2023年项目经济效益和社会效益分析(四篇)
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项目经济效益和社会效益分析篇一
【摘要】:文章通过对马克思地租理论的研究和学习,试图找出在我国当前
下,土地制度改革的新路径。马克思的地租理论以土地所有权为前提,揭示了不同土地制度的形成与特点;地租产生的条件原因、地租的基本形式;分析了土地价格的实质和发展趋势,撇开的特殊内容,其对认识我国当前农地制度改革也具有普遍性的意义。
【论文关键词】:地租理论;农地改革;新路径
一、坚持农村土地集体所有制不动摇
马克思认为,任何所有权存在的理由,都必须以一定条件下具体存在的生产方式,以一定条件下的生产关系、交换关系来加以说明。按照马克思的理论,土地所有权最终是由生产方式决定的,因此土地所有制的建立必须符合生产力发展的客观要求,适应生产力的发展。运用这一原理分析我国当前现实,必须坚持农村土地集体所有制不动摇。
首先,我国农村生产力水平低,发展不平衡,地区差异显著。
我国农村在数量上占巨大优势(十三亿人口九亿是农民),全国各地农村生产力发展不平衡且大部分地区较落后;农产品的绝大部分必须作为 直接的生活资料,由生产者即农民本人消费,并且只有除此以外的余额,才作为商品进入同城贸易,这就决定了我国的土地制度首先必须保证广大的农民对土地的长期、稳定的使用权。而集体所有制恰为农地利用符合整个和要求提供了制度基础。其次,当前我国农地功能状况。
在原有的城乡二元经济体制下,一方面长期以来实行城乡二元分割政策的结果是国家在农村所提供的社会保障和产品缺失。另一方面,农民收入水平低,由农民付费的商业社会保障难以建立。截止2002年,农村参加养老的人数仅占农村总人口的6.98%,这就意味着在国家对农村的社会保障缺失和农民家庭个人难以建立社会保障的情形下,土地不仅仅是承担着生产要素的功能,同时也承担着农村社会保障功能。而且,在一定程度上农村土地产权制度甚至已经异化为农村社会保障制度。
二、土地产权明晰化、规范化
“作为劳动条件的土地同土地所有权和土地所有者完全分离,土地对所有者来说只代表一定的货币税,就是他凭他的垄断权,从产业资本家即租地农场主那里征收来的。”[1]单纯的意义上的土地所有权而土地不被出租,不仅土地所有权没有经济价值,而且,土地不能充分利用。所有权强调的是保障所有者的权益,但仅此一点是不能够解决土地的效益问题的。而要提高土地使用效率就必须建构各种土地权能,明确权能主体。在经济中,产权分离本来不影响交易,影响交易的是权利界定的模糊和不稳定增加交易费用。
国家,集体,农户间的土地产权关系模糊不清,集体和居民的利益往往受到侵害。由于按人口均分土地存在内在的不稳定性,虽然国家对农地承包期有明确的规定,但实际生活中,农地承包经营期经常调整,使得农民对农地的投入不足,造成农民对农地经营的短期行为。20世纪80年代,中国农村经济飞速发展是产权界定相对清晰的结果,符合马克思地租理论。正如登姆塞茨所说“产权是一种社会工具,其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期”。[2]可见,产权明晰促进交易。
坚持农村土地集体所有制的前提下,把土地产权直接赋予农民,使农民享有明确、稳定、完整、有效的土地产权,最根本的是使农民的土地产权真正有权威性,从制度上保护农民的土地权益;从内容上赋予农民对土地享有完整的占有、使用、持有和收益的权利。土地的占有权和使用权是土地产权的基础,土地处置权是土地产权的象征,土地收益权是土地产权的实质和实现,应当从法律上确保农民自由使用土地、处置土地的权利和对使用、处置土地的收益享有排他性的收益权。
三、培育健全农地使用权流转机制,提高农地利用效率
尽管“土地的所有权是个人独立发展的基础”[3]但是在适应生产力发展的过程中,土地的所有权和占有权、使用权必须要分离。“资本主义生产方式的重要结果之一是,它一方面使由社会最不发达部分的单纯经验的和的沿袭下来的经营方法,在私有制条件下一般能够做到的范围内,转化为农艺学的自觉的科学的应用;它另一方面使土地所用权从统治和从属的关系下完全解放出来,另一方面又
使作为劳动条件的土地从土地所用权和使用权分离。而生产关系的变革则推动了生产力通过对科学的自觉应用而得以发展。”[4]从我国当前农地的使用权、占有权和所有权的实际情况看,名义上是集体所有,农户家庭占有和使用,但实际上国家(各级政府)仍扮演着所有者的角色。
随着市场经济的发展,农地使用权和所有权进一步分离,有必要按照市场经济的要求在确保土地所有权和农户承包权的前提下,实行土地“所有权,承包权,使用权”相分离的原则,逐步培育健全农地流转的市场机制、机制、利益机制和风险机制。具体来讲就是要按照市场经济的要求,营造公平的竞争,采取各种有效的激励措施和政策充分调动土地经济关系中各方面的积极性。严格按照“依法、自愿、有偿”的原则。明确划分处理集体经济组织和农户的权利和义务,合理分配农地流出和流入双方的经济利益,有条件的地方筹措必要的风险基金,逐步形成土地流出者、流入者和管理者利益共享、风险共担的风险机制。
四、改革农地征用制度
地租是土地所有权在经济上的表现,地租的流向反映土所有权的主体是谁,地租的大小可以代表各权力的大小。
现行农地征用制度极不合理,在现行的农地征用制度下,被征者的补偿金较低,而补偿费的分配上是市政府拿大头,村里拿小头,农户得到的实惠是少之又少,这种做法侵害了农民的利益,又造成了农村劳动力难以安置。以南京市2002年为例,政府向农民征地的最低价为每亩八万元,最高价为20万元,而政府转手拍卖的所征土地最高价每亩980万元,最低价每亩120万元。一些县市仅土地出让金就占收入的40%,有的甚至高达60%。据国土资源部的,地方政府土地出让金每年平均达450亿元以上,而同期征地补偿费只有91亿元,到2002年上半年,全国累计收取土地出让金达6000亿元。[5]在政府巨额土地收入的背后,则是众多种田无地、就业无岗、生活无保的“三无”农民。
这种农民土地权利被侵害的现象的实质是土地所有权分离状态造成的。一些经济利益集团通过地方向上侵蚀中央政府的终极土地所有权,向下侵占农民土地使用权的不稳定状态造成的,地方政府在征地时,以国家公共权力代表身份出现,使管理者具有超越法律的绝对优势地位。
由此,凡真正属于国家公共利益需要的继续按现有的规定征用,对于商业性目的用地在征购过程中国家进行指导,协调而不包办一切,让农民集体与用地方协商达成协议后,由政府批准执行,防止征用权的滥用。
参考文献
[1][3][4] 马克思.《资本论》.[2] h.登姆塞茨.《关于产权的理论》见《财产权利与制度变迁》中文版,上海人民出版社,1994, p97.[5] 同春芬.《转时期中国农民不平等待遇透析》, 社科文出版社, 2006年版d263.此文由才子城毕业论文网搜集整理
项目经济效益和社会效益分析篇二
社会效益分析
1、推动区域经济发展
上海城市建设,以及长三角地区“一体化”进程,都将需要大量的建筑材料,金砖建材公司立足本地,面向全上海和长三角地区,服务于地区基础设施建设和城市建设。本工程建成后,将提升泊位装卸效率和装卸能力,从而扩大公司经营规模,增加钢材及其他建材经营种类,并采用先进的物流管理技术,全力将公司打造成上海东部最具潜力的钢材物流中心,为区域基础设施和城市建设提供质优价廉的建筑材料,保障区域经济发展。
2、本项目的建设是社会经济迅速增长的需要
根据国务院批准的《上海市城市总体规划》,上海将逐步建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。这一过程,势必需要城市基础设施建设、各类产业园区建设以及城镇建设作为必要的保障条件。
作为上海的发展重点,浦东新区临港新城的建设,以及浦东国际机场后续工程建设将需要大量的建筑材料;上海市中心城区改造,中心市区居民向郊区搬迁,以及城市化建设动迁居民,促进了上海房地产业的发展,而房地产业的发展,也必然对建材提出了相关的需求。
本工程建设不仅增加了当地建材供应数量,还为各建设单位提供了更多的选择渠道,有利于降低各类工程建设费用,是社会经济迅速增长的需要。
3、对当地财政收支的影响
金砖建材公司大治河码头工程的建设及投产,对当地政府财政收入的贡献主要是缴纳的各种税费。同时该工程为上海金砖建筑材料有限公司自备码头,由该公司出资建设,因此本工程建设不增加当地政府财政支出。
4、增加社会就业机会
金砖建材公司大治河码头工程的建设将在增加当地的就业机会。在工程建设期增加工程施工、监理等单位的就业机会,以及建材供应等单位就业的机会。在泊位建成后,将直接增加管理人员、直接生产作业人员等工作岗位。
项目经济效益和社会效益分析篇三
社会效益分析
环境质量是住宅小区健康要素中的最为直接的因素,是绿色健康小区最为鲜明的标志,因此,环境监测工作的作用就显得尤为突出。
环境监测推进健康住宅的建设进程。
一个小区是否具备绿色健康的品质,地产企业不能自封,必须通过严格的环境监测工作,给出科学、合理的度量,用科学的事实来说明小区是否具备清新的空气、洁净的饮水、安静的环境,是否具备具有良性调节作用的生态环境,以科学的数据来评定健康住宅小区“绿色健康”的特色,确定小区绿色健康的品牌,增强其在地产市场中的竞争能力。
如果所测小区与健康的要求还存在一定的差距,可以根据环境监测结论,有的放矢地提出相应的对策,并采取积极有效措施,避免或减轻相关的污染因素,进一步改善小区环境质量,使之更有利于居住者的身心健康,不断地将住宅小区有害于健康的因素缩小,将小区的绿色健康性放大,化病态住宅为绿色健康住宅,使济南市的地产业沿着绿色健康的良性轨道发展。
环境监测使绿色健康社会效益转化为经济效益。
从小区的环境监测工作透出的是地产开发企业对购房者的一种人文关心,更新了经营理念,从追求经济利益转向追求社会效益,从追求利润转向追求对消费者的健康的关注,由此架起了售房者和购房者相互信任的感情桥梁,增强了地产企业的信誉度,增强了购房者的购买欲望和信心,使“售房者卖的放心、购房者买的舒心”,从一定程度上,激发了消费者的购买欲,可以说环境监测在带给地产开发企业社会信誉的同时,也带来了不可限量的经济效益。
环境监测为地产企业打造“绿色品牌”
在这方面,济南市环境保护科学研究所对阳光舜城的评价就是一个很好的例子。阳光舜城可以说是健康住宅小区,它的成功与市环保所的环境检测和评价工作密不可分。阳光舜城宣传的主题是“千佛山下,健康人家”。其中的健康因素,依据的就是市环保所为其所做的小区环境检测、评价材料--小区的环境空气质量、声环境、生态现状等内容,收到了良好的成效。
环境监测增加了获奖筹码
此次环境监测后,将有济南市环境保护研究所出具一个专业的监测报告,内容包括项目区域的自然、人文、社会、经济环境等的概况分析,项目环境空气质量现状监测、评价,项目区域环境噪声现状监测、评价,项目生态环境、地下水环境现状监测、评价,项目整改建议等,对项目的健康指标做出专业、权威的评价。这个监测极大地增强了济南申报项目同全国其他城市所申报项目的竞争力,增加了济南项目的获奖筹码。
1.现代化大生产的必要条件
现代化大生产有两个显著特点:以先进的科学技术为基础;生产的高度社会化。前者表现为品种、质量、效率和效益。后者表现为过细的社会分工。两者都离不开标准化。质量管理体系实际是标准化体系,认证是对标准化实施程度的认证,所以称之为合格评定。标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑。标准事关企业的生存与发展。标准是企业组织生产和经营的依据,高标准才有高质量。正如日本著名质量管理专家石川馨教授在总结日本质量管理经验时说,“没有标准化的进步,就没有质量的成功。” 2.科学管理的基础
现代生产讲的是效率,效率的内涵是效益。1798年,美国人艾利·惠特尼在制造武器中运用标准化原理成批制造可以互换的武器零部件,为大规模生产开辟了新路。1911年科学管理之父泰勒又用标准化的方法制定了“标准时间”和“动作研究”,证明标准化可以大规模提高劳动生产率。所以在企业管理中,无论是生产、经营、还是核算、分配都需要规范化、程序化、科学化,都离不开标准。现代企业实行自动化、电算化管理,前提也是标准化。3.促进科学技术转化成生产力的平台
科学技术是生产力,但是在科学技术没有走出试验室之前它只在科学技术领域发生影响和作用,是潜在的生产力,还不是现实的生产力,只有通过技术标准提供的统一平台,才能使科学技术迅速快捷地过渡到生产领域,向现实的生产力转化,从而产生应有的经济效益和社会效益。环境监测站作为社会性质的公信机构,所提供服务如:在水和废水分析方法、空气废气分析方法和环境监测质量保证三方面,其标准化程度对输出结果的稳定、科学和权威性方面形成自我完善和建模功能。其意义,也就不方而喻了!
项目经济效益和社会效益分析篇四
工程建设项目的社会效益分析
摘要:工程建设项目的开发往往带动一系列经济问题的发展,项目开发的好与坏会给社会带来一系列的连带效益。文章重在全面的分析工程建设项目开发可能带来的社会效益。
关键词:工程建设项目;社会效益
一、引言
社会效益的内涵包括三方面主要内容:一是社会再生产过程中一定投入对提高人民福利水平作用的内容;二是社会再生产中一定投入对提高社会文明作用方面的内容;三是社会再生产中一定投入对人自身的合理再生产作用的内容。
目前,在我国的各大城市工程建设都很火热,各行各业都把眼睛盯在了工程建设行业上面。各个开发商也都在大力的、疯狂的开发项目。然而,大量的工程建设项目的开发给城市的发展起到了催化的作用,带来了很多正面和反面的社会效益。但同时值得我们注意的是:工程建设项目的开发到底有哪些社会效益,怎样评价这
些社会效益呢?笔者就此展开分析。
二、工程建设项目的社会效益
1.适合城市韵味,促进城市发展
每一个城市都有她自己的特点,都有他自己的文化。在城市里面开发工程建设项目,都要考虑到这个城市的风格。好的工程建设项目是经济效益、社会效益的双
赢。不合城市风格,没有了社会效益的项目最终是要被社会淘汰的。
同时,城市的发展是由众多的因素推动的,工程建设项目开发也是其中最重要的要素之一。近年来,建设行业一跃成为我国国民经济新的增长点和消费热点,也是拉动各个城市经济增长的主力军。在这其中,每一个单个的工程建设项目作为建
筑业的组成元素,也就变成了促进城市发展的基础力量。
2.带动城市区域经济发展的社会效益
往往某一个或某一些工程建设项目能够带动城市的某一个区域的经济的增长。例如一个大型项目的建设,其自身就可以带动一个区域的经济发展,同时,随之而来的配套设施的开发如商店、住宅、道路等的建设就会给一个城市区域的发展带来
无穷的动力。
3.是社会安定的基础保障
根据马斯洛的需要层次理论,生理需要是维持人类自身生存的基本需要,是人类最原始、最基本的需要。如衣、食、住、行、性的需要。而工程建设中工程建设项目的开发的最基本的功能正是满足人的最基本的需要,只有当人的这些最基本的需要得到了满足,社会才会得到安定,因此可以说,工程建设项目的开发是社会安
定的基础保障。
4.项目节能设计的社会效益
目前我国每年新建建筑中,只有10%-15%能达到国家制定的强制性节能标准,80%以上为高耗能建筑;既有400亿平方米建筑中,95%以上是高能耗建筑,这对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染,制约了我国的可持续发展。因此,工程建设项目的节能设计将意味着重大的社会效益。
项目节能设计不仅利国,也利民。以占我国城市建筑总面积约60%的住宅建筑为例,如果在现有基础上实现50%的节能,则每年大约可节省0.5亿吨标煤。同样,如果住宅项目实行节能设计,空调好能量也会大幅度减小。据分析,如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作,对新建建筑全面执行建筑节能设计标准,并对既有建筑有步骤地推行节能改造,则到2020年,我国建筑能耗可减少3.5亿吨标准煤,空调高峰负荷可减少约8000万千瓦,相当于4.5个三峡电站的发电量,仅此一项就
可以为国家节约电力投资1万亿元。
同样,于民来讲,如果房屋设计能节能60%,成本会增加约7%,但这样的微小的一次成本能大量的节约水、电、气,降低消费者的二次成本。对老百姓来说这将直接意味着节约钞票。另外,如果节能型建筑大范围推广,由于它少用钢材、水
泥等原材料,从长远看,规模上去后,房屋的建设成本肯定还会降下来。除了经济方面的社会效益外,更重要的还有全民素质、环境生态等方面的社会效益。正如建设部副部长仇保兴所说:“我们不仅要关注经济成本,更主要的是要关注生态成本和社会成本。”项目节能设计由于改善了室内的环境,使人的疾病发生率大幅度下降,因为人有80%的时间是在室内活动的,这样疾病发生率就会大幅度下降,生存质量提高了,人的寿命也会延长,这不也是一种“节约”吗?况且,降低能耗后,我们整个资源环境都会得到改善,搞好建筑节能就等于增加煤炭产量、等于建设电站、也为治理环境污染、保护人民身体健康提供了保证。这种生态成本就不
是几个数字能表示出来的问题了。
5.促进相关先进建筑、经济技术行业的发展
工程建设项目的开发是一个系统的工程,需要牵扯到很多因素、技术和相关行业。随着时代的发展,社会对工程建设项目的要求越来越高,这就要求在开发工程
建设项目的同时要利用最新的材料、技术,并且不断创新,促进新思想、新技术的发展,带动相关行业的发展。
三、工程建设项目的社会效益评价
1.社会效益评价的特点
社会效益评价与财务效益评价和国民经济效益评价有联系又有区别,相比之
下,社会效益评价有以下几个特点:
(1)社会效益评价的范围要广泛一点,既包括生产经营性的工程建设项目,也
包括非生产经营性的工程建设项目;
(2)社会效益评价的表现形式以非价值形态的评价为主,价值形态的评价为辅;
(3)社会效益评价的方法是定性评价和定量评价的结合;
(4)社会效益评价的时间期限较长,具有长期性的特点;
(5)社会效益评价的主体对象很复杂,既要考虑项目对经济法人和国家机器利益的影响,但更主要的应考虑项目对自然人利益的影响和对区域经济发展的影响。既要考虑项目对自然人的生存、发展、健康等影响,也要考虑项目对区域产业结构、经济增长方式、资源利用、人才素质等问题的影响。
2.工程建设项目的社会效益评价指标体系分析
从社会效益的内涵我们可以看到,要评价项目的社会效益就要看项目对人民福利和社会文明的贡献有多大。因此,建立这样的一个评价体系也应该本着这样的思
路出发。
(1)建设项目对社会经济的推动和满足人们福利要求的评价
建设项目对带动经济的影响,项目的投资开发总是带有目的性的,同时也会带有附属效用。工程建设项目的开发首先是带来社会固定资产的增加,称为硬效益。同时,工程建设项目的开发势必会带来一系列附属行业发展,从而带动城市区域经济,城市整体经济的发展,推动社会经济的发展,称为软效益。从事实上也可以看出,目前我国工程建设的开发每年给国家的gdp增长走出了很大的贡献。在这个方面的社会效益评价中,可以设定一定的效果指标来定量的衡量项目开发对社会经济增长带来的效益。具体的可设置城市居民人均收入增长率、城市居民消费增长率、城市区域经济增长率,城市经济增长率等指标。
另外,工程建设项目的开发带动区域经济的增长,带动了城市居民的消费。而工程建设项目如文化娱乐体育设施、社会医疗保健服务项目的开发充实了城市居民的生活,从整体上看,工程建设项目的开发让人们能安居乐业,满足人们的生活及福利要求,带来了社会的稳定。评价指标可具体设置居民就业率、居民失业率、居
民入户比率、居民养老保险等指标。
(2)建设项目对增强城市和地区实力的评价
标志性的工程建设项目的开发可以在一定程度上美化城市,给城市带来特色;综合性的工程建设项目的开发可以增加城市和地区的实力,向外界表达在该领域拥有先进水平;基础性的工程建设项目的开发是城市发展的基础,为城市的综合发展做铺垫。在评价工程建设项目在这方面的社会效益时可以考虑适量的高估,如北京图书馆等大型项目的建设,展示了我国的经济技术实力,提高了我国的国际威望,增强了国民的民族自尊和自豪感。地区性项目的建设,有利于地区经济的振兴和腾
飞,增强了该地区人民从事经济建设的积极性和集体主义精神。
(3)建设项目对推动社会精神文明发展进步和满足人的全面发展要求的评价很多工程建设项目对提高人们受教育程度和科学文化水平有莫大的推动作用,是推动社会精神文明的发展进步不可缺少的力量,同时也是满足人的全面发展的重要因素。教育投资建设项目在这方面的效益最为显著。另外有的工程建设项目在建设过程中需要不断的培训工人,项目投入使用后需要预先培训职工,提高职工的科技水平和实际操作能力,以适应项目新工艺和新设备的管理和操作管理。这里可计
算每万元培训工人和职员数目等作为指标。
(4)建设项目对社会稳定和谐发展要求的评价
住宅项目的建设保障了人们的住宿,医疗保健项目的建设保障了人们的健康,学校、体育场所和社会公益项目的建设提高了人民的整体文化素质,工业农业项目的建设推动了国家的发展,等等这一切都在为一个共同的目标在运转——社会稳定和谐发展。工程建设项目的社会稳定和谐发展不可缺少的力量,其评价指标很难确切的表示出来,总的来说可以从城市经济增长率、国家gdp增长率、城市人口就业
率、城市犯罪率等指标来评价。
(5)建设项目对环保、资源配置、利用的评价
国家为了保护环境、保护生态环境制定颁布了一系列的环境保护措施和法规。如《中国环境保护21世纪议程》、《“九五”期间全国污染物排放总量控制计划》、《世纪绿色工程规划》等。而在建设项目对资源配置和利用方面,因为人类生产的无限发展和自然资源的有限性已经构成了现代生产中不可避免的矛盾。节约资源已
经成为全球共同的目标。
项目对环保的影响评价可以计算项目工业废水排放达标率、项目工业废渣综合利用率指标。农业、水利项目的建设直接影响到当地的生态平衡,应进行生态效益的计算,可计算土壤有机质含量、森林覆盖率、水土流失面积指数等指标的变化率。而在评价项目对资源配置和利用中可计算项目的综合能耗,项目单位投资占地量,项目人均耗水量等指标。
参考文献:
1、王奕清。对投资项目社会效益评价有关问题的探讨。中国工程咨询,2003,(4)
2、杨艳。标准化的经济和社会效益分析。学术广场,2003,(6)
3、李志强。生态效益经济效益和社会效益的矛盾与统一。中国资源综合利用,2002,(2)
4、陈琳。西方投资项目社会成本效益分析。技术经济,2004,(11)