山西省有关煤矿重大隐患规定 山西省煤矿重大隐患判定标准专家解读
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根据开发区委员会办公室《关于国庆期间信息报送工作的通知》精神,区建设局认真开展了国庆期间安全生产大检查工作,现将具体工作情况汇报如下:
领导重视:
1、召开局干部会议,传达了市、区关于加强国庆节前安全生产的会议精神和工作部署,成立了国庆安全生产检查工作领导小组,制定了国庆安全生产检查和维稳工作方案,部署了建设系统国庆节前的安全生产检查工作。
2、召开了全区建筑工地安全生产工作会议,传达省、市、区政府和建设行政主管部门关于加强国庆节前安全生产工作的部署和要求,通报了全区建筑工地存在问题,部署了建筑工地安全生产工作。
3、召开全区物业管理工作会议,部署了小区物业管理工作,认真做好物业服务和安全工作,确保住宅小区的安全稳定工作。
4、强化节日值班制度,建设系统全面实行主要领导值班,确保各部门领导的在位率,做到政令信息畅通。
强化监管
1、建筑工地安全检查情况:目前共检查了23个工地,查出事故隐患38条,发出事故隐患改正通知书10份。
2、燃气安全检查情况:共检查5家燃气企业,发出整改通知书3份,查出隐患12项,已整改。
3、公园、广场安全检查情况:对全区5个公园广场进行全面检查,未发现安全隐患。
4、市政设施安全检查情况:出动车辆3次,人数12人,检查车站12个、道路6条、建筑工地3个以及5个下属部门安全生产情况,查出事故隐患1个,发出整改通知书1份,现已整改。
5、直管公房安全检查情况:共出动车辆10次,人数30人,检查5处危旧房屋,共张贴通知30多张。
6、工程质量安全检查情况:强化全区在建项目工程质量安全检查,未发现涉及结构安全的质量隐患。
7、强化办公场所安全保卫工作,对局属科室、各事业单位办公场所安全用电进行了检查。
年月日
各市(地)、省直管县(市)安全xxx,省农垦总局、森工总局安全xxx:
按照省安监局《关于开展全省安全生产培训工作专项检查的通知》(黑安监发〔20xx〕161号)要求,省局组织4个检查组,开展了全省安全生产培训专项检查。共抽查18家安全培训机构、56家生产经营单位,发现安全培训制度不落实、“三项岗位人员”无证上岗等5大类176项问题,下达整改指令29个,下达处罚通知书1个,罚款2万元。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
(一)安全生产培训长效机制基本形成。各市(地)安监局主要领导对培训工作高度重视,将安全生产培训与县(市、区)目标责任制和绩效考核挂钩,把培训工作摆上重要位置。大庆、双鸭山、牡丹江市安监局制定了《安全培训工作管理办法》,形成市局设置科室、县区配备专人管培训,执法队伍查培训,企业单位抓培训,培训机构搞培训的体系。同时,各市(地)安监局通过行政执法、安全生产许可和审批、事故处理、监督检查等行政手段,依法督促、强力推进安全培训工作。
(二)各级安监部门抓安全培训工作力度大。各级安监部门加强安全生产培训监管,落实企业主体责任,提升本质安全水平的基础和保障,真正抓在手上,切实加大工作力度。鸡西市安监局建立了“监察与培训联动,以监察促培训”机制,确保安全生产培训工作计划、课时、教材、人员“四落实”;哈尔滨市、齐齐哈尔市按照生产安全事故“四不放过”的原则,建立事故单位全员培训新机制;佳木斯市、省农垦总局把安全培训工作纳入各科室监管责任中,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(三)安全生产培训工作逐步得到企业重视。大部分企业能够将安全生产培训作为企业安全生产的基础工作来抓。企业负责人重视员工安全培训,将安全生产培训列入企业发展规划,列入生产经营单位主要负责人和管理人员工作职责中。鹤岗华能发电公司组织开展了“六型”班组(长)创建活动,斯达机械设备有限公司设立了企业内部培训科,有效提高班组长和职工全员培训效果。
(四)安全培训机构建设不断加强。各地高度重视安全生产培训机构建设,加大实训教学设备投入,扩充人员编制、充实师资力量、配备专用车辆,基础设施建设明显改善。哈尔滨市、鸡西市、鹤岗市培训中心投入大量经费购置教学设备,硬件建设有了长足发展,为做好安全培训工作奠定了较好基础。
二、存在的主要问题
(一)生产经营单位对安全培训法律法规不了解不熟悉。检查中发现一些企业安全管理人员不知道安全培训工作从哪下手,把企业“三级培训”简单看成是厂级全员培训,不清楚“三项岗位人员”要求持证上岗,部分员工把技能培训等级证书当成上
岗操作证。牡丹江第二发电厂特种作业人员只有技能等级证,没有电工特种作业人员操作证。
(二)个别企业无视安全生产法律法规安全培训不落实。部分企业安全培训工作没有纳入年度工作计划、培训档案管理不规范,培训经费无保障、从业人员安全培训走过场、培训档案不健全、从业人员无证上岗。大庆油田飞马有限公司一家下属企业培训率不足24%。大兴安岭神州北极木业有限公司宜家分公司未按规定提取安全生产费用,培训计划中没有培训专项资金列支情况;绥化市黑龙江昊天玉米开发有限公司未建立安全培训管理制度、无安全培训计划等。
(三)中小企业安全培训工作还存在死角。总体上看,企业的安全培训工作,高危行业明显好于普通行业、市(地)监管企业明显好于县(区)监管企业、国有企业明显好于私营企业、大中型企业明显好于中小企业。尤其是一些中小企业负责人安全培训意识差、安全培训投入严重不足,
(四)私营企业特种作业人员缺乏监管和制约。个体小修理部、小铁艺店、电器设施售后服务部等,由于目标小、布局分散、覆盖面广,隐蔽性强,监管难度大,致使这部分特种作业人员不参加培训,长期无证上岗,给安全生产带来很大事故隐患,给安全生产监管工作带来很大困难。
三、下一步工作要求
各省、自治区、直辖市xxx(文化厅):
针对当前文物建筑消防安全形势,为准确掌握各地文物消防安全现状,20xx年1月8日至15日,我局派出暗访组分赴河北、山西、安徽、湖北、贵州、福建等地对文物建筑消防安全工作进行了抽查。现将具体情况通报如下:
我局暗访组共抽查了54处木结构和砖木结构类文物保护单位,其中全国重点文物保护单位36处,省级文物保护单位14处,市县级文物保护单位4处,类型涵盖历史文化名城名镇名村、世界文化遗产和重要的古建筑群。通过暗访发现,文物建筑消防安全管理还存在不少漏洞和不足,古城镇、古村寨和未开放单位火灾隐患较为突出,消防基础设施严重短缺,具体表现为:
一是文物单位管理单位或和使用人员消防安全意识淡薄,管理缺位、人员脱岗现象和责任不落实、制度不执行等情况均不同程度存在,对违规用火用电和吸烟等行为无人监管不严,消防警示教育与宣传不到位;
二是文物建筑消防安全隐患依然突出。有的文物建筑内违规烧大香高香,或者使用明火取暖炊事,燃煤、杂物柴草等易燃可燃物随处堆放,缺少防火措施;有的未按规范敷设电气线路,私拉乱接严重,线路老化和无绝缘防护等问题突出,超负荷使用大功率电器、电取暖器上覆盖可燃物和景观灯具附近堆放可燃物等隐患比较普遍屡查不改;有的周边用电、用火的隐患点较多环境复杂,火灾风险大,一旦发生火灾易火烧连营;古城镇、古村寨文物建筑集中成片,巷道狭窄,或者地处深山离城较远,灭火救援难以有效组织;还有个别文物保护工程施工现场木料堆积、木屑清理和使用大功率电器等缺乏有效管理,消防安全防范措施不足;
三是文物建筑消防基础设施普遍短缺。一部分文物建筑缺乏消防水源,未建设消防供水系统,已建设消防供水系统的也不能满足消防需要;大部分文物建筑没有火灾自动报警装置;绝大部分文物建筑均未设置电气火灾防控措施;一些文物建筑未配置消防器材,已配置消防器材的存在老化、过期等现象。
我局将对暗访中发现的危及文物建筑消防安全的突出问题进行跟踪督办,也将进一步核查暗访中发现的涉嫌违法破坏、拆除文物的行为。
请各地对照上述问题,组织对本行政区域内各级文物保护单位内可能存在的消防安全隐患开展集中整治和自查自纠,3月底前向我局上报工作情况。当前,正处旅游淡季,春节即将来临,天干物燥,极易发生火灾,请各地加强监督检查,紧抓文物消防安全不松懈不麻痹,切实将隐患整改到位、责任落实到位、设施配置到位,全面提升文物消防能力,确保文物安全和人民群众财产安全。
国家xxx
年01月27日
xx市电影公司关于贯彻落实全市安全生产紧急会议精神工作情况的汇报
市文广新局:根据20xx年7月14日的《通知》精神,市电影公司于7月16日上午召开了领导班子紧急会议,研究部署了公司安全生产工作,现将有关情况汇报如下:
1、公司成立以为组长,、为副组长,各部门负责人为成员的领导小组,谁分管谁负责,分片包干,落实到人。
2、认真学习贯彻市文广新局《关于贯彻落实全市安全生产紧急会议精神的通知》,根据公司实际情况制定(修定)《xx市电影公司消防应急预案》《灭火疏散预案》《突发事件应急预案》,组织单位干部职工认真学习,有计划的按预案进行实际演练,真正从思想认识上提高干部职工的安全生产意识以及突发事件的应急处理能力。
3、7月16日下午由、牵头,、对公司的电路、消防器材、安全通道、车辆等部位进行了安全生产全面大检查,发现公司家属院电路老化急需更新、放映厅个别消防器材过期、电影队办公室外接维修用的电路缺少总开关、院内车辆停放混乱不好维持秩序、个别房屋漏雨。
5、把安全生产工作纳入公司工作议事日程。以重大节假日为主、以平时不定期检查为辅,对公司防火、防盗、防破坏、放高危人员、车辆安全等安全生产工作一同纳入进来持之以恒,常抓不懈,,真正使市电影公司持续和谐发展。
6、对以上已经发现的安全隐患近期彻底整改,不留后患。对以上情况于7月25日(周一)上午公司领导班子例会通过上报市文广新局。
xx市电影公司
20xx年7月25日
各市(州)安全xxx,广元市煤管局:
根据国家安全监管总局《关于报送20xx年度安全生产培训有关情况的通知》(安培[20xx]22号)和国家煤矿安监局《关于报送20xx年度煤矿安全培训有关情况的通知》的要求,为做好20xx年度全省安全培训情况统计工作,现就有关事项通知如下:
一、各市(州)安全监管部门要高度重视,确定专人负责此项工作,严格按统计表的格式和内容,及时、准确、完整地填报安全培训情况统计表(见附件),并对20xx年度的安全培训工作进行全面总结,写出书面总结材料。涉煤市(州)安全监管部门要单独报送煤矿安全培训情况书面总结材料,主要内容包括:煤矿“三项岗位人员”安全培训情况;煤矿班组长、农民工安全培训情况;煤矿其他从业人员安全培训情况;安全培训考核发证管理情况和计算机“教考分离”实施情况;从业人员准入情况;煤矿安全重点区县(名单见附件6)的安全培训情况及下一步工作计划;煤矿安全培训工作存在的主要问题及相关工作建议。
二、报表的填报要求详见各类报表左下方填报说明。表中“三项岗位人员”年度培训人数与发证人数应与省局领取证书数量基本一致。各市(州)上报的安全监管监察人员培训情况统计表(附件4)必须包含辖区内县(市、区)安全监管部门监管人员数量及培训情况。
三、报表的统计起止时间为20xx年1月1日至12月31日,11月至12月按计划培训人数填报。
联 系 人:蒋天才 王 兵
电子邮箱:
年11月4日
各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局,各有关单位:
为落实安全生产主体责任,有效防范和遏制重特大事故,确保安全生产势态平稳,根据省住建厅《关于进一步加强建筑工程安全生产管理强化主体责任追究的通知》(鄂建[20xx]7号)、《关于认真开展危险性较大分部分项工程落实施工方案专项行动的通知》(鄂建办 [20xx]70号)、《关于提高房屋建筑及市政基础设施文明施工标准加强工地扬尘防治工作的通知》(宜市住建[20xx]84)号)等文件要求,市住建委于20xx年下半年组织开展了全市建设工程安全大检查。现将检查情况通报如下:
一、基本情况
本次检查采用“四不两直”的检查方式,共检查项目153个,总建筑面积787万平方米,下达安全隐患整改通知书143份,安全隐患停工整改通知书10份。并对存在重大安全隐患的项目进行了复查,确保工程施工安全。
二、安全工作取得的进展
(一)各建设主管部门安全监管工作到位。各县市区住建部门能够认真落实各级政府有关建设工程安全管理规定,强化建设领域安全专项整治和隐患排查治理,做到了安全监管工作全覆盖,辖区建设工程安全总体平稳,文明施工特别是扬尘防治措施到位。
(二)工程参建各方健全安全保障体系,落实主体责任。大部分建设、施工、监理企业能够按照国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规范、标准的要求,落实主体责任,健全安全管理体系,积极开展自查自纠,安全文明施工水平稳步提升。如宜昌市坤发建筑有限责任公司施工、重庆市工程管理有限公司监理的东辰心语b区3#楼、c1-c5#楼及地下室工程,中建三局集团有限公司施工、宜昌市虹源公路工程咨询监理有限责任公司监理的宜昌市西陵二路快速路市政工程,工程参建各方建立健全完善安全保证体系,落实主体责任,强化现场安全文明施工,起到很好的示范作用,现场的很多做法可以复制、借鉴和推广。
(三)工程参建各方提高文明施工标准,推进绿色施工。以施工扬尘防治为重点的绿色文明施工卓有成效,施工现场严格落实 “围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的总体要求,为推动城市绿色发展奠定坚实基础。如宜昌市坤发建筑有限责任公司施工的东辰心语b区3#楼、c1-5#楼及地下室工程的扬尘防治创新点较多,如在塔吊大臂上设置喷淋系统,对施工现场采取全范围的喷雾降尘,砌体切割采用安装有除尘装置的专用切割设备等;湖北广盛建设集团有限责任公司施工,武汉威仕工程监理有限公司监理的宜昌市委党校(宜昌市行政学院)迁建工程在文明施工、绿色施工方面有很好的示范作用。
三、存在的主要问题
(一)行业监管尚有漏洞。个别县市区对未办理施工许可手续的工程项目,未采取切实有效的管控措施。如猇亭辖区内的宜昌市第五医院门诊大楼项目。
(二)部分施工企业的项目安全管理工作脱节。部分施工单位对工程项目以包代管,未认真组织安全检查,安全管理资料不能反映现场情况,现场情况不能反映企业的实际管理水平,存在重大安全隐患。如武汉市第八建工集团有限公司施工的华祥现代商贸物流中心三(1)期26#、27#工程、湖北广建建筑有限公司施工的当阳市中央街区a区8#楼工程。
(三)对危大工程的安全管理措施不到位。一是部分企业对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程不够重视。未认真执行省住建厅《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》(鄂建办〔20xx〕43号)的要求,未根据危险性较大的分部分项工程的实际情况,制定有针对性的安全隐患检查整改措施,现场存在重大安全隐患。如中建四局第一建筑工程有限公司施工、宜昌平湖工程建设监理有限责任公司监理的宜昌华祥现代商贸物流中心二期9号楼深基坑、高边坡工程,现场存在重大安全隐患,被责令停工整改。二是部分企业对危险性较大的分部分项工程施工管理不严。部分项目参建单位对高大脚手架、模板支撑、施工用电等危险性较大的分部分项工程不够重视,专项方案编制不全或未严格执行专项方案,验收资料不真实,现场存在重大安全隐患。如湖北省远安海龙建设有限公司承建、湖北大靖建设项目管理有限公司监理的宜都市公安局业务技术用房新建项目的专项方案不全。
(四)部分企业对文明施工工作不够重视,扬尘防控措施达不到宜市住建委相关规定。部分项目围挡变形、破损,施工现场未落实扬尘防控责任制,未采取有效的整体降尘措施,或设备未按规定使用达不到防尘效果。如湖北宏鑫建设集团有限公司施工的brt调度中心及停保场一期工程项目、华神建设集团有限公司施工的江山多娇五期一标段1#、3#楼及地下室工程的文明施工措施不到位。
(五)部分监理人员安全意识淡薄。未充分履行《建设工程安全生产管理条例》、xxx《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[20xx]248号)所规定的安全生产监理责任。监理单位履责不到位,未督促施工单位排查隐患并落实整改。如湖北大靖建设项目管理有限公司监理的宜都市公安局业务技术用房新建项目,监理履责不到位。
(六)部分项目安全人员不能到岗履责。如中建四局三公司施工华祥现代商贸中心二期1-5#项目安全员刘昊、武汉第七建设集团有限公司施工弘洋.拉菲小镇商品房项目安全员李涛、华太建设集团有限公司施工的中兴广场项目安全员许杰、华神建设集团有限公司施工的江山多娇五期项目安全员颜剑斌、宜昌华鼎建筑工程有限公司施工的伍家岗区分局业务技术用房及站前派出所项目安全员李华均未到岗履职。
四、处理意见
(一)通报表扬
1、对安全管理、扬尘防治工作卓有成效的宜昌市坤发建筑有限责任公司及其项目负责人王公学、湖北广盛建设集团有限责任公司及其项目负责人涂传锋、中建三局集团有限公司及其项目负责人冯浩予以通报表扬。
2、对于落实安全监理责任到位的武汉威仕工程监理有限公司及其项目总监罗时标、重庆市工程管理有限公司及其项目总监梁庆东予以通报表扬。
(二)通报批评
1、对施工现场安全管理不善,施工现场存在较大安全隐患的项目施工单位华神建设集团有限公司及其项目责任人朱文波、湖北广建建筑有限公司及项目负责人王满、宜都兴宜建筑工程有限公司及项目负责人王芳、武汉市第八建工集团有限公司及其项目责任人杜淑华、中建四局第一建筑工程有限公司及其项目责任人刘昊、中建四局第三建筑工程有限公司及其项目责任人杨国、湖北省远安海龙建设有限公司及其项目责任人陈静福、湖北宏鑫建设集团有限公司及其项目负责人谢进洪等予以通报批评,并记入诚信档案。
2、对宜昌平湖工程建设监理有限责任公司及其总监程晓黎和陈俊平、宜昌三大工程建设监理公司及其总监王昌权、湖北华雷工程建设监理有限公司及其总监谢瑞刚、湖北大靖建设项目管理有限公司及其项目总监朱绪春予以通报批评,并记入诚信档案。
3、对未按相关要求到岗履责的安全管理人员刘昊、李涛、许杰、颜剑斌、李华给予通报批评,并计入诚信档案。
五、下一步工作计划
20xx年,市住建委将结合住建部《工程质量治理两年行动方案》的相关要求,做好下列主要工作:
1、落实责任,强化监管。落实参建单位主体责任,强化企业对项目的监管,强化总承包单位施工安全总负责的理念,落实项目负责人质量安全管理责任。
2、全面推行安全生产标准化工作。全面推行新修编的《宜昌市建设工程安全生产管理标准化实施手册》,按照省住建厅《关于深入开展建筑安全生产标准化工作的实施意见》的要求,开展我市建设工程安全生产标准化考评工作,强化建筑施工安全标准化。
3、强化危大工程监管。严格加强危险性较大分部分项工程安全管理,深刻汲取 “深圳滑坡事故”教训,加强春节前后安全检查,加大对危大工程的监管力度,有效遏制较大及以上安全生产事故;全面开展安全生产隐患排查治理,长抓不懈,促进我市建筑安全生产形势持续、稳步向好。
4、强化扬尘防治工作,推进城市绿色发展。今年,住建委在明确责任的前提下,建立责任追究机制,将扬尘整治工作纳入目标考核任务,推进我市绿色施工,城市绿色发展工作。
附件:20xx年下半年安全检查项目评分汇总表
年月日
各区、县人民政府,风景区管委会,经济开发区管委会,市直有关单位:
为认真落实全省安全生产工作电视电话会议要求和市委、市政府中秋十一工作会议部署,市政府安委办、假日办于9月24日至27日组织9个组进行全市安全生产综合督查,现将督查情况通报如下:
一、分组督查情况。市政府督查组分别由市安监、旅游、公安、交通、建设、国土、工商、经信、总工会等9个部门带队,市质监、林业、公路、环保、消防、农机、卫生、水利、气象等单位参加。督查组共抽查了乡镇政府、企业、建设工地、景区景点等45个单位,排查隐患62条,现场整改51条,限期整改隐患9条,下达隐患整改通知书2份,有关部门负责跟踪督办。
各地、各部门、各单位对中秋国庆期间安全生产工作高度重视,召开安全生产专题会议部署,开展旅游、道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所等重点行业领域“打非治违”和隐患排查;加大隐患整改力度,对不能确保安全的企业责令停产整顿,对不具备基本安全生产条件的依法予以取缔关闭;全面部署节日期间安全生产工作,做到上级文件有部署、有措施、有落实、有检查、有记录;进一步完善安全生产事故灾难应急救援预案,组织应急救援演练,实行安全生产信息即时报送制度。风景区汤泉大酒店、新国线集散中心运输有限公司成立了应急小分队,制定了应急预案和应急措施,确保游客安全。黟县桃花源漂流有限公司有12名员工取得了县安监局和县人民医院共同下发的安全员、救生员证书;与县气象局签订了《气象信息电子显示屏服务协议》,安装了电子显示屏,实时发布天气预警信息;与渔亭镇团结村第二卫生室签订了《关于聘请卫生救护员的合作协议》;配备了漂流技术指导员,从业人员持证上岗;在危险区域设立了钢筋桩;对所有皮筏艇从生产厂家资质、质量等方面进行了检测,共报废23只
督查组要求:
1.加强西递景区古民居消防安全管理,确保不发生火灾;加强景区内餐馆的食品卫生管理,严防食物中毒事件;启用临时停车场,制定停车应急预案和应对措施;增加30%以上的预备讲解员,确保黄金周讲解服务力量。
2.进一步细化木坑竹海高空溜索《滑索乘客安全须知》,明确须知内容;定期检测设施设备并配备相应的应急救护药品等;操作人员要按规程规范操作,严格执行患有高血压等人群和未成年人不允许参加滑索的规定。
3.对通往唐模景区道路进行平整;对通往潜口民宅景区道路施工方在节日期间确保该段道路通畅。
4.对经济开发区园区道路交通、建筑工地、食品加工企业、租赁企业等集中开展安全隐患排查整治;进一步做好安全生产预警预报、信息报送、物资储备、应急值守、演练救援、人员培训等管理工作
5.太平湖8艘挂桨机游船因噪音大等因素已不能满足目前舒适旅游的要求,部分游船由于船型问题游客上下船时存在安全隐患,应加快游船淘汰更新。
二、存在问题。
一是新安源有机茶安全通道被占用,有粉尘作业岗位的职工未佩戴口罩
二是虹川照明、锦绣服饰、徽山食用油、松萝有机茶、龙跃铜业等企业安全警示不明显。
三是歙县程家坞采石场开采面浮石较多,运输通道较窄且道口存在陡崖情况。四是雄村乡柘林渡口渡船和雄村景区的游船操作工无上岗资格证。五是徽州区启华土产日杂有限公司未建立出入库登记表。
针对以上问题,各地、各有关单位务必引起高度重视,根据督查组提出的整改意见,指定专人,跟踪督办,消除安全事故隐患,确保安全生产。
年月日
全市1月份发生各类生产安全事故16起(不含火灾、水上交通事故),死亡7人,直接经济损失105万元。
一、事故情况
1、工矿商贸事故。本月全市工矿商贸发生生产安全事故1起、死亡1人,直接经济损失90万元。
2、火灾事故(未计入汇总统计数据)。本月全市发生生产经营性火灾事故1起,无人员伤亡,直接经济损失14万元。
3、道路交通事故。本月全市发生生产经营性道路交通事故14起,死亡5人,直接经济损失万元。
4、铁路交通。本月全市发生铁路交通事故1起,死亡1人,直接经济损失1万元。
5、水上交通、农业机械、渔业船舶本月未发生生产安全事故。
二、下一步工作建议
近期,省内外各类事故频发,加之冬季低温雨雪冰冻天气多发,春节、“两会”临近,各地区、部门和单位要按照省、市政府安委会关于冬季安全生产大检查的工作部署,立即开展自查自纠和检查督查,严格落实“行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地监管”责任,强化安全生产重点行业领域的安全监管,确保春节和“两会”期间我市安全生产形势稳定,为我市“十三五”安全生产工作开好头、起好步。
x年xx月xx日
关于云南省3起煤矿较大事故的通报
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
今年以来,云南省接连发生3起煤矿较大事故,共造成12人死亡,教训十分深刻。现将有关情况通报如下:
3月27日,曲靖市宣威市虎场煤矿+1980m水平轨道下山发生较大运输事故,造成3人死亡。事故直接原因:斜巷串车提升过程中,把钩工违规摘钩,造成跑车,将进入轨道下山从事检修作业的人员冲撞致死。事故暴露的主要问题:现场安全管理混乱,未执行斜井提升“行车不行人,行人不行车”的规定;未及时整改斜井“一坡三挡”设施失效的事故隐患;不落实煤矿领导带班下井制度。
5月3日,昭通市盐津县沙坝煤矿+800m轨道上山发生较大瓦斯爆炸事故,造成6人死亡。事故直接原因:+875m运输石门掘进工作面风筒被冒落的矸石压埋,造成+800m轨道上山100m以上区域无风,瓦斯聚积并达到爆炸浓度,现场作业人员瓦斯超限作业,矿灯失爆产生火花引起瓦斯爆炸。事故暴露的主要问题:不执行瓦斯检查制度,事故区域未安设甲烷传感器,局部通风机经常停风;拒不执行停产整顿指令,以检修为名违法违规组织生产;未设置安全管理机构,无专业技术人员,特种作业人员严重不足。
6月18日,曲靖市师宗县泸兴煤矿+1930水平南翼残采点发生瓦斯爆炸事故,造成3人死亡。该矿属于6万吨/年技改到9万吨/年建设矿井,事发时安全生产许可证已被暂扣。事故初步原因:越界进入已关闭的原保发煤矿井田范围违法组织生产,作业地点风量不足,导致瓦斯积聚,放炮火焰引起瓦斯爆炸。事故暴露的主要问题:法律意识淡漠,越界盗采煤炭资源,通风瓦斯管理混乱,借技改之名进行生产。
这3处事故均发生在小煤矿,反映出这些小煤矿安全管理基础差,法律意识淡薄,安全生产主体责任不落实,不具备安全生产基本条件,是煤矿安全生产的重点和难点。为认真吸取事故教训,杜绝同类事故的再次发生,现就进一步做好全国煤矿安全生产工作提出如下要求:
一、坚定不移地贯彻落实国发〔20xx〕7号文精神
各地区、各部门要深入贯彻落实《xxx关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20xx〕7号),坚持市场倒逼与政府支持相结合,整体推进与重点突破相结合,在严控新增产能的前提下,加快淘汰落后产能,有序退出过剩产能。国家安全监管总局等12部门确定的13类落后小煤矿要依法尽快关闭退出;对于发生较大及以上事故的小煤矿以及瓦斯、水害等灾害严重的小煤矿、不具备安全生产基本条件的小煤矿,要坚决关闭退出,从源头上消除事故隐患,提高煤矿安全保障能力。
二、严厉打击煤矿违法违规生产行为
各地区、各部门要加强配合,开展联合执法,加大煤矿安全监管执法力度,始终对违法违规生产行为保持高压态势,严厉打击煤矿违法违规生产建设、超层越界开采、借隐患整改之名进行生产和拒不执行监管监察指令等违法违规行为。对存在违法违规行为的煤矿要依法采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措施,并约谈企业和煤矿主要负责人;情节严重的,要列入安全生产不良记录“黑名单”,实施部门联合惩戒措施。
三、严格煤矿复产复工验收工作
各有关部门和煤矿企业要进一步强化煤矿复产复工验收工作,认真落实《xxx办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔20xx〕99号)要求,省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收,局长签字;市属煤矿由市(地)级煤矿安全监管部门组织验收,市(地)级人民政府主要负责人签字;其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收,县级人民政府主要负责人签字。要严格按照管理权限明确复产复工验收部门和责任人,应由本级政府及其部门负责的,不得交由下级地方政府及其部门验收,真正做到谁验收、谁签字、谁负责。煤矿复产复工前,要全面检查井上下安全生产条件,重新审查安全措施;对已经通过验收的煤矿,随机开展“回头看”检查。要把复产复工验收与查处违法违规、整顿关闭、化解落后产能等工作相结合,与推进煤矿“四化”(机械化、自动化、信息化、智能化)和“一优三减”(优化系统,减面、减产、减人)工作相结合,与贯彻落实新修订的《煤矿安全规程》相结合,与煤矿安全质量标准化工作等相结合,切实做到验收一处、合格一处。对于验收工作不认真而导致事故的有关部门和人员要依法依规严肃问责。
四、扎实开展专项整治
各地区、各部门、各煤矿企业要坚持不懈地推进煤矿重大灾害专项整治,按照 “一地一策、一矿一策、一灾一策”实施方案,重点加强重大灾害治理过程控制,加快治理进度,确保专项整治工作取得实效。要把老国有煤矿和小煤矿以及煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂极复杂矿井作为重中之重,落实瓦斯综合治理措施,严格执行瓦斯管理制度,严禁无风、微风、循环风作业,严禁瓦斯超限作业;严格煤矿水害防治工作,落实各项防治水措施,出现透水征兆,要立即停产撤人;要加强矿井机电运输管理,严格执行斜巷运输“行车不行人”规定;要加大对“三违”的查处力度,及时消除事故隐患。
当前,各煤矿企业要突出抓好汛期安全生产工作,加强雨季“三防”,制定煤矿暴雨、洪水期间安全措施,加强应急值守,出现强降雨时,受威胁矿井必须撤出井下作业人员。各省级煤矿安监局要组织开展好水害防治专项监察,对发现的违法违规行为和隐患要严格执法、依法处罚。
20xx年x月x日
各部室:
为确保在国庆节期间有一个安全、稳定、美丽的校园环境,使全体师生过一个详和、平安的节日,中心于9月28日上午对校园进行了“国庆”节前综合性安全检查。
但是,在检查中也发现了许多问题和安全隐患,需要引起各部门的高度重视。主要表现在有的部门楼道内堆放杂物,设施设备台账没有按规定整理,消防安全巡查记录不全,室内卫生清扫不彻底,特别是机关有些科室室外环境未清扫。
针对暴露出的问题,主要是对综合安全重视程度不够,希望各部室要从思想认识、职责界定、制度约束、检查监督等方面对照检查,逐步提高培训中心的安全管理水平,确保学校的安全稳定,才能构建环境优美、师生安全、校园文明的良好局面。
职工培训中心总务室
年月日
各煤矿:
根据山西省煤炭工业厅《关于开展20xx年全省煤矿安全培训专项检查的通知》(晋煤培发[20xx]513号)文件精神和集团公司关于安全生产培训的重要指示,结合公司实际情况,12月22日至30日,市公司对13座生产矿井和1座试运转矿井进行了专项检查,检查采取分管副矿长工作汇报、检查组结合检查表格查阅相关资料、邀请管理人员和部分职工座谈、现场抽检各类证书的方式进行。主要对安全培训主体责任落实情况、20xx年度培训计划的制定及实施情况、持证上岗情况、学历提升情况、档案管理情况等九项省厅文件要求进行了专项检查。对检查中出现的问题,各煤矿按照“五定”要求,制定了整改措施。现将具体检查情况通报如下:
一、安全培训主体责任落实情况
1、各煤矿全部制定了年度培训计划
2、11项制度都有,但和实际结合不强
3、培训经费提取不规范,大多按实际情况使用计提
二、20xx年度培训计划的制定及实施情况
1、三项岗位人员能全部按计划参培
2、井下新工人培训情况、跟班实习情况、岗前培训情况资料不全
3、班组长按计划参培,无轨胶轮车关键岗位人员不涉及
4、仅有2座煤矿(裕兴、惠阳)建立了电教室,具有国家颁发的教师资格证书具备讲课资质的教师9名,其中市公司5名(门广伟、黄春龙、赵哲、张军军、姚锦飞),野川煤业1名(李静),峪煌煤业3名(樊斌斌、焦海军、吉胜军)。
三、持证上岗情况
1、各煤矿六长齐备,都有任命文件
2、三项岗位人员都能持证上岗
3、其他安全生产从业人员全部经培训考试合格持证上岗
四、学历提升情况
1、学历提升培训计划个别煤矿没有制定
2、六长学历情况基本达标,但档案资料欠缺
3、班组长、特种人员学历达标,档案资料不完备
五、培训档案管理
1、人员信息备案系统不能及时更新
2、班组长和其他从业人员安全培训、考核、审批发证资料齐备
3、一人一档情况较差,管理混乱
六、上次检查问题整改落实情况
大部分煤矿已整改,但个别煤矿仍需继续完善
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,xxx安委会有关成员单位:
5月25日,河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故,造成38人死亡、6人受伤。事故暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,建筑耐火等级低;项目建设、设计不符合相关要求,安全疏散通道狭窄拥挤;安全管理存在漏洞,用火用电管理不规范,隐患排查治理不及时,应急处置能力不足;地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。xxx、xxx高度重视,、等xxx、xxx领导同志作出重要批示,强调必须始终高度重视人民群众生命财产安全,必须绷紧安全工作这根弦,切实把安全生产责任制落到实处,采取有力措施,加强安全管理,彻底排查隐患,坚决防范和遏制各类安全事故发生。为认真贯彻落实xxx、xxx领导同志重要批示精神,深刻吸取事故教训,进一步做好消防安全等工作,现提出如下要求:
一、认真学习贯彻xxx、xxx领导同志重要批示精神,强化安全红线意识。各地区、各有关部门和单位要认真学习、深刻领会、等xxx、xxx领导同志重要批示精神,进一步统一思想、认识和行动,强化安全红线意识,把保护人民群众生命财产安全作为首要职责,时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产形势,对消防安全等工作进行再部署、再落实,坚持“四不两直”暗查暗访,对重大隐患和非法违法行为“零容忍”,推动生产经营单位追求“零死亡”的理念和目标,全面抓好各项安全措施落实。
三、集中开展消防安全专项检查,及时消除火灾隐患。各地区要立即组织公安、民政、教育、卫生、安全监管等部门,部署开展人员密集场所消防安全专项检查工作,以老年人、儿童、婴幼儿、残疾人聚集的养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院等为重点对象,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容,集中开展消防隐患大排查大整治。同时,加强对“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管,继续深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理。要把隐患当作事故来对待,从严从实排查整治消防安全隐患,做到数据没有虚假、责任没有空缺、工作不走形式、整改不走过场。
四、严格消防执法,严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》,强化消防安全监管执法,针对聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料极易燃烧且会产生有毒气体的特性,集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温材料的专项整治。对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的,要一律停业整顿;对违规设置影响消防通道、安全出口障碍物的,要一律强制拆除;对私拉乱接电气线路、不按规定配备消防器材设施的,要一律依法依规从严处罚,并严肃追究单位责任人的责任。
五、认真查处消防火灾事故,严肃追究责任。各地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真查处每一起消防火灾事故,依法依规严肃追究责任。要严格执行事故查处挂牌督办制度,地方政府安委会要对下级开展的消防火灾事故调查处理落实情况进行挂牌督办、审核把关,对性质恶劣、影响严重的典型事故,要实行提级调查。所有事故都要在规定时限内查处结案,并及时向社会公布查处结果。要认真分析典型消防火灾事故案例,针对暴露出的突出问题,采取切实有效防范措施,严防类似事故重复发生。
六、举一反三,强化其他重点行业领域安全风险防控。各地区、各有关部门和单位要举一反三,结合正在开展的煤矿隐患排查治理行动、油气输送管道隐患整改攻坚战、客车驾驶员发车前安全承诺宣誓活动、“安全带-生命带”专项行动,全面强化矿山、石油化工、粉尘、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全风险防控。要针对汛期安全生产特点,进一步加强矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工、水上交通、海上渔业等重点行业领域安全监管,深入排查治理各类事故隐患,强化落实安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。
xxx安委会办公室
年5月28日
县交通局、住建局:
根据自治县20xx年安全生产工作会议安排,我县要全面加快安全隐患动态排查治理体系建设,目前已建立以县安委会办公室为数据中枢的安全隐患动态数据库,全面推行安全隐患动态排查治理工作机制,各行业主管部门加大了对各类事故隐患的排查治理力度。县交警大队于20xx年2月27日排查道路安全隐患5条,提交县委、政府后,县委书记已作出批示,为确保我县道路安全畅通,有效遏制重特大道路交通事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好,县安委会办公室要求:
一、交通局、住建局要对交警大队排查出的道路交通安全隐患进行核查,对核查确认后存在的道路安全隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要制定整改计划和措施,落实整改资金和整改责任人,并制定相关应急预案,限期整改治理。
二、交通局、住建局要将隐患整改治理情况按照木安生办字〔20xx〕5号文件要求,每月填报整改治理情况,直至隐患整改完成。
三、各责任单位要高度重视隐患排查治理工作,对因工作不力、隐患整治不到位而造成道路交通安全事故的,将依据相关规定予以处理。
附件:木垒县辖区易发生交通事故隐患路段排查
木垒县安全生产委员会办公室
年3月25日
2022-07-20
各市应急管理局(地方煤矿安全监督管理局),国家矿山安全监察局山西局各处室、统计中心、救援指挥中心,各煤矿企业:近期,全省煤矿生产安全形势十分严峻。截止7月20日,全省共发生煤矿生产安全死亡事故11起、死亡12人,同比增加5起、3人,事故起数和死亡人数已超去年全年水平。此外,今年以来还发生6起瓦斯涉险事故、涉险人数1165人。特别是进入7月份以来,短短8天时间接连发生3起煤矿生产安全事故,共造成4人死亡,教训极其深刻。为切实汲取事故教训,举一反三,采取断然措施坚决遏制事故多发频发势头,现将有关事项通报如下。
2025年山西省有关煤矿重大隐患的规定 山西省煤矿重大隐患判定标准专家解读(17篇)
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