为促进《行政事业单位内部控制规范(试行)》全面有效实施，提高单位管理水平，规范财经秩序，建设服务型机关，根据《纳雍县财政局关于印发纳雍县关于全面推进行政事业单位内部控制建设的工作方案的通知》(纳财字〔20xx〕270号要求，结合我单位实际，制定本工作方案。

坚持以科学发展观为指导，以部门预算管理为主线，以经费管控为核心，以科学的风险评估为基础，以流程梳理与机制建设为重点，依托信息化手段，将制衡机制融入到单位内部管理之中，实现对单位经济活动风险的防范和管控。

通过采取宣传学习、制衡机制、流程再造、督查评议等措施，强化内控意识，从单位(部门)层面，业务层面对经济活动风险进行防范和管控，保证单位(部门)经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐`，提高公共服务的质量和效率。

成立内部控制建设工作领导小组，建立内部控制工作协调机构，拟定工作方案，营造重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、积极履行社会责任的内控文化，为贯彻实施内控规范营造良好氛围。

认真梳理各类经济活动的业务流程，查找业务风险，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，实现业务管理与财务管理的有机结合，制定完成本单位的《内部控制手册》，各室(部、中心)应梳理、完善本科室有关经济活动的'业务流程，报领导小组办公室汇总。

领导小组将通过调研、座谈等形式，推进单位开展内控规范建设工作，探讨存在的问题，提出解决方案。

开展好总结工作，收集相关资料集中归档(包括内部控制建设领导小组成立的文件、相关会议纪要或记录、已制定的内部控制制度、自查表等)，充分做好迎接县财政局检查验收的准备工作。

务必高度重视，将其作为“一把手”工程，成立内控规范实施领导小组，由单位主要负责同志任组长，组织领导单位内控规范的实施工作。

行政事业单位内部控制是一个复杂的体系，涉及到预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等各项经济活动，需要单位内部的各有关部门和岗位加强沟通、相互协调，要落实职责分工，形成联动机制，确保内部控制工作顺利推进。

将学习宣传活动与抵制“四风”、廉政风险防控等工作紧密结合起来，组织开展内控规范学习宣传活动，增强贯彻内控规范的主动性和自觉性。

要按照因地制宜、注重实效的原则，积极采取多种方式广泛宣传实施背景、重大意义、基本内容和实施要求等，形成注重风险防控、强化责任意识的风气。

通过学习，使相关人员增强对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，保证内控规范的顺利实施。

要认真对照内控规范的内容和要求，制定工作标准，完善细化岗位责任制度，优化工作流程，分析存在问题，认真扎实整改，健全“以预算管理为主线、以经费管控为核心”的各项管理制度，把内控的要求贯穿于会计核算、会计监督的全过程，推进单位会计工作标准化、制度化、规范化建设。

内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，是财政部门、各行政事业单位和各相关部门的共同责任，各室(部、中心)要齐心协力、密切合作，逐步建立起财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的内部控制体系，确保内控规范顺利实施。

共青团纳雍县委员会

为贯彻集团董事长半年总结大会会议精神，落实“强化执行力”活动的有关工作部署，提升工作效率，优化岗位效能，切实提高美食城全体干部职工贯彻落实集团决策目标的执行力更好的完成公司经营和管理等各项工作任务，经美食城事业部研究决定在美食城系统范围内开展“执行力建设“活动。

一、 组织机构

成立“执行力建设“领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

二、方法步骤

第一阶段：宣传发动、提高认识

美食城各店分别组织动员会或座谈会等形式大力宣扬讲提高执行力的重要意义。树立“以服从为准则、以执行为天职、以敬业为美德”的文化理念，并使其融合在美食城的经营理念中，铭记在员工心目中，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。同时，要展开大讨论活动，讨论中每个员工结合工作实际，表态度、做打算，而且要形成文字材料，并交美食城事业部归档。

第二阶段：加强培训，夯实基础

动，一是请领导就如何提高员工执行力进行专题讲座；二是以宣传栏、板报、演讲、标语等形式，大力宣传提高执行力的相关内容，切实提高员工对执行力的认识；三是针对如何提高执行力进行专题培训；四是组织美食城各店进行相互交流，互通有无；五是开展一次提高执行力的征文活动，从而提高员工的职业素养。

第三阶段：建立制度，狠抓落实

提高员工执行力，建立和完善制度是关键，长期坚持是保证，首先要整合完善现有制度，建立健全美食城行政管理制度、岗位职责规范、员工守则等，做到制度实在管用；其次是不断推进制度创新，制定“执行力建设”的考核方案，员工执行力建设承诺书等，形成新的制度体系；第三是狠抓制度落实，要让纸上的制度变成实际行动。

第四阶段：评比检查，积累经验

认真开展评比检查，不断积累经验，美食城事业部根据下达的实施方案和考核细则进行考评，并于年底评选出“执行力最佳部门”和“执行力最好员工”等。同时摸索出经验教训，为今后的执行力建设的应用和推广作为依据。

总之，提升执行力是我们不断追求进步的过程，美食城所属各单位要深入学习集团会议精神，不断提高执行认识和执行意识，增强业务素质和执行技能，建立科学化、规范化的工作流程，并充分调动广大员工的工作积极性和创造性，更好的完成经营和管理等各项目标任务，从根本上提升执行力。

一、目的意义

通过“提高执行力建设年”活动的开展，更好地完成公司经营和管理等各项工作任务，全面落实建设坚强支部、创建和谐企业的最终目的。从而对围绕公司的中心工作，组织引导全体党员群众在保安全、创优质、增效益中争先锋、当主力、做模范，有效发挥党支部的战斗堡垒作用和先进典型的模范作用以及通过对提高员工执行力，使公司不断发展、壮大都有着十分重要的意义。

二、组织机构

成立公司“提高执行力建设年”领导小组

组 长：曾 志

副组长：刘长青

成 员：李秀辉 何丽娟 刘豫成 张 杨 韩 燕

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动 提高认识（时间1—3月）

公司将以组织召开“提高执行力建设年”动员大会、座谈会等形式大力宣讲提高执行力的重要意义。树立“以服从为准则、以执行为天职、以敬业为美德”的文化理念。并使其融合在公司文化里，铭记在员工心目中，使之成为公司每个员工的一种理想，一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。同时，要开展大讨论活动，讨论中每个员工都要结合本人特点和工作实际，表态度、做打算，而且要形成文字材料。并于3月15日前交行政部归档。

第二阶段：加强培训 夯实基础（时间4—6月）

高员工执行力进行专题讲课；二是以专刊板报、网页等载体，进一步宣讲提高执行力的相关内容；三是针对如何提高执行力的课题，组织全员参加专业化拓展训练；四是组织员工外出参观学习优秀房产公司好经验和做法；五是开展一次提高执行力征文活动。从而大力提高员工职业素养，为公司的长期发展奠定坚实的基础。

第三阶段：建立制度 狠抓落实（7—10月）

提高员工行力，建立和完善制度是基础，狠抓落实是关键，长期坚持是保证。首先是要整合完善已有制度，建立健全公司行政管理制度、岗位职责规范、员工守则等，做到制度实在管用；其次是不断推进制度创新，制定“提高执行力建设年”实施方案、考核细则、员工执行力建设承诺书等，形成新的制度体系；第三是狠抓制度落实，要让纸上的制度变为实际行动。在行动中，要开展比比看活动，看谁的执行力好，看哪个部门的执行力强。为了把提高执行力建设年活动开展好，公司将拿出4万元（其中3万元用于在职员工，1万元用于外聘人员），作为专项奖励资金。确保各项制度真正落实到工作中。

第四阶段：评比检查 摸索经验（11月）

工”，同时要摸索出成功的经验，不断进行应用和推广，要将考评结果作为年度评先和专项奖励的依据。

第五阶段：认真总结 表彰先进（12月）

本阶段全面进行总结和推广先进经验。一是要写出“提高执行力建设年”活动工作总结；二是要整理出1至2个先进典型材料；三是要将评出的“最佳部门”和“最好员工”进行表彰和奖励。并号召全体人员向先进典型学习，形成“争当先进”的热潮。

二○○八年二月十四日

为进一步深化作风建设，提高我院各级领导干部的执行力，促进各项工作部署的'落实。根据《什邡市卫生局关于深入推进“执行力建设年”工作的实施意见》（什卫委发20124号）文件的精神，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实中央和省、市有关指示精神，巩固近年来我院加强作风建设的成果，配合当前医疗体制改革步伐，大力弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，努力实现深化卫生改革、加快卫生发展、提高服务效能的目标，为全面建设和谐医院提供有力的政治保障和组织保障。

二、主要目标

一步形成转变作风、干事业、善服务、快发展的良好氛围。

三、提高执行力的主要任务

（一）提高全院干部职工绩效考核实施工作的执行力。牢牢把握今年绩效管理和考核工作的主线，紧紧围绕卫生体制改革，抓紧制定出台配套方案，进一步建立健全考核机制，为推促发展迈出重大步伐。关键要在以下几个方面着力：认真做好医改相应工作；加强医德医风建设；着力提升医疗技术水平和服务水平；加强基本公共卫生相关工作；加强农村合作医疗管理工作。做好这几项工作要在突出战略重点，明确主攻方向，完善政策体系，推动转变发展方式上狠抓落实。

（二）提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。抓好各项惠民政策的落实，大力推进基本卫生公共服务均等化，缩小城乡、区域差距；完善医疗保障体系，逐步解除群众后顾之忧；进一步清理和规范医疗收费，减轻群众医疗负担。管理科室对窗口服务科室要推行无推诿受理、并联审批、限时办结、超时默认等制度，切实减轻普通职工负担，为干部职工创造干事创业的良好环境，严肃纠正和查处各种损害群众利益的行为。

（三）提高反腐倡廉制度建设、制度层层落实的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。狠抓制度完善，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。与时俱进推动反腐倡廉制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。

四、执行力的实施步骤

第一阶段：宣传动员，强化学习教育（2012年2月）

主要任务：专题研究部署，制定活动方案，开展动员学习宣传。

（一）组织发动。我院要根据统一要求，结合本院实际，专题研究，认真制订活动方案，进行层层部署和动员。

（二）学习宣传。学习教育活动期间，各科室要结合实际开展“四个一”活动：科室主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课，以“转变干部作风，优化发展环境”、“加强队伍建设，促进科学发展”等内容为主题开展一次提高执行力“大家谈”活动，面向管理或服务对象集中听取一次意见，领导干部以普通群众身份体验一次办事服务。通过教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的工作业绩。

听讲座、写心得、谈体会，提升理论素养，培养高尚情趣，提高综合素质。领导干部要率先垂范，带头学习。通过开展读书活动，党课教育，先进评选，典型宣传，廉政文化进医院等，在我院营造“深化作风建设、优化卫生服务”主题活动的良好氛围。

第二阶段：查找问题，剖析原因（2012年3月1日至4月30日） 主要任务：进行集中调研，着力查找问题，剖析原因，研究对策。

（一）集中调研。开展“转变作风 共谋发展”集中调研活动。卫生工作者要切实增强为群众服务意识和责任意识，转变作风，深入临床科室、深入一线，深入群众，全面了解实际情况。继续坚持和完善领导干部定期下访和定期接访、蹲点调研、民情沟通、民主恳谈等制度，结合本单位、本专业、本岗位实际，认真分析“十一五”卫生事业改革发展成绩，总结经验，查找不足、剖析原因；按照全面推进医改，建设“和谐医院”的总体要求，着眼于实现基层卫生事业与经济社会同步协调发展，着眼于人人享有基本医疗和公共卫生服务，科学论证、寻找对策，提出建议、破解难题，为推进我市基层卫生事业发展出谋划策。

不落实，流于形式等问题；六查服务态度，看是否存在冷漠生硬、简单粗暴，首诊负责制、首问责任制、医患沟通、服务承诺等是否落实到位。

第三阶段：主题实践，整改落实（2012年5月1日至10月31日）

主要任务：结合深化医药卫生体制改革，因地制宜开展丰富多采、各具特色的主题实践活动，同时抓好整改落实。

（一）主题实践

一是在我院深入开展“加强能力建设，提高服务水平”活动。结对牵手企业，防控职业危害；组建义工队伍，引导群众参与公共卫生服务；普及健康知识、推广健康行为；推进医务科院感能力建设，提高突发公共卫生事件处臵能力和水平。

二是在我院职能科室开展“打造阳光院务，建设满意科室”活动，深化“服务基层、服务企业、服务群众”工作；进一步落实重大项目、重点工作责任分解制度，强化重大项目、重点工作推进通报检查和督查制度；进一步清理规范非行政许可审批事项，简政放权，提高审批效率；进一步强化行政效能监测制度，切实提高制度执行力,以工作作风带动卫生行风。

试行优化临床路径，建立单病种管理；控制医疗费用，减轻病人负担。加强医疗队伍建设，改变工作作风，提高急救能力，改善就医服务环境，优化和规范保健服务，提高医疗健康水平。

（二）整改落实

要针对群众反映强烈的突出问题，扎扎实实地落实整改，取得实实在在的效果。要通过整改，认真解决干部职工中存在的思想僵化、作风不实、办事不公、能力低下、有令不行、有禁不止和工作马虎、办事拖沓、玩忽职守、推诿扯皮、态度生硬、行为粗暴等问题。对那些责任心不强、不思进取、懒散松懈、无所作为的人，对那些只顾科室和个人利益、阳奉阴违、敷衍塞责、执行不得力、落实不到位的人，对那些违法违规行政和执业、收受红包和回扣、接受商业贿赂的人，要及时进行教育、诫勉和严肃查处。

第四阶段：建章立制，总结深化（2012年11月）

通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”。

（一）建章立制。要把加强思想、组织、制度建设和加强作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固主题活动的成果。要在前阶段主题实践、整改落实的基础上，制订完善相关制度，建立长效机制。要规范权力运行和行政行为，保证领导班子民主议事、科学决策制度的落实，确保领导干部秉公用权、廉洁从政；要健全和落实药品使用追踪监测制度、医德医风和工作绩效考评及绩效工资制度等，促进作风建设制度化、规范化。

（二）总结深化。要认真总结取得的成效和经验，积极推广好方法、好经验，表彰先进，树立典型，弘扬正气，树立卫生行业新形象，努力使主题活动中形成的好作风、好做法逐步成为干部职工日常工作生活中的良好习惯，得到坚持和发扬。

（三）加强监督检查。将明查暗访工作常态化，各科室要加强对明查暗访中发现的问题纠正处理的督查工作，公开通报一批问题或事件。组织开展执行力专项督查，采取科室自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查“五结合”的方式，对提高执行力情况开展专项督查。加强对提高执行力的社会监督，我院要公布作风建设举报电话，聘请特邀监督员，帮助有关科室及时发现问题，反映群众意见和建议。

卫生局以及我院的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通的；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”的；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件的；对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈的；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改的必须按照规定程序予以问责。

五、深化作风建设提高执行力的工作要求

（一）加强组织领导。领导班子要把深化作风建设、提高执行力摆上重要议程，主要负责同志要履行第一责任人的责任，着重抓好科级以上领导干部和科室存在的突出问题。要安排好干部培训和实践锻炼，解决一部分干部缺少经验，想干不会干的问题。

为切实加强对深化作风建设提高执行力工作的领导，我院成立由、院长李清海同志任组长，党支部组织委员、公共卫生科科长张磊同志任副组长、其他各科室负责人为成员的工作领导小组，扎实开展工作。

（二）领导率先垂范。领导干部特别是“一把手”要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。

（三）解决突出问题。从解决突出问题入手，对查找出来的问题不包庇纵容，不姑息迁就，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，在抓落实、促发展上见成效。

（四）树立先进典型。大力培养和宣传正面典型，发挥示范带动作用。要彰显先进，鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆-论氛围。各科室要认真履行职责，加强对这项工作贯彻落实情况的监督检查。

什邡市蓥华中心卫生院

2012年2月18日