把责任落实到个人,甚至到整个领导层面。如果主要领导出现问题,同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事,都有一个漫长过程,过程的控制尤为重要。
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今年以来,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,我局始终坚持“办人民满意教育”为目标,围绕中心,服务大局,突出重点,努力创新,扎实开展廉政风险防范管理工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、抓好落实,促进廉政风险防范管理工作上水平我局一直高度重视廉政风险防范管理工作,局党政主要领导作为党风廉政风险防范管理工作第一责任人,对重要工作和重大问题亲自抓,坚持把廉政风险防范管理工作纳入教育工作全盘当中,和教育教学各项工作同部署、同研究、同实施、同检查、同考核。年初,我们召开了教育系统党风廉政建设专题大会,部署安排廉政风险防范管理工作,将群众关注的干部任免、财务管理、招生考试、教育收费、项目建设等工作,纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容,与基层教育单位逐一签订了“党风廉政建设和反腐败工作目标责任书”,建立了主要领导、分管领导、股室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账,形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。
二、强化措施,狠抓领导干部廉洁自律工作。
德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规和国家法律法规教育。积极推进校园廉政文化建设,在校园内醒目位置处设立了廉政警句、格言为主的宣传牌,向师生发出“廉洁从教、服务学生”及“敬廉崇洁、诚信守法”的倡议,组织观看廉政教育影片,在全体学生中开展了廉政文化征文活动,在全体教师中建立了廉洁档案。通过这些活动的开展,逐步树立了明荣知耻、扬荣弃耻、以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
三、完善制度,夯实党风廉政风险防范管理工作基础通过围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理行为以及加强财务、基建、物资采购的监管等方面的工作,进一步强化制度建设,重点落实“管好权,管好钱,管好事,管好人”的要求。切实加强内部审计工作,扎实开展了财务内审,通过任期审计和离任审计,达到确保资金安全、规范内部管理和促进提高效益的作用。全面推行党务、政务和校务公开。进一步探索党务、政务、校务公开方法和措施,使党务、政务、校务公开工作真正做到公开、透明、公正,群众满意。局机关坚持在机关大厅政务公开栏随时把群众关注的热点、焦点问题向社会公开,并做好政策咨询及信访接待工作。各乡校也把校务公开作为党风廉政建设的一项制度来贯彻,凡涉及到招生、收费、财务收支、职称、评优、晋职、“两免一补”等社会热点问题和群众切身利益的问题,都纳入校务公开范围,杜绝暗箱操作。
四、突出重点,全面加强教育行风建设。
一是建立健全教育收费的长效机制,坚决治理教育乱收费。坚持实行收费公示制度,把中小学收费校长承诺制真正落到实处,进一步规范高中招生,严格执行“三限”政策,严格限制择校生比例和收费标准。二是从严治考,端正考风,切实纠正各类招生考试中的不正之风。建立严格的考风考纪工作岗位责任制,层层签订责任书,把考风考纪列入党风廉政建设目标责任中,层层落实责任,严格检查监督。三是加强对违纪案件的查处力度。对群众反映的教育乱收费、乱订教辅资料等问题认真进行了调查处理。
我局在廉政风险防范管理工作中,虽然取得了一些成效,但党风廉政建设工作是一项长期的工作。今后,我们将紧密结合工作实际,扎扎实实地把廉政风险防范管理工作抓紧抓实,通过有效地防范,不断推进党风廉政建设工作跃上新台阶,为全县教育事业的健康发展提供坚强有力的纪律保证。
工商廉政风险防范管理工作是规范工商市场监管、加强内外部管理的一项重要举措,也是教育保护工商干部的好方法。作为基层工商所所长,深感廉政风险防范管理意义的重大。下面结合基层廉政建设工作实际,我简单谈谈一点体会和看法,不到之处敬请各位领导和同事批评指正!
(一)办案环节存在的廉政风险点:是否按照法律法规规定办案,有无办人情案,有无做到公平、合法、合理,辖区内是否存在销售假冒伪劣商品违法没有得到有效遏制,出现重大影响或不良后果的风险;案件自由裁量权标准是否明确和细化;是否在办案审批过程中,接受当事人宴请、好处费、钱财物和其他娱乐;行政强制措施有无超时;暂扣物品进出仓管理是否程序规范合法等。
(二)登记环节存在的廉政风险点:对登记需提交的全部材料要求是否齐全并符合法定形式;是否降低要求核发执照;对重点(含食品行业)是否认真检查前置审批许可证明的有效期限;是否紧跟国家登记政策文件,有无与法律法规脱节,造成登记失误的风险;行政许可有无超时;有无在实施行政许可的过程中故意刁难群众,索要好处、收受贿赂。
(三)财物管理环节存在的廉政风险点:是否严格执行“收支两条线”管理;有无挪用公款、账目不清;开支项目是否规范;票据使用、保管、管理是否混乱,车辆等大件固定资产使用、保管、管理是否混乱等。
二、我所加强廉政建设做法。
在基层工商所廉政建设中,我所主要是“三个强化”加强廉政和作风建设。一是强化教育,筑牢廉政建设基础。在日常巡查监管执法工作中,采取启发教育、案例教学等方式,积极组织干部职工学习《实施纲要》、“六项禁令”等党纪法规。大力开展工商廉政文化活动,营造浓厚廉政教育氛围。二是强化监督,着力推进行风建设。在干部职工中确立了“规范、便民、公开、高效”的`管理理念。着力打造“和谐监管在市场,文明服务在窗口,群众满意在工商”的执法新形象。积极推行“阳光政务”,严格执行首问责任制和限时办结制,公开执法监管程序和行政处罚结果。对存在的问题及群众的意见和建议及时进行梳理归类,落实责任,专题研究,限期整改。三是强化检查,对照解决热点问题。结合基层工商所岗位工作实际,对易发生的问题进行预知,每个人每个岗位对照检查,着力解决群众关注的热点问题。
(一)抓排查,努力实现风险精准定位。针对工商职能特点,引导干部职工对照职责开展个人和单位全面自查。认真开展风险分类梳理。在队伍建设、内务管理、财务管理、行政执法、行政监管和行政许可等方面进行整理归纳,分析具体涉及的工作环节,查找潜在风险,提出防控措施。
(二)抓评估,全面实施风险等级管理。明析干部职工个人岗位职责,对照廉政与监管风险排查情况,对干部职工岗位评定风险等级。针对不同等级人员,分别从接受集中廉政教育、开展廉政自我剖析、日常监督制度执行、针对性廉政监察与效能监察以及廉政档案管理等方面明确相应的基础管理措施,建立廉政档案,逐步探索实行分类管理与廉政年检。
(三)抓防控,努力防范权力运行中的风险发生。执法办案环节要进一步健全行政执法责任制;加强执法技能培训,努力提高依法行政水平;实行案源发现登记报告制,对案件实行办案、定案分离等分解、制衡权力的措施;强化监督举报网络渠道,切实规范行使强制措施管理。注册登记环节要严格执行受理、审查、批准三分离制度,既要优质服务又要严格把关,拒绝人情照。组织人事环节要加强干部职工的轮岗交流和教育培训力度,尽量缩短同一人在同一岗位工作年限,提高干部职工整体素质。财物管理环节要规范票据使用,加强开支及固定资产的监管,切实有效地用好管好执法车辆。另外,要以推动阳光行政来有力降低工商干部在日常履职中存在的廉政与监管风险。
为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据《中共北京市委市政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》(京发[]26号)的通知要求,结合实际,制定市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,通过建立健全惩治和预防腐败体系,推动我委反腐倡廉建设深入开展。
二、工作目标。
通过开展廉政风险防范管理工作,初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络,逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制,构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系,有效地化解和防范廉政风险,促进机关处室和直属单位工作人员廉政高效。
三、实施范围。
委领导班子成员、机关处室、直属单位全体党员干部。
四、组织机构。
为有效推进廉政风险防范管理工作,市建委成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、主任隋振江担任;副组长由纪检组长宋海立、委员张农科担任;委班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由纪检组副组长、监察处长史爱武担任,办公室成员由机关党委、人事处、法规处主要负责人组成,办公室设在监察处,具体负责机关及直属单位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等项工作。
五、主要内容和方法步骤。
(一)主要内容。
廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此,各处室、各直属单位和每个党员干部要紧密结合工作实际,重点围绕制约监督和规范权力运行,认真查找易发生腐败行为的'廉政风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
(二)方法步骤。
1、准备阶段(2月-3月底)。
按照市委市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》要求,制定《市建委推进廉政风险防范管理工作方案》,下发学习资料,组织党员干部学习,并利用局域网、简报、信息等多种形式,宣传廉政风险防范管理工作的重要意义,掌握其基本内容。各处室、各直属单位要选一名工作责任心强的同志,作为廉政风险监督员,并于3月31日前,将名单报监察处。
2、排查廉政风险点阶段(4月-5月)。
(1)查找个人廉政风险点。
采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式,认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。主要从以下方面查找:
一是围绕思想道德方面主要查找,是否积极参加机关或单位组织的各种政治理论学习;理想和信念是否坚定;是否遵守廉洁自律各项规定;是否主动接受党组织、党员群众监督。
二是围绕岗位职责方面主要查找,是否认真履行岗位职责;是否依法行政,依法管理;是否严格按照工作程序和规章制度办事;是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。
三是围绕外部环境方面主要查找,是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等;是否有损害群众利益的行为等。
个人查找廉政风险点后,认真填写《市建委廉政风险防控表》,经处室负责人审核后备案。副处级以上领导干部填写《市建委廉政风险防控表》,经分管委领导审核后,于5月底前报监察处备案。
(2)查找机关处室廉政风险点。
一是在梳理工作流程的基础上,主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。
在行政许可和管理环节方面,主要从受理、审查、决定、告知等环节查找廉政风险点。重点查找:受理时,是否受理不符合规定条件的申请,申请材料不齐全时是否一次性告知,是否能即时受理;审核时,是否依据规定标准进行审查,有无擅自提高或者降低审查标准;审核后,是否在规定时限告知申请人办理结果;行政审批过程中,有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假;有无向申请人提出不正当要求;有无违法收费;即办事项是否能即时办理;有无擅自设立行政许可或者管理事项。
在房地产市场监管环节方面,重点查找:在《商品房预售许可证》发放审核过程中,是否严格按照程序和规定时限办理;是否对开发企业恶意伪造文件存在形式上的审查或庇护;是否存在漏审导致审批把关不严的问题;在监管过程中,对开发企业违规预售和挪用预售款的处理,是否存在徇私情和违规违纪问题。
二是围绕制度、机制查找廉政风险点。重点查找:是否适应改革发展和党风廉政建设的需要;制度和机制建设是否适应本处室工作特点,是否健全或缺失;是否具有针对性和可操作性;有无执行不力,或流于形式;对行政权力运行是否具有监督和制约作用;对制度和机制执行不力造成工作重大失误的,是否有行政问责制和责任追究制等。
各处室查找出廉政风险点后,要按工作流程和需防范的重点部位、环节,画出处室廉政风险防范管理工作流程图,报分管委领导审核后,进行公示,于5月底前报监察处备案。
(3)查找直属单位廉政风险点。
各直属单位要重点围绕“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)和制度机制建设(参照处室要求)查找廉政风险点。其中,有行政审批、行政执法职能的单位,要重点从以下环节查找廉政风险点。
在行政执法环节方面,重点查找:实施行政处罚是否严格履行法定程序,应当告知的事项是否告知当事人;是否擅自设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度;进行检查或监督时,工作人员是否按规定出示有效执法资格证件,出具合法文书;是否严格按照执法内容执法;是否擅自实施或超越职责权限进行检查和处罚;是否听取当事人的陈述和申辩;是否违反罚收分离规定;是否擅自使用、调换、变卖、损毁被依法查封、扣押、冻结、没收等财物。从轻或者从重处罚时,是否说明原因并搜集相应证据;应当集体讨论的案件是否履行集体讨论程序;对发现的违法行为是否立案查处,有无未依据动态监管规定记分。
在招投标监管环节方面,重点查找:资格预审文件审查标准、招标文件审查标准是否统一;工作人员对评标专家抽取名单是否保密;评标监督人员和评标区工作人员是否依法监管;是否确保评标专家在评标过程中不受外界影响;招投标活动是否按照已备案招标文件的要求进行;负责投诉处理人员是否公正执法;对市场主体的违法违规行为是否依法做出相应处理;监管工作人员对招投标活动中掌握的保密信息是否向有关利害关系人泄露。
在住房保障工作方面,重点查找:在资格审核、房源分配、项目招标和旧城修缮等管理环节的廉政风险点。(此项工作已部署,不再具体安排)。
各单位查找出廉政风险点后,要按工作流程和需防范的重点部位、环节,画出单位廉政风险防范管理工作流程图,报分管委领导审核后,进行公示,于5月底前报监察处备案。
(4)查找委领导班子及成员廉政风险点。
委领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任,要按照党风廉政建设责任制的要求,加强领导,认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点;查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面的廉政风险点;查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点,按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作,把好处级干部防控表的审核关、监督关、落实关,画出委领导班子及成员个人廉政风险防范管理流程图,并在委内进行公示。
3、制定并完善防控措施阶段(10月底前)。
针对查找出的廉政风险点,个人、处室和单位要结合实际,有针对性的制定廉政风险防范措施,建立健全防控廉政风险的制度和工作机制,构建起机关处室、直属单位和个人的廉政风险防范管理网络。
4、考核评估阶段(11月-12月)。
建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制,将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容,通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、特约监督员监督、社会评议等多种方式,由廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理工作实行百分制考核评估,个人考核结果纳入年底绩效考核范围,处室和直属单位考核结果纳入领导班子党风廉政建设绩效考核范围。对廉政风险防范成效显著的处室、单位和个人予以表扬,对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。通过考核评估,认真总结经验,纠正存在的问题,识别新的廉政风险点,及时调整廉政风险内容和防控措施,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制,达到有效化解和预防廉政风险的目的。
六、工作要求。
(一)加强领导,落实责任。各处室、各单位主要负责人要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务,加强领导,周密部署,认真抓好组织实施。尤其是处以上党员领导干部要带头查找廉政风险点,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作,确保此项工作落到实处。
(二)提高认识,统一思想。要搞好动员部署,学好文件精神,提高思想认识,注意结合工作实际,逐级抓好落实;要结合学习实践科学发展观的要求,把推进廉政风险防范管理工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓,通过建立可行、管用、有效的防范措施,从源头上预防和化解廉政风险。
(三)突出重点,注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点,确定重点部位、重点环节,突出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险防范管理工作,着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题,努力把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时,要求各处室、各单位要积极稳妥、循序渐进,坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,制定具体措施,确保取得实效。
为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点,通过关口前移、预防在先,逐步建立起廉政风险防范管理机制,切实推进廉政风险防范管理工作,现将有关工作安排通知如下:
结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等,找准高风险部位和关键环节,科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点,认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理,我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地,有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。
通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传,提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合,同时,在oa办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言,营造良好的防控氛围。
三、开展岗位自查。
全体干部根据自己所在工作岗位特点,对工作运行的每个环-1-。
节深入细致地查找廉政风险点,对可能存在的各种风险进行自查,使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。
四、制定完善预防措施。
针对查找出的风险点,制定和完善有针对性的、具体的、可。
操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象,定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”,加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力,将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上,开展外部监督,实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺,引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风,经常对市场主体进行走访,开展问卷调查,召开经营者代表和行风监督员座谈会,听取他们的意见和建议,发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合,确保廉政风险管理有效推进,初步形成自律与他律相结合,组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系,促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。
二〇一〇年九月十七日。
-2-。
按照县局廉政风险防范管理工作领导小组的整体部署,紧紧结合本单位的工作实际,为进一步加强风险防范意识,增强单位人员正确行使职权、廉洁执法的自觉性,认真组织开展了廉政风险防范工作,现将工作总结如下:
一、开展思想动员,切实加强组织。
为使廉政风险点防范管理工作取得实效。根据县局党风廉政风险防范管理工作精神,结合自身实际,我局及时召开会议,使大家充分的认识到廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,每个有权力的岗位都有可能产生腐败。先后组织学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等反腐倡廉制度。引导全体人员进一步提高反腐倡廉的自觉性使大家充分认识到开展这项工作的主要目的和重要意义,提高全体人员参与活动的自觉性、主动性,切实为抓好这项工作打下坚实的思想基础。由局长全面负责廉政风险防范管理工作,副局长负责对各项措施的督导和落实情况进行监督。
二、查找风险、防微杜渐。
险点查找重点内容。根据工作特点,对工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理,填写了风险点汇总表,并将各项职责运行过程以及流程图打印出来。
2、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源,把行使的行政权力纳入风险点查找范围。找准风险点,查找不准的坚决不能过关,自己找不准,就相互找。自己单位找不准的,就发动群众来补充。确保风险点找的更准、更实。查找在思想道德、制度机制、岗位职责方面的廉政风险。实现无病早预防,有病对症下药,远离腐败现象的滋生。二是查找风险点,重点查找个人岗位风险、单位风险,填写了个人《廉政和监管风险点个人自查表》、《岗位廉政与监管风险个人查找和防范承诺表》和单位《单位廉政和监管风险防范评价书》、《单位廉政风险点防范管理工作廉政风险点统计表》。三是评定风险等级,针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。
三、结合岗位、制定和落实。
作的深入开展。
四、开展顺利、成效明显。
通过廉政风险点查找工作的扎实有效开展,进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识,使单位全体人员对本岗位的工作职责、岗位职责和廉政风险有了更加清醒的认识,切实提高抵御风险的能力。
五、存在不足。
尽管我单位廉政风险防范管理工作取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)风险防范的意识还不够强,主动性不是很高。
(二)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。针对存在的问题,我单位将在以后的工作中,进一步建立健全风险防范措施,加强廉政建设,达到内强素质、外塑形象的目的。
五、下一步的工作。
一是进一步加强教育,筑审思想防线;二是进一步完善防范措施,修订完善制度;三是加大监督力度,形成长效机制。
按照县纪委廉政风险防范管理工作情况的通知(海纪发[2011]11号文件精神),紧密结合本部门的工作实际,为进一步加强风险防范意识,增强本部门领导干部正确行使职权、廉洁从政的自觉性认真组织开展了廉政风险防范工作,现将工作总结如下:
一、建立健全组织机构,完善工作机制。
为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,制定《廉政风险防范管理工作方案》,明确了本部门廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。成立了由党支部书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室,负责本部门廉政风险防范工作的组织实施,使廉政风险防范管理工作做到有计划、有步骤地落实。
二、突出重点,认真查找风险点。
一是查找风险点是廉政风险防范管理工作的第二阶段,也是关键环节,为扎实做好这一阶段工作,领导班子召开专门会议研究部署,结合实际,按照《廉政风险防范管理工作第二阶段工作安排》,对查找风险点提出具体要求。围绕风险点查找重点内容。
二是自2010年以来,本部门通过组织发动、学习教育、督促检查等方式开展廉政风险防范管理二阶段工作,组织填写《廉政风险自查表》、《廉政风险识别、监督一览表(个人)》、《廉政风险识别、监督一览表(部门)》、《部门、个人风险点补充意见表》、《部门、股室工作职责及业务工作流程表》等,促进了各项工作顺利进行。
三是工作人员结合各自业务工作,采取个人找、群众帮、领导提的方式从单位、个人两个层面查找风险点,确保风险点找的更准,更实。
在本部门查找风险点5个:一是工作的积极性、主动性、建言献策意识、协调能力需进一步增强;二是机关自身建设抓得不紧,干部队伍建设滞后,内部管理制度有待健全;三是对辖区发展建设的规律缺乏总结,开拓创新的积极性不高;四是贯彻落实国家有关法律、法规和政策不够主动,标准不高;五是管理意识不强,内部自身安全有时疏漏,文件传递不规范。
党支部书记查找思想道德风险点2个:一是理论学习不够深入、不够刻苦,不能理论联系实际,对科学发展认识不足;二是思想工作上因循守旧,缺乏创新。
三、结合岗位,制定和落实防范措施。
在查找风险点之后,本部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室组织本部门和个人根据查找出来的风险点有针对性地结合岗位制定防范措施,填写上报单位(部门)或个人的廉政风险识别、防控表。组织本部门和个人积极开展了防范风险“回头看”活动,针对查找出的风险点,进一步建立和完善相关制度并抓好落实;个人认真落实好制定的各项防范措施,消除风险隐患,对本部门及人员落实防范措施的自查自纠情况,及时研究和解决存在的问题,对下一步工作进行布置。
通过开展廉政风险防范管理工作,我部门廉政风险防范管理工作有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格局,同时,通过查找风险点、制定风险防范措施,在全体党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
海原县粮食局支部委员会2011年2月21日。
根据文件精神,将廉政风险防范管理工作与具体岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合,紧紧围绕我公司重要关键环节查找廉政风险点,及时完成廉政风险防范管理工作的实施方案及防范措施,建章立制,从源头上预防腐败。现将廉政风险防范管理工作第一阶段工作总结如下。
一、健全组织,完善机制。
公司文件下发后,高度重视,周密部署。一是加强组织领导。为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,成立了廉政风险防范管理工作领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。由组长,剩下员工为成员的领导小组。针对排查工作中出现的问题,领导小组召开专项会议研究,积极采取措施,确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订实施方案。明确了指导思想、工作步骤和工作要求,为排查防控活动的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。我公司召开了动员大会,对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署,使我公司员工干部认识到开展廉政风险防范管理工作,是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措,是加强机关效能建设,落实科学发展观的一项重要工作,从而积极主动地投身到排查防控活动中。
二、精心组织,扎实推进。
(一)多措并举,推进工作。一是建立领导责任制,一把手对廉政风险防范建设负总责,年终与党风廉政建设责任制一并考核。二是明确廉政风险防范内容,即:思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。三是实施科学规范管理。采取前期防范措施,依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。四是开展学习宣传教育。每周五利用政治学习的时间开展学习教育活动,并做好学习记录。五是认真撰写心得体会。
(二)梳理职权,排查风险。一是梳理职责。各职员围绕岗位职责进行认真梳理,制成工作流程图表,逐一确认行使的依据、界限和责任,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是排查风险。按照“人人参与查找、人人找出风险”的要求,紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节,采取“自己找、同事帮、领导点”等三种方法,在全会上下广泛开展个人自查、科室评查、全面查找单位、岗位、个人容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,确保将廉政风险点找准、查实,在此基础上形成单位、科室、个人廉政风险点自查表,从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。同时,针对各科室、个人查找出的廉政风险点,提交会议研究后,将对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上,组织召开领导小组成员会议,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。同时,确定各风险点责任部门、责任人和主管领导,使防控责任层层落实。二是规范办事流程。结合红十字会职能及内设机构工作职责范围规范工作流程。三是实施有效监督。实行政务公开、完善岗位职责,对领导小组工作流程公开公示,接受群众监督。
(四)推进机制建设,实施常态管理。为了把廉政风险防范管理工作落到实处,会党支部已经形成了事前专题研究,统一思想,明确责任,增添措施办法。在推进红十字会廉政风险防范管理工作中,初步见到实效,成为党风廉政建设工作顺利推进的有效抓手,确保了红十字干部队伍的廉洁从政。
三、开展顺利,成效明显。
我会通过开展廉政风险防范管理工作,建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的红十字工作运行机制,有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格公司。通过廉政风险防范管理工作的开展,进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识,完善了教育、制度、监督并重的管理机制,使每位干部和职工对本岗位的工作职责、岗位职责和廉政风险有了更加清醒的认识,切实提高抵御风险的能力,使廉政风险防范工作真正成为全体干部职工保持清正廉洁的“保护伞”。
四、查漏补缺,发现不足。
尽管我会在廉政风险防范管理工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。
针对存在的问题,我会将在以后的工作中,进一步建立健全风险防范措施,加强廉政建设,达到内强素质、外塑形象的目的。
一、目的:
识别、评价影响职业安全健康的危险源,确定、更新《重大危险源清单》,为公司职业安全健康目标的制定和危险源的控制提供依据。
二、适用范围:
适用于公司在各项管理、生产和服务过程中危险源的识别、评价、确定和更新。
三、术语。
1、事故:造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。
2、事件:造成或可能导致事故的情况。
3、危险源(危害):可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
4、相关方:关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。
5、风险:某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
6、风险评价:评估风险大小及确定风险是否可允许的全过程。
7、安全:免除了不可接受的风险的状态。
8、可容许的风险:组织根据法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
四、评价时机:
1、总经理承诺常规活动每年一次(一般不超过12个月)。
2、非常规活动开始之前,遇有下列情况应在开始之前:
新建、改建、扩建项目;
技术改进项目;
生产设施的变更项目。
五、评价依据:
1、有关安全法律、法规的规定。
2、有关行业的规范,技术标准。
3、公司的安全管理标准、技术标准。
4、公司的安全生产方针和目标。
5、合同规定。
六、职责。
1、各部门负责人组织本部门进行危险源的识别、评价、确定和更新,并将结果填入《危险有害因素辨识评价表》,书面报送安全环保科。
2、安全环保科负责对全公司的危险源作进一步辩识、汇总、登记及评价。
3、综合办公室、安全环保科负责组织各部门负责人、安全生产管理人员以及熟悉工艺、设备、电器仪表等相关专业技术人员进行风险评价。
4、安全环保科负责确认重大危险源清单。
七、评价程序。
xx。
八、评价方法:
根据公司的实际情况,确定选择:安全检查表分析(scd对设备设施(安全生产条件)、工作危害分析表(jha)对作业活动、预危险性分析(pha对系统危险性、hazo就对危险性工艺等进行风险评价。
九、风险评价。
1、风险评价的组织,公司设立风险评价组织。
组长:总经理。
副组长:分管安全生产副总经理。
成员:安全环保部、设备管理部、生产管理部、技术中心、工会有关人员。
2、重大危险源风险评价。
(1)频次、时机。
a、安全环保部对公司级五个重大危险源(包括上报盐城市安全局的危险化学品重大危险源等),每季度评价一次,分别在每季度上旬找出其危险因素,确定其危险等级,注意其变化趋向,写出安全评价报告,报到盐城市安监局,制定安全措施,使其风险降低。
b、对其他危险部位每年进行两次风险评价,分别在第二、四季度每月上旬关注其他危险部位危险动态,特别是随气温变化趋势,写出报告报到安全环保部备案。
c、班组级危险点,每年进行一次风险评价,时间定在大中修后的10天内,针对情况变化,确定其危险程度,特别注意工艺设备变动后的人员培训教育。
d、随时进行风险评价,生产运行中突然出现问题或经过短暂超温、超压运行,受到外界因素影响后或重大变更时,发生各类事故时或按照实际要求接受同行业事故教训时,由公司安全环保部组织一次风险评价。
(2)重大危险源风险评价。
a、依据已确定的风险评价方法、评价准则,定期进行风险评价。风险评价应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析,评价内容应全面。
b、根据风险评价,正确划分风险等级,记录重大风险,形成《重大风险清单》。
控制措施。
a、根据风险评价的结果及经营运行情况等,确定优先控制的顺序,逐项采取控制措施,并形成控制措施清单。
b、控制措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施。
d、安全部门应对重大危险源登记建档,并进行定期检测、评估、监控。
e、安全部门应制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施;
f、公司安全环保监察处应将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。
g、构成重大危险源的储存设施,新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。
风险控制。
a、根据风险评价的结果,落实所选定的风险控制措施。
b、对确定为重大隐患的项目,应建立档案。
c、评价结果应对从业人员进行宣传、培训。
3、非重大危险源的评价频次、时机。
a、按照公司生产装置和生产管理分工,按厂房所在的位置,内部各种设备装置及工艺性质,所进行生产经营活动的人数状况、活动频次等,作业流程各阶段、各步骤、分析每一个生产经营活动,每个时段存在什么危害,一旦出问题,首先会受到伤害的人员及人数,伤害程度可能性大小进行全面分析形成文件,提出措施,一方面单位以一定形式进行公布、学习、考核,另一方面车间备案。
b、非重大危险源评价由车间安全第一责任人任组长,由安全员、技术员和个别班组长为成员,进行经常性危害辨识,辨识结束写出报告,经生产处、设备处、安全处审阅批准后实施。
c、各车间按其各白的工作性质以岗位、工段或工种为主,每年进行一次评价。当遇有重大变更时,应随时进行。
4、风险评价结束。
编制风险评价报告,除本单位留存外,还应报送上一级管理部门备案。
十、风险信息更新。
a、对常规活动每年应定期进行风险评价和评审,非常规活动应在实施前进行风险评价,要求识别出与生产经营活动有关的风险和隐患。
b、每年定期评审或检查风险控制结果。
c、当发生事故或变更时,应及时进行风险评价。
尊敬的各位领导:
大家好!
首先我代表区工商局的90名干部职工对各位领导们莅临指导工作表示热烈的欢迎和最衷心的感谢。,区工商局在省、市、区局的领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照“三个到位”和“六个好”的工作要求,紧紧围绕“五项指标”、“六项重点工作”目标任务,以廉政风险点管理工作为重要抓手,以基层党务公开工作为突破口,进一步落实党风廉政建设责任制,扎实有序开展工作,大胆探索,取得了显著成效。现将有关情况作如下汇报:
一、工商局基本情况。
昆明市区工商行政管理局现有干部职工90人。辖区面积约108平方公里,有各类企业1510户,个体工商户7884户,分布着国家5a级诚信市场龙城农资市场、全国最大的花卉市场斗南花卉市场等多个大型市场,是昆明市新的行政中心和大学城。工商局为能迅速适应新区快速繁荣发展的社会经济,在社会经济的高速发展中当好经济卫士,做出自身的贡献,工商局党组进一步提出了我局发展的新思路,即:明确一个目标(新区争第一、全市系统争标兵、全省系统争前列、全国系统争先进)、做到三个紧跟(紧跟昆明建设区域性国际城市的步伐、紧跟全市工商系统步入全国先进行列的步伐、紧跟新区一步城市化的步伐)、实现三个转变(服务理念由服务农村向服务城市转变、服务方式由粗放向专业化转变、服务手段由传统向智能化转变)、着力打造昆明行政中心新工商。并以此统一全局干部职工的思想,引领全局发展。
结合工商工作职能,为了能在行政审批、市场监管、行政执法等工作环节把好廉洁关,工商局从下半年开始,采取分类查找、线上查找、外部查找三种方法查找各个工作岗位上存在的风险点,按照其对社会危害程度进行科学评估,较系统地建立了三级风险等级体系、三级风险监控责任体系和三级风险责任追究体系,扎实开展了廉政风险点防范管理工作的探索和实践,并在长期的工作实践中总结出了“一书一图四防五围绕”的廉政风险点防范管理工作经验,取得了明显成效。
二、工商部门廉政风险点存在的主要表现。
一是在行政执法中执法寻租,为部门和个人谋取利益的现象。实施监管执法的过程中,会出现执法偏差以及行政不作为、作为不当甚至乱作为等问题;二是在行政审批中利用手中的权力,简化行政审批重要环节等;三是监管不到位、出现失职渎职现象。因此,切实加强对工商部门廉政风险点的防范管理,将每一个的不廉洁现象遏制在萌芽状态,对于从根本上强化党风廉政建设无疑是一个良方。
工商局在开展今年的廉政风险点防范管理工作中,坚持把握好省局的“六项原则”,结合实际,认真思考,采取“一书一图四防五围绕”的方法深入开展廉政风险点防范管理工作。
一书:
即是指《党风廉政建设责任书》。《党风廉政建设责任书》是每年党风廉政工作的提纲挈领,他确定了从部门到个人的廉政工作责任,使开展部门和个人风险点的查找有据可依。通过层层签订责任书,让部门和个人落实各项廉政工作,遵守各项廉政制度,一旦将责任书中要求的廉政工作和廉政制度做到了位,也就达到了廉政风险防范的效果。工商局共签订部门党风廉政建设责任书13份,个人党风廉政建设责任书78份。
一图:
即是指《廉政风险防范管理工作流程图》。局制定了部门的《廉政风险防范管理工作流程图》及岗位的《廉政风险防范管理工作流程图》。特别是结合各部门和各人的工作职能制定风险防范流程图,让相关部门和人员在开展本职工作的时候,严格对照流程图进行风险监管,达到风险预警、免疫、防范的效果。流程图的好处是能将各个工作环节紧密地衔接起来,更加直观,避免了风险防范承诺表或承诺书所造成的各风险环节脱节的缺点。工商局共制作部门及科级以上领导干部廉政风险防范管理工作流程图共10份。
四防:
1.思想预防。
一是廉政教育。组织党员干部进行廉政教育,引导养成自觉学习、自警自省自律的习惯,筑牢思想道德防线,提高政治素质和道德修养。二是谈心活动。建立领导与干部职工谈心制度,了解党员干部的思想动态,帮助党员干部认清是非界限,澄清模糊认识。三是人文关怀。坚持以人为本,注重从精神生活上关心、爱护、帮助党员干部,倡导高尚的精神追求和积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围。
2.程序预防。
一要明确职权。通过定岗、定职、定责,规范权力行使的依据、程序、时限及相应责任,编制权力运行流程图。二要适度分权。理清权力运行界限,推行岗位权力分权制约,建立完善岗位制约措施,防止权力失控。三要优化程序。按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”的要求,规范工作程序,减少中间环节,提升办事效率。
3.制度预防。
一是建立岗位廉政风险档案。将岗位的职能、履职依据、廉政风险点和具体防范措施等内容,按照“一岗一档”的要求,建立岗位廉政风险档案,并进行公布、公示,实现“人人都知道自己的岗位风险,人人都知道他人的岗位风险”,使岗位工作人员在接受他人监督同时,又能监督他人。二是建立廉政风险分析制度。采取调查分析法,通过信访调查、各类测评,特别是对行政相对人和服务对象的调查,确定廉政高风险岗位和监督重点;采取逻辑分析法,通过对日常行政审批、执法、投诉中的异常情况以及同行业发生的腐败问题进行逻辑分析,及时发现廉政风险隐患;采取流程分析法,通过对权力运行过程和管理流程逐步、逐环节地进行梳理,分析廉政风险在何种工作环节、岗位、人员上可能发生,及时掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律。三是建立单位内控制度。重点围绕决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、资金和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及对下属单位日常监控等,从岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚制度等方面入手,建立健全工作管理制度,确保各项制度的针对性、可操作性和执行性。
4.科技预防。
运用科技手段,积极探索廉政风险实时动态预防机制。对各类廉政风险点,依托科技手段,将业务流程进行优化、固化和程序化,逐步将行政审批、行政执法、行政处罚、重大事项决策执行、资金管理使用等重点环节的运转过程,通过政务网或局域网实现过程公开,纳入综合电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控,对违反规定的实行分级预警。
五围绕:
围绕建立风险预警、免疫、防范、监督、考核“五个机制”的要求,通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,形成以岗位为点,以制度建设为线,以落实工作目标为面的良好风险点管理工作格局,确保全面完成各项工作任务。
1.是以岗位为点排查风险,落实“风险预警”机制。
对部门特点和岗位环节可能产生的廉政勤政风险进行分析研究,通过发动干部职工认真查、集体议,排查风险点,把查找风险点的过程作为提高干部职工廉政勤政意识的过程,切实增强干部职工廉政勤政的自觉性。经过梳理、归类,从9个类别确定24个风险点,其中一级风险点14个,包括行政审批、自由裁量权、兑现举报奖、会费收取等工作;二级风险点5个,包括食品监管、市场监管、财务管理等工作;三级风险点5个,包括纪律监督、政务公开等工作。
2.是落实“风险免疫”机制,增强队伍风险免疫力。
从加强班子队伍建设入手,通过观看光碟、读好书等形式深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政勤政教育,强化对党员干部的教育力度;充分利用廉政文化建设宣传平台,通过网络传播、廉政走廊、家庭助廉等形式,采取制作流程图、悬挂卡通漫画、设置电脑屏保等措施,通过营造氛围和环境熏陶,使干部职工耳濡目染,知晓风险何在,增强干部职工的廉洁意识。分局领导班子,在春节、国庆等法定假日前,编写“勤政廉语”发给干部,简洁温馨的廉政信息让人印象深刻,这种严肃而又不失温情的提醒方式,起到了“提神醒脑”的作用,努力营造廉政勤政工作氛围。
3.是以制度建设为线,落实“风险防范”机制,构筑抵御风险的防火墙。
针对查找出的风险点,对原制定的规章制度、管理办法进行认真梳理,围绕权力运行建制度,围绕勤廉教育建制度,围绕风险信息建制度,围绕防控办法建制度,围绕预警措施建制度,围绕责任追究建制度,制定完善《工商局规章制度汇编》,建立完善风险点预防措施46个,加强对风险点的监控和管理。如为防范行政执法工作中,“有案不查、瞒案不报、大案办小、小案办无”,行政处罚程序不当,滥用自由裁量权导致失职渎职风险,推行“指定办、分类办、互动办”案件查办“三办”模式。所谓指定办,就是在办案过程中,按照“谁主办、谁负责”的原则,实行案件主办人责任制,每案确定一名主办人员,这名主办人员可以在分局内要求他人协助开展办案工作。所谓分类办,就是对案件线索进行了分类处理,对无照经营等常见案件类型交给办案时间不长、办案经验不足的办案人员,让他们从简单案件入手,积累办案经验,逐步提高办案能力。而案情较为复杂、涉及领域较新的案件交给办案时间较长、办案经验丰富的办案人员,鼓励他们拓宽案件领域、拓展案件类型。所谓互动办,就是办案人员经常开展办案经验交流活动,共同对棘手案件进行探讨,群策群力解决执法办案中遇到的困难与问题,提高办案技能和质量。
4.是以落实工作目标为面强化监督,落实“风险监督”机制。
围绕落实工作,促履职到位,加强内外监督,按照“一表一图管理法”,将重点工作列出“任务管理明细表”,对号入座抓好落实,根据工作进展制做“工作进度图”,及时掌握指标任务完成情况,通过“一表一图管理法”实施,使各项工作量化、细化、具体化,促使全体人员积极履职,降低被实施行政问责的风险。一方面开展“三评”活动,主动接受外部监督。公开政策法规、工作纪律、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准、投诉电话等让群众了解这些岗位的职责权力,让群众评议;聘请党风廉政建设外部义务监督员、软环境建设外部监测员、食品安全外部义务监督员,拓宽监督渠道,采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式,让监督员评议;认真开展向监管服务对象述职述廉活动,加强对行政执法人员执法行为、廉洁勤政情况的社会监督,让监管服务对象评议。
5.是落实勤政廉政“风险考核”机制。
我局按照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合方法,实行“月查、季评、年考”制度。在推行“一图一表工作法”基础上,将每个人的工作量化为动态考核数据。同时分局领导每月采取明查暗访、专项检查、查阅学习教育台账及各种活动记录等方式,抽查重点人员及岗位落实风险防范措施的情况,每季度组织一次考评,每半年组织一次情况自查。针对中期监控发现的问题,视情节严重程度,由分局领导进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正,及时纠正,堵塞漏洞,避免发展成违纪违法行为。对容易发生问题的岗位和时期,对有关人员及时下发整改通知书;对群众有反应,可能出现问题的人员,进行警示提醒;对警示提醒后仍未改正的,要进行诫勉纠错;对已实施错误行为,构成轻微违规违纪的人员,进行责令改正。考核结果作为公务员年度考核以及评先选优的重要依据之一。
通过抓廉政风险点管理工作,落实党风廉政建设责任制,为超额完成省局“五项指标”、“六项重点工作”目标任务,提供了坚强的组织纪律保证,确保了领导班子不出问题和队伍不出问题;维护了队伍安全和市场安全。截止目前,全县新增私营企业280户,新增户数完成目标任务数的343%;新增内资企业14户,新增户数完成目标任务数的121%;新增个体工商户1023户,新增户数完成目标任务数的133%;新增农民专业合作社24户,新增户数完成目标任务数的140%,减免登记费13.35万元。在推进商标战略方面:完成弛名商标申报件,完成新申请认定著名商标2件,完成目标任务数的200%;完成新申请注册商标8件,完成目标任务数的80%;查处商标侵权案件10件,完成目标任务数的250%。在市场监管方面:确定新发展农村经纪人24户,待培训考试后完成此项工作;诚信市场创建成效明显,斗南花卉市场成为全省唯一一家被国家局授予“诚信市场创建先进单位”,同时创建省级“a级诚信市场”个,创建“4a级诚信市场”1个,“3a级诚信市场”1个,完成目标任务数的100%;新创建2户“守合同重信用”企业,完成目标任务数的100%;创建“星级食品安全示范店”6户,完成目标任务数的100%;查处食品安全案件152件,罚款42.5万元;开展市场缺斤少两的专项检查5次,完成目标任务数的125%;完成个市场的信用分类监管工作,完成目标任务数的100%。在“贷免扶补”工作方面:完成10户个体工商户“贷免扶补”任务指标,完成目标任务数的100%。
四、工商局党务公开工作情况。
为深入推进我局的党务公开工作,工商局认真按照区委区政府党务公开工作的有关要求,坚持围绕中心、服务大局,党要管党、从严治党,始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督,推进党内民主建设的重要内容,通过精心组织、规范运作,扎实抓好我局党务公开的各项工作,全面提高党务公开工作水平,增强了党务公开的实效性,扩大了党员的知情权、参与权和监督权,密切了党群干群关系,为我局基层党组织建设夯实了基础。
一、打牢“三项基础”,不断夯实党务公开工作基石。
工商局党组高度重视党务公开工作,切实做好“组织领导、制度建设、宣传动员”三项基础性工作,不断夯实党务公开工作基础,为党务公开工作的深入开展提供了有力保障。
1、加强组织领导。
为加强对全局党务公开工作的组织领导,我局成立了由局长担任组长,各下属支部书记任成员的区委党务公开工作领导小组。同时,各下属支部也相应调整了党务公开工作领导小组和办事机构,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了总支和各下属支部“上下联动,条块结合”的运行机制。同时,将党委公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容,明确工作任务,落实工作责任,做到一级抓一级,层层抓落实,确保了党务公开工作的有序开展。
2、加强制度建设。
为促进党务公开工作的规范化发展,我局制定了《工商局关于推进党务公开工作的实施方案》,使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程,不断提高我局党务公开的规范化水平。同时,全局7个下属支部也结合自身实际,进一步修订完善了党务公开的规章制度,为我局的党务公开工作提供了有力的制度保障。
3、加强宣传动员。
为确保我局党务公开工作的迅速开展、深入推进,局党务公开领导小组及时召开党务公开工作会议,下发推进党务公开工作的通知,对全局7个支部的党务公开工作进行安排部署,进一步加大督促检查力度,确保党务公开工作切实落到实处。加强对党务公开工作的宣传力度,不断加深广大基层党员对党务公开的认识,为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。
二、抓好“三项规范”,积极推进党务公开有序运行。
我局在党务公开工作中认真按照党务公开工作的要求,不断规范党务公开的内容、时限和程序,积极推行“阳光党务”建设,努力推进党务公开工作规范化建设。
1、规范公开内容。
坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开。一是确定党组织的组织设置和领导分工、党组织的议事规则、决策程序,领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况等为固定公开内容,长期向党员群众公开。二确定党组织的理论学习、民主生活会情况,领导班子及成员年终评议、实绩考核情况,党员民主评议、党风廉政建设、党费收缴情况等为定期公开内容,分季度向党员群众公开。三是确定党员教育、发展、管理情况,领导干部选拔、任用情况,听取和采纳党员、群众意见、建议情况等为逐段公开的内容,分阶段向党员群众公开。四是确定对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况,党组织重要会议精神,党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况,处理违纪党员情况,开展经济责任审计情况等为及时公开内容,及时向党员群众公开。五是确定不涉及党和国家秘密,按有关保密规定可以公开的党内事务为依申请公开内容,按照申请程序向党员群众公开。
2、规范公开时限。
按照固定公开与逐段公开相结合,定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限,确保党务公开的实效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开。坚持在公开后,认真听取群众意见,对群众提出的合理化建议要积极采纳,对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。
3、规范公开程序。
严格规范党务公开程序,对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施,明确各级党组织主要负责人是党务公开的第一责任人,负责对党务公开内容进行审核,涉及全局重要工作、重大事项、群众关心重大事件等公开内容,须报局党组审核后再进行公开。公开期间,明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。对党务公开的内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况,及时整理,分类归档。
三、突出“两个环节”,确保党务公开工作取得实效。
为确保党务公开工作取得实实在在的效果,我局突出抓好“创新党务公开形式,加强监督检查”两个关键环节,不断提高党务公开工作水平,切实增强党务公开的工作实效。
1、创新公开形式。
针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次,按照先党内、后党外的顺序实施公开,不断创新公开形式,努力增强党务公开效果。一是在局办公楼大厅设置局总支党务公开专栏,同时设置电子公告栏,滚动播出各类党务公开信息,方便群众及时了解最新工作信息。二是按照区委区政府要求,在区统一构建的党务公开网上积极建设好工商局党务公开的子网页,将工商局党务公开的内容在网上公布,方便群众查询。三是工商局党总支下属的7个党支部也设立党务公开栏,及时将各级党组织的班子情况、发展党员情况、干部工作情况、党风廉政建设情况等党务工作向党员群众公开,主动接受群众监督。
2、强化监督检查。
一是聘请党务公开监督员。我局将全局13个部门的兼职纪检监察员同时聘任为党务公开监督员,负责对全局党总支及7个下属支部的党务公开工作进行监督检查。同时,下一步各基层党组织将相应从离退休老干部中聘请党务公开监督员,对党务公开工作进行全程监督。二是强化监督考核。局党务公开领导小组加强对7个下属支部党务公开工作的日常性督促指导和定期性检查考核,总结和推广好的经验和做法,督促存在问题的单位进行整改,确保党务公开工作顺利开展。三是建立党务公开责任追究制度。对党务公开措施不到位、弄虚作假、工作效果不明显、群众意见较大的,将严肃追究有关责任人责任。
尊敬的各位领导,工商局的廉政风险防范及基层党务公开工作在省、市、区局党组的正确领导下和新区党委的关心指导下,取得了一些成效,但与先进单位还存在一些差距;在今后的工作中,我们有决心、有信心,进一步解放思想,务实创新,为推动工商事业的发展,促进新区又好又快的建设做出应有的贡献。
我的汇报完了,谢谢大家!
工商局廉政风险点防范管理机制工作汇报(汇总12篇)
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