房屋安全应急预案
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危险房屋(简称危房)由于随时有倒塌可能,不能确保使用安全。因此,在物业管理中,危房的鉴定使用与管理就占有特殊的位置,物业管理企业对此要给予特别的重视。为此,xxx先后颁发了《危险房屋鉴定标准》(gj13-86)和《城市危险房屋管理规定》。
房屋的安全鉴定是一项专业性、技术性要求很强的工作,危房的鉴定更应慎之又慎。按《城市危险房屋管理规定》,危房的鉴定由房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构负责。经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属于非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限,一般不超过1年。
1.危房分类
危房分整幢危房和局部危房:
(1)整幢危房是指随时有整幢倒塌可能的房屋。
(2)局部危房是指随时有局部倒塌可能的房屋。
2.鉴定单位
危房以幢为鉴定单位,以建筑面积平方米为计量单位。
(1)整幢危房以整幢房屋的建筑面积平方米计数。
(2)局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面积平方米计数。
3.鉴定原则
(1)危房鉴定应以地基基础、结构构件的危险鉴定(具体标准参见《危险房屋鉴定标准》 )为基础,结合历史状态和发展趋势全面分析,综合判断。
(2)在地基基础或结构件发生危险的判断上,应考虑构件的危险是孤立的还是关联的。
①若构件是危险是孤立的,则不构成结构的危险;
②若构件的危险是相关的,则应联系结构判定危险范围。
(3)在历史状态和发展趋势上,应考虑下列因素对地基基础、结构构件构成危险的影响。
①结构老化的程度;
②周围环境的影响;
③设计安全度的取值;
④有损结构的人为因素;
⑤危险的发展趋势。
4.危险范围的判定
(1)整幢危房:
①因地基、基础产生的危险,可能危及主体结构,导致整幢房屋倒塌的。
②因墙、柱、梁、混凝土板或框架产生的危险,可能构成结构破坏,导致整幢房屋倒塌的。
③因屋架、檩条产生的危险,可能导致整个屋盖倒塌并危及整幢房屋的.。
④因筒拱、扁壳、波形筒拱产生的危险,可能导致整个拱体倒塌并危及整幢房屋的。
(2)局部危房:
①因地基、基础产生的危险,要能危及部分房屋,导致局部倒塌的。
②因墙、柱、梁、混凝土板产生的危险,可能构成部分结构破坏,导致局部房屋倒塌的。
③因屋架,檩条产生的危险,可能导致部分屋盖倒塌,或整个屋盖倒塌但不危及整幢房屋的。
④因搁栅产生的危险,可能导致整间楼盖倒塌的。
⑤因悬挑构件产生的危险,可能导致梁、板倒塌的。
⑥因筒拱、扁壳、波形筒拱产生的危险,可能导致部分拱体倒塌但不危及整幢房屋的。
(3)危险点
危险点是指单个承重构件,或围护构件,或房屋设备,处于危险状态的。
对被鉴定为危险房屋的,应按危险程度、影响范围,根据具体条件,分别轻、重、缓、急,安排修建计划。对危险点,应结合正常维修,及时排除险情。对危房和危险点,在查清、确认后,均应采取有效措施,确保使用安全。
对危房的使用管理一般可分为以下4类情况处理:
1.观察使用
适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。
2.处理使用
适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。
3.停止使用
适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
4.整体拆除
适用于整幢危险且已无修缮价值,需立即拆除的房屋。
对前两类情况,物业管理企业应在管理中加强安全检查,能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施,并做好排险解危的准备,切实保证住用人的安全。
在我校发生楼房倒塌后,由特大事故领导组负责倒塌事故的抢险部署、协调和监督检查。负责通报情况,调派抢险队伍实施抢救。解决抢险救灾中的有关问题。
领导小组设以下机构:
1、通讯联络组及职责:
组长:
成员:
职责:及时、全面了解楼房倒塌灾害情况。负责向上级报告实施救灾的进展情况,随时保证上情下达,下情上报。按上级指挥部指示,协调解决各抢险救灾部门工作中的问题,保持通信联络畅通。
2、医疗救护组及职责
组长:
成员:
职责:其主要任务是组织医疗、防疫队伍迅速赶赴楼房倒塌处,设立临时抢救中心,及时抢救医治伤员,组织转运伤员。做好受灾区域消毒和控制疫情工作。
3、疏散组及职责
组长:
成员:
职责:其主要任务是组织疏散其他人员,将学生转移到安全地区。并划定警戒线,实行24小时值班,不准其他人员进入危险地带。
4、治安组及职责
组长:
成员:
职责:其主要任务是协调组织公安、消防等部门维护现场秩序,防止和处理突发事件,对现场进行全面检查,防止破坏、偷盗、失窃和火灾的发生,及时排除火灾隐患。
二、各部门平时要加强检查和巡视,发现危房及时汇报,及时维修,将事故扼杀在萌芽状态。
三、各有关部门和单位在楼房倒塌事故发生后,应做出快速反应,分工合作,迅速组织人员和设备、器材,听从领导组的调遣,集结待命,开展工作。同时与办公室保持不间断的通信联络。
四、接受上级有关部门的调查,分清责任。对楼房倒塌中受伤的师生员工按有关规定妥善处理。事故处理完毕,迅速向有关部门写出书面报告。
紧急状况分为三级:
一级状况指房屋已经发生整栋倒塌或局部倒塌时;
二级状况指房屋出现倒塌趋势或遭受严重侵害时;
三级状况指危险房屋处在恶劣气候条件下或遭受自然灾害时。
房屋出现以上三级状况并对人民生命财产构成威胁时本预案自行启动。
应急抢险工作实行行政首长负责制和各级分工责任制
(一)应急抢险指挥组
由局长担任组长,分管副局长任副组长,各相关责任部门负责人为组员。
(二)应急抢险指挥组办公室
为了提高我校预防和控制房屋倒塌突发事件的能力和水平,指导和规范房屋倒塌突发事件的应急处置工作,减轻或消除房屋倒塌突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我校实际,制订《房屋倒塌的应急处理预案》。
学校设立突发事件领导小组
组长:
副组长:
成员:
突发事件领导小组的主要职责是:居安思危,及时准确地掌握学校的安全状况及动态,提出预防控制突发事件的对策和措施。在校的统一领导下,积极做好学校突发事件的应急处置工作。与有关部门密切配合,保证各项应急工作高效、有序进行。承担和履行学校突发事件预防、应急准备、应急处置和善后处理等职责,统一领导和协调应急处置工作。
(一)现场应急处理
现场应急处理执行下列一般程序。
1、房屋倒塌突发事件发生时保持镇静,沉着应对,立即向有关部门报警,并组织师生员工施救或自救,努力将人员伤亡减少到最低程度。
2、立即向学校突发事件领导小组报告,并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援,使灾情尽快得以控制,受伤人员及时得到救治。
3、房屋倒塌突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场,听取突发事件情况汇报,召集领导小组应急处理会议,采取应急措施全力组织抢救,维持秩序,班主任引导本班学生撤离现场,疏散至安全区域。
4、协同有关部门抢险救灾,配合调查取证,做好伤患人员的慰问工作,并及时与伤患人员家属取得联系,做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。
(二)信息报送
1、报送内容:事发时间、地点。突发事件的经过、伤亡人数、直接损失。突发事件原因、性质的初步判断。已采取的措施、需有关部门协助解决的问题。突发事件报告单位和报告人等。
2、报送程序:分两级报送。
(1)事发个人报送。事发后立即打电话通知学校领导,并随时汇报事件的处理情况。
(2)学校报送。学校接到突发事件报告后立即向办学单位、上级有关部门报告,并随时汇报事件的.处理情况。(由校长负责)
(三)突发事件调查监控
1、突发事件调查。突发事件发生后,积极协助学校进行突发事件调查。当事单位和个人要做好相关现场保护工作。任何人不得隐瞒真—相。
2、防范监控。为了预防突发事件的发生,要加强隐患的排查、整改,学校有关领导应对学校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的隐患,要建立档案,逐级上报,并制定防范监控方案,确保隐患得到及时消除和有效监控,杜绝突发事件的发生。
为了迅速、有序有效处理好校内重、特大安全事故,立足于事故发生后及时消除连带隐患,立足于尽量减少人员伤亡及财产损失,立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助,根据(xxx关于特大安全事故行政责任追究的规定)等有关法律法规,结合我校实际,制定本预案。
本预案适用于学校校舍倒塌,一次3人重伤及以上或1至2人死亡为重大事故,一次死亡3人及以上为特大事故。
(一)校舍倒塌应急工作领导小组名单
组 长:
副组长:
成 员:校委会成员和班主任
(二)领导小组职责:
1、全面负责本校校舍倒塌应急工作,进行救助、疏散知识的宣传教育,提高单位应急意识和抵御校舍倒塌灾害的能力。
2、对本校校舍倒塌防灾应急预案组织演练。
3、一旦发生校舍倒塌,全面负责本单位校舍倒塌应急工作,指挥各专业组按预案确定的职责投入救灾,并立即向镇党委政府、市教育局汇报,同时拨打110、120电话。
各应急专业工作组:
(一)应急疏散组组长:政教处董保民主任
成员:各班主任
(二)宣传组组长:教导处王贵平主任
成员:教导处有关人员
(三)后勤保障组组长:总务刘庆锋主任
(四)综合协调及医疗救护组组长:刘文明
组员:生活老师
各应急专业组临场工作职责
(一)应急疏散组工作职责:
1、校舍倒塌发生后,指挥学生有序疏散。
2、以方便疏散为原则,将各楼层、各教学区划为几个区域,划定疏散路线、顺序,设置标志。
(二)宣传组工作职责:
由教导处牵头,平时在防倒塌工作领导小组的`领导下,组织在师生中进行安全知识教育工作;及时、有效、适度的宣传,鼓励广大师生积极进行倒塌后清理工作。
(三)后勤保障组工作职责:
1、保障应急指挥方面所需的交通、通迅工具,设置明显疏散路线标志和照明设施等。
2、后勤部门要准备足够的防寒、防雨物品,食物及生活必需品等。
3、对学校各建筑物进行校舍安全检查,并提出具体的整改措施。
4、负责组织对被困人员进行救助,并转送至安全地带。
(四)综合及医疗救护组
1、做好各部门的工作协调及抢险人员调配。
2、医护人员要储备一定数量的急救药品和器材,并做好临时抢救所需的药品、器材、场地、人员的准备工作,对受伤人员进行救治。
3、负责事故的调查统计和上报。
4、校舍倒塌发生后,负责重要部门的安全保卫工作,避免哄抢和人为破坏。
确保辖区内危、旧房屋倒塌事故应急救援处置工作及时、高效、有序进行,最大限度减轻事故灾害,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》芜政秘【2021】2号、《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》芜政办【2021】4号,结合我镇实际,制定本预案。
一本预案适用于襄安镇所辖范围内所发生的危旧房屋倒塌事故。
二本预案为襄安镇区域内危旧房屋倒塌事故应急救援工作的基本程序和组织原则。
三本预案在实施应急救援工作中遵循“以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;统一领导,分层负责;属地为主,严密组织;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对”的原则。
组长:周淑萍,镇党委书记
王剑,镇党委副书记
副组长:尹吉雨,镇党委副书记
张云峰,镇挂职党委委员、副镇长、派出所所长
丁家杰,副镇长
万旗红,镇党委委员、政法委书记
夏佳佳,副镇长
徐远,镇党委委员、纪委书记
成员:刘廷,安监站站长
徐琼,社会事务办主任
王骏龙,经济发展办主任
吴宗东,国土所所长
刘启志,财政分局局长
何成玉,襄安卫生院院长
张本山,襄安供电所所长
陶成兵,襄安中心校校长
镇危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组下设办公室,办公室设在镇危改办,由镇党委副书记尹吉雨同志担任办公室主任,电话:6890116。办公室负责收集、掌握房屋安全的相关信息,并及时上报领导小组,定期组织对辖区的房屋进行排查,信息收集和报送工作。负责和市住建局进行协调对接。
二)任何部门、单位接到房屋倒塌事故或发现危急情况报警后,必须立即报告。
三)各村(社区)书记主要负责辖区范围内的危险房屋应急处置领导工作,做好排查、预判、信息收集及上报、一线险情处置、舆情控制等领导工作。
各村社区应设室外安置点及室内临时安置点,把群众集中安置在安置点,每个安置点都要设立食宿、医疗、安保小队,确保群众在吃、住、医、安全等方面得到保障。
一建立预警机制。办公室要对辖区的危旧房屋建立档案,特别是每幢楼的居住户数和具体人数,登记造册,做到不漏一人,排查结果上报领导小组,把各村(社区)上报的房屋信息进行归档整理分类,对收集的信息进行综合、分析、判断,对可能会发生突发事件的信息进行风险评估,做到早发现、早介入、早预警;及时向市住建局上报情况,根据镇或上级相关部门通知,及时组织危房住用人员进行转移。
二建立巡查制度。各村社区设房屋xxx,建立联系制度。定期要排查危房情况,特别是汛期、雨季时要对辖区的房屋进行排查,聘请房屋安全鉴定专家定期对辖区重点关注的房屋进行勘察,一旦发现房屋危险趋势加剧,立即组织疏散居住人员。
三培训宣传制度。办公室定期组织开展工作人员培训管理职责、预警、救护等知识,重点掌握基本的鉴别危险房屋的知识。积极印发有关房屋安全的宣传资料,村社区定期对居住在存在安全隐患房屋的居民发放安全通告,办公室配合各村社区对居民做好说服工作。
镇范围内发生因房屋发生危及生命财产安全的突发事件,为确保撤离工作高效有序进行,险情处置等级分成一般险情、重大险情二级。
一)一般险情处置。当发生地面沉降、塌陷、裂缝从而影响安全时,村社区发现或接到群众举报后应立即对塌陷和沉降点进行标志和隔离,做好相关的监测工作,及时掌握灾情发展情况,居民的安抚工作,同时上报办公室,经相关业务部门确认后才能解除险情。
二)重大险情处置。当房屋发生倒塌或沉降严重危及房屋安全时,村社区应急分队应马上到达现场,同时第一时间上报办公室,村社区书记及时做出组织人员撤离的决定并组织居民自救。由领导小组统一上报市政府,办公室联系公安、消防、电力、医院等部门组成抢险分队,组织力量疏导车辆和人员,立即开展人员搜救。必要时请专业搜救单位、部队的支援。
危房安全险情或事故发生后,危房所在村社区应遵循“迅速、及时、准确”的原则,在第一时间把危房安全险情和事故情况,上报至危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组。报告内容为事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡、财产损失等情况同时组织居民自救,根据实际情况由领导小组统一上报市政府及相关单位。
1、党政办:负责抢险排险的组织协调工作。组织并监督各成员部门预案展开工作;制定抢险排险物资调剂、配给方案。
2、镇卫生院:负责联系卫生医疗救护队伍,及时赶赴事故现场对受伤人员进行医疗救护。
3、镇供电所:负责切断抢险现场电供应,并保障抢险现场临时用电。
4、所在地村社区:负责提供倒塌房屋的基本情况资料,参与抢险救灾,协助保障受灾人员临时的基本生活和保障抢险现场临时用水、用电,负责转移安置受灾房屋人员,疏导周边受影响群众,并负责每季度和恶劣气候条件下辖区房屋安全检查巡查、危房日常监控工作,及时报告隐患;配合镇相关部门督促危房责任人采取排危治理措施,防止塌房伤人责任事故的发生。
5、各成员单位之间要相互配合、相互协作、及时掌握危房地区的动态信息,主动承担相关的工作责任。
危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组必须自觉遵守应急抢险纪律,一旦发生重大紧急灾害,必须按照应急预案规定立即投入防灾救灾工作,服从统一指挥,积极有效地开展各项应急工作,尽最大努力将人民的生命财产损失降到最低限度。
如违反规定造成后果的,将依据有关法律、法规、内部制度等规定严肃处理,突发事件期间到位不及时、通讯不畅造成严重后果的将视情节轻重作扣款、待岗、辞退等处理。
为了提高我校预防和控制房屋倒塌突发事件的能力和水平,指导和规范房屋倒塌突发事件的应急处置工作,减轻或消除房屋倒塌突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我校实际,制订《房屋倒塌的应急处理预案》。
学校设立突发事件领导小组
组长:
副组长:
成员:
突发事件领导小组的主要职责是:居安思危,及时准确地掌握学校的安全状况及动态,提出预防控制突发事件的对策和措施。在校的统一领导下,积极做好学校突发事件的应急处置工作。与有关部门密切配合,保证各项应急工作高效、有序进行。承担和履行学校突发事件预防、应急准备、应急处置和善后处理等职责,统一领导和协调应急处置工作。
现场应急处理执行下列一般程序。
1、房屋倒塌突发事件发生时保持镇静,沉着应对,立即向有关部门报警,并组织师生员工施救或自救,努力将人员伤亡减少到最低程度。
2、立即向学校突发事件领导小组报告,并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援,使灾情尽快得以控制,受伤人员及时得到救治。
3、房屋倒塌突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场,听取突发事件情况汇报,召集领导小组应急处理会议,采取应急措施全力组织抢救,维持秩序,班主任引导本班学生撤离现场,疏散至安全区域。
4、协同有关部门抢险救灾,配合调查取证,做好伤患人员的慰问工作,并及时与伤患人员家属取得联系,做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。
1、报送内容:事发时间、地点。突发事件的经过、伤亡人数、直接损失。突发事件原因、性质的初步判断。已采取的`措施、需有关部门协助解决的问题。突发事件报告单位和报告人等。
2、报送程序:分两级报送。
(1)事发个人报送。事发后立即打电话通知学校领导,并随时汇报事件的处理情况。
(2)学校报送。学校接到突发事件报告后立即向办学单位、上级有关部门报告,并随时汇报事件的处理情况。(由校长负责)
1、突发事件调查。突发事件发生后,积极协助学校进行突发事件调查。当事单位和个人要做好相关现场保护工作。任何人不得隐瞒真—相。
2、防范监控。为了预防突发事件的发生,要加强隐患的排查、整改,学校有关领导应对学校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的隐患,要建立档案,逐级上报,并制定防范监控方案,确保隐患得到及时消除和有效监控,杜绝突发事件的发生。
组 长:
副组长:
组 员:
一般事故:房屋发生局部开裂、倾斜现象,有倒塌危险。
重大事故:房屋已经开始压塌或者局部已经倒塌,将会引起大面积倒塌的危险。
一般事故发生时,及时广播通知全校处于应急状态,终止上课,启动应急预案。班主任和副班主任立即赶赴教室组织学生进行疏散,立即报告上级主管部门,并随时关注事故的变化,避免扩大,程度加深。
流程:警报——疏散——报告——总结
重大事故发生时,应立即疏散学生(在堂教师为第一责任人),班主任立即赶赴本班教室进行组织。在第一时间内电话报警(广播室教师或者电话旁的教师),广播或者长时间的电铃为警报信号,认真做好事故后期处理。
流程:报警——疏散——报告——抢救
2、学生在校期间发生房屋倒塌事故,应把疏散学生放在首位;
2025年房屋安全应急预案(八篇)
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