安全社区建设调查
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自从**年第一个中央一号文件以来,至20**年连续十个一号文件强调“三农”问题,“三农”问题不断升温,政府和社会各界的关注度也不断提高,重点从深化农村改革、促进农民增收、稳定粮食增产等的基础上扩大到强化支农政策、加强基础设施完善、积极调整农业结构、发展现代农业、夯实农业农村发展基础。
一、湍东镇龙头社区新农村建设的基本情况。
从地理位置上看,龙头社区东瞰内乡县全城,西望方山公园,有八百里伏牛山之首的灵山相照和黄水河环绕,省道249线穿越而过,交通顺畅便捷,乃钟灵毓秀之地,龙凤呈祥之所,被市县政府确定为重点新型社区。境内地形多为平原,总占地1400亩,建筑54.5万平方米,总投资7亿元,社区分四期十年建成,建成后可接纳湍东镇龙头村、老牛铺、花园和清凉庙4个行政村40个自然村、一万两千余名村民生活居住于此,累计节约土地接近两千亩。龙头新型社区始建于年8月,一期工程建筑面积3.6万平方米,分南北两个区,第一批入住南区,整体搬迁60户,第二批入住北区,目前正在建设中,预计今年十月份搬迁。年1月7日,内乡湍东镇党委、政府、龙头村委联合龙头村新型社区为龙头村上洼组的60户村民亲身迁入社区举行了隆重的搬迁仪式,由此掀开了农民享受城市人的生活、阔步奔向小康社会新的一页。
二、调查问卷的设计。
调查采用问卷调查和实地面对面访谈两种形式,分别设计调查问卷和访谈提纲,其中问卷,共18个选题。访谈对象主要选择县乡镇参与新农村建设的村民,乡镇局委、村委负责人近30人,村民100余户。调查方式主要采用实地走访的方式,采用匿名答卷,为被调查者保密,尽量使被调查者能够根据自己的真实感受和想法来回答问题。
(一)利于城乡一体化,缩小城乡差距。入住龙头社区的农民,首先,居住条件改变了,使自己住上城里人的房子,过上城里人的生活;其次,提升了农民的'品位,使广大百姓享受到了许多配套设施,例如社区医院、幼儿园、老年活动中心、老年公寓等。一位60岁党龄的老同志说:我很喜欢这个新型社区,因为它是宣传贯彻国家现实政策发展大方向的。只有走新农村,才能全面迅速建成小康社会,使农民生活得到改善,经济收入稳步增多,使农民享受到多方面实惠,例如老有所养、劳有所得、病有所医、住有所居、学有所教,所以新农村是今后农村繁荣发展的必走之路。
(二)产业结构调整,增加农民收入。龙头村上洼组整体搬迁60户,复耕1400多亩。俗话说“一亩园,十亩田”,因为地下井得到了很好的保护,地下水资源充沛;再加上地理位置优势,离县城比较近,大面积复耕土地将会种植大棚蔬菜,如此一来,不仅节约利用了土地资源,同时也可以缓解龙头村农村剩余劳动力问题。
(一)住房布局应科学合理。实地采访了龙头社区后,我发现新农村每家一楼是两室一厅,二楼是三室一厅,院子不算大,虽然是两层小洋楼,但是因为规划不合理没有放柴火的地方,又不能把玉米、棉花等农作物的秸秆儿放入刚装修好的新房子里;家用农具像拖拉机、三轮车的停放也是个问题,住房面积究竟多少合适以及布局的合理性都需要进一步完善。
(二)人员安置应人尽其能。据实地调研发现龙头村的传统农业所占比例最大可达45.13%,这些人中基本上都是超过45岁的中老年人,他们平均每人需要照看两个孙子,同时还需种田养家,生活很艰辛。
(三)住房分配应酌情考虑。有的村民现住的房子比较大,建筑和装修质量也比较好,如果搬迁担心自己亏损比较大,他们希望当地政府能够给予合理的补贴,让自己和后代住上结实房,从而真切的享受到党的好政策。
(四)拆迁旧居应妥善管理。旧房扒了,暂时没有复耕,到处都是废墟。百姓虽然搬进了新型社区,但是农民的现实需求也随之发生了变化,他们更关心的是耕地,节约出来的土地大都闲置,如果把土地集中到一起进行耕种,不仅距离远,交通也是个问题。
(五)就业问题应重点突出。没有搬进新农村之前,村民吃的粮食、蔬菜基本上可以自给,不需要花钱。但是搬进去之后,耕地减少了,生活质量也提高了。很多人不愿种地,也想进入企业和厂矿做体面的活儿,拿稳定的收入,这就需要当地政府解决新农村居民的就业问题。
五、对湍东镇龙头新型社区建设的几点思考。
(一)在土地及劳动力的运用上,使耕种的形式多样化,最大限度的调动农民的劳动积极性。根据调查统计,我村超过45岁的老百姓还习惯种地,这些人口占到30.17%,低于45岁的年轻人对土地没有太多的好感,所占比例为56%,他们宁愿外出务工,也不愿面朝黄土背朝天。如何最大限度的留住年轻劳动力,激励老一辈的种田能手?这就需要把集中起来的土地进行流转,承包给种田能手和有创新精神的年轻人,并对他们进行专业技能培训,把理论运用到实践中去。这样不仅提高了农民的素质,而且使其获得可观的经济效益。
(二)新农村建设要按照“就近、就地、就业”的原则,准确处理好三者的关系,特别要注意的是“就地”与“就业”的关系。由于龙头社区可接纳老牛铺、花园、清凉庙和龙头村1余名村民,节约土地2000亩,据调查问卷统计龙头村靠传统农业为生的人数比例约45.13%,村民们住一起了,住的问题得到很大改善,可是农民吃什么?耕地也成区域集中,一般都远离城区,没有公共汽车,去耕地只能骑自行车甚至是步行,既浪费时间也会挫伤农民种田的积极性,这是一个亟待解决的问题。
(三)在建设新农村的过程中,要防止当官的以权谋私,不建豆腐渣**。随着三农问题日益升温以及国家颁布的一号文件,开发商也打着新农村旗号打擦边球,因此在建设新农村过程中,也应坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,地方坚定要把其建好,村官也要扮演好父母官的角色,让广大百姓享受到真真切切的实惠。
办公用房。
社区年均总人数。
社区土地面积(平方千米)。
人口密度(人/平方千米)。
计生率(千分比)。
居民户数。
固定或租借。
面积(平方米)。
城北——区。
政府暂时划拨使用。
80。
11602。
2.5。
4640.8。
93.18。
3035。
社区服务人员素质。
志愿者组织。
高中。
大专。
本科以上。
党员。
4
2
1
5
村民小组。
妇女会。
集体经济组织。
志愿巡逻队。
禁赌协会。
3.社区获得的荣誉称号:曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。
1.把握社区党建的工作方向。
在新的发展形势下,加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用,需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势,克服社区建设过程中出现的问题。城北——区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向:
(1)发展新党员,关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策,充分发挥党员战斗堡垒作用,改善社区党员文化、年龄结构,补充党组织的新鲜血液,社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党。今年(即xx年)已发展党员2人,培养入党积极分子、建党对象各1人。同时,社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会,使他们体会到自己是社区党组织的一分子。
(2)积极动员,接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多,下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区,社区党员队伍不断壮大,社区党员从xx年3月党支部成立时的9人,到xx年12月已有党员140人,其中发展党员1人,接收下岗党员130人,xx年接收下岗党员58人,xx年1月接收下岗党员4人,截至xx年2月,城北——区党支部共有党员202人。
(3)加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散,情况不易掌握,如果召开支部大会就必须租借场地,需解决不菲的会议费用。为解决这一问题,社区党支部于xx年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组,由各地段小区党员民主推荐,选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。
2.加强社区行政管理建设。
(1)社区计生工作。
xx年统计资料)。
出生人数。
出生率(千分比)。
计生率(千分比)。
违反计生家庭户数。
男
女
1
5
54。
34。
7.585。
93.18。
生3孩。
生2孩。
(2)社区环境治理工作。
自xx年城北——区成立以来,辖内的卫生环境,文化环境,治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动,协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径,打击“”地下活动,揭露和制止“qqq”组织的非法散播活动等都取得了一定的效果,有效抵制社区内不良风气,改善社区整体环境。
(3)社区为民服务工作。
社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益,做好为民服务的工作至关重要。城北——区开展了扶贫助困活动,并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障,全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件,同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外,社区会不定时走访社区内家庭,帮助居民解决生活上的困难。还在重阳节组织社区老人的登山活动,雷锋节开展助人活动等。
(4)社区冬季征兵的管理。
城北——区根据有关冬季征兵的精神,积极动员适龄青年报名应征。将65名政治思想合格、体魄强壮的适龄青年送到镇政府武装部参加体验,经过严格的筛选,镇政府将5名各项要求都符合入伍条件的青年送入军营。
(5)积极配合镇政府开展的各项中心工作。
社区对镇政府各个时期的中心工作能够较为积极配合,对镇范围内的紧急突发事件的处理能给予必要帮助。如在春、冬山火发生频繁的季节,社区工作人员24小时不关手机,预备棉衫、电筒、水壶、毛巾、打火用具等随时准备参加灭火行动;在xx年春,外市县少数地区爆发禽流感,为做好防疫工作,配合镇兽医站对社区范围内所有家禽进行指定地点集中或逐家逐户进行注射防疫,注射家禽多只。要求党员干部、群众对“”、“赌博活动”、“qqq”组织光碟的散发密切注意,打击了“”活动和收缴“qqq”光碟并实行包片负责,使违法行为有所收敛。同时,春运的安全、生产安全、娱乐场所等消防安全都负责到人,尽职尽责主动配合多参加。
由上可以看出:社区工作的内容相当之广泛,社区包揽了辖区内的几乎所有事务,严重制约了社区自治功能的实现。也就难怪城北——区被当地的居民戏谑的称为处理琐碎事务的“垃圾铲”。
1.社区工作运转的财政来源。
社区财政来源是社区建设和社区工作的“命根子”。没有经济来源,社区建设和社区工作难以维持,社区也就丧失了自主权,财政成为社区维持独立及开展其治理的必要保证。城北——区的财政来源主要有三方面的途径:
(1)社区无独立财政来源,社区主要靠政府拨给的经费和计生工作的部分回扣作为活动经费。(2)社区低偿性服务的少量收入。(3)经营部分房屋使用权所获取的资金。
2.社区管理权力的“单位化”错位。
由于人们的官僚主义传统还比较强烈,人们更愿意加强与单位的关系,而甚少理会社区的管理,这在落后地区更是如此。如我们所访问的城北——区,根据我们近半个月的调查,来社区咨询服务的十有八九是老弱病残人士,或者咨询计生、婚姻等琐碎的生活问题,正儿八经的事在社区比较少见。由于人们与单位的利害关系更为密切,加上社区的权力威信不够,社区对辖区内单位的管理问题仍十分困难。
3.整合社区内资源,发掘优势。
城北东通过整合社区资源这种方式来给社区工作和社区建设的运行提供支持。具体的做法是:广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动;在辖区内开展帮困救济、敬老养老、便民利民的服务系统;发展壮大志愿者队伍。城北——区每年都会接受一些大学生到其社区进行实践活动,帮助社区开展各种活动;或者接收辖区内有学识、有热诚的离退休人员,让其在空闲时间为社区提供有价值的志愿服务等等。资源的重新整合提高了社区服务水平,也相应得促进了社区工作的运行。
1.社区资源配置严重不足。
城北——区缺乏多元化财政来源渠道。单靠政府拨给的经费和违反计生政策罚款的部分回扣作为活动经费,对于社区建设的深入不过是杯水车薪。这种过于单一的资源投入机制,在导致社区建设“内力不足”的同时,也增强了社区居委会对“上级”的依赖性,最终使社区居委会开展工作的独立性受到严重的制约。
:东营房社区概况:东营房社区以北京市海淀区永定路甲4号院为主体东起永定河路至阜石路;南起阜石路至永定路交叉口(阜永路口);西起阜永路口至田村路天下城市场路口南侧;北起田村路天下城市场路口南侧至永定河路。涵盖阜石路9号院(北京卫戍区家属院),阜石路11号院(北京军区政治部家属院)、永定路2号院(雅士合金公寓),中国人民解放军三军仪仗队,北京军区警卫一师五团均驻扎在本社区。该社区占地面积28万平方米,住宅面积32万平方米,共计39栋楼、单元数109个,总户数1800户,现有人口3500人.社区设有居委会组织。该社区现有洗浴2家、住宿式酒店7家、餐饮场所12家、ktv娱乐场所2家、中小门店7家。
总户数1610户现有人口4816人.该社区业委会聘用长城物业公司乐府家园分部提供物业服务社区配有居委会组织日常居民活动。
一、 东营房社区自由度小区(永定河路26号)群众反映物技防设施严重缺损,20xx年3月至5月社区民警多次到自由度小区与“和家安”物业公司协商,到目前已安装停车场管理系统,加装监控探头6个,该物业公司承诺在相继收取物业管理费用后会对物技防设施继续投入资金改造。
二、 东营房社区永定路甲4号院东院家属区群众反映1、7号楼改造原有居民已搬离,留下空楼存在闲散氓流人员暂居现象,社区民警会同居委会成员、警卫一师五团保卫股定期对2栋楼进行逐门逐层清检排查隐患清除救助闲散氓流人员。
三、 东营房居委会反应永定路甲4号院东院家属区属于老旧小区门禁系统老化,社区民警与居委会书记李安山、主任张久娥多方联系正在逐步升级改造门禁系统。
四、 乐府家园社区群众反映保安员年龄结构大、责任心差,社区民警经与小区业委会、物业、保安公司协商沟通已更换一批年轻责任心强的正规保安员。
五、 乐府家园社区群众反映小区内无证养犬问题严重,社区民警即与所内限养办联系沟通摸排小区内养犬办证情况,并联合限养办、居委会对无证养犬、违法饲养限养犬的业主进行劝导处罚、依法查处违法养犬业主,大力宣传文明、依法养犬。
(一)多种形式的宣传活动。一向居委会成员宣传安全社区创建意义及形势。明确创安全社区的目地,内容;二是针对社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店开展专业培训会。主要是消防、化学危险品、内保安全管理等,在社区内组织消防演练。
(二)大力宣传,实现创安全社区宣传无缝连接。设计制作安全社区创建相关知识宣传资料。三是广泛在辖区主要地段、人口密集区、公共场所设立安全警示标语标牌。利用社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店现有led电子显示屏幕即时通报警情警示。
(一)协同消防民警对社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店、地下空间进行消防安全大检查,及时发现消防安全隐患。督促相关单位落实责任进行整治。
(二)层层签订消防安全、治安防范、内部安全责任书,明确辖区各单位的安全工作责任。
(一)东营房社区以部队家属院为主,社区群众整体素质较高,思想觉悟、政治敏感性高、开展“群防群治”工作基础好。由此以居委会为主体组建群防群治工作组,定期由社区民警通报派出所辖区内近期发案警情特点及社会维稳形势,与居委会成员一起研究定制本社区安全防范工作和维稳工作措施。由居委会牵头组织社区内各楼门长、治保积极分子进行日常安全防范宣传工作。由治保积极分子组成60人专职巡逻防范力量分时段在社区内开展防范工作。
(二)开展“军、警、民”相结合的安全防范、治安防控工作,在所领导的陪同下与社区内部队领导协商,宣传“创建安全社区”工作的重要性,并得到部队的支持,部队在其内部保卫的前提下能积极与警民配合搞好部队家属院级周边的治安巡逻工作。
(三)乐府家园社区整体物技防设施良好,社区规整,在日常工作中加强社区专职保安员的业务技能培训工作,定期召开保安员岗位培训教育会,增强保安员的责任意识和安全防范意识。
在所领领导的关心和支持下按时推进分局“创安全社区”工作的开展进度,近一段时间社区内治安防范工作及维稳工作都有了明显效果,社区内各类刑事治安案件发案率为零、维稳工作对象各类重点人思想及现实表现良好,不足之处首先是个别单位和个人就创“安全社区”认识不足在今后工作中要有针对性的加强宣传力度。其次是监管力度不够,对已发现各类安全隐患的单位整改情况不能及时检查督促,在下半年的工作中要跟进监督落实整改。最后是跨界合作和全员参与力度不够高在今后的工作中要更有效的宣传发动群众及各界人力资源以求最大限度的做到“群防群治”。
按照民政部基层政权和社区建设司《关于筹备召开全国农村社区建设工作座谈会的通知》的要求,现将我市农村社区建设工作情况汇报如下:
一、基本情况。
《民政部关于做好农村社区建设试点工作,推进社会主义新农村建设的通知》下发后,天津市委、市政府高度重视,常务副市长xxx对推进农村社区建设做出重要批示:“‘三镇两村’或整个天津,努力争取成为民政部的试点”。副市长只升华要求,“将农村社区建设列入明年的重点工作,整体推进”。在贯彻落实上级领导指示中,我们做了以下工作:
(一)为贯彻十六届六中全会和天津市委八届十次会议精神,市民政局党组召开会议,组织学习了《民政部关于做好农村社区建设试点工作,推进社会主义新农村建设的通知》,将推进农村社区建设做为今后一个时期民政部门的重点工作,切实抓出特点、抓出成效,为建设社会主义农村作出贡献。
(二)开展专题调研。由民政局领导带队,深入我市一些农村,听取基层干部群众对农村社区建设工作的'意见,掌握了当前农村的基本情况。并与市委组织部、市农委和市发改委多次座谈研讨,统一思想,达成共识,共同作为开展农村社区建设试点工作的核心单位,密切配合,携手推进。
(三)制定了《天津市农村社区建设试点工作方案》,提出了试点工作的指导思想、目标任务、范围内容和组织领导等具体要求。《方案》决定,在全市有农村的区县,在城郊结合部农村社区、集镇中心村社区和传统农村社区等不同类型中,确定1至2个农村社区进行试点工作。争取通过半年时间的努力,初步形成农村社区建设基本模式。同时,鼓励非试点村根据自身实际,探索农村社区建设模式。
(四)召开了市农村社区建设试点工作启动会议。市有关部门负责同志和有农村的区县民政局局长、科长参加了会议。市民政局党组副书记、副局长周克丽在会议上做了重要讲话,对开展试点工作提出了具体要求。会上,还听取了区县民政部门的意见,统一了思想认识,增强了搞好试点工作的信心。
(五)筹备农村社区建设试点培训工作。本月下旬,将举办培训班,对各区县的民政部门、组织部门以及试点乡镇领导和村干部进行有关农村社区建设工作的集中培训。通过培训,进一步提高思想认识,明确工作目标,了解基本要求,掌握工作方法,为试点工作的顺利开展奠定思想基础。
二、存在的问题。
农村社区建设是对村民自治、民主管理工作的进一步深化和拓展,是一项全新的探索性的工作,当前的主要问题是:一是思想认识未完全统一,基层反映:搞不清楚农村社区建设与村民自治、与文明生态村建设、与“五个一”建设的关系;二是经验不足,缺少成熟的模式可以借鉴;三是不同地区农村社区条件差异很大,在经济发展滞后地区开展社区建设有一定难度。
三、建议。
第一,希望民政部加强对农村社区建设工作的指导和经验总结推广,多组织省市间交流和学习,相互借鉴,共同提高。
第二,在各地区政府加大农村社区建设投入的同时,希望能得到民政部必要的资金支持。
根据第六次人口普查数字显示,与第五次人口普查数字相比,我县0-14岁人口的比重占17.37%,下降1.01个百分点;60岁及以上人口的比重占18.21%,上升4.31个百分点,其中65岁及以上人口的比重占13.26%,上升3.32个百分点;城镇人口比重上升14.96个百分点。而第六次全国人口普查数字显示的全国平均水平为,60岁及以上人口的比重占13.26%,其中65岁及以上人口的比重占8.87%,;城镇人口比重上升13.46个百分点。从以上我县和全国人口普查数字比较分析,我县老龄化比例远高于全国平均水平,城镇人口比重也不断上升。由此,我县人口老龄化已经突显,过去单一的在家养老的模式已不能适应新的人口形势,养老的社会化已经成为一种趋势和现实需求。如何应对日趋严峻的老龄现状,加快发展养老服务事业,已成为政府必须关心和重视的一个问题。为此,针对我县养老服务业发展现状进行了调研,并结合外地的做法和经验,就进一步加快我县养老服务业发展提出对策建议。
一、我县养老服务业存在的问题。
1、认识滞后,缺合力,制约整体发展。由于历史原因和经济条件的限制,我县社会福利养老事业的发展起点低,标准不高,难以满足老年人对社会福利服务需求日益增长的需要。在对老年人养老、医疗和生活照料等服务的需求十分迫切的同时,整个社会对发展养老服务业紧迫性的认识却相对滞后,行动上也没有形成共促发展的合力。养老是一个历史性课题,但社会化养老却是一种新生事物,作为一个社会系统工作,社会各界对此显然还缺乏充分的准备。
2、供给不足,总量少,难以满足需求。我县光荣院,福利中心只能提供简单住宿服务,不具备医疗、康复、文体、娱乐等功能,为老年人提供的服务和产品主要集中在吃、穿、住等几个方面,文化娱乐,医疗保健和精神享受方面的比较少,许多领域还没有得到开发,养老服务供需矛盾还比较突出。就养老机构而言,我县养老服务机构只有两家,每万名老人拥有的床位数只有70张,与庞大的老年群体数量不成比例。目前,我县养老事业仍停留在传统的“养儿防老”阶段,主要还是依靠家庭的力量来支撑,社区、社会力量参与还不够。
3、机构建设落后,档次低,功能不齐。我县经济欠发达,各级政府财力有限,大规模兴建公办养老福利机构比较困难,目前我县只有一所县级社会福利机构的原因,而且属于综合性福利院,兼收养部分孤残儿童。从县乡两级福利院的现状来看,普遍存在空间狭小、环境较差、功能不健全、地域分布不平衡、服务水平低等问题。乡镇敬老院虽然解决了农村五保和城镇“三无”对象的供养难题,但相对来说,供养水平还处在较低的水平线,无法承担面向社会各个层次的老年人和其它特殊人群,很多老人为找不到满意的养老场所而发愁。
4、服务功能、专业化、规范化程度较低。养老服务行业由于对象特殊,工作强度大,报酬相对偏低,但要求工作人员责任心强,且具备较高文化层次和专业业务技能的人才都不愿从事养老服务工作。特别是民办机构由于资金有限,从业人员只采取简单培训而不是系统性、专业化培训,队伍的专业化程度较低,专业性人才如社会工作师、心理咨询师、营养师等缺乏,根本无法开展临终关怀等特色服务。
5、居家养老管理服务运行的机制不健全。各街道、社区还没有建立完善的居家养老服务组织管理机构,居家养老服务设施没有纳入社区必建项目。一是经费预算和投入保障不足。居家养老服务是一项具社会福利性质的工作,需要政府的主导和扶持。二是吸引社会力量参与居家养老服务的扶持政策力度不够。
二、我县社会化养老服务事业的发展建议。
1、加强规划,拓展养老事业空间。社会养老资源不足的现实,政府及有关部门必须把养老事业列入议事日程。结合我县经济社会发展、老龄化发展趋势、老龄化程度,制定科学规划,引导资源合理配置。结合社会保障、劳动就业,探索适合的养老服务体制、机制,分步推进。抓住建设的契机,综合考虑土地、房价、地价等因素,在开发区建设、房地产开发、市政工程、社区建设中,预留养老机构建设的土地、房屋,为社会化养老拓展足够空间。
2、制定政策法规,落实优惠措施。养老事业发展需要全社会的广泛参与,更需要相应的政策扶持。结合本地区实际,土地、建设、规划、民政、税务、卫生等多个部门联动,制定、补充、完善政策法规,搭建鼓励、引导、养老福利事业发展的政策框架,做到内容广泛、扶持切实到位。养老服务行业对象特殊,风险较高,养老福利工作在还处于起步阶段,制度还不健全,因此,要有效借鉴发达地区先进的养老服务理念,针对养老服务多样化需求,从县情出发,解放思想,大胆尝试办出全国唯一的.畲族特色敬老养老事业。
3、落实民办机构资金补助,促进民办养老机构的发展。要进一步完善政策措施,使已出台的政策更加规范和更具操作性。如政府应对“公建民营”、“民办公助”、“政府补贴”、等相关内容进行明确定义,确定适用范围,只有这样才可以直接吸引民间资本来兴办养老服务业。对新建养老机构应按每设一张床位给予一定数额的补助;入住率较高的养老机构给予床位补贴;对接收低保、遗属、低收入老人的养老机构,给予门槛补贴;对招收下岗失业人员、低保对象培训上岗的给予培训补贴。通过政府补助,引导社会资金投入,减轻民办机构负担,扩大社会养老覆盖面,扩大就业,提高入住率,营造民办机构的良性发展契机。
4、建立健全居家养老服务政策扶持机制。开展居家养老服务势在必行。需要政府、社区、社会、家庭的共同努力和参与,要形成一个“政府主导推动、政策机制引导、社会力量支持、群众广泛参与”的机制,居家养老服务才能持续、有序地推进。一是建立社区开展居家养老服务扶持机制。将相关扶持资金纳入各级财政预算。给予每个街道、社区一定的专项工作经费;二是对居家养老服务机构给予适当资助,对社会力量投资居家养老服务给予适当补贴,并在场地、工商、税务、水电、煤气等相关方面给予优惠支持,激发其参与积极性;三是建立居家养老服务工作表彰奖励机制。
5、加强队伍建设,提高服务质量。加强从业人员素质培训,对从业人员资质进行认定,以素质促管理,以服务促效益,实现素质与服务的良性互动。发挥公办养老机构的示范、引导作用,充分利用市社会福利院、社区服务中心等资源,对民办养老福利机构从业人员进行分批培训,以培训抓素质,以素质促质量,提高我县的养老服务总体水平。
老年人的今天,就是我们的明天,关心老人就是关心我们自己。愿我县有更多不同层次的老年公寓或敬老院显现,让更多的老人幸福安度晚年。
(一)地理位置和自然状况。镇位于川陕交界处,地处国家重点风景名胜区腹心,北与接壤,距汉中城75公里,南距县城70公里,西接、陕、渝旅游“金三角”地带,境内交通便捷,s101省道公路穿境而过,年平均气温12.6℃,平均降雨量1290mm,无霜期达到280天,属典型的亚热带季风湿润气候,境内四季雨量充沛、气候宜人,被誉为“天然氧吧”。目前,全镇辖8个行政村,6个社区,4个国有林场,幅员面积579平方公里,耕地面积3878亩,全镇人口3500余人,其中农业人口2700余人,森林覆盖率达98%,旅游资源十分丰富。
(二)经济发展和建设成效。近年来,全镇上下以旅游开发统揽工作全局,树立“机遇、形象、发展”三大意识,履行“保护、开发、管理”三大职能,加快建设“旅游名镇、经济强镇、和谐新镇”。通过广大干群的齐心协力的苦干巧干,景区配套设施进一步完善,创建了国家aaaa级旅游景区,被评为“国家级旅游景区”、“国家地质公园”、“国家自然遗产”。镇的道路、通讯、电力等基础设施进一步完善,文教、卫生、环保等社会事业协调发展。特别是旅游经济发展迅速,不少群众依托旅游产业发展服务业实现了脱贫致富。获得了“全国文明村镇”、“省级环境优美乡镇”、“省卫生镇”、“省乡村旅游示范镇”等荣誉。
(一)健全组织领导。为确保镇省级安全社区建设工作的顺利开展,镇党委、政府按照省级安全社区建设标准,整合辖区各方资源,成立了镇省级安全社区建设工作推进委员会,由镇党委书记、镇长分别担任组织、副组长。政府各科室、辖区各村(社区)、派出所、工商所、司法所、卫生院、辖内各企业、志愿者、村(居民)代表共同参与,全面组织实施镇的省级安全社区建设工作。
(二)加大资金投入。近来,为着力打造“入川第一镇”和“国家aaaa级景区”,省、市、县加大了对镇的投入,累计投入近8亿元,基础设施建设基本完善,民居改造基本完成,公共设施基本齐备。为确保安全社区建设顺利推进,一是镇政府多方争取,各部门积极支持,全力保障资金投入。二是将创建任务分解到县级各部门,效能局、目督办定期督查,每月召开一次交账会,并将完成情况纳入年度目标考核。
(三)推进社区创建。镇安全社区建设通过前期的积极组织动员准备,于12月13日正式启动,先后完成宣传发动、调查诊断、项目确定和实施、自查整改、评审完善5个阶段的工作。5月,镇省级安全社区建设促进委员会推进办公室邀请县级相关部门,协助指导隐患排查、数据汇总、调查问卷、居民走访等工作,梳理出10大类促进项目,48个子项目。,镇党委、政府以积极开展党的群众路线教育实践活动和大力推进依法治理工作为契机,全力巩固安全社区创建成果,并认真探索、持续改进,为我镇下一步持续、稳定开展好安全社区创建工作打下坚实基础。
(四)社区创建成效。至20连续三年获全县安全生产年度综合考核先进单位;获得年“省乡村旅游示范乡(镇)”,“安全信访综治维稳防邪工作先进单位”,20“全省安全社区建设知识竞赛优胜单位奖”;同时,保密、环境治理、财政等工作也得到相关部门的表彰和奖励。
(一)加强安全社区建设,是全面落实科学发展观、建设和谐社会的需要。社区作为一个地理单元,是一个城市、一个国家的细胞,城市的枝叶要繁茂、国家根基的要深厚,离不开一个个健康细胞的汇聚与凝结。当前我国正努力构建社会主义和谐社会、正努力实现伟大“中国梦”,亟需加强安全社区建设,保障最广大人民群众的切身利益,才能真正凝聚人心、密切党和人民群众的血肉联系,筑牢发展基石、凝聚发展力量,确保科学发展观的全面落实和建设社会主义和谐社会的全面实现。
(二)加强安全社区建设,是维护社会稳定、促进经济健康发展的重要保障。一方面,社区安全是维护社会稳定的晴雨表、减震器,影响社会稳定的因素很多,例如邻里纠纷、群众信访、违法犯罪等社会问题,它们不是能突然出现的洪水猛兽,而是以安全隐患的形式在一个社区中出现。及时发现安全隐患苗头、妥善整改安全隐患,很多社会问题都可解决于基层、消灭在萌芽,从而维护社会的和谐稳定。另一方面,社区安全是促进经济健康发展的润滑剂、助推力,只有安全、稳定的投资环境,才能吸引投资、拉动内需,才能为经济健康发展注入生机和活力。
(三)加强安全社区建设,是抓好安全生产、维护人民群众切身利益的需要。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,而安全社区建设是抓好安全生产的前提和基础。没有创造一个安全稳定的社会环境,就不能说抓好了安全生产工作。通过安全社区创建,可以更好地提高人民群众的安全生产意识,更好地完善安全生产所需的基础设施,更好地加强安全生产各环节的日常监管。在当前安全生产存在诸多问题的情况下,安全社区建设是我们抓好、抓牢、抓实安全工作的必由之路,我们必须紧紧依靠各地区、各部门、各行业及广大人民群众,把更多的基层组织、企业单位建设成安全保障型的健康细胞,才能真正实现我国社会经济的`和谐稳定、健康发展。
(一)影响安全因素多。
1、道路交通安全方面。一是辖区道路坡陡、弯急、临崖且路面较为狭窄;二是地质地貌特点明显,悬石和浮土下落对车辆通行造成威胁;三是辖区公路沿线植被茂盛,弯多弯急,视野狭窄形成安全隐患;四是驾驶人员交通安全意识薄弱,驾驶技术良莠不齐;五是部分路段安保施设和警示标识标牌不齐;六是辖区通村公路无客运车辆运行,居民私车和非法载客现象时有发生。
2、旅游安全方面。一是景区面积大、客流量多、管理难度大;二是景区旅游基础设施薄弱;三是野生动物出没,一定程度上存在安全风险;四是景区山高坡陡,地质灾害对游客造成安全威胁。
摘要:
本报告通过调查问卷、实地考察、现场访问、查阅文献等多种方式调查华东交通大学在校学生在宿舍安全、电信安全、交通安全、食品安全、信息安全、心理安全方面的状况及对学校安全教育建设的建议,旨在了解学校的安全现状及在校学生的安全意识,分析校园内存在的安全隐患及其成因,并提出相关的建议与方法。
关键词:
一、调研背景。
校园安全是大学生在校期间需要关注的问题,更是大学生在校期间人身财产的重要保证。学生的生命健康高于一切。安全,是学校一切工作的前提与基础。学校在查寝时发现有学生在使用大功率电器与学校多次出现物品失窃以及各式各样的传销与等事件,对学生的人身财产安全造成了威胁,并引起学校领导与师生的重视,多次组织了班级的安全班会,使校园安全问题得到了广泛的关注。
二、调研的目的及意义。
在校园安全教育日益重要的情况下,我们组决定从大学生在校园中可能会碰到哪些安全问题,如何解决这些安全隐患,大学生对校园安全问题的看法及自身对校园安全的认识等几个方面对我校大学生展开调查。我们希望能够通过此次调查了解到大学生对校园安全的认知程度,从而结合大学生的实际情况提出意见并为大学生提供校园安全方面的帮助,以便大学生能够更好地保护自身的人身财产安全,在此基础上构建出一个安全文明的校园。
大学生安全意识教育既是高校教育工作与管理工作的重要组成部分,也是我国素质教育的重要组成部分。研究大学生安全意识教育具有重要的理论意与实践意义。研究大学生安全意识教育,总结大学生安全意识教育的有益经验与大学生安全意识教育的一般规律,拓展大学生安全意识教育内容、丰富大学生安全意识教育方法,提出加强大学生安全意识教育的有效对策,丰富大学生安全意识的教育理论,推动高校安全教育管理与大学生安全意识教育科学发展。
对大学生科学地进行安全意识教育,能够帮助大学生形成正确的安全观念,提高大学生的安全意识与自我保护意识,一定程度上能够提高整个国民安全意识,从而提高全社会的安全水平。加强大学生安全意识教育,不仅能够适应高校安全形势的发展,还可以促进高校教育事业的健康发展,从而构建与谐的大学校园环境,维护社会稳定。
三、调查方法与研究路径。
本次调查方法采用问卷调查(包括网络问卷与纸质问卷共200份),对数据进行统计,绘出条形图,饼形图。对这些数据进行分析,得出目前校园安全的主要问题,并进一步对这些数据与现象进行探究,并给出一些解决问题建议与方法。
四、交大现状调查结果。
(一)火灾安全隐患。
1.宿舍内火灾安全隐患。
2.使用灭火器情况。
调查中,73%的学生表示曾经通过各种渠道培训过或实际操作过灭火器的使用,遇到火情,会第一时间选择使用灭火器灭火,最大限度的挽救生命与财产。而有27%的学生则表示从未接受过任何有关灭火器的培训或实际操作,也就意味着近1/3的学生仍不会使用灭火器,在遇到大火险情时,这部分学生的生命安全与财产安全将受到严重威胁。
由此可见,绝大部分学生还是有灭火常识的,少部分同学需要进一步认识使用灭火器的重要性。
(二)交通安全情况。
1.过马路情况。
调查显示:大学生过马路时,99%的学生能做到按照交通规则行走,仅有1%的学生随心所欲,不看信号灯,不走斑马线,我行我素,随意穿插于车流之中。
不难看出,绝大部分大学生外出时都能考虑到自身安全问题,自觉保护人身安全与交通安全的意识较高。
数据显示,大学生外出搭车时,有73.58%的学生会经常考虑搭车的安全系数,不会图一时之便搭乘摩托车或“黑出租”等无经营执照车辆,选择搭车时会比较慎重;16.31%的学生也偶尔考虑搭车的安全因素,但一般很少;10.99%的学生搭车很随意,根本不考虑安全问题。
不难看出,绝大部分大学生外出时都能考虑到自身安全问题,自觉保护人身安全与财产安全的意识较高。
(三)饮食卫生情况。
在饮食安全方面,33%的学生很在意饮食卫生,比如,在购买食品时,只买正规厂家生产的保质期内的食品,从不在小摊购买散装食品等。而61%的学生则认为不用太注重卫生,大众化的饮食没有任何问题,偶尔的不卫生反而能增强体内的免疫力,散装食品与小摊食品更多样化,购买起来更方便。6%的学生在这方面非常随意,认为没必要那么小心,反而认为太注重卫生是洁癖,太娇气,甚至还自我安慰:不干不净,吃了没病。
不难看出,大学生阶段,绝大部分学生对饮食安全重视不够,据了解,有近一半的学生来自农村,这可能与部分孩子小时候不太注意卫生而养成的生活习惯有关,比较随意,病从口入的安全意识薄弱。
(四)财产安全情况。
1.信息外漏问题。
关于信息外漏问题,在调查中发现61%的学生经常把有关自己的信息告诉别人,比如,收到不明身份的邮件时,会打开网站填写相关信息;为了获得小赠品或一时的小利益,毫无防备的办会员卡,如实填写家庭住址、身份证号等重要信息;经常用自己的生日或电话号码作为银行密码等。11%的学生也偶尔外漏信息,但一般较少。比如,聊天时在不了解对方的情况下随意将自己的个人信息告知他人等。21%的学生比较慎重,从来不将涉及自己的个人信息告诉他人,很谨慎的保护个人信息,比如,在atm机取款时,会警惕周边的行为防止密码泄露等。从数据看来,绝大部分同学因为年轻,社会经验较少,遇事不慎重考虑头脑一热就把个人信息(银行密码,个人信息,家庭信息,网络信息等)随意告诉他人,导致丢失被盗,上当受骗,欺诈受害甚至丢掉性命的恶果发生。
2.贵重物品防盗问题的考虑。
调查显示:67%的学生能够意识到贵重物品要妥善保管,一旦发生丢失被盗情况,第一时间告知管理人员或报案;21%的学生大多数情况下也能意识到贵重物品不能随意乱放,但是没有养成良好习惯,仍丢三落四。只有12%的学生认为贵重物品是自己的,怎么放置与别人无关,即使丢失或被盗,也会埋怨运气不好,忍气吞声或是自认倒霉。上图可以看出,绝大多数大学生还是能清醒的意识到自己的贵重物品应妥善保管,严防丢失被盗,只有一少部分同学因为疏忽大意,丢三落四,丢失被盗意识尚浅,导致后果才悔恨当初。
随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快,中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强,一批批接送学生的运营车辆应运而生,但有些车辆的车况极差、驾驶员的基本素质很低,存在较大的安全隐患,引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了规范车辆管理,消除交通安全隐患,确保学生出行安全,今年4-5月份,市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况,组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征求意见,到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研,基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。
一、目前的现状。
全市现有中小学187所,在校中小学生61313人,其中市区7所,15081人,不含职教中心和市一中,乡镇180所,50232人;幼儿园、学前班156所,不含私立幼儿园、小饭桌,在园在册幼儿27159名,其中市区4所,2822人,乡镇152所,24337人。到目前为止,全市对需要接送的学生及幼儿,因没有明确的政策和统一的管理模式,暂无专门用于接送的校车。
自去年60辆公交车划归交通局接管后,分流出一部分,增加流经学校附近的公交线路,因不是专用车,受车上其他乘客的影响,公交车很难保证按时到达,造成有的学生改乘其它车辆,了了无几的客源,使公交车效益甚微,久而久之,此线路公交车也就名存实亡了。所以,接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外,大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。
这些车辆车况较差、安全系数很低,有的车主为了图方便和经济效益,擅自对车厢进行改造,增加座位和摆上小凳子,不按限载的数量分趟接送,常常把车厢塞满为止,严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至,乱停乱放、随意行驶,秩序十分混乱,交通堵塞严重,只能靠交警临时疏通,孩子家长对安全问题有的熟视无睹,有的心存侥幸心理,有的无可奈何,学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患。
二、存在的问题。
(一)车辆及驾驶人状况堪忧。
从调查的情况看,接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的报废车或带“病”车,安全性能很低,且车主又没有购买交强险,令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐,整体偏低,安全意识不强,又因接送学生不同于一般乘客,所以根本没有具备从业资格的,个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。
(二)超员现象严重。
从对接送学生车辆的专项调查来看,超员现象十分严重。原因主要有三个方面:一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化,能上多少上多少,能跑多快就跑多快,特别是幼儿园的接送车,认为学生所占空间小,超载不会影响安全,如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内,搭乘车辆的学生只要看到有车,就会争着上车,而驾驶人也不拒载;三是时间紧。接送学生的车辆,由于接送时间的特殊性要求,在实际接送中几乎是“一次到位”,增加了超载现象发生的概率,每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间,超员现象更为突出。
(三)综合管理不够。
接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理,大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现,一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车,但效果不明显,对接送学生的车辆存在超员等违法行为,受职权范围所限,无法管理,即使管车主也不听。
从我市的实际情况来看,中小学校、幼儿园比较分散,学生出行乘坐不合格车辆,存在极大的安全隐患,在交警警力不足的情况下,单靠交警部门来管理,确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆,但学生按时到校、准时回家受到影响,所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管,形成了“教育部门管不了,职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故,后果不堪设想。
(四)安全设施缺乏。
障学生候车时的安全。城区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善,缺乏相应的安全设施,如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等,这些安全设施的缺少,不仅给学生候车带来不便,同时也存在着诸多安全隐患。在乡镇农村,虽然随着“村村通”工程的实施,修建了相当规模的水泥路或砖路,但是,交通安全设施也不健全,很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线,路面较窄,路况较差,很容易发生交通事故。
三、确保学生出行安全的建议。
(一)明确职责,综合管理。
当前,学生出行所暴露出的安全问题,不是单靠哪一个部门或一两次突击整治就能解决的,而要从根本上消除学生出行的安全隐患,必须坚持以政府为主导,建立以公安交通管理部门为主体,相关部门积极配合,学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系,加强相关职能部门之间的协调配合,形成齐抓共管的态势。政府:主要是制定有效的管理办法,协调各部门的关系,进行责任划分,加强对各部门落实管理措施的监督检查,对工作不负责任的单位和领导进行惩戒,保证管理措施倒位。
安监部门:要做好与有关部门关于学生乘车安全的协调和督查工作,严格督促各部门、各校学生接送安全管理措施的贯彻和落实,对接送学生的车辆进行经常性地检查和监督。交通部门:要在稳定原有运力的基础上,充分发挥公交系统的主力军作用,会同政府周密、合理地安排接送线路,建好相关接送点上的安全设施。
同时,做好接送车辆驾驶员的管理工作,使其努力做到认真负责、热情服务、按时准点、安全行驶,全力以赴做好学生的接送工作。公安交警部门:要认真做好接送学生车辆的检测工作,严禁不合格车辆接送学生。定期组织接送学生车辆的驾驶员集中学习和培训,对学习和培训情况做好记录整理存档。促使驾驶员限速、低速行驶,加强对接送过程的检查,及时查处超员等交通违法行为。同时,在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力,加大查处力度,改善校园周边交通秩序。
出所参加预防重特大道路交通事故专项行动的紧急通知》的精神。组织全市各派出所切实担负起辖区内重特大道路交通事故的预防工作,对接送学生车辆存在的交通违法行为,决不能手软,更不能姑息迁就,坚决从严从重处罚。城管部门:要加大经费投入,完善交通标志标线建设,全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、让行等交通标志,使校园及周边交通环境明显好转。
(二)严格审批,规范管理。
四是有关部门要严格把关,对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”,并在车身粘贴统一的校车专用标识。
(三)加强宣传教育,提高防护能力。
深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征,开展“大手牵小手、小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动,提高宣传教育效果,增强学生的交通安全意识和自我防护能力,并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式,增强家长对子女进行安全教育的责任感、紧迫感和示范感,从自身做起,给孩子树立好的榜样。
做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅,摩托车接送小学生一定要戴安全头盔等,不得超速、超载,不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力,维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序,及时纠正和制止危及孩子们交通安全的行为,从源头上杜绝“病”车接送学生的现象。
接送学生车辆的安全问题既事关诸多学生的人身安全和家庭幸福,也是一个社会问题,因此,我们必须时刻绷紧交通安全这根弦,加强接送学生车辆的管理,加大对接送学生车辆的安全检查力度,及时排除隐患,各有关部门要密切配合,积极研究,采取有效措施,确保我市中小学生及幼儿的人身安全。
一、取得的成绩:
(一)校园安全管理制度建设及落实工作。
建立健全了安全管理制度和应急机制。有安全工作领导组织及职责,有教务方面安全管理制度,有学生方面安全管理制度,有行政方面安全管理制度,有后勤方面安全管理制度,有常规制度、领导带班制度和寄宿制学校管理制度。这些制度每年都修订、完善,使其更切合实际、更具约束力,达到学校安全管理的目的,使学校每个时间、每个地点、每个人、每个事都有人负责,各个岗位都有明确的安全责任要求,层层签定了安全责任状。不因制度不健全、管理不到位有漏洞而导致安全事故。
各班都设有安全班长或保安员,做些力所能及的安全工作以外及时将班内情况向班主任汇报并参与校园巡逻。
对突发性流行性疾病和传染病不但有晨检、午检、注射预苗、定期消毒制度而且还有应急预案。对学生每年进行一次体检,全部免费。
(二)校园安全隐患排查工作。
严格执行定期的安全检查制度,每月一大查,每周一小查,重点部位危险部位天天看,大雨暴雪后及时检查并跟踪观察。
校内各类设施设备基本不存在安全隐患,开学初请专业人员对校舍都进行了检查鉴定。
校园内风景树、文化墙、高压线对师生人身安全不构成威胁。
部分线路请专业电工进行了整改,师生没有违规使用用电器,乱拉电线情况。学校安排了兼职电工,兼职电工都有一定的用电常识,对学校的线路、用电情况定期检查和维修。没发生触电事故和用电不善造成的火灾事故。
开学前培训都重温了教师职业道德规范,对违反教师职业道德规范,违法、违纪、体罚和变相体罚、乱订资料、乱办班等的教师实行“一票否决”制,严重者上报上级主管部门、司法机关严肃处理。
校园网没有反动、色情、短信垃圾、传销等不良信息,有专人管理。
对管制刀具定期检查,宣传教育、自查、互查、举报相结合,没发现有使用管制刀具现象。
校长每天到校的第一件事是安全巡视,把安全放在首位,在安全有保障的情况下开展各项工作。安排了兼职安全工作联络员,出现重大安全责任事故,实行“零报制”。依法追究有关人员的责任,评优、评模、晋级、挂钩、绩效工资实行“一票否决”制。
(三)寄宿学生食宿及交通管理。
学校食堂有卫生合格证,封闭管理,非工作人员禁止入内。工作人员持证、着装上岗,定期体检。定点采购,采购手续全。主、副食分开,生、熟食分开。营养配餐,不吃剩饭、剩菜,不吃腐烂肉采,每餐都有留样。伙食质量较高,价格合理,师生家长满意。
学校宿舍做到了人防、物防、技防“三防”,有应急灯,有舍务教师5人,严格执行请假、销假、巡视制度,加强消毒、透风,进行文明宿舍评比活动。学生没有在外租房住宿现象。
对接送学生车辆学校有严格规定,严禁使用“三无车”、报废车、有病车,严禁超载、超速、违规、酒后驾驶,严禁用自行车、摩托车、农用车接送学生,学校与家长、司机,家长与司机签定了交通安全责任状,出现安全事故以责任状要求为依据追究责任。严格执行幼儿接送制度,学校与家长学生、家长“无缝交接”。实现12岁以下小学生没有骑自行车现象。
(四)学校开展安全教育教学工作。
有安全工作会议制度,安全教育逢会必讲,结合天气变化、各种工作有针对性的进行安全教育,每月召开一次安全工作专题会议,除熟悉各种安全规章制度外,进行安全教育,要学生认真遵守,师生自觉遵守。安全课实行“八落实”,即:有计划、有总结、有教师、有课时(每周一节)、有教材、有教案、有作业、有考试,每周一讲安全,安全教育日、安全教育周、安全教育月开展丰富多彩的安全教育活动,把安全教育渗透到各课教学之中,结合学科教学进行安全教育,把安全教育纳入学校考核,教师考核之中,并与绩效工资挂钩。制定了防火、防震等多种应急预案,并进行进行安全演练二次以上。
(五)校园周边环境综合整治工作。
学校周边没有违规设立的电子游戏厅、网吧和彩票及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所。
二、整改措施。
1、提高认识,加强领导,确实把安全工作放在重中之重的位置,在安全有保证的情况下开展工作。
2、加强安全教育和安全演练,提高学生的自救、自护、逃生、避险能力。
3、加大安全排查力度,消除各种安全隐患,给师生创造平安、和谐的工作、学习、生活环境。
4、加大投入,构筑人防、物防、技防的安全防范体系。
要为学生创造一个良好的学习环境,学校是学生接受系统教育的集体场所。就必须有坚实的安全防范工作做保障,否则,不仅会破坏正常的教育教学秩序,甚至会危及学生的生命安全。
笔者通过对这7所学校的实地查看,该乡共有中小学7所。以及对相关负责人的走访,对该乡中小学安全现状有了初步的解。
(一)硬件。
1、校园建筑设施。
危房703平方米,全乡义务教育阶段校舍建筑总面积23080平方米。d级危房占校舍总面积的3.05%。建淮中心小学、万圩中心小学、蚌山中心小学共维修校舍面积521平方米,新建校舍283平方米,共计投入28万元。投入9万元维修三河尖初级中学校舍300平方米,投入7.56万元维修正和希望小学校舍252平方米。并规划投入26.08万元为三河尖乡直小学新建校舍567平方米。就总体而言,校舍安全状况较前些年有了明显的改观。目前多数学校已经告别了破旧不堪的老房子,搬进了宽敞明亮的教学楼,校园建筑造成的安全隐患正在逐步减少。
2、操场改造。
校园安全之中占据着举足轻重的地位。三河尖乡直小学新建了水泥地面的篮球场,操场是学生活动和体育锻炼的重要场所。并新建了环行跑道。新的操场使得学生的活动及体育锻炼多了些安全保障。但是部分学校的操场还存在安全隐患:篮球架是用石头压住固定在地面,看上去似乎摇摇欲坠;操场凸凹不平,有些地方还堆积有建筑垃圾。
3、消防设施。
近几年来,安全有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的重要保障。教育系统每年都投入大量资金对消防器材进行维修和更新,仅今年上半年就添置灭火器1000个,维修灭火器300个。现在各基层单位的灭火器数量和质量都达到消防部门的规定。该乡唯一一所寄宿制学校—三河尖乡初级中学,校园学生宿舍都装有应急灯和安全通道指示牌,但是有的学校楼房由于建筑年代比较久远,所以没有消防栓,而且因水压不够,建消防井也不起作用,消防隐患比较大,目前采取的硬件措施是增加灭火器数量。
4、电路改造。
废除了过去的老线路,该乡对所有学校的电路进行了全面改造。同时更新了各种电气设备,消除了过去老线路的各种安全隐患。但是各种用电器数量猛增,用电量大大增加,所以也要求我不能放松警惕。通过实地查看,笔者发现有些学校的墙壁上的日光灯的开关有不同程度的损坏,急需改进。
5、学校饮食安全。
其中在校就餐的学生占多数,三河尖乡初级中学有在校生1756人。学校新建了学生餐厅,采取私人承包的方式进行管理,学校高度重视学生的饮食卫生,经常就卫生问题召开承包者座谈会,强调食品安全的重要性,同时对餐厅的食品卫生进行不定期检查。目前,该餐厅未发生一起学生食物中毒等食品安全事故。
(二)软件。
1、组织机构。
乡教育办公室成立了以办公室主任为组长的安全防范工作小组,健全高效的组织机构是做好安全防范工作的关键。同时要求各学校成立了以校长为负责人的安全防范工作小组,负责校园安全工作。各学校专门配备了保卫人员,负责日常校园安全事务,每天都会安排值班老师巡查校园安全状况,为学校的安全防范工作提供了组织保证。
2、宣传教育。
各学校每学期都会举办校园安全知识讲座,宣传教育是作好校园安全防范工作必不可少的有效途径。该乡各学校的教师都能在日常教学中加入安全方面的教育。邀请交警大队或是派出所民警宣传安全知识、普及法制教育,并且通过黑板报、读报栏做宣传工作,使得安全意识深入广大师生员工内心。
可以欣喜地看到农村中小学校园安全防范工作取得的成绩:校园危险建筑正在不断从我视线中消失;宽敞、平坦的操场成为孩子们玩耍嬉戏的安全地带;一排排的灭火器成为校园安全的守护神;日光灯、各种教学电器设备走进了教室,通过此次调查。让孩子们享受到科技乐趣;学校的餐厅也总能吃上放心饭;各个学校针对安全工作都成立了相应的组织机构;宣传教育工作也做得有声有色。
操场上固定不到位的体育器材,但是与成绩同在校园安全防范工作中的不足之处。硬件方面的安全隐患还是很常见的年久失修的房屋。不符合要求的消防设施,裸露的日光灯开关等等都是校园隐型杀手。软件方面,各组织机构对安全问题存在侥幸心理,不够重视。宣传教育工作方式也有待进一步改进,使得安全成为人人乐于关心的话题,安全意识深入每个人内心。
实际地反映了当前一些农村中小学校园安全状况,此次校园安全防范工作的调查。希望此次调查对三河尖乡中小学校校园安全防范工作的进行有所启示,相信在社会各界的齐力配合下,校园安全防范工作会取得更大的进步,孩子们健康成长将得到更有力的保障。
22时左右,我公司驾驶员驾驶大客车从上海返回途中,在行驶至交叉口时,因红灯,大客车驾驶员在导向车道内正常停车等待。在等待过程中听到车后一声巨响,驾驶员下车查看时发现一辆二轮摩托车(为套牌车)撞在大客车左下尾部,摩托车驾驶员及一名女乘客倒地受伤。驾驶员立即拨打110报案、120抢救伤者。目前,受伤摩托车驾驶员在市中医院接受治疗,摩托车女乘员在普济医院接受治疗,两伤者伤情较重,正在医院接受进一步治疗。
后经调查了解,摩托车驾驶员,人,现年26岁,在泰打工;摩托车女乘员,黑龙江人,现年26岁,在昆山打工。事故发生后,我公司立即派人赶赴现场,抢救伤者,并到交警队积极配合处理。从事故现场分析,我公司车辆正常停车等待信号灯,摩托车是从车后撞上大客车的,按法理讲,责任不在我方。目前,交警队责任认定书尚未下达,交警部门只要求我公司在交强险范围内垫付壹万元费用。
3月30日、3月31日、4月1日伤者家属到我公司交涉,无理要求支付医疗费用。伤者家属情绪激动,并在交警队办公室殴打我公司驾驶员,无理指责说:你不停车,就不会有事故发生。我公司要求家属依法办事,但伤者家属置若罔闻,一再到我公司胡搅蛮缠。
4月2日正是清明节假日运输高峰期,伤者家属在无理要求没有得到满足的条件下,于10时左右纠集数十人在南站车辆进出口拦堵大门,给旅客出行造成很大影响,旅客投诉不断,严重扰乱我公司正常生产秩序。
鉴于以上情况,我公司认为事故发生,应由交警队按照法律法规处理,只要交警队认为我公司需承担相关责任及费用,我公司当有有义不容辞的责任。但伤者家属一而再、再而三到我公司胡搅蛮缠,妄图用非法手段迫使我公司答应其无理要求,这是难以办到的.。现在的社会是法制的社会,不是大闹大解决、小闹小解决的时代,是讲法讲理的时代,而且我公司本着人道主义精神,又垫付了两万元医疗费用,于情于理,恰如其分。
我们希望政府相关部门对该事故能够秉公执法,依法处理。
根据水教字(20xx)255号文,《水城县教育局开展20xx年冬季学校安全大检查工作方案》的安排,校长唐天鸿立即组织校务会成员,对校园及校园周边环境进行了排查。现将排查情况报告如下:
一、学校消防设施。
学校使用的灭火器是干粉灭火器,本学期开学初,通过安全检查,凡是该换的,已全部更换。本次排查,只有少数几个需更换。
二、学校楼道。
教学楼楼道无杂物,师生上下楼道,无任何影响。宿舍楼安装了应急灯,有安全通道标志。
三、学校暂无危房。
学校目前基本无危房,只是远教室房盖漏水,暑假期间已进行维修。
四、学生乘摩托车上下学情况。
开学初,学校对乘摩托车上下学的学生,进行了教育,学校规定:禁止学生乘摩托车上下学。并与学生家长签订了责任状。于是,杜绝了学生乘摩托车上下学。但是,后半期又有少数学生开始乘摩托车上下学,学校领导对此事非常重视,要求政教处及各班班主任必须采取相应措施,坚决杜绝学生乘摩托车上下学现象。并对学生进行交通安全教育。
五、食堂宿舍。
本期以来,学校食堂、宿舍卫生状况大有改观。学校安全管理人员定期对食堂宿舍进行安全检查。出现问题及时整改。
六、校外租房住学生情况。
开学初,学校对校外租房住学生情况进行了排查。根据教育局、中心校的安排,本期以来,学校组织全体教师对校外租房住学生情况又进行了多次排查,并把相关资料于十二月四日上报中心校。排查过程中,教师对学生住处存在的安全隐患,要求房东及时整改。并对学生进行冬季用火用电安全教育。
七、管制刀具及其他。
学校对学生携带管制刀具管理严格,不定期对学生进行检查,到目前为止,未发现学生携带管制刀具现象。对学生携带的“电老虎”等,坚决杜绝使用。
安全社区建设调查报告范文(12篇)
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