涉外事件分析
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在撰写报告时,我们应该清晰地描述问题、分析原因,并提出解决方案或建议。在完成报告后,要进行适当的修订和编辑,以确保语句通顺和语义清晰。在这些范文中,可以看到报告的结构和语言运用的一些典型例子。
在2011年伊始,我部门以大力发展留学生工作为重点,努力开拓留学生工作新局面,同时继续做好教师出国培训、学生公派交流,专家引智工作,不断提升海外交流合作院校层次,努力开拓中外合作办学新模式的工作目标。以下是我部门2011年度外事工作中精神文明自查报告:
一、统筹规范,积极有序开展国际交流活动。
2011年度,我部门重视规范外事工作,宣传外事工作纪律,统筹学校对外资源,协调各部门对外事务,并取得了一定的效果。同时,针对我校教师国际交流活动日益频繁的状况,我部门努力规范全校国际交流活动,灵活掌握政策,严格涉外活动请示报告制度,着重强调外事工作的整体性、全局性及安全性。
今年各类外事活动络绎不绝,我部门尤其注重加强外事纪律宣传,对于各类出国进修、参加国际会议、访问讲学以及举办国际会议都严格按照学校相关程序和规定进行。对于因公出访人员,我部门严格要求出访人员遵守请示报告制度,严格遵守公务护照管理制度,对于因公出访人员进行访前培训,并对出访情况进行跟踪统计。
在教师公派方面,2011年度我校先后有56名中青年教师分赴美国、加拿大英国、法国、日本、韩国、新加坡、香港、澳门、台湾等国家和地区访问进修。共有33人次教师及行政管理人员分赴美国、加拿大、英国、德国、法国、瑞典、古巴、阿根廷、比利时、意大利、南非、埃及、日本、韩国、新加坡、印度尼西亚、泰国、越南及港澳台地区参加各类学术会议及交流活动。这些出访计划均获得了圆满成功。出访成员不仅开阔了眼界,增进了友谊,学习了国外相关院校先进专业知识及管理经验,同时也为提高学校在世界各国知名度创造了条件。
二、抓重点,夯实国际化平台建设。
1根据“上海市十二五规划”及“上海市教委085内涵建设”的要求,我部门在2011年提出建设“高水平特色法学学科建设与人才培养国际化平台建设”计划,此项建设包含三个子项目:高水平特色法学学科国际合作研究项目、高端法律人才国际化培养项目、法学国际教育园区建设项目。
1、高水平特色法学学科国际合作研究项目旨在为高水平特色法学学科的国际科学研究与合作提供路径与平台,包括教师国际科研合作项目与建设若干国际性法学研究中心项目。教师国际科研合作项目包括:海外发表文章或著作、举办国际学术会议、加入大学联盟等。
三、其他常规工作简介。
1、外事接待。2011年我部门接待了来自美国、英国、爱尔兰、西班牙、加拿大、日本、德国、澳大利亚、荷兰、意大利、南非、韩国、香港、台湾等国家和地区政要、大学官员等66批次共计158人次外国友人。重要的团组包括:澳2大利亚前总理鲍伯﹒霍克(bobhawke)先生率领的澳大利亚商贸代表团、美国联邦上诉法院院长瑞德(randall)大法官。
2、国际学术合作。为更好提升我校的国际知名度,为我校教师培训创造条件,在2011年度的工作中我部门十分重视开拓新的国际交流渠道、提高整体国际交流层次。在教师交流工作上,鼓励教师参加国际会议,与合作院校加强研究型学术交流。
2011年度我部门积极拓展与国外大学的交流合作。本年度中,我部门与美国的天普大学、约翰马歇尔法学院、凯斯西储大学、北肯塔基大学、伊州理工学院、英国的利兹大学、雷丁大学、法国的巴黎二大、保罗塞尚大学、勃艮第大学、澳大利亚的昆士兰大学、弗林德斯大学、日本熊本大学等签订了新的交流协定、谅解备忘录达35份,使我校的海外合作院校达到了90所。
我部门还积极派员参加各类国际会议。本年度中,我校先后派员赴卢森堡参加欧洲法律家大会,赴波多黎各参加“国际图联大会”,赴葡萄牙参加“第19届国际法庭科学会议(iafs)、第5届地中海法庭科学会议(mafs)、第9届世界警察医学会议(wpmo),赴俄罗斯参加“《民法与社会发展的关系》国际学术会议”,赴韩国参加“三国大学国际学术研讨会”和“东亚三国知识产权论坛”等一系列高端国际和地区学术会议。
3、学生公派交流工作。随着国际交流与合作的不断深化和拓展,本年度我部门在学生交流方面取得了一个又一个的突破。本年度共派出本科交流生72名,研究生29名。本科生交流方面新增派出院校7所,为更多的本科生创造了就读期间出国交流的机会。在研究生海外游学方面也取得了显著成果,我校硕士学生公派留学的院校在原有的基础上,双学位项目又增加了美国威拉姆特大学和美国约翰马歇尔大学。海外交流学习项目新增德国科隆大学。
本年度我们还新增了一个学生海外实习项目,分别有一名本科生和硕士研究生入选,赴澳大利亚豪力律师事务所进行为期8周的实习,使我校海外专业实习项目达到了3个。
同时,在本科生短期公派项目上,本年度共组织了全校近100名学生赴美国马里兰大学、威拉姆特大学、瑞曼坡大学、瑞典隆德大学等4个暑期海外培训项目,在学生中收到了良好的反响,取得了积极的效果。
32011年5月我部门与英国利兹大学正式签署了3+1硕士培养项目协议并于2011年9月正式启动了该项目,我校共有25名本科四年级学生入选该项目,作为交换学生赴利兹参加法律硕士学位课程的学习,这些学生有望4年内获得我校本科及利兹大学的法律硕士学位。
另外,我部门开发的面对国际学生的法律硕士全英文授课课程进入了第二期,除参加该项目学习的学位生外,该项目吸收了一部分我校欧美合作院校的交换生,缓解了我校因长期无法接收交换生而制约派出交换生的矛盾,也使本项目的学生构成更为合理化;同时该项目有利于我校国际化师资的培养及国际化品牌项目的建设。
4、中外合作办学。本年度我们在中外合作办学项目上的两个重大突破也具有重要意义。我校与美国威斯康星大学麦迪逊分校举办的联合培养高级法律硕士项目获得了教育部的许可,并于2011年正式招生,2011年度共招收了20名学生参加该项目。
5、留学生工作。本年度我校留学生的数量和质量稳中有升。目前我们有长期留学生、短期留学生,既有学位生也有进修生。
在长期留学生方面,我校留学生数量保持了良好的发展势头。2011年新招收博士研究生3人,硕士研究生46人,本科生38人,校际学分交换生30人,语言生136人,2011年总计新招收留学生253人。本年度xxx开设了美国威拉姆特大学、澳大利亚悉尼大学、日本青山学院大学、澳大利亚迪肯大学、澳大利亚福林德斯大学、加拿大道格拉斯学院、蒙特利尔大学等7个短期留学生班,2011年我校长短期留学生人数已超过500人次。
另一方面我部门在留学生管理工作上做了大量的工作。除了常规的留学生管理工作以外,我部门制定了《学校来华留学生本科学籍管理暂行办法》,现已正式实施,该学籍管理办法对留学生的培养变结果考核为过程考核,以期切实的提高我校留学生培养质量,实现留学生工作的可持续发展。同时我们还制定了一系列留学生工作的实施细则,保证了我校留学生工作的顺利有序开展。汉语语言生招生在去年的基础上又有增长,培训的人数更是达到了136人,我部门在2011年9月开始在松江校区开设了汉语言预科项目,招收了25名左右同学。该项目以培养在我校参加学位学习的学生为主要目的,课程设置注重汉语提高和学术汉语能力4培养的结合,目前得到了学生和教师的积极反馈与评价。在招生方面,我们继续派员赴韩国、蒙古、克罗地亚等地进行招生宣传,在招生工作上实现了一定的突破。在硬件设施上,学校在长宁和松江校区均配备了留学生宿舍,使留学生住宿问题得到一定程度缓解。同时根据上海市教委的要求,我部门本年度组织评选了本年度外国留学生政府奖学金,其中评选出b类奖学金17名,c类奖学金16名。
6、港澳台侨工作。
1)随着我校港澳台学生的不断增多,我部门开展港澳台侨学生奖学金评选,协调港澳台学生日常事务等方面也开展了大量的工作。2)接待了xxx港澳台办及教育部港澳台办调研工作人员,就调研工作提出的我校与香港院校开展合作情况,在学校相关部门的配合下,圆满完成并上报上级主管部门。3)2011年度港澳侨台学生的奖学金评审工作正在进行之中,年底有望顺利完成工作评选工作。4)有部分学生赴港澳台等地区参加学校的公派项目和交换生项目;每年我校有部分中青年教师赴港澳台地区进行访问进修,有部分教师及行政管理人员赴港澳台地区参加各类学术会议及交流活动。今年我校选派教师赴香港参加“中国的婚姻工作坊”,赴澳门参加“十字门法学名家讲坛”,赴台湾参加“第三届两岸四地版权法律制度研讨会”、“2011年第三届亚洲犯罪学会年会”、“台湾书法教育学术研讨会”、“2011年警学与安全管理研讨会”、“2011年海峡两岸国际私法学术研讨会”、“第二届海峡两岸法学院校长论坛”,并取得了很大的收获。
7、外籍专家管理工作。
在本年度中,在学校领导的高度重视下,在学校提高外籍专家经费预算的保证下,我部门的“引智”工作取得了一定的成绩,主要体现在一下几个方面:首先,“引智”渠道的拓宽,提高了我校外籍专家的质量。本年度,我校与国际人才教育交流协会合作,拓宽了“引智”渠道,经过本年度的调整,目前,我校外籍专家除两名日语口语教师为日本籍专家外,英语及法律英语专家均为以美式英语为母语的美籍专家。我部门继续开办的拉丁语及意大利语课程,并聘请意大利籍教师专门授课。我校所有法律英语教师均拥有美国法律博士学位及丰富的法律实践背景。同时在本年度我部门还接受了一名富布赖特学者来校作访问学者。其次,本年度中,我部门对外籍专家管理工作的规范也取得了一定的成果。如在本5年度中,我们规范了外籍专家的工资水平、根据国家外国专家局文件精神的要求,为每位有需要的外籍专家投保了基本医疗保险、提高了外籍专家的交通及住宿补贴。定期组织外籍专家活动等,使我校外籍专家的管理工作得到进一步规范。同时集中修缮并更新了专家楼及专家办公室的一些设施和家具家电等,给外籍专家创造了更好的生活及工作环境。
四、外事工作中的不足及整改意见。
1、2011年,我部门外事活动频繁,大部分活动在推动我校对外交流、开阔学生视野方面起到了非常积极的作用。与此同时,我们也注意到有些外事活动并没有实质性的成果。在今后的工作中,我们需要进一步提高外事活动质量,避免频于应付大量来访状况的发生。
2、由于国际经济环境影响,我校短期留学生项目受到很大的影响,人数锐减。在今后的工作中我部门将积极开拓创新,使传统项目得以保持,新项目得以开拓,进一步扩大我校在国际上的影响力。
3、我部门在2011年制定了一系列留学生管理规定及实施细则,这更有利于我校留学生工作的顺利有序开展。但是我校留学生工作起步较晚,基础设施有待完善。在今后的工作中,我部门将进一步落实留学生管理及服务,提高留学生教育软件及硬件配套设施,使我校留学生工作得到实质性的加强。
4、在过去的一年里,我部门的国际交流工作取得了一定的成绩。然而,我们也清醒的认识到,随着国际形势的不断变化,随着市政府对于外事工作的重视,随着学校整体工作的全面发展,对我部门国际交流工作有了更高的要求,我们的工作中还存在着许多的不足,在今后还需进一步加强。
国际交流处。
国际文化交流学院。
二零一二年三月。
根据市委书记张成寅、市xxx会主任怀忠民对《北京信息》第54期关于“北京拟在奥运前出台突发事件应对法规”的批示,市xxx会法工委开展了对我市应对突发事件地方立法的专项调研工作。市xxx会法工委分别听取了市政府xxx、应急办、市公安局等部门关于我市应对突发事件工作的情况介绍,对当前制定相应地方性法规进行了探讨。现将调研情况报告如下:
一、我市应对突发事件的基本工作情况。
1、建立了相应的机构,明确了部门的职责。
为提高政府处置突发事件的应对能力,切实保障公众生命财产安全,维护社会秩序的稳定,我市于xx年2月正式组建了市政府应急办。编制17人,现有人员10人。各区市县也都成立了相应的机构,配备了兼职人员。市应急办作为全市应对突发事件的综合协调部门,主要负责协助分管领导指挥和处置突发事件,协调各相关预案的责任部门开展工作。
2、制定了相对完备的总体应急预案和专项应急预案。
自xx年7月以来,全市已编制完成突发事件总体应急预案和25项专项应急预案,内容涉及公共安全、环境污染、涉外安全、危险品处置等诸多方面和领域,基本明确了各相关部门在应对各类突发公共事件中的职责和任务。各区市县也都从实际出发,制定了应急总体预案和专项预案,我市突发事件应急预案体系基本形成。
3、加大了对《xxx国突发事件应对法》的宣传培训力度。
xx年8月《xxx国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)颁布实施后,xxx办公厅于xx年11月下发了《关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》,省政府办公厅于xx年1月下发了《关于全面贯彻实施突发事件应对法的通知》。我市应急办认真贯彻xxx和省政府的通知精神,在全市范围内多次组织培训班,采取多种形式开展宣传普及和培训工作。市应急办坚持每月一次例会制度,加强与各专项指挥部及区市县应急指挥部门的沟通与联系。
4、及时有效地处置了各类突发事件。
市应急办自成立以来,根据突发事件具体情况开展风险分析,针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态发布不同级别的预警,及时启动相关应急预案,基本做到了早发现、早报告,有效处置了多起自然灾害、事故灾难、公共安全等事件。在应对xx年风暴潮、液化气闪爆事件、安民街一号塌陷事件、锦绣小区山体滑坡等事件中,及时启动各项应急预案,较好地控制和减轻了危害结果,对保障人民生命财产安全、维护公共安全和社会正常秩序发挥了重要作用。
二、应对突发事件中存在的主要问题。
1、对预案内容不够熟悉,影响了对突发事件的处置。
通过调研发现,虽然我市已经形成了比较完备的应急预案体系,各种应急预案的数量和种类也相对充实,但由于相关部门及人员熟悉和掌握预案情况参差不齐,处置突发事件时不能严格、准确地执行预案的具体要求,影响了应对突发事件的效果。
2、专项资金的投入和使用还不够科学。
我市每年依据预算法的规定,安排了自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支,用作应对突发事件应急资金,但从调研中了解到,该项资金主要用于善后处置,对于事前的预防、准备和监测等方面的投入有限。对《突发事件应对法》要求建设突发事件信息系统、监测制度和预警制度还缺乏相应的财政支持。
3、物资储备相对不足,专门储备库急需建立。
目前我市尚无全市规模的突发事件应急物资专门储备库,物资储备方面主要依赖于疾控中心、民政、水利等部门的专项储备库。建立健全应急物资储备保障制度,完善应急物资的储备、监管、调拨和紧急配送体系,是当务之急。
4、基层部门力量薄弱,人员配备有待充实。
今秋九月,我们的人生翻开了崭新的一页,告别了童年的顽皮,告别了少年的懵懂。我们踏上人生新的征程。放飞理想的翅膀,放飞青春的华章。无论未来多么艰辛,我们都会坚强面对。无论未来多么坎坷,我们都会一路高歌学校是一个育人的摇篮,是一方纯净的沃土,校园文明直接折射出社会的文明。到底我们校园还是一个文明的校园吗?对此,我做了一个小小的调查。良好的作风还是很多的:见到老师主动问好、拾到失物主动联系失主或交与场所管理部门、打饭依次排队、不再公共场合吸烟、不再公共场合大声喧哗、注意个人卫生,不影响他人。
但是,金无足赤人无完人,我们的学校里还是存在着许多问题:有人将废弃物随手扔在楼道里、操场中,以致整个校园满是垃圾;有的人满口脏话,不堪入耳;有的人在楼道里、宿舍内大呼小叫,追逐打闹,全然不分场合、不看时间;有的人躲在厕所里抽烟、打架,遇到矛盾总是讲狠,像街上的小混混、二流子;有人骑车横冲直撞,完全不遵守交通规则,车辆乱停乱放,阻塞道路;还有男女生在公共场所行为举止过分亲呢,旁若无人,丝毫没有羞耻之心。这些行为常见我校的各个角落,给我们的校园环境带来了极坏的影响。
到底造成这些种种不良现象的原因是什么呢?我们接下来一一进行分析:。
这是一个在我们生活中非常普遍的现象,到底是什么造成了这个原因呢?我认为最为重要的一个原因就是新生很多人在之前没有接触过这种脚踏式、按压式水冲厕所工具,在家里总是用习惯了坐便式的马桶,而到了这里不会使用了;其次,我认为很多器具因年久而损坏也是一个原因,我经常在厕所看到有些水冲厕所按钮损坏的,这也让冲厕所的人没有办法冲了。
对于这个原因是显而易见的,很多人在高中的时候都是走读的,并没有住过宿舍,没有习惯住宿生活,因而把家里的懒散、邋遢的习惯带到了学校,在寝室被子不叠,桌面脏乱也是很正常的事情。
这个现象主要高发于军训时期,同样的新生们没有住宿经历,也肯定没有吃大食堂的经历,习惯在家里饭来张口,衣来生手的生活,怎么会有吃过完收拾餐具的习惯呢?如果有,这肯定还是反常现象呢!
这个现象在任何大学都是普遍的,也是百年来难以解决的问题。我认为产生这种问题的原因可能是座位不够,和个人的隐私心理,不愿意和不认识的陌生人靠的太近而插空坐,就会使位子紧缺,然后就是有些人不愿意来的太早,而霸占的行为了。有舍友占座的,情侣占座的,都是为了熟悉人而苦了陌生人而已!
那到底如何去解决这些问题呢?
这就需要我们进行实际行动了,而不是坐在电脑前发表些言论了。对于厕所冲厕的问题,我想我们应该进行文明传递,教会不会使用这个按钮的人;然后就是寝室的问题,我们可以舍友相互督促,或者安排学生会查寝等;对于食堂餐具的问题不用多说了,现在已经有了很大的改善,多进行宣传我想已经可以满足需求了;占座的问题是自古以来的,我们只能加大宣传力度,并且以身作则,呼吁大家只坐自己的座位。
文明行为,贵在实践。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”从现在做起,从身边的小事做起,让文明的画卷布满整个校园。在大学里,不断提升思想道德境界和科学文化素质,当代大学生们才能以崭新的形象和过硬的水平,找准有价值和有意义的人生坐标。才能在改革和发展各项事业中更加自如地挥洒壮丽青春。如果我们对这些不健康思想、不文明言行听之任之,姑息迁就,就是对自己、对家长、对社会、对祖国的不负责任,就会走向良好愿望的反面。大学校园是走向社会前的最后一站,抓紧最后的机会改变自己的陋习,培养良好的习惯,使自己成为一个合格的、有道德、有修养的文明人,才是大学里最应该好好学习的一课!
知耻而后勇。所以我们要更加严格要求自己。我们不仅要赢在学业上,而且要赢在文明程度上。从今天开始,我们要以文明作为我们的标志,让追求卓越的我们,远离粗鄙,远离庸俗,拥抱文明。文明、礼仪,首先要以学会尊重他人为起点,礼仪从话中来,话从心中来,只有从内心尊重人,才会有得体的礼仪言行。文明礼仪是我们学习、生活的根基,是我们健康成长的臂膀。没有了文明,就没有了基本的道德底线。千学万学,学做真人,说的就是学习应先学做人,学做文明人。
对此我呼吁:
节约用水是一种美德。
在带走书本和知识的同时,请不要遗弃那些曾经帮助过你的物品,也许它已经成为垃圾,请给它一个好的去处——垃圾箱。
请遵守交通规则,为了您也为了他人的安全。
自动化一班。
1、释放激情,放飞梦想,今天明天,由我创造。
2、磨砺意志,奋发冲刺,团结拼搏,展现自我。
3、如果不读书,行万里路也不过是个邮差。
4、放马金鞍,惟我十班,超越梦想,激情无限。
5、马在松软的土地上易失蹄,人在甜言蜜语中易摔跤。
6、青春似火,超越自我,放飞梦想,创造辉煌。
7、我不怕千万人阻挡,只怕自己投降。
8、大方一点,不会就学大方一点,再不就装大方一点。
9、成功是我的志向,卓越是我的追求。
10、生活不是林黛玉,不会因为忧伤而风情万种。
11、世上没有绝望的处境,只有对处境绝望的人。
12、人生伟业的建立,不在能知,乃在能行。
13、世界上那些最容易的事情中,拖延时间最不费力。
14、你追我赶拼搏争先,流血流汗不留遗憾。
15、停止拜访就是停止呼吸,停止增员就是消灭生机。
16、每天都冒出很多念头,那些不死的才叫做梦想。
17、爱我季延,立志成材,奋勇冲击,永争第一。
18、成功是我的志向,卓越是我的追求。
19、任何的限制,都是从自己的内心开始的。
20、一个有信念者所开发出的力量,大于99个只有兴趣者。
21、一个人最大的破产是绝望,最大的资产是希望。
22、每一发奋努力的背后,必有加倍的赏赐。
23、让我们将事前的忧虑,换为事前的思考和计划吧!
24、我们这个世界,从不会给一个伤心的落伍者颁发奖牌。
25、忙于采集的蜜蜂,无暇在人前高谈阔论。
26、抱最大的希望,为最大的努力,做最坏的打算。
27、赚钱之道很多,但是找不到赚钱的种子,便成不了事业家。
28、机会不会主动找到你,必须亮出你自己。
29、很多失败不是因为能力有限,而是因为没有坚持到底。
30、不要为小事遮住视线,我们还有更大的世界。
31、居安思危,保障保险,风险分担,共度百年。
32、勤奋是你生命的密码,能译出你一部壮丽的史诗。
33、团结一心,奋勇向前,追求卓越,争创第一。
34、如果你最近的工作很闲,注意了,这可能是危机的先兆。
35、别带着情绪工作,没有人会可怜你,反而令人生厌。
36、如果你的面前有阴影,那是因为你的背后有阳光。
37、所谓天才,只不过是把别人喝咖啡的功夫都用在工作上了。
38、如果一个人说不是钱的问题,十有八九就是钱的问题。
39、志在峰巅的攀登者,不会陶醉在沿途的某个脚印之中。
40、如果惧怕前面跌宕的山岩,生命就永远只能是死水一潭。
41、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦,懦夫在风平浪静也会溺水。
42、认真做事就好。打开心门就会乐在工作中,生起无限欢喜心。
43、奋斗者在汗水汇集的江河里,将事业之舟驶到了理想的彼岸。
44、你不喜欢我,我一点都不介意。因为我活下来,不是为了取悦你!
45、我知道什麽是劳动:劳动是世界上一切欢乐和一切美好事情的源泉。
46、困难和挫折都不可怕,可怕的是丧失做人的志气和勇气。
47、世上只有一种英雄主义,就是在认清生活真相之后依然热爱生活。
48、你不钟爱我,我一点都不介意。正因我活下来,不是为了取悦你!
49、你要做的就是别人换不掉的,那你做不到怪谁,就是你自己没用!
50、一个人最大的敌人是自己,没有完不成的任务,只有失去信心的自己。
“如果你控制了石油„„”
20世纪70年代,世界市场上石油价格飙升了400%,粮食严重不足,给这个世界带来了巨大的冲击。美国国务卿亨利基辛格——当时华盛顿和西方世界最有权势的人物——曾说过:“如果你控制了石油,你就控制住了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制住了所有的人;如果你控制了货币,你就控制住了整个世界。”
“天上没有鸟,地上没有草,风吹石头跑,氧气吃不饱”这里是位于柴达木盆地西北边缘的冷湖。6月底的正午时分,烈日和冷风的迎接,让来自远方的记者一下子分不清楚季节。直到被疯狂聚集的高原蚊子袭击,才知道这就是高山戈壁的夏天。
冷湖3号基地上全部的28名队员一齐出现在记者面前,在他们的脸上绽放着或欣喜或羞涩的笑容。欣喜与羞涩源自寂寞。在这里工作17年的采油工冯永刚告诉记者,平时只能偶尔见到运输车的司机,大概一个星期有2到3辆运输车从这里经过。基本见不到别人。
这里离哪里都远,条件艰苦,就连我们吃到的“新鲜菜”都是从基地3天以后才能运到的。
忍受寂寞为的是在这片荒凉土地中蕴含的石油。这种发现于100多年前的能源,驱动着世界经济的发展,人们很难想象失去这种黑色的液体,世界将会怎样?因为湖水冰冷的得名的冷湖曾经是建国之初中国石油的四大金刚之一。54年前,这里的原油是喷薄而出3天3夜,日喷量达到了达到800吨。然而,与当年人声鼎沸的场面相比,今天的冷湖是寂寞荒凉的。曾发现自喷油井的地中四井,早已在78年停产。如今自喷井已经绝迹,取尔代之的是机械压采抽油机,也就是俗称的“磕头机”。从喷薄而出的原油,到人为挤压抽取,采油方式的悄然变化暗含着石油资源的逐步枯竭。冷湖3号基地队长李强叹息,即便用这种“压榨”的手段有些油井一天的产量只有不到100公斤。后来,冷湖油田的好多井都只能产吨了,但是没有放弃,这是战略物资嘛。为了国家的利益,虽然产量很低,但是工作量很高。
“战斗”,而这10吨原油转化而成的3800升汽油,仅仅能保障几千多公里外的北京70几辆汽车一天的耗油。伊拉克的石油都是自喷井,形象地讲,拿铁锹在砂子里面挖几锹,油就出来了。而我们一口井打下去几千米,还不见东西(油),你得射孔、压裂多重措施。一口井,上百万。一口井投入上百万,但是油井打好后,由于储量不同,压力不同,开采的成本同样令人惊愕。伊拉克一桶油的开采成本只要3美元,而在青海油田一桶油的成本要20美金,是前者的近七倍。上游采油成本高昂,但是,对处于下游的炼化板块来说,形势更不容乐观。青海油田格尔木炼油厂党委书记淡明盛的话耐人寻味:“我们曾经到了一个什么程度,液化气已经一滴卖不出去了,如果是地炼就很灵活,亏损就可以不加工了,而我们亏损也还要加工,这就是我们责任和灵活性操作的问题。”(记者:那咱们去年全年亏损了多少?)我们在中国石油排名还属于中游,还算亏得少呢,谁炼得多,谁亏得就多。一边是国内对稀缺能源的高成本投入,一边是国外价格相对低廉的原油,我们为何不直接选择石油进口?国家发改委价格司副司长周望军一句道破天机:油价背后,不仅是价格博弈,更是国际政治博弈。
根据《2011年国内外油气行业发展报告》显示,预计2012年中国石油消费量接近5亿吨,同比增长5%。2011年,中国全年原油产量只有2亿吨左右,超过56%的原油依靠进口,这种态势还将继续攀升。
(220万桶/天)、法国(160万桶/天)、西班牙(120万桶/天)、意大利(110万桶/天)和台湾(110万桶/天)。我们国家原油进口,中东是最主要的进口来源地。第二大进口来源地是从西非,第三大进口来源地是俄罗斯和中亚地区。我们的原油进口,目前来讲就是中东、西非加上中亚、俄罗斯地区。从国家来讲,包括沙特,包括安哥拉,包括俄罗斯,包括哈萨克斯坦,这些都是我们重要的进口来源地。此外还有其他的一些量相对小一些的,将来可能会包括从南美这些地区增大原油的进口量。
目前中国90%以上进口的石油需要从海上船运,其中90%的海上船运由外轮承担。中石油、中石化、中石化龙禹公司三大石油公司的油运业务,大多是从国际油轮联营体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司租船承运。这使得中国的原油运输受制于人,一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险,中国的石油运输安全将处于极为被动的局面。我们是一个发展中大国,也是一个处在工业化初级阶段的国家。这么大的国家完全依赖石油进口是不可想象的。一旦遇到国家战争或者自然灾害,国外石油供应一断,就是死路一条。国内的自给率是必须保证的。国际油价和地缘政治相关,环境恶劣,变化复杂。
我们的需求量太大,增长速度太快,必须两条腿走路。仅仅靠进口,或者仅仅靠国内石油开发都不能解决这个问题。所以我们只能两条腿走路,一方面在国内加大勘探开发力度,另一方面千万百计找资源,才能满足我们的需要。
海口市外事侨务办公室概况。
一、主要职能。
二、部门预算单位构成第二部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算表。
一、财政拨款收支总表。
二、一般公共预算支出表。
三、一般公共预算基本支出表。
四、一般公共预算“三公”经费支出表。
五、政府性基金预算支出表。
六、部门收支总表。
七、部门收入总表。
八、部门支出总表。
九、项目支出绩效信息表。
十、省级财力安排的专项转移支付预算表。
第三部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算情况说明第四部分名词解释。
第一部分海口市外事侨务办公室概况。
一、主要职能。
(一)贯彻执行党、国家和省有关外事、侨务、港澳工作的方针政策、法律、法规和规章;负责起草相关地方性法规、规章和规范性文件,依法拟定并组织实施本市外事、侨务、港澳事务、引进国外智力工作的中长期发展规划和年度计划。
(二)负责归口统筹和协调全市外事、侨务、港澳工作。
(三)负责全市临时因公出国(境)审批或审核工作;负责办理因公护照、签证和因公赴港澳通行证、签注等有关事宜;负责申办海口地区民营企业人员apec商务旅行卡及管理工作。
(四)协助做好全市公民在境外的领事保护工作;会同有关部门协调处理本市辖区(含口岸)的涉外事宜。
(五)归口管理全市国际交流事务,承办邀请和接待重要外国官方代表团及重要外宾、华侨华人和港澳地区重要人士来访事宜;承办市级领导对外交往事务。
(六)根据授权联系外国驻华使领馆和国际组织驻华机构及我驻外使领馆和其他驻外机构;统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国领事机构的交往活动。
(七)负责审核报批在本市举办的国际会议和大型国际活动;协助做好境外非政府组织在我市活动管理工作。协同有关部门做好本市涉外宾馆、酒店、参观点管理工作。
(八)指导民间对外交往工作;负责本市对外缔结友好关系的协调、报批工作;负责管理我市参加世界城市和地方政府联合组织(uclg)、世界大都市协会(metropolis)、亚洲市长论坛(amf)等国际组织的各种事务,并归口协调我市加入的其他国际组织。
(九)依法管理外国和港澳特别行政区驻海口地区的新闻机构和常驻记者,协调外国和港澳媒体记者来访活动;协助开展对外宣传工作。
(十)负责指导和开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的联谊、服务工作,指导推动涉侨、涉港澳地区经济、科技、宣传、文化交流合作和华文教育工作。会同有关部门开展侨务对台工作。
(十一)负责组织实施涉侨法律法规宣传工作,依法组织、协调、监督、检查本市归侨、侨眷、港澳同胞眷属和海外侨胞在本市的合法权益维护工作;协助做好落实侨房政策工作;负责侨务信访工作,协调配合有关部门处理涉侨、涉港澳同胞及其眷属信访、投诉案件。
(十二)负责对华侨捐赠工作的指导、协调、服务、管理和监督工作;负责做好归侨、侨眷的扶贫救济工作。
(十三)负责华侨、归侨、侨眷、“三侨”学生身份确认工作;受理并会同市公安机关办理华侨在本市定居的审核报批工作。
(十四)负责本市侨资、侨属企业确认,依法维护侨资企业的合法权益,协调有关方面建立健全侨资侨属企业行政和法律维权机制。
(十五)负责向省、市政府推荐表彰对我市建设有突出贡献的境外人士;负责审核报批授予境外人士“海口市荣誉市民”称号工作;协助有关部门做好推荐本市xxx归侨侨眷代表候选人的工作。
(十六)负责海外智囊团日常管理工作及承办市政府海外高级顾问的聘任事务。
(十七)负责全市引进国外智力工作和在本市的外国专家的管理、服务工作;负责实施我市引进海外高层次人才工作;负责本市因公境外培训计划和引进外国专家项目计划的申报、组织实施工作。
(十八)负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规和规章的情况监督检查,协同有关部门监管其非经营性国有资产。
(十九)指导各区外事、侨务、港澳事务和引进国外智力工作。(二十)承办市政府和上级部门交办的其他工作。
二、部门预算单位构成纳入海口市外事侨务办公室2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括:
1.海口市外事侨务办公室本级。
第二部分。
海口市外事侨务办公室2018年部门预算表。
(此部分内容即为部门预算公开表)。
第三部分海口市外事侨务办公室2018年部门预算情况说明。
一、关于海口市外事侨务办公室2018年财政拨款收支预算情况的总体说明。
海口市外事侨务办公室2018年财政拨款收支总预算万元。其中,收入总计万元,包括一般公共预算本年收入万元;支出总计万元,包括一般公共服务支出万元、社会保障和就业支出万元、医疗卫生与计划生育支出万元和住房保障支出为万元。
二、关于海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算当年拨款情况说明。
(一)一般公共预算当年规模变化情况。
海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算当年拨款万元,比上年预算数增加万元,主要是人员工资的增加、社会保障和就业支出增加。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务(类)支出万元,占;社会保障和就业支出万元,占;医疗卫生与计划生育支出万元,占;和住房保障支出为万元,占。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项)2018年预算数为万元,比上年预算数增加万元,主要是人员工资福利支出的增加。
2.一般公共服务(类)人大事务(款)一般行政管理事务(项)2018年预算数为万元,比上年预算数增加万元,主要是引进海外智力经费增加及增加党建经费。
4.一般公共服务(类)人大事务(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2018年预算数为万元,比上年预算数增加万元,主要是机关养老和职业年金的增加。
5.一般公共服务(类)人大事务(款)行政单位医疗(项)2018年预算数为万元,比上年预算数增加万元,主要是公务员的医疗补助增加。
6一般公共服务(类)人大事务(款)行政单位医疗支出(项)2018年预算数为万元,比上年预算数增加万元,主要是医疗保险增加。
7.一般公共服务(类)人大事务(款)住房公积金(项)2018年预算数为万元,比上年预算数减少万元,主要是人员减少。
三、关于海口市外事侨务办公室2018年一般公共预算基本支出情况说明。
海口市外事侨务办公室2018一般公共预算基本支出为万元,其中:
人员经费万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、奖励金、其他工资福利支出;公用经费万元,主要包括:办公费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公车用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
四、海口市外事侨务办公室2018年“三公”经费预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年“三公”经费预算数为万元,其中:
因公出国(境)经费122万元,与较上年预算增长28%。增长的主要原因包括:计划出访团组数和人数增加。根据海南省外事侨务办公室批准的2018年出国计划,拟安排我市领导出国(境)团组12个,出国(境)24人次。
公务用车购置及运行费万元(其中,公务用车购置费0万元,公务用车运行费万元),较上年预算下降73%。下降的主要原因包括:公车改革后,公务车保有数量减少。
公务接待费30万元,较上年预算下降。下降的主要原因包括:厉行节约,控制接待成本。
五、关于海口市外事侨务办公室2018年政府性基金预算当年拨款情况说明。
(一)政府性基金预算当年规模变化情况。
(二)政府性基金预算当年拨款结构情况。
科学技术支出(类)支出0万元,占0%;文化体育与传媒支出(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业支出(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金的支出。
(三)政府性基金预算当年拨款具体使用情况1.科学技术支出(类)核电站乏燃料处理处置基金支出(款)乏燃料运输(项)2018年预算数为0万元,与上年预算数持平,主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金预算的支出。
2.科学技术支出(类)核电站乏燃料处理处置基金支出(款)乏燃料离堆贮存(项)2018年预算数为0万元,与上年预算数持平,主要是海口市外事侨务办公室没有政府性基金预算的支出。
六、关于海口市外事侨务办公室2018年收支预算情况的总体说明。
按照综合预算原则,海口市外事侨务办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。海口市外事侨务办公室2018年收支总预算万元。
七、关于海口市外事侨务办公室2018年收入预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年收入预算万元,其中:上年结转0万元,占0%;经费拨款收入万元,占100%。
八、关于海口市外事侨务办公室2018年支出预算情况说明。
海口市外事侨务办公室2018年支出预算万元,其中:基本支出万元,占53%;项目支出万元,占47%。
九、其他重要事项的情况说明。
(一)机关运行经费。
2018年海口市外事侨务办公室本级的机关运行经费预算万元。
(二)政府采购情况。
2018年海口市外事侨务办公室本级政府采购预算总额万元,其中:政府采购货物预算0万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算万元。
(三)国有资产占有使用情况。
截至2018年12月31日,海口市外事侨务办公室本级共有车辆3辆,其中,领导干部用车0辆,机要通信应急用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车3辆。单位价值100万元以上设备无。
(四)绩效目标设置情况。
2018年海口市外事侨务办公室3个项目实行绩效目标管理,涉及一般公共预算326万元。
第四部分名词解释。
一、一般公共预算收入:指用于反映税收收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、政府住房基金收入、捐赠收入等财政收入。
二、政府性基金收入:指是用于反映政府为支持某项事业发展或特定基础设施建设,依法依规向公民、法人和其他组织征收的以及出让土地、发行彩票等方式取得的具有专门用途的资金。
三、其他财政资金收入:指用于反映政府为履行职责,依法依规收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的除教育收费以外的各种财政性资金。
四、收回存量资金收入:指用于反映各级财政部门收回的上缴国库但不列入预算的存量资金,包括收回单位实有账户存量资金、收回国库集中支付结余资金、收回转移支付存量资金和收回财政专户存量资金。。
五、事业收入:指用于反映事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
六、事业单位经营收入:指用于反映事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
七、其他收入:指用于反映除上述一般公共预算收入、政府性基金收入、其他财政性资金收入、收回存量资金收入、事业收入、事业单位经营收入和往来收入以外的收入。
八、用事业基金弥补收支差额:指用于反映事业单位在预计当年“一般公共预算收入”、“政府性基金”、“教育收费收入”、“其他财政性资金收入”、“收回存量资金收入”、“单位自有资金收入”收入不足安排支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
九、上年结转结余收入:指用于反映以前年度尚未完成、结转到本年仍按规定用途继续使用的资金等。
十、一般公共服务(类)××事务(款)行政运行(项):指××用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
十一、一般公共服务(类)××事务(款)一般行政管理事务(项):指用于××等未单独设置项级科目的项目支出。
十二、基本支出:指行政事业单位用于为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
十四、“三公”经费:包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十五、机关运行经费:包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
6年前,朱伯荣从部队转业到浙江!
“士兵突击”
9月,已有15年军龄的朱伯荣成了德清县纪委的一名“新兵”。这意味着,他将从零开始新的职业生涯,只有拿出比在部队争第一、当标兵更大的干劲,才能在新的阵地有所作为、不辱使命。他付出了巨大的努力,很快就从一名纪检监察队伍的“新兵”,变成了业务工作的“行家里手”。
而这一切都得从学习开始。到纪委工作后,他一边抓紧自学法律法规、规章制度和相关业务知识,一边自费参加了法律专业成人自学考试。步入纪委的头三年,他的业余时间全部用在了学习上,没有参加过一次同学、战友聚会。
几年来,他记下的读书笔记有100余万字,撰写各类体会文章50余篇,先后向县委、县政府和纪委监察局提交了《当前农村财务管理现状》《涉企收费一费制改革》等10余篇调研报告,为领导正确决策提供了第一手资料。他撰写的《关于有效遏制工程建设领域违规违纪问题的对策研究》,被评为当年全省纪检监察系统优秀调研文章。
4月,他负责调查一起医疗纠纷,为在第一时间内摸清纠纷情况,防止事态扩大,他及时找相关医务人员了解情况,连续工作7天,使纠纷得到圆满解决。随后,他针对全县医疗纠纷的预防与处置制度存在的不足,主动担负起解决医疗纠纷、医疗事故的专题调研,历时半月完成了《关于如何规范全县医疗纠纷处置的调查报告》,得到了县主要领导的批示和好评,县政府根据调研成果及时出台了《县医疗纠纷处置办法》。
近几年,他始终盯牢征地拆迁、土地出让、农民减负、食品药品安全、安全生产等热点焦点问题开展监督检查,及时协调解决群众反映强烈的突出问题,先后参与安全生产事故调查25起,处罚金额万元,移送司法机关2人,没有一起当事人要求行政复议;组织开展强农惠农、农民减负检查,共清退违规资金300余万元;受理调处征地拆迁件12件,件件有回音、事事有着落,切实保护了群众的利益。
撬不动的脑筋。
朱伯荣担任执法监察室主任这几年,找上门来的老同学、老战友以及亲戚朋友越来越多,有的希望他在执法监察当中对自己的项目睁只眼闭只眼,有的想请他与项目老板打招呼照顾自己的生意,还有的想让他在招投标等活动中给予协调帮助,等等。面对一张张熟悉、亲切的笑脸,他总是坚持原则,耐心劝说。
去年9月,全县经济适用房安置进入审核阶段,有一位老同学打电话来,说他的一个亲戚已经提出申请,并经所在居委会同意报到了县房管处,要他在审核时给予关照。作为审查监督小组成员,朱伯荣对此事异常谨慎,在集体会审时,他发现同学亲戚的家庭实际收入要比报告数额多出一倍,不具备享受经济适用房资格,表决时投了反对票。事后的一次聚会上,这个同学当面指责他:“朱主任在部队时间呆长了,脑子一点都不开窍!”他坦然地说:“我在部队就是钢铁战士,所以我的脑子你们是撬不开一丝缝隙的。”
对待身边亲朋好友违反原则的求助他无动于衷,对待那些有求于自己的工程老板、企业主甚至是相关部门的领导,他同样铁面无私。底,一位机关部门的领导给他介绍了一个做办公用品的老板,希望他给政府采购办打个招呼、帮个忙,他当时就婉言推脱了,表示政府采购办虽在自己的监督范围之内,但自己没有能力去控制采购招投标活动。没想到那个做办公用品的老板却三番五次找到他家中,先是送烟酒、购物卡,被他一一退回后,最后竟然在他家里偷偷放了一万元现金,他知道后当即跑到这位老板办公室,把钱退回。
到县纪委监察局工作以来,朱伯荣从不,不贪占任何便宜,以自己廉洁从政的实际行动,在机关和监察对象中树立了良好形象。
两难中的选择。
这么写道。他也是这么做的。他的父母年近70,而且两位老人分别在前些年遭遇车祸,留下了严重的后遗症,无法从事体力劳动,尤其是经过开颅手术的老父亲,落下了癫痫后遗症,需要长年吃药才能控制病情。屋漏偏逢连阴雨。近几年,他的岳母患上了直肠癌,手术化疗之后,生活无法自理;岳父又被诊断患上了前列腺癌,因年事已高,医院采取了药物控制的保守治疗办法。在如此严峻的家庭困难面前,朱伯荣虽然来回奔波,忙得焦头烂额,但他始终把事业和工作放在首位,没有因为照顾家中老人而降低工作标准。他刚调执法室监察室担任主任时,在编人员就他一个,是名副其实的“光杆司令”,后来临时借调了一个同志帮忙,也因业务不熟悉,只能边学习边工作。面对工作头绪多、任务重、压力大以及家中4位老人急需照顾的困难,他不怨天尤人,而是咬紧牙关,默默承受,拿出比常人多出数倍的时间和精力为岗位尽责、为老人尽孝。
7月中旬的一个下午,朱伯荣的老父亲突发癫痫病,与此同时,他的老岳父也高烧不止,两位老人的病情都非同小可,稍有耽搁就有生命之忧。他匆忙将两位老人送进医院治疗,刚跑完各种手续、把两位老人安顿好,领导的电话打了过来,告诉他一个乡镇的石矿出了安全事故,让他立即赶赴现场处理。一边是两位正躺在病床上挂水吸氧的亲人,一边是安全事故可能随时引发的不安定因素。虽然内疚,但没有丝毫犹豫,他马上跟爱人打了个电话,请她两边兼顾两位老人,随后火速赶往发生矿山安全事故的乡镇,现场调查了解情况、协助领导处置善后事宜、面对面地疏导围观群众,一直忙到次日下午。当他带着一身尘土再次走进医院病房时,两位老人都已转危为安,他一颗悬着的心终于放了下来。
这些年,类似这样置他于两难境地的事情发生过很多次,而他选择的总是岗位职责。用他自己的话来概括:“我是军人出身的党员干部,再苦、再累、再难,阵地不能丢!”
1889年,爱德华·米其林在法国克莱蒙费朗创办了一家轮胎作坊,因为需求量大,他的轮胎作坊没几年就成了一家大公司。
爱德华的商业帝国越来越大,就在他慢慢成为克莱蒙费朗最有钱的人时,问题开始出来了。他每天都忙得精疲力尽,可几年后,包括轮胎公司在内的所有业务都开始亏损。“为什么我这么努力却还是做不好?”爱德华纳闷极了。
有一天,爱德华因为酿酒公司原材料的问题来到一座葡萄园考察,他看到农户们把一些青葡萄摘下来倒掉,不无心疼地问:“这些葡萄看上去并没有什么问题,为什么要把它们摘下来扔掉?”
“如果不摘掉部分葡萄,所有葡萄都只会相互抢夺养分,最终都长不大,不够甜,而摘掉一部分就能为其它葡萄省下更多养分,这样不仅产量高,价格也能卖得更好。”农户们补充道,“如果舍不得摘掉它们,我们反而会损失更多呢。”
农户们说着,继续忙活儿去了。爱德华则反复咀嚼他们的话,从中总结出了一个道理——“这和我管理公司又何尝不是一样呢?我总以为揽下的业务越多就是越成功,其实这是在分散我的精力,结果连一件事也做不好了。”
那一刻,爱德华做了一个决定,摘掉那些分散自己精力的业务!短短半年,爱德华就先后关闭了除轮胎以外的所有公司,全力以赴地做一件事,到现在,他的轮胎业务已覆盖了全球200多个国家和地区。这就是被誉为“全球轮胎科技的”——米其林!
“舍得放弃,才能拥有更多。”爱德华在晚年时这样教导子孙,“专注地做好一件事才能真正创造成就,贪心不足只能让自己一事无成!”
为建立健全我院医疗质量(安全)不良事件报告制度,提高医疗质量(安全)不良事件信息报告的质量和效率,指导各科室妥善处置医疗质量(安全)不良事件,推动持续医疗质量改进,切实保障医疗安全,根据《医疗质量管理办法》《xxx执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等法律、法规,制定本制度。
一、报告要求。
(二)根据对患者人身造成的损害程度及损害人数,医疗质量安全事件分为三级:
1.一般医疗质量安全事件:造成2人以下轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍或其他人身损害后果。
2.重大医疗质量安全事件:
(1)造成2人以下死亡或中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍;
(2)造成3人以上中度以下残疾、器官组织损伤或其他人身损害后果。
3.特大医疗质量安全事件:造成3人以上死亡或重度残疾。
(三)发生或发现存在医疗质量安全事件上报时限:
1.医院向上级卫生行政部门上报时限如下:
一般医疗质量安全事件:应当自事件发现之日起15日内,上报有关信息。
重大医疗质量安全事件:应当自事件发现之时起12小时内,上报有关信息。
特大医疗质量安全事件:应当自事件发现之时起2小时内,上报有关信息。
2.各科室在半小时内电话向医教科上报,书面上报时限如下:
一般医疗质量安全事件:应当自事件发现之日起2天内,上报有关信息。
重大医疗质量安全事件:应当自事件发现之时起2小时内,上报有关信息。
特大医疗质量安全事件:应当自事件发现之时起半小时内,上报有关信息。
(四)医疗质量安全事件实行逢疑必报的原则,医院通过以下途径获知可能为医疗质量安全事件时,应当按照本规定报告:
1.日常管理中发现医疗质量安全事件的;
2.患者以医疗损害为由直接向法院起诉的;
3.患者申请医疗事故技术鉴定或者其他法定鉴定的;
4.患者以医疗损害为由申请人民调解或其他第三方调解的;
5.患者投诉医疗损害或其他提示存在医疗质量安全事件的情况。
(五)医院配合卫生行政部门对上报的医疗质量安全事件或者疑似医疗质量安全事件的报告完成初次报告、核对后,应当根据事件处置和发展情况,及时补充、修正相关内容。
二、事件调查处理。
(一)发生医疗质量安全事件或者疑似医疗质量安全事件后,医教科等主管职能科室配合科室积极采取措施,并对患方进行耐心细致的解释工作,避免、减少医疗质量安全事件可能引起的不良后果,维持正常的医疗秩序。
(二)职能部门职责:
•医教科。
医疗质量(安全)不良事件。
•护理部。
护理安全(不良)事件。
•感染办。
感染相关安全(不良)事件。
•药学部。
药品(器械)安全(不良)事件。
•设备科。
设备安全(不良)事件。
•后勤保障科。
设施安全(不良)事件。
•监察室。
服务及风纪安全(不良)。
•保卫科。
安全不良事件。
科室配合职能部门做好事件调查处理工作,认真查找事件的性质、原因,制定并落实有针对性的改进措施,分析整改成效,院科两级进行资料汇总。
(三)相关职能部门接到通知后,立即调查分析,采取措施,防止事件的扩大,最大限度的降低受害人的损失。认真查找事件发生的原因、影响因素及管理等各个环节,制定对策及整改措施,督促相关科室限期整改。发生或发现重大医疗不良事件后,医院启动《重大医疗纠纷应急处理预案》。
(四)职能部门处理后,将《医疗不良事件报告表》反馈至医疗质量管理科,由医疗质量管理科统一备案。医疗质量管理科每季度对收集到的不良事件报告进行分析、汇总,跟踪不良事件的整改效果,持续改进医疗质量。
三、监督管理。
由医疗质量管理科对不良事件和安全隐患报告例数进行汇总,报院长办公会批准后兑现奖惩。
(一)医院鼓励职工主动上报医疗安全(不良)事件,每上报一例,奖励30元。
(二)凡发现漏报医疗安全(不良)事件情况,每漏报一例,视其情节轻重给予100-500元处罚;凡故意隐瞒不报引起医疗纠纷者,一经查实,视情节轻重给予500-2000元处罚。
(三)已经构成医疗事故和差错的医疗安全(不良)事件,由医院职能部门根据医院相关规定进行处罚,对于积极配合医院调查处理并认真整改的可酌情减轻处罚。
四、附则。
(一)医疗质量安全事件是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中,由于诊疗过错、医药产品缺陷等原因,造成患者死亡、残疾、器官组织损伤导致功能障碍等明显人身损害的事件。
(二)各科室应当按照本制度报告医疗质量安全事件信息,不得瞒报、漏报、谎报、缓报。
(三)本制度所称医疗质量安全事件不包括药品不良反应及预防接种异常反应事件。有关药品不良反应及预防接种异常反应事件报告,按照相关规定执行。
(四)本制度所称卫生行政部门对医疗质量安全事件信息的核对,是指卫生行政部门对医疗质量安全事件信息及时性、完整性的核对,不涉及事件性质、原因、责任等。
(五)本制度由医院医疗质量管理委员会负责解释,本制度自2018年1月1日起施行。
台湾有个大学生,毕业后很想创业,一直举棋不定。转眼,他已经娶妻生子,拥有稳定的工作、和谐的家庭,但创业的梦想仍然时刻侵扰着他。
他把自己的想法向岳父倾诉,岳父不赞成,跟他算了笔账:“以我几十年的经验来看,在你们年轻人中,有90%的人想过创业;在想过创业的人中,有90%的人只是想想而已;在付诸实践的创业者中,有90%的人失败了,失败的原因不在于努力不够,而是没有碰到好的项目;在碰到好项目的人中,有90%的人只是小有成就而已。要想成为大企业家,好比爬上金字塔的顶尖,难上加难呀。”
岳父本想让他知难而退,没想到他兴奋地说:“谢谢您的点拨,我知道该怎么做了。”
不久,他便辞去工作,取出所有积蓄,又向父母借了点钱,果断地踏上创业的征途。他从电视机零件生产起家,淘到第一桶金后,又投资建模具厂。
那年,台湾的房地产市场红火,商人们纷纷转战地产界。他没有买房置地,一心经营自己的模具厂。一年以后,地价整整翻了一番,不少人劝他把模具厂卖了,进军房地产,他固执地拒绝了。几年后,房地产市场逐步萎缩,而他的模具厂无论技术水平还是效益都突飞猛进,成为同行业中的佼佼者。
上世纪80年代,电脑工业起飞,他以成熟的模具技术进入个人电脑连接器领域,从此,他的连接器王国建立起来。1999年,他一口气吞下众多中小企业,使公司从地区性企业摇身一变,成为集团,企业员工从最初的10名增加到遍布全球的5万多人。他便是如今叱咤风云、纵横四海的台湾科技首富——鸿海集团董事长郭台铭。
记者问他:“您在30岁时还名不见经传,后来是如何一步步走向成功的?”
他幽默地说:“长辈们告诉过我,最后的成功者好比爬上金字塔的顶尖,我的成功正是一步步地‘算’出来的。”
记者不解,他笑而不答,似乎颇有玄机。几年后,在一个企业家论坛上,他发表演讲,这样描绘自己的发展轨迹:“有人说,想创业的人90%没有付诸实践。我想当那10%,因此,我果断地创业;有人说,创业的人90%没有成功,主要是因为项目没选对。我要当那10%,因此,当房地产火爆时,我冷静观察、理性分析,坚持选择了更熟悉、更有兴趣的模具行业;有人说,项目选对的人中90%只是小有成就。我想当那10%,因此放眼全球,进行了一番科学规划,有效地整合资源,大胆创新,这才有了鸿海集团的今天。”
看了这段话,我忽然明白,失败者与成功者的区别就在于:前者总是看到90%的失败而畏惧不前,后者却看到10%的成功而欣喜若狂。金字塔尖向来只属于看到并乐于追求那10%的人。
这个故事很经典,提到赢家,不由想起了苏联卫国战争中朱可夫指挥的白俄罗斯战役。
在粉碎德军对xxx格勒的包围后,苏联统帅部一直在筹划对德反击作战,这个任务自然交给了“救火队长”朱可夫。
在仔细观察了局势和地形之后,朱可夫决定,从白俄罗斯方向发动反击。
尽管白俄罗斯方向距离德国本土最近,但德国人显然不认为苏军会从这儿发动进攻——那儿宽阔的沼泽,发动进攻所必须的重武器是没法从这里通过的。
朱可夫当然也知道这一点,但他就是这样决定的。反击开始了,苏军步兵用大草鞋套在军靴上,淌过了沼泽,同时,一部分人肩扛圆木,在沼泽里铺出了数不清的`通道,着名的t——43就从这些通道上开过了沼泽,冲向了几乎没有重武器的德军——德军的装甲部队全被调到了北面阵地。
战役结局可想而知,德军惨败,留在苏联国土上的坦克成了苏军的炮靶。
感悟:既然敌人认为那个方向不会遭到进攻,那我们就偏要从那个方向发起进攻。
正能量,不就是一盏明灯,照亮我们前进的道路,也不就是我们自身的一种力量吗?在我们的生活中,也常常有正能量的存在。
在生活中,有这样的一些人。他们是一些平凡的工人,在生活中,他们是最普通的劳动者,但他们却有着令人敬仰的品质。他们就是——清洁工,他们不畏脏,为人们做出了许多贡献。
在我们这个城市,有着许多不起眼的清洁工人。有的人不怕苦,不怕脏,默默奉献,不辞辛劳的为人们服务;有的人只是默默无闻的在工地里辛勤的打扫卫生;还有的人是默默的扫地……他们的职位虽然卑微,但他们为了城市,为了社会,为了我们的生活,在默默的做着贡献。
在一个烈日当头的日子里,我和我哥哥在家里做作业,我们写着写着,突然,我的笔不知被谁给弄掉了,就在我要把这支笔的时候,我哥哥看见了,就跑过来对我哥说:“我来帮你。”说着哥哥就跑过来帮我把笔给我哥哥。我哥哥看到了笔,就对我哥哥说:“哥哥我要这支笔。”我哥哥说:“不要,那你不用。”我哥哥看到了那支笔,就说:“哥哥我要那支笔。”我哥哥就给我哥哥说:“我不要了我不要了我给你吧。”哥哥看了看那支笔,就说:“你要好好的把那支笔给我,我还要那支笔呢。”我哥哥就说:“我要那只笔给你,不要了。”我哥哥一听,就说:“不要了,我要那支笔。”我哥哥就说:“不要了,我还要那支笔。”哥哥就说:“你要那只笔,我帮你把那支笔给弄掉。”哥哥就说:“不要了,我帮你弄掉。”我哥哥就说:“不要了,不要了你。”
我哥哥就这样帮助了我哥哥,让我哥哥感到了温暖,让我哥哥心里感到了一种力量,这种力量是伟大的,让我心里感到了一股暖流。
正能量是一盏明灯,指引着我们前行的道路,也是我们人生的一个指南针。它时时刻刻都在伴我们成长,也在我们的身边,让我们感到幸福、快乐!
各地区、各部门要认真落实工作部署,以监督制约公权力为核心,以单位岗位职责为依据,以处级以上党员干部为重点,明确反腐败风险排查防范的重点和突破口,真正解决工作措施中的问题&lsquo什么&rsquo如何预防和控制问题以下是为大家整理的关于xx县卫生健康局有关开展医疗机构安全风险排查整改工作情况报告的文章6篇,欢迎品鉴!
近期,市xxx下发了《关于印发克拉玛依市档案安全风险隐患排查整治工作方案的通知》,并将于5月中旬到各区对档案安全自查自纠情况进行抽查。此外,去年9月巴西国家博物馆毁于大火,最近法国巴黎圣母院发生重大火灾,今年以来国内也先后多次发生火灾、爆炸等安全事故,一次又一次给档案安全敲响了警钟。
为贯彻落实市xxx通知要求,同时深刻吸取国内外重大安全事故教训,进一步筑牢档案安全防线,为庆祝新中国70周年营造和谐稳定的良好环境,结合我区实际,现下发此通知,请各立档单位按通知要求抓好整治工作。
一、总体要求。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻xxxxxx关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要指示精神,认真贯彻落实市xxx关于档案安全风险隐患排查整治工作的重要部署,按照全覆盖、零容忍、明责任、严标准、重实效的目标要求,深入开展档案安全专项检查工作,摸清档案安全管理中存在薄弱环节,全面落实责任,对各类档案安全风险隐患督促整改到位,全方位夯实档案安全管理制度建设、硬件维护、日常管理等工作基础,建立健全档案安全管理长效机制,持之以恒、毫不松懈抓好档案安全工作。
二、整治时间。
20xx年5月17日至5月25日。
三、工作措施。
(一)加强组织领导。
档案馆、设立档案室或其他类型档案机构的各立档单位要切实担负起档案安全的主体责任,建立健全档案安全工作制度机制,迅速组织开展一次安全自查和问题整改,确保档案安全万无一失。档案馆主要负责人、各立档单位分管档案工作负责人是档案安全的第一责任人,对档案安全工作要亲自抓、亲自管。
(二)开展摸底排查。
通知》和《档案馆安全风险评估指标体系》,对本单位档案安全情况进行一次全面深入的排查摸底,不留死角、不留空白、不走过场,不放过任何一处风险隐患。
(三)重点整治内容。
1.档案安全工作领导机制建设方面。重点检查档案安全领导小组是否建立,单位分管档案工作负责人是否为档案安全第一责任人,是否确定专门科室及人员具体负责档案安全。
2.档案安全工作应急机制建立方面。是否建立档案安全工作应急机制,档案安全应急预案是否完善,与应急、公安、保密等部门是否建立了应急处置联动机制,是否进行了演练;是否建立档案排查整治台账。
3.档案实体安全管理方面。档案实体清查工作是否定期开展并建立台账;档案鉴定销毁工作是否开展;各门类档案是否进行统一集中管理;归档文件材料是否齐全完整;是否存在档案底数不清情况;是否发生档案丢失损毁现象;保管的档案是否有破损、霉变、字迹褪变、虫蛀等现象;档案原件确需出库时,登记档案卷件数量、卷件号、事由、时间、利用人等情况是否详细。
措施是否到位;档案库房是否有出租、出借改作他用的情况,是否存有危及档案安全的物品;档案库房及其设备的建设、改造、维修、装修等管理是否严格,安全风险是否已经完全杜绝。
(四)及时督促整改。
对检查发现的风险隐患要建立台账,认真研究,逐一提出行之有效的整改措施。要明确任务分工,将问题的整改落实到岗位,指定人员,档案安全第一责任人要亲自督办。要设定整改时限,抓好督促落实,对账销号。
(五)强化教育培训。
要深入开展档案安全警示教育,筑牢档案安全的思想防线。要加强档案安全知识和技能培训,使其覆盖全体工作人员。要根据《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》等相关要求,抓紧对有关火灾、爆炸、信息安全等突发事件的应急处置预案加以修改完善,尚无预案的要抓紧制订。要与应急、公安、保密等部门加强协作,建立应急处置联动机制,确保在突发事件中最大限度保护档案安全。
四、工作要求。
1.高度重视。区档案馆、全区各立档单位要充分认识安全是档案工作的生命线,严格落实档案安全责任制,认真制定整治方案,精心组织开展档案安全风险隐患排查整治工作。
的检查,根据需要邀请消防等有关方面的专业力量参与,切实把影响档案安全的风险隐患找准找全,确保档案绝对安全。
3.加强培训。区档案馆近期至少要组织一次消防应急演练,确保相关工作人员熟悉消防器材使用、应急处置流程和疏散逃生路径,熟练掌握报警、救火、逃生等基本技能。
4.及时报告。区档案馆、全区各立档单位在5月25日上午12:00前将自检自查小结通过oa办公平台重要通知反馈至区委办公室督查室邢娟平台处,列明存在问题及整改措施,重要情况随时报告。区xxx将适时组织开展档案安全抽查,抽查结果以适当方式予以通报。
市卫健委:
制度建设情况1.健全安全管理体系,明确职责,责任到人。
县各医疗机构制定了医疗质量及安全管理方案与考核标准,健全完善了各项医疗管理制度职责。医疗质量管理按照管理方案和考核标准的要求,定期深入科室进行监督检查。督促核心制度的落实,检查结果以质量分的形式与医院绩效考核方案挂钩,有效地促进了医疗质量和医疗安全管理的持续改进。
2.加强医疗风险管理。
县各医疗机构制定医疗风险防范措施、医疗安全与医疗风险管理体系和相关工作制度、工作流程。加强对药品、医疗器械临床应用监管,做好药械不良事件报告和处置工作。并加强医务人员医学伦理教育和增强法律观念的培训。
3.加强医疗质量和医疗安全培训,不断提高医务人员的安全意识。
县各医疗机构通过召开职工大会的形式,对全员进行质量安全教育,并与各科室有关人员签定安全责任书。加强了法律、法规及规章制度的培训和考核。举办了医疗质量安全等培训。加强三基、三严的培训与考核。
4.加强宣传,提升能力。
了医疗机构职工对消防器材(如应急照明、消防栓、灭火器等)的使用及实操能力。
(二)涉医矛盾纠纷排查和化解情况1.落实医疗安全监管职责。
县各医疗机构明确医疗安全岗位职责,建立医疗安全责任追究机制。建立重大医疗纠纷预管机制,制定突发纠纷事件等的应急处置预案及时有效处置医疗纠纷。加强了内部治安防范。
2.落实职责,全面防范。
(1)医疗业务方面的风险隐患。
医疗机构医务人员在诊疗过程中,无论是医疗技术、医疗质量、医患沟通等都是易引发医患纠纷的原因。医疗机构医疗质量安全管理小组定期对医务人员业务培训,使医疗机构进一步完善临床诊疗技术规范,规范医务人员的诊疗行为,认真落实病情告知制度,采取适宜技术,避免过度治疗、过度检查,畅通医患沟通渠道,保证医疗质量,提高患者对医院的满意度,努力减少医疗医患矛盾和纠纷。
(2)药品方面的风险隐患。
期抽查处方和住院病历进行处方点评,对不合格的处方和病历,按照医院的相关规章制度对当事医务人员进行相应的处罚。加大了对处方和医嘱用药管理,保证合理用药,安全用药,减少诊疗过程中可能存在医疗事故风险隐患。
(3)医疗服务方面的风险隐患。
开设急诊病人绿色通道,实行24小时急诊服务和检查结果限时报告制,门诊实行导医导诊服务,确保患者就医有序、方便、快捷。
(4)开展排查,摸排线索。
通过日常检查、接收群众情况反映、接受医疗机构职工举报等多渠道摸排问题线索情况,暂时尚未发现涉黑涉恶等相关问题线索。
(三)安全防范系统建设情况1.医疗机构自行开展专项检查,
成立消防安全巡查小组。建立定时巡查和定期防火检查制度,结合各项专项隐患防范措施,突出对医疗机构部门的新装修、翻新、扩建、重点部位(如氧房、电房、仓库等危险地方)进行了全面排查整治,对压力容器管道、锅炉、特种设备、电梯、车辆等生产设备均要求岗位人员持证上岗,定期定时检查,落实责任,对查处存在的问题,盯住不放,一抓到底,始终保持及时排查、有效预防的高压态势。
2.对易燃易爆物品、医用放射性物质、有毒生物制剂等危险物质制定了相关管理制度及意外事件应急预案,并组织相关人员进行了培训教育,落实责任。使一旦发生突发事件和灾害事故时,能及时开展救援工作。
并在重要部门(如保安室、急诊、住院病房等)配备防护设备。
(四)警医联动机制情况县卫生健康局和县公安局已联合开展对县各医疗机构督查;
县公安局在督查过程中,认真指导、监督了医疗机构内部治安保卫工作开展;
目前未发现医疗机构周边存在乱点整治情况。
二、存在问题(一)目前有部份医疗机构科室人员对突发事件风险认识不够,在学习、培训、演练等环节中不够积极主动。
(二)有关处理突发事件的制度、措施、物资的配备还不够完善、充足。
(三)部分医疗机构监控设备、防爆装备、在建工地管理、疫情防控措施等工作中存在的问题。
三、整改措施(一)坚持目标管理考评制度。县各医疗机构定期开展质量管理与改进的专题考评会,分别对医疗、护理、医技、院感、门急诊、药事、行政后勤及患者满意度等进行考评,不断完善和落实各项管理制度,持续改进医疗质量,保障医疗安全。
(二)进一步加强质量安全教育,提高医务人员的安全、质量意识。医疗机构医务人员普遍存在重视专业知识而轻视质量管理知识的学习,质量管理知识缺乏,质量意识不强,这样就不能自觉地、主动地将质量要求应用与日常医疗工作中,就很难保证质量目标的实现。加强医务人员的质量管理基本知识的学习,提高医务人员的质量意识、安全意识与防范意识。
(三)加大监督检查力度,保证核心制度的落实。
1.要加强三基训练与考核,要不断完善考核办法,严肃考核纪律,注重考核的实效,不能流于形式。
2.进一步加强医院感染的监控。
严格执行各项医院感染管理制度,要将工作做细,不能应付。要进一步加大医疗机构感染知识的培训和宣传力度,让每个医务人员都要认识到...
设备一类障碍。
20xx年4月18日10点40,华能滇东风电分公司胜境风电场风机巡视时,发现胜境一期#8风机叶片根部有裂纹,立即将#8风机停运切至维护方式。
截止4月28日,叶片尚未修复,#8风机停运。胜境风电场在#8号风机路口设置了隔离措施。
4月19日叶片厂家人员到达现场,现场进入叶片内部检查,发现叶片开裂为贯穿性裂纹,长度约4米。19日下午,滇东能源公司组织风电分公司、主机厂家、叶片厂家召开现场分析会,初步分析原因为产品质量缺陷所致,需对该支叶片进行更换,对后续工作做了要求。风电分公司针对本次抢修工作成立了专门组织机构,确保抢修工作安全有序开展。
4月23日、24日风电分公司联系西安热工院技术监督和设备监造技术人员到场,会同主机厂家和叶片厂家人员对#8风机剩余两只叶片进行了检查,未发现损坏情况。4月24日下午,风电分公司组织召开现场专题会议,会同西安热工院和厂家人员共同分析了事件原因,并对后续。
工作计划。
提出要求。
目前叶片厂家已在甘肃生产基地找到配型叶片,运输公司已到达生产厂,正在办理通行证件。计划5月1日前发运。吊装施工单位于4月26日到达现场进行了勘察,下周提供具体施工方案报审。
(一)直接原因:
经初步分析,判断叶片开裂原因为产品质量存在缺陷,经长期运行,叶片强度达不到要求,导致开裂。具体原因需将开裂叶片卸至地面后做进一步检查,进行分析。
(二)间接原因:
1、风电场未对所有叶片进行定期近距离详细检查。
(一)海装风电设备公司选用的重通公司叶片存在质量缺陷。
(二)风电场巡检过程中,对叶片的缺陷检查缺乏有效手段。
(一)主机厂家联系更换的叶片运输到场,并组织吊装施工单位及时进场,在保证安全、质量和工期的前提下,尽快完成叶片更换工作,减少电量损失。
责任部门:胜境风电场。
责任人:吴强。
完成时限:20xx年5月31日。
(二)叶片厂家负责在今年小风期组织人员对其余67台风机所有叶片进行内外检查,并出具书面报告。
责任部门:胜境风电场。
责任人:吴强。
完成时限:20xx年8月31日。
一是城乡居民存款增势强劲。截至2月末,全县金融机构人民币各项存款余额亿元,年内新增亿元,较年初增长,同比多增亿元,其中城乡居民存款较年初增加亿元,增幅,同比多增亿元。居民存款快速攀升,一是与外出农民工返乡过节直接相关,集中汇入款项推高存款规模,其中邮储银行、信用联社居民存款分别较上月增加亿元和亿元;二是投资担保公司兑付风险发生后,撤出资金、手持现金陆续回流银行,银行增存基础趋于稳健;三是个人购买理财产品集中到期,多数理财资金赎回后自动转存银行;四是春节期间城乡居民生产、生活交易趋于活跃,个体商户增存持续向好。城乡居民存款恢复常态增长,为金融机构做好全年信贷营销奠定了坚实基础,同时也反映出居民投资渠道单一、消费需求偏低的运行特点,亟待优化区域产业结构,培育新的经济增长点。
2月末,全县企业存款余额亿元,较年初减少亿元,同比多下降亿元。从金融角度看,经济下行压力对全县传统产业的影响将长期存在,资源供给趋紧、国际贸易摩擦、部分行业产能过剩、下游市场重组、产成品占用攀升等多重因素交互叠加,单位存款较年初减少亿元,同比少增亿元。
二是实体经济信贷增速放缓。2月末,全县金融机构人民币各项贷款余额亿元,较年初新增万元,同比少增万元,增长,与去年同期相比,增幅回落个百分点。从贷款类别看,个人经营性贷款较年初减少万元,同比多减少亿元,个人消费贷款较年初增加万元,同比少增万元,个人贷款出现“双降”,一方面说明消费品市场需求走弱,供求关系处于调整期,城乡居民投资意愿持续下降,另一方面则体现出人民银行降息降准政策短期效应不明显,需要其他政策配套联动。企业贷款较年初新增1560万元,但从投向结构看,新增政府投融资平台水利工程项目贷款7500万元,企业贷款实际减少9060万元,与去年同期相比,少下降万元,企业贷款余额周期性下降与春节前后开工率不足有直接关系,也与金融机构年初储备项目、集中贷审相关联。
三是金融创新能力不断增强。县邮政储蓄银行结合家具商户集聚经营的特点,创新推出“仓储物流综合授信”模式,向金宇家具城提供批发式贷款7000万元,与县农业局联合制定农村集体土地承包经营权抵押贷款实施方案,在县政府成立农村产权交易中心后,计划选择两处镇街进行试点。信用联社全市率先成立生态农业贷款审查中心,形成了制度化、流程化、一体化运作格局,新增涉农贷款6021万元,在有效防控风险的同时,贷款审批时间较往常缩短2-3个工作日,目前正在研发大蒜配资信贷产品,预计7月份推向市场。县农行承担的农业新型经营主体融资增信试点进展良好,贷审终结并提供授信支持11户,发放融资增信贷款1145万元。
二、金融运行存在的几个突出问题。
(一)企业信用违约风险上升。去年四季度以来,全县先后有36家企业出现银行信用违约现象,涉及贷款本金亿元,其中煤化工企业1家,违约金额233万元,金额占比,通用设备制造企业5家,金额万元,占比,纺织服装企业2家,金额万元,占比2%,商贸物流企业1家,金额万元,占比,农资生产及农产品批发企业27家,金额亿元,占比,企业违约现象集中爆发,既有偏离主业经营、跨行业过度投资造成资金回流困难因素,也有联保企业为应对银行压贷而采取的集体违约对策,无论哪种原因,最终损害的将是银企合作关系和全县金融生态环境。
(二)信贷成长环境面临严峻考验。全县“双百工程”的强力实施,为银行业扩大项目贷款储备、培育新的信贷增长点提供了承载主体,民间借贷机构清理整顿也为社会资本回流银行创造了宽松条件。另一方面,全县对公存款增势乏力的被动局面没有实质性改观,尤其是担保圈风险发生后,部分银行贷审权限上收,附加条件增多,甚至出现抽贷现象,企业因达不到续贷条件经营更加困难,1-2月份,全县企业贷款展期笔数41笔,展期金额万元,同比分别增加26笔、万元。
(三)小企业融资难问题较为突出。全县小企业普遍存在产品结构单一、经营不稳定、核心技术缺乏、财务信息不透明等诸多问题,在贷款审批中缺乏比较优势,难以及时获得信贷支持。另一方面,金融机构营销小企业客户的方式也需要进一步创新,审贷标准与审贷流程还需要进一步完善。
三、下步工作措施。
一是精准施策,保持信用总量平稳增长。县人民银行将制定印发《金融支持全县实体经济发展助力经济转型的指导意见》,将信贷资源向现代农业、小微企业、服务业、科技创新、新兴产业等重点领域倾斜,确保全年新增贷款15亿元。加大向上争取工作力度,向上级人民银行争取再贷款规模力争超过3亿元,引入异地银行贷款力争超过2亿元。以农村信用社体制转型为契机,组织申请全省信贷资产质押试点,全面拓展融资渠道。在做好鲁特电工、金人电气上市培育的同时,新增1-2户小微企业在新三板挂牌交易,推动符合条件的企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据和区域集优票据,促进社会融资总量稳健增长。
二是突出定向调控,巩固“四化同步”要素保障。加强信贷政策、投资政策、财政政策和产业政策协调配合,重点加大对园区产业集群、“1351”培植工程、农业新型经营主体、信息产业、生态保护建设示范区的信贷投放。进一步加大政银企合作力度,组织召开现代农业、科技、服务业、文化产业专项银企合作推进会,以更大力度促进产业结构转型升级。启动农村承包土地经营权抵押贷款试点,开发大蒜价格指数保险贷款和大蒜配资信贷两项创新产品。
三是强化监测预警,维护辖区金融稳定。重点关注政府融资平台、房地产市场、产能过剩行业、民间借贷、企业担保圈等五类风险,实施金融风险监测全覆盖工程,系统开展经营稳健性现场评估。严格落实政银企战略合作协议,配合政府做好企业担保圈风险化解处置工作。制定存款保险制度宣传方案和应对预案,确保存款保险制度推出后在辖区内平稳运行。
xxx年“十一”黄金周,我市在各级政府及其假日旅游协调机构的高度重视、精心筹备和有力协调下,在各相关部门、相关行业和相关经营接待单位干部职工的共同努力下,圆满地实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的预期工作目标。全市x—x日共接待游客xx万人次,同比增长xxxx%,其中过夜人数xx万人次,一日游人数为xxx万人次,旅游总收入xxxx万元,同比增长xxx%,其中过夜旅游者人均花费xx元,一日游游客人均花费xx元,全市客房出租率为xxx%,比去年同期增长xxx个百分点。今年黄金周抚仙湖接待人数为xxx万人,旅游业总收入xxx万元。先将工作总结如下:
(一)高度重视、精心组织、周密部署黄金周各项工作。
根据全国假日旅游部际协调会议《关于认真做好xx年“十一”黄金旅游工作的通知》、云南省人民政府《关于切实做好xx年“十一”黄金周假日旅游工作的通知》、邵琪伟副省长在《云南迎接“十一”旅游黄金周》电视电话会议上的重要讲话以及市人民政府的有关文件精神,我局高度重视今年“十一”旅游黄金周工作,积极布置,精心组织,周密安排,严格贯彻落实各项工作措施。实行主要领导xx小时带班制,工作人员按要求到岗值班,xxx投诉电话xx小时开通的制度。各县(区)旅游局也积极做好黄金周期间的值班工作,做好个种应急准备,整个黄金周上下一心,配合密切,工作有序,让广大游客度过了一个安全、畅通、文明、卫生的二旅游黄金周。
1、认真贯彻《云南省政府办公厅关于加强国庆期间安全生产工作的通知》精神,预防和杜绝火灾、盗窃、爆炸、事物中毒和交通事故等各类旅游安全事故的发生。坚持“安全第一,预防为主”的原则,强化安全责任,认真开展安全大检查,消除安全隐患。联合公安、卫生、工商等有关部门,开展联合行动,对各种旅游设施的安全性,旅游场所的合法性进行重点检查,坚决打击各种非法经营旅行社业务,依法打击非法从事导游活动,规范旅行社经营和导游服务行业,创造良好的旅游氛围,为游客提供一个文明、安全的旅游环境。
2、副市长亲自率对突击检查玉溪旅游市场。xxxx年x月xx日,由市李副市长带领市旅游局、市交通局、市卫生局、市公安局、市抚仙湖管理局等有关部门共同组成的联合检查组分别对我市红塔区的玉江路收费站、中玉酒店、红塔大酒店、高仓收费站、昆林烤鸭店、映月潭、汇龙生态园,澄江禄充风景区和江川孤山风景区进行了安全卫生和服务质量检查。李副市长对存在的问题提出整改意见,并坚决要求各部门、各旅游接待单位进一步增强安全意识和安全观念,严格做好各项防控措施的落实,杜绝各类旅游安全事故的发生。此外,还要树立游客至上的观念,认真做好各项服务接待工作,切实提高服务水平和质量,优化旅游秩序,营造优良旅游环境,树立玉溪良好形象。
(三)今年黄金周旅游特点突出,旅游新亮点不断涌现。
1、旅游黄金线路开通。由我局与云南旅游散客集散中心合作的玉溪“红塔山——抚仙湖”滇中黄金旅游线定线、定点的旅游包车于十月二日正式开通。游览线路分别是:昆明——禄充景区——孤山景区——李家山青铜博物馆——通海秀山——昆明;另一条是:昆明——红塔区大营街——通海秀山——昆明。xx余位佳宾成为首批乘坐旅游定点包车游览“红塔山——抚仙湖”滇中黄金旅游线的幸运游客,以更加人性化和个性化的方式游览玉溪美丽的风光。
2、旅游氛围浓郁。通海举办了“文化艺术之旅”系列活动,原生态民族民间歌舞大汇演、妙善洞经演奏,滇国古乐表演、通海和会泽两县历史文化名城“名家书画”艺术联展等各项活动吸引了八方游客;花腰傣主要聚集地之一的新平嘎洒镇举办的“首届歌舞比歌会”及各种富有傣族传统的群众性娱乐节目使游客大饱眼福;红塔区汇龙生态园、玉泉寺、汇溪公园、映月潭等旅游区成为休闲娱乐疗养游的新游点。
3、体验生态茶文化旅游成新宠。体验生态文化旅游成为今年黄金周峨山旅游的新宠。黄金周期间到峨山高香生态茶文化旅游区的游客近千余人,蓝天白云下,青山绿水间,满目苍绿的茶园到处都是游客采茶、制茶的身影,夜晚的篝火晚会让人陶醉,大部分酒店爆满。
4、自驾车旅游持续升温。“十一”黄金周期间,各地自驾车旅游增多,特别是易门县得天独厚的旅游资源条件、区位条件,使其成为自驾车旅游的理想之地,都市人向往的旅游休闲胜地,仅x—x日,就有xxxx辆外地车驶入易门。
5、旅游秩序良好,整个黄金周期间只接到一起旅游投诉事件,这是近几年来我市旅游投诉最少的一个黄金周,这与节前及节日期间各部门、行业做的安全预防措施的得力有关。
(一)虽有旅游新亮点的出现,但以抚仙湖为龙头产品的带动力不够,具有地方特色及体现民族风情的旅游产品不多,吸引力不强,而且景区老化,替代产品无法及时跟上的现象日益明显,形不成新的吸引力,这必然造成游客的减少,停留天数的缩短(全市平均停留天数为xxx天),游客平均消费水平的降低。
(二)旅游接待设施和服务水平问题。首先是当前旅游接待设施和服务水平还不能适应游客快速增长的需要。其次是接待宾馆、饭店的设施和服务与相应的星级标准不相符问题。再次是旅游服务人员整体水平不高。据统计资料显示,我市现有在册导游xxx人,没有x人获得中级或高级导游证。宾馆、饭店的服务人员的总体服务水平也不高。极少数景区工作人员素质差,服务意识淡薄,甚至粗暴待客。有个别景区少数工作人员对待客人不文明,不礼貌,不细心,不周到,“窗口”的服务意识不强,一定程度上影响了玉溪旅游经济的发展。
(三)旅游区内设施不完善的问题。由于资金投入问题,导致景区内一些老化设施得不到更新完善,在加上服务人员意识淡薄,未能及早预见问题或出现问题得不到重视。这次黄金周出现的投诉事件就是由于景区内旅游标识不够完善和规范,给自驾车游客和部分散客造成旅游线路误导而引起的。
针对存在的问题,我们必须高度重视,专题研究,逐一解决。
(一)黄金周旅游是一种具有中国特色的特殊的经济形式,必须有赖于政府的调控、指挥和协调,要进一步完善黄金周的指挥系统,建立协调机制,加强假日办的职能建设,加强值班制度建设。
(二)在充分利用现有旅游资源的同时充分挖掘潜在资源,加强资源组合,加大宣传力度,完善基础设施建设,规范旅游市场,加强各县区之间及与周边地区的合作交流,努力营造宽松的旅游产业发展外部环境。
(三)加强旅游服务质量管理,加强旅游服务行风建设和整治工作,提高旅游接待服务质量。增设游客服务区,在旅游主干线沿途增设观景台,观景区方便游客。
摘要:在我国,医疗纠纷已经成为突出的社会问题,解决医疗纠纷时,稍有不慎,就会引起种种的社会矛盾,因而医疗纠纷的解决程序也应走上法制的建设道路,通过法律制度的明确规范避免此种敏感的社会问题所造成的矛盾冲突。
关键词:医患;纠纷;法律;调节。
一、我国现行医疗纠纷解决机制及其缺陷。
我国现有医疗纠纷解决机制本身不够创新,调查机构的调查方式单一,欠缺专业性民间调查组织和医疗责任保险机制。就该机制整体而言,无论是其调解方式还是调查取证方式都十分单一,难以适应纠纷本身的纷繁复杂。并且该机制难以保证医疗纠纷的公平合理的解决――医患双方自行协商往往容易出现因医患双方在医学和法律专业知识上的不对称造成的医患双方在协商过程中实质地位不平等的情况,导致协商结果有失公允;卫生行政部门作为第三方调解者的独立性和中立性已逐渐受到公众质疑;人民委员会本身虽具有中立性和客观性较好,但其在进行调查调和时并无实际权限,往往仍需依赖于卫生行政部门的协助。另外,解决医疗纠纷的关键在于促成医患双方就损害赔偿金额达成一致,但医患双方往往在赔偿金的问题上分歧极大,进而又加剧了医患双方的矛盾。如何解决这两方面的问题?从其他各国的经验来看,引进专业性民间调查组织和医疗责任保险是一种解决之道。
(一)专业性民间调查组织。
专业性民间组织作用在于:
其次,专业性民间调解组织因其中立性从而保证了调查结果的公正性。卫生行政部门是医疗机构的主管部门,相互接触频繁,无论是其职责、业务还是工作人员都有着千丝万缕的联系,并且卫生行政部门往往以医院利益代表者的身份出现于公众视野中,因而其作为第三方调解者的中立性已遭到质疑,并且在实际制度的运作中,基于此种特殊关系,卫生行政部门确实难以保持其中立性,在调查过程中或多或少都会偏袒于医院一方。像此种“老子”查“儿子”的行政调查方法已非偶尔,从“假老虎”到“躲猫猫”再到“钓鱼执法”,因调查方难以保持中立性导致调查结果严重失实的事件实是在一遍又一遍重复上演。2002年由xxx颁布的《医疗事故处理条例》中规定了独立于卫生行政部门的医疗事故鉴定机构医学会,并规定了种种体现“程序正义”的制度,如规避制度、参与鉴定的医学专家的产生程序等等,力在使其保持足够的中立性。但是,医学会鉴定制度运行至今,医学会的中立性也已渐渐受到挑战。医学会依行政区划分级设立,从区医学会直至中华医学会,全部由医学专家组成,这些专家分别来自于本级行政区划范围内的各家医院,并且都必须具有较高的学历和资质。当出现医疗事故时,医患双方或卫生行政部门都可委托医学会进行鉴定,在组成医学专家组时,肇事医院的医学专家需回避,与肇事医生有亲属、朋友、同学等关系的医学专家也需回避。从医学会专家组的构成方式来看,其确实具有较高的专业性和中立性,但实际上,对于较低级别的医学会而言保持中立性有一定的困难,原因在于行政区划范围越小,在此区划内的各家医院之间联系就越紧密,其医学专家之间的关系也就越紧密,即便有规避制度的存在,患者又何以能够全面了解到各个医学专家之间是否存在某种私人关系。因而低级别的医学会在进行鉴定时,人情关系往往会不可避免地对鉴定结果产生影响。而另一方面,可以看到的是,医学会中的专家仅是医学专家而非是像法医这样的鉴定专家,在其长期遵守的职业操守中仅有救死扶伤之义务,而无保持鉴定人之中立性的职业要求,因而纯粹由医学专家组成的鉴定机构其中立性本身就先天不足。将医疗事故的鉴定处于这种由医务人员构成的封闭环境之中,难以鉴定结果的公正公平。
至此,我们不难得出结论,一个独立于卫生行政部门与医疗机构、由医学专家和非医学专家共同组成的民间性调查组织才具有较高其中立性及专业性,从而得以保证医疗事故调查结果的准确和公正,并通过多角度多方位全面的调解方式,进一步推动医疗纠纷的顺利解决。一支合格的专业性民间组织首先应当独立存在于卫生行政机关和医疗机构之外,从而避免人情、利益关系的影响;其次,组织的组成人员最基本应包括医学、法律、保险、医政管理、法医、经济师等专业人士,另根据个案需求还可召集其他领域的专家;最后,专业性民间调查组织必须有其应有的社会、法律地位,有稳定的机构设置。
(二)医疗责任保险机制。
医疗责任保险,也称医疗事故责任保险,属专家责任险,在西方称为医疗过失责任保险,在我国台湾地区称为医师责任保险,是指医疗机构及其医务人员与保险公司订立医疗责任保险合同,医疗机构及其医务人员在执业过程中,因为疏忽、过失,违反其业务上应尽的责任,直接导致病人病情加剧、伤残或死亡,依法应由其承担经济赔偿责任,在保险期间内由承保该业务的保险公司负赔偿责任的保险。
医疗责任保险制度在解决医疗纠纷这一问题上,有其不可代替的作用和价值。医疗责任保险兴起于十九世纪末二十世纪初,在二十世纪五、六十年代得到迅速发展,至二十世纪七十年代,欧美等国家已经逐步形成较为健全的医疗责任保险制度。目前,医疗责任保险在全世界范围内已经成为了一种重要的责任保险,其对于实现医疗风险的转移、和谐医患关系具有重要意义。首先,医疗责任保险分散了医疗机构承受的风险,有利于规范医疗机构的执业行为。众所周知,医务人员的工作直面着人的生命,具有一定的探索性,有些后果的产生也难以预料,导致医疗活动具有高风险性,医疗机构及其医务人员也需承担较高的责任义务。由于骤然上升的医疗纠纷,加之患者维权意识的增强以及患者索赔金额的增加,许多医务人员为规避风险,避免自己承担医疗责任,采取了防御性医疗措施或过度性医疗措施,拒绝进行高风险的手术,原本已可凭借经验确诊却徒增许多额外的检查项目。医务人员此种减少医疗活动或徒增医疗检查以减少自身风险的方法不仅违背了其救死扶伤的职业道德,也破坏了正常的医疗活动秩序,不利于我国卫生事业的发展。因而引进医疗责任保险,分散集中于医疗机构及其医务人员身上的风险,使其摆脱损害赔偿带来的经济压力,全身心地投入于治病救人的医疗活动中去,从而规范医疗机构的执业行为,促进我国卫生事业正常发展。其次,医疗责任保险可缓解医患矛盾。近些年来,我国医疗纠纷案件日益增多,医患矛盾急剧升级,在某些地区已演化为暴利事件,医患之间的冲突俨然已经成为了一场两败俱伤的激烈对抗。2006年12月下旬,深圳市山厦医院的医务人员为保护自己免于受到索赔患者的人身伤害,连续数日戴钢盔上班,更凸显了我国医患矛盾的剧烈。而医疗责任保险的引入可以缓解医方与患方之间的矛盾。医患矛盾多基于索赔金额无法达成一致,而保险机构作为第三方介入,依照相关规定,负责处理纠纷、协商赔偿金额、支付保险金,避免医患双方直接接触;另外保险机构进行理赔相比医方赔偿更加快速,患者就可更容易更早地获得赔偿,从而避免患方与医方争执不休、矛盾激化,避免可能发生的恶性事件。由此我们可以看到,基于我国医患关系紧张,医患矛盾突出,医疗纠纷剧增的现状,医疗责任保险制度的引入有其绝对的必要性。
二、我国医疗纠纷解决机制多元化的协调发展需依赖于法律制度的完善。
(一)专业性民间调查组织面临的法律问题。
其次,专业性民间调查组织的调查程序无法律规定。因专业性民间调查组织是处于法律制度规定之外的医疗纠纷解决机构,其法律地位尚不明确,故而其调查程序、构成人员资质、人员构成程序、权利来源、调查范围等等程序上的问题都未有法律的明文规定。
(二)医疗责任保险制度需法律加以强制性规定。
美国于1898年就出现了医疗责任保险公司,约有10个州的法律强制性规定参加医疗职务保险是医生的法定义务,另外一些州如加里福利亚是将医疗责任保险看作是医院取得执照的重要考虑因素,还有一些州如印第安纳的医疗责任保险虽然没有法律的强制色彩,但其法案提倡医务人员参加医疗责任保险。在美国,因医疗责任保险制度带有一定的强制性,故医疗责任保险覆盖范围广,并一直处于运作状态。在英国,除有与美国相同的商业保险公司外,还另有一个互保险机构(nhs),即医生维权联合会、医生保护协会和国民医疗诉讼委员会三个各自独立的组织。这些组织均是非营利性的社团法人,因其公益性、互,入会医生所缴纳的保费要比商业保险的保险费低得多,且不会发生拒赔现象,承保范围广,覆盖医生在执业过程中发生的所有赔偿责任,胜诉率较高。另外,该组织还为医生提供法律帮助。医疗事故发生后,只要医生及时通知该组织,其就会全面介入,代表医生与患者协商,保护医生免受患者家属的骚扰,甚至代医生进行诉讼或为医生提供法庭辩护,使得医生得以独立于医疗纠纷之外,安心执业。
我国自上世纪八十年末开始在深圳、云南、青岛、广州、黑龙江、内蒙古等省市先后建立了医疗责任保险制度进行试点,2000年开始逐步向全国推广。现在设有医疗责任保险的公司有中国人寿保险、平安保险、太平洋保险几家大型保险公司。相关省市也出台了规范性文件引导医疗责任保险的发展。但从现状来看,我国医疗责任保险实施效果并不理想,在发达国家风靡的医疗责任保险,在我国却遭遇了“叫好不叫座”的尴尬局面。其主要原因在于,我国目前仍十分缺乏有关医疗责任保险的法律规范与措施,导致医疗责任保险处于松散状态,发展缓慢,覆盖率较低,远未发挥保险市场“大数法则”的规模效应。以北京市医疗责任保险的发展状况为例,1998年,北京市有19家医院参加医疗责任保险,但因保费的计算厘定欠缺科学性,又无政策推动和法律强制,出现了不规定的承保、投保和理赔行为,到2003年,由市场运作的医疗责任保险濒临崩溃。2005年1月1日,北京市政府开始采取强制措施,规定所有非营利医院必须参加医疗责任保险。因强制性措施的实施,北京市医疗责任保险工作才有所起色。此外,上海市、云南省政府也在采取措施推广医疗责任保险,而其他省市地区,医疗责任保险制度的实施仍处于寒冬时期。
医疗责任保险制度对解决医疗纠纷有十分重要的作用,此点上文已述。而面对我国医疗责任保险难以广泛推行的现状,其最根本的解决方法就在于法律的强制规定。医疗责任保险制度在我国境地尴尬,最主要的原因就是制度的缺失,要建立一个有效的医疗责任保险制度首先就必须在法律上明确它,强制推行,完善制度设计,这是其发展之根基。参考现行于欧美国家的医疗责任保险制度,我国应像美国一样以立法方式首先强制要求医疗机构参加医疗责任保险,但同时不能完全依赖于商业保险公司来分担风险,应学习英国建立此非营利性的自助保险机构,此外,政府也应投入资金,抵御医疗风险。而这种医疗责任保险模式的建立必依赖于法律明确详细的规定。
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