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申论扶贫先扶智申论扶贫篇一

扶贫先扶志、扶贫必扶智是习近平总书记一贯的扶贫思想。自扶贫工作开展以来，全国各地在扶贫工作实践中认识到，文化扶贫在扶贫中有着重要作用，特别是在开展精准脱贫以来，文化扶贫、文化脱贫，取得了明显成效。2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，是全面完成脱贫任务，打赢脱贫攻坚战收官之年。在这个关键时刻，我们需认真总结精准脱贫工作经验，按照“扶贫必先扶志”的要求，对文化扶贫再认识、再思考、再深化，破解文化贫困的羁绊，通过加强精神层面帮扶，激发贫困人口内生动力，增强他们脱贫致富奔小康意志和信心，彻底摆脱精神思想的贫困，巩固来之不易的脱贫成果。

一、文化扶贫工作的成果和不足

文化扶贫是扶贫脱贫工作的重要内容，党中央高度重视。早在1993年12月，国家就建立了文化扶贫委员会，将文化扶贫纳入到整体扶贫工作之中。充分利用文化部门的资源优势，在全国开展了“万村书库”工程、“手拉手”工程和电视扶贫、送戏下乡、报刊下乡等工程，实施扶精神、扶智力、扶文化等，都取得了一定成效。特别是精准扶贫攻坚战开展以来，按照总书记关于“脱贫致富不仅要注意‘富口袋，更要注意‘富脑袋”的要求，文化战线进一步调整扶贫方向，积极跟进扶贫工作，制定规划，动员力量，深挖潜力，发挥文化资源优势，将启民智、扶民志納入到扶贫整体工作中，促进贫困人口改变贫困意识，增强脱贫致富能力，树立脱贫致富信心，使扶贫的针对性更强，精准扶贫更准。

（一）思想认识上，把文化扶贫工作看成是文化部门的事，与本地区本部门承担的脱贫工作没有直接或密切的关系，因而不主动考虑、主动研究、主动参与;从文化部门自身而言，也没有跳出文化部门的窠臼，也认为文化扶贫就是文化部门的责任，与其他部门关系不大，更不好要求其他部门来参与帮助。

（二）组织领导上，由文化部门独自开展工作，其他部门和单位基本不参与或没有必要参与。由此造成了文化扶贫队伍单一薄弱，力量不足。

（三）扶贫内容上，都是文化部门自身工作所能提供的。比如建设“万村书库”，开展“手拉手”“报刊下乡”、文化“三下乡”等活动。这些文化扶贫内容都是基于文化部门的资源而实施的，即我有什么就干什么，而不是文化扶贫需要什么就提供什么。

这些问题，从根源上讲是文化扶贫工作与整体脱贫工作相脱节造成的。这些年来，文化扶贫在文化部门的圈子里打转转，没有成为扶贫脱贫工作的有机组成部分，文化扶贫成为文化部门独家的自娱自乐，文化扶贫没有起到应有的作用。

二、对文化扶贫的再认识

要使文化扶贫起到应有的作用，必须对文化扶贫有全面的认识，对文化与贫穷的关系有正确的认识。从全国开展文化扶贫之初，就明确了文化扶贫是“从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地人民素质，尽快摆脱贫困”。强调各地区各部门要“发挥文化在脱贫攻坚工作中‘扶志‘扶智作用”，“以人为本，激发群众内生动力”。然而在具体实施文化扶贫过程中，文化扶贫就成为文化部门一家的工作了。这与我们对文化理解偏差是有关系的。

文化是人类生活的重要方面，只要有人类的存在就有体现人群特质的文化存在。贫穷是一种社会物质生活，也是一种社会文化存在，是贫困人口群体精神活动的反映。文化是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品，文化的内涵不只是文化知识、科学技术。而且还包括思想观念、奋斗精神、社会情怀等精神领域的内容。所以我们开展的文化扶贫是整体文化的扶贫，绝不仅仅限于文艺、图书、采编等文化部门的工作，限于乡村的群众文化活动。开展文化扶贫，进行送书、送戏、送电影是必要的，但不是重点，重点是改变贫困群众的贫困思想和贫困意识，改变贫困文化。

文化贫困突出体现在精神贫困和素质贫困两个方面。从精神层面看，贫困群众由于只能维持简单再生产，缺乏剩余的消费品，没有更多的支出从事精神产品的生产，他们的精神领域就是地域和传统的宗族、习俗、宗教等，精神产品十分缺乏，社会主流的、更广泛的文化和思想观念接触的很少。从素质层面看，贫困群众由于贫困，缺少应有的教育和培训，很少走出去参加社会活动，因而他们的素质和能力相对低下，形成素质贫困。精神贫困与素质贫困导致了贫困群众在市场经济竞争中失败或被淘汰，使他们难以有勇气面对挑战。必须有外部的帮助，他们才有可能在市场竞争中赢得胜利。因而文化扶贫必须着眼于精神贫困和素质贫困，立足于志智双扶，最大限度激发贫困群众的内生动力，充分挖掘他们的潜力，发挥他们的优势，促进他们精神脱贫、文化脱贫。

三、贫困文化的特质

长期的贫困以及奋斗的失败，使贫困人口群体在精神层面和观念上形成了一些独有的文化特质，比如怨天尤人，不思改进。总是把自己的贫困现状归于社会或环境因素造成的，而不从自身寻找原因，因而也就认为在外部环境没有改变的情况下，自我是无法改变的;其次，天命注定，安于现状。可能是曾经努力过，但没有成功，转而认命，是老天爷不让自己致富，因而就不再去做新的尝试;还有抵制新思想，坚持旧规矩、旧习惯。这些人不愿接受新的思想、新的理念、新的生活方式，担心新观念的影响，坚持传统的老规矩，坚持陈规陋习，宁愿贫困，也不愿改变;加上知识贫乏，能力较弱，使他们很难适应各类一般性的工作，即便是组织上给找了工作，也坚持不下来。这些思想状态，这些文化特质，使贫困地区群众的思想禁锢在贫困文化之中难以自拔。

一个地区的文化对这个地区的生产和生活方式的影响是长期的持久的，如果思想文化不改变，即便是因脱贫攻坚而改变了物质条件，提高了生活水平，也会由于他们的文化特质而再次陷于贫困。思想不脱贫，再好的物质条件也会使人陷于贫困，再坚实的脱贫成果也会丧失。正如习近平总书记讲的：“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智，治贫先治愚。贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿”。在精准脱贫中，只注重从经济角度脱贫，缺乏同步的文化脱贫，即便是达到了脱贫标准，但难以巩固，极易返贫。如果贫困人口没有脱贫致富的积极愿望，缺乏勤劳奋斗的行动，依然存在等靠要思想，仅仅靠外部的条件是不可能稳定脱贫致富的。所以能否脱贫，能否致富，文化起着基础作用，也就是说人的精神状态起着决定性作用。

造成文化贫困的原因，一方面是地理环境因素，一方面是人的因素。改革开放以来，首先富裕起来的是沿海地区、交通便利地区和资源富集地区。贫困地区往往集中在边远地区，资源贫乏，自然禀赋较差的地区。说明地理环境十分重要，起到了基层性作用。但我们不能忽视人的因素。在现实生活中，我们可以看到，在富裕地区也有贫困人员，也有好吃懒做，缺乏奋斗精神的贫困户;而在贫困地区，也有依靠自己创业率先富裕起来的人。同处贫困村，有贫困和富裕家庭之分，同样的家庭条件，也有贫富之差;同样受到项目帮扶，但扶贫的效果也有很大差距。所以农村地区造成贫富差距的原因，客观环境只是基础性的作用，而人的因素是决定性的。正如战争胜败的因素一样，物质条件是基础性的，而人的因素是决定性的。贫困户能否彻底脱贫，或脱贫成果能否得到巩固，关键在于脱贫户本人，在于脱贫户的思想文化，在于脱贫户的主观努力。精准脱贫，物质帮扶是基础，文化脱贫是根本。

从历史角度看，富裕户之所以走上了富裕之路都有共同特点，概括起来主要是观念新，信心足，有能耐。观念新，就是想致富、要致富、敢致富，具有强烈的致富思想，不怕别人说三道四，不怕别人议论纷纷;信心足，就是敢作敢为，不怕失败，能够克服困难，迎难而上，能适应社会不断变革;有能耐，就是具备一定的知识和技能，同时有见识，适应社会能力强，能够在激烈竞争中站稳脚跟，取得胜利。而这三条都是文化脱贫的内容，文化脱贫必须围绕这三方面进行。

今年全国就要全面完成脱贫任务，农村也同步全面建成小康社会。而要巩固脱贫成果，使全体贫困人口走上致富之路，文化建设必须同步跟上。我们讲，离开文化的脱贫不是真脱贫，而缺乏文化的小康是残缺的小康，不稳固的小康，更不是真正的小康。文化扶贫是扶贫脱贫工作的重要组成部分，是各级组织责无旁贷的重要工作。要充分认识文化扶贫在脱贫攻坚、巩固脱贫成果、致富奔小康上的重要作用，用更大的力气开展农村贫困地区文化建设，为打赢脱贫攻坚战，为农村同步全面建成小康社会做出贡献。

四、采取全方位措施，把文化扶贫落到实处

我们要充分认识文化脱贫是各级组织的重要职责，是脱贫攻坚和巩固脱贫成果的重要内容。我们在以往的工作中，更重视贫困地区经济上的脱贫。通过项目、资金、基础设施建设，从物的条件达到了脱贫标准。但思想不脱贫，就缺乏内生动力，即使建起了好的物质条件，贫困群众不努力、不勤奋，好的物质条件不充分利用，群众还会很快返贫。所以脱贫离不开文化扶贫，巩固脱贫成果，建设小康更离不开文化建设。脱贫工作必须与文化扶贫紧密结合，使精神和物质建设一并进行，才能确保真正脱贫，才能确保脱贫得以巩固。

文化脱贫所涵盖的内容广泛，内涵丰富，做好文化扶贫工作，需努力做好四个结合。

（一）物质脱贫与精神脱贫相结合。习总书记讲：“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智，治贫先治愚。脱贫致富不仅要注意‘富口袋，更要注意‘富脑袋”。总书记的这些至理名言是我们脱贫工作的法宝。我们脱贫工作队不但肩负脱贫，同时也是思想扶贫的宣传队，文化扶贫的工作队。我们要在日常的脱贫工作中，做好对贫困群众思想教育、思想启发、文化传播、观念引导，使他们树立自信心，激发起内生动力。例如陕西省潼关县创办脱贫攻坚讲习所，通过对脱贫攻坚政策宣传和技能培训，提高了脱贫干部的工作水平，调动了贫困群众的脱贫积极性，激发了贫困群众“我要脱贫”的内生动力。还组建了脱贫攻坚宣讲团，深入全县各村（社区）集中开展脱贫攻坚政策宣讲活动，用身边典型事例、先进人物，凝聚广大群众脱贫攻坚共识，激发广大群众自我脱贫的动力等，对教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”，自力更生、艰苦奋斗，勤劳致富都有直接作用。

（二）项目建设与人才培养相结合。这些年国家对贫困地区脱贫的主要措施之一就是项目扶贫，通过基础设施、农田水利、种植养殖、生产加工、市场营销等项目建设，提升贫困地区发展经济的能力。但也存在一些问题，就是有些项目在建成后会出现因管理或经营不善而闲置或利用率不高的问题。比如为贫困村修建的蔬菜大棚，建好后由于农民种植不科学不规范，使种出的蔬菜无法进入市场，还有的乡村加工企业因管理不善和技术不达标，企业无法正常生产，设备基本处于闲置状态。因此，在脱贫攻坚和解决相对贫困人员中，项目建设一定要与人才的培养结合起来，教会贫困人员技术和管理，并且用市场经营理念教育他们，使贫困人员不但学会管理和技术，而且树立市场经营的理念，具备创业的能力。

（三）送出去与请进来相结合。开展人员交流，在实践中励志治愚。存在决定意识，要使贫困人口转变，必须打破原有的贫困文化形成存在的环境，使贫困人口换个环境，通过新的生存环境，改变他们的原有思想。改革开放以来，中西部上亿的农民工离开贫困家乡来到沿海打工，一方面解决了他们和家庭的贫困问题，另一方面也转变了他们原有的观念，学到了新的知识和技能，能力得以提高，这为他们中相当一部分人员今后的工作创业奠定了基础。所以对人才的培养功不可没。在现阶段组织贫困人口到外地打工，不仅仅是脱贫的手段，更重要的是破解贫困文化的方式。他们在相对发达的地区工作，会在新的环境中形成新的观念和思想，改变原有的贫困文化，对于他们摆脱贫困意义重大。

另一方面，各级政府和部门应组织派遣扶贫工作队、公务员、志愿者等到贫困乡村、贫困户里，结对子、交朋友，宣讲新的政策，讲解新的脱贫办法、介绍新的理念，深入开展移风易俗，破除陈规陋习。通过长期持久的思想工作，促使他们了解外面的世界，新的思想，促进他们转变观念，实施新的生活方式。同时也要组织专业技术人员下乡，帮助贫困人员搞好种植、养殖、经营等，促进他们在脱贫的路上越走越坚实。

（四）乡村治理与思想引导相结合。党的十九大报告提出构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，为新时代乡村治理指明了方向。习近平总书记指出，治理有效要“注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成”。从当前看，广大贫困地区，特别是偏远的贫困地区，受经济及教育水平等因素限制，绝大部分居民法律基础淡薄，法律意识不强，法律权威没有得到很好树立。与此同时，乡村人情关系复杂，家族、宗族、宗教观念根深蒂固，乡村治理现代化的难度很大。在贫困地区乡村治理一定要与脱贫攻坚相协调，依据文化扶贫的方式，加大对贫困群众德治教育和法治教育，加强对贫困群众思想引导，充分利用和发挥育德育人，以德树人的作用，教育群众学法、信法、守法，破宗教除迷，破除陳规陋习，使贫困乡村不但脱贫致富，而且成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化的美丽乡村。

参考文献：

[1]贫困地区文化精准扶贫问题研究.

[2]“十三五”时期文化扶贫工作实施方案.

[3]百度百科 文化词条.

[6]在东西部扶贫协作座谈会上的讲话，习近平2016年7月20日.

（作者单位：青海省委党校图书馆）

申论扶贫先扶智申论扶贫篇二

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的重要战略思想，围绕整县脱贫目标，通过在农村创办“双扶”学校，广泛开展党的扶贫方略、中省市县脱贫攻坚政策宣讲，切实加强农村人口特别是贫困人口的扶志扶智扶德教育，下功夫解决好贫困群众精神贫困、思想贫困、志气贫困和动力贫困，为全镇脱贫攻坚提供坚强的精神动力、智力支持和思想保障。

创办农村“双扶”学校工作要按照“示范引领、稳步推进、全面建设、注重实效、规范管理”的总体思路，20**年先行试点，在总结推广柳家塬村“双扶”学校工作经验的基础上，到年底在全镇建成11所农村“双扶”示范学校。20**年全面推进，在全镇14个行政村全部建成“双扶”学校。到20**年，通过开展各级“双扶”学校扶志扶智教育，实现农村贫困人口精神面貌较大提升，人民生活幸福优越感明显增强，村风民风更加文明和谐。

1.机构设置。“双扶”学校管理机构原则上由1名校长和3名管理人员组成，具体负责“双扶”学校日常管理和教学工作。各村可确定1名“两委会”成员担任班主任，并以村民小组为单位设立学习小组，负责学员的组织管理。

2.师资配备。县上依据各村贫困人口实际需求，向各村选派专业授课教师，实施“点单式”教学服务，多渠道满足“双扶”学校的师资需求。各村可从产业脱贫示范户、乡贤文化骨干、道德模范、帮扶干部、村组干部中择优聘请“双扶”学校专兼职教师，使每所“双扶”学校至少有5名相对固定、素质较高的师资力量，确保教学工作有序开展。

3.阵地建设。整合现有阵地资源，创优“双扶”学校办学条件，达到“四有”建设标准即有教室、有课程表、有必要的教学设施、有管理制度。

4.教学内容。“双扶”学校要围绕脱贫攻坚任务和建档立卡贫困人口需求，设置教学内容，制定年度教学计划和课程表，原则上每所“双扶”学校平均每月开展教学不少于2次，每次不少于2小时。一是重点开展扶志教育。就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。通过对贫困群众进行思想发动、开展真情帮扶感化，增强贫困群众创造美好生活的新期待，让其自身努力与外界助力同频共振，提升脱贫的内生动力，做到“扶贫先扶精气神”。二是大力开展扶智教育。就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的能力水平。整合各村培训资源，采取“本村致富能手现身说法、搭载产业基地就近培训、外聘专家对口讲座、与各个企业及技术学校签订转移就业培训协议、组织贫困劳动力参加招聘洽谈会就业服务活动”等形式，有针对性的对贫困群众进行种植、养殖、劳务、三产等创业就业技能培训，助推农民产业致富、培养新型职业农民。三是深入开展扶德教育。就是扶正气、扶民风、扶美德，让群众既富口袋也富脑袋。通过深入开展群众喜闻乐见的文艺活动、“脱贫户讲致富故事”典型宣传活动、各类道德模范评选活动等形式，弘扬传统美德，倡导勤俭持家、勤劳致富，鞭笞懒贫，批判赖贫，解决穷不知耻、贫不思变、富不感恩的问题。四是积极开展政策教育。加大“特色产业扶贫”、“绿色生态扶贫”、“电商扶贫”、“金融扶贫”等扶贫政策宣传阐释，宣传党在农村的各项惠民政策，消除不敢试、怕失败的心理恐慌，树立勤劳致富、自强自立光荣的意识。采取对懒贫、赖贫和不文明现象进行公开通报并组织村民开展道德评议活动，宣传脱贫攻坚创新做法和成功实践，叫响我镇扶贫扶志品牌，通过政策激励作用和舆论力量催生贫困群众的致富志向和脱贫决心。

5.教学方式。坚持“需求导向、分类施教、注重实效”原则，推行“固定课堂流动教学”相结合的教学模式，开展志智双扶教育，提高贫困群众致富技能，激发脱贫致富内生动力。要突出抓好扶志、扶德及党对农村的各项政策教育培训，激发贫困群众主动参与脱贫的积极性和主动性。首先要利用村级党员教育平台，培训一支打赢脱贫攻坚战的村组干部队伍。其次要围绕年度“双扶”学校教学计划，抓好集中教育培训工作。要创新教学方式，利用村级公共文化服务网络和“智慧农村”平台，组织相关农科专家和技术人员开展网上技术培训和咨询服务，随时解答群众疑难问题。农业、林业、科技等部门要在农业生产重要时段、关键节点，以现场培训的形式对农作物种植、果业栽培作务、畜牧养殖等进行实时指导。

6.考核管理。“双扶”学校组织领导机构、管理制度、课程表要上墙公开，每次教学活动过程资料含影像图片资料要分别上报镇扶贫办备案，将作为年终考核评价的依据。对各级“双扶”学校考核，重点突出教育培训成效。主要从贫困户年度脱贫实绩包括发展产业项目、家庭人均收入、转移就业情况包括就业类型、创业项目、家庭人均收入，教育转化“等、靠、要”思想贫困户成效显著涌现出一批自强励志示范典型，村风民风明显改观有健全的村规民约、婚丧陋习得到有效遏制、树立起一批孝老爱亲道德模范等三个方面，进行量化考核。

2.靠实工作责任。党政办要抓好第一书记、帮扶干部包抓贫困户扶志扶智扶德教育工作;制定“双扶”学校考核管理实施细则，强化日常考核管理，协助镇村抓好道德文化教育、民风建设、宣传报道等工作;大力开展文明家庭、道德模范评选活动，弘扬农村新风正气，巩固“双扶”教育成果;镇扶贫办要抓好扶贫政策教育，协同抓好各级“双扶”学校考核管理，总结宣传“双扶”教育先进典型;镇项目办要指导各级“双扶”学校，开展产业技能培训教育;民政服务大厅要指导镇村修订完善村规民约，将村民参与“双扶”学校教育纳入村级民主自治管理。

申论扶贫先扶智申论扶贫篇三

邓子鹏：“精准扶贫——基础教育质量提升项目”是2017年5月，我们与北京师范大学合作启动的一个项目。谈到实施这个项目的初衷，首先得讲讲我们广昌县的县情。我县地处江西省东南部，总人口约有25万，农业人口比重大，市场经济发展缓慢，曾是国家级贫困县，直至2018年7月，我们才退出国家级贫困县行列。经过多年的探索和发展，我们意识到要抓好脱贫质量巩固提升，首要任务须解决教育问题。只有我们的孩子接受到良好的教育，才能从根源上阻断贫困的代际传递，拔掉贫根、甩掉穷帽，彻底打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出应有贡献。

“精准扶贫——基础教育质量整体提升项目”是我县通盘考虑教育发展客观需求的选择，是落实我县强师提质工程的重要举措之一。我们排除万难，希望在高校的带动下，创新教师发展模式、提升教育教学质量、建设品质学校，为推进基础教育均衡发展作出不懈努力，让每个孩子都有学上、有好学上，为我县振兴“强筋壮骨”。

邓子鹏：从教育层面讲，我县地处偏远，教育理念相对落后。过去，很多学校都缺乏自己的办学特色和文化内涵，育人目标也不清晰，该项目开展后，我县8所学校在北京师范大学专家组的指导下，基于原有办学条件，总结办学经验，梳理、完成了《学校特色建设实施方案》，明确了自身办学理念，找到了育人方向。一批独具特色的品牌学校快速成长，大幅提升了我县整体办学品位和区域教育影响力。

从千万家庭对优质教育向往这个角度讲，我县学生家长尤其盼望孩子在家门口就能享受到好的教育，让知识改变命运成为现实。我们认真回应民生关切，让教育新政渐次落地，促使县域内的其他学校也同项目学校一起步入持续、健康、特色发展的快车道，实现基础教育优质均衡发展，让每个学生都能获得全面而有个性的发展。看着曾经一所所办学条件简陋、教学质量低下的学校，逐渐成为素质教育的名校、好校，城乡居民给予一致好评。

从精神文明建设角度讲，学校是地方文明的窗口，深化教育内涵不仅是谋求教育长远发展的战略选择，更是我县精神文明建设、培育社会主义新人的内在要求。“精准扶贫——基础教育质量提升项目”让我们意识到校园文化建设的重要性，学校作为文明传播的重要场所，通过以文化人，起到了教育一个学生，带动一个家庭，文明整个社会的作用，推动了我县精神文明建设工作。

邓子鹏：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出了一系列重大决策部署，我县结合此前中共中央、国务院颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，从政策倾斜到资金注入、从项目扶持到荣誉表彰，多措并举确保教师队伍建设取得空前发展。

保障教师编制配备，破解师资不足的难题。我们继续拓展教师补充渠道，以农村为重点，面向全省招聘高学历、多学科教师，完善教师补充长效机制，优化教师队伍结构;开通教师招聘绿色通道，搭建部属、省属免费师范毕业生、本科师范类研究生直接聘用的绿色通道，遴选乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍。2019年一大批高校师范生迅速进入我县，为教师队伍补充了新鲜血液。

推动师德师风建设，提振新时代师道尊严。我们大力开展师德师风主题教育活动、“千名教师访万家”活动，强化师德教育，规范教师从教行为;组织全县教师开展师德师风主题教育活动，深入挖掘他们当中的典型，邀请他们讲述自己的教育故事，用真人真事诠释师德内涵，号召我县全体教育人向这些人学习，安心教学、静心育人、潜心进取;依托名师工作室，建立一支师德高尚、学识渊博、业绩出众的名师队伍，充分发挥优秀个人和先进群体的引领、辐射作用;对任教满30年和在农村学校任教满20年的在岗—线教师，报上级教育主管部门审核后颁发荣誉证书，形成尊师重教的良好风气。

加大财政经费投入，建立健全教师培训专项经费管理制度。我县优化教育支出结构，依法依规将更多的资金用于保障和提高中小学教师的继续教育与培训质量。县财政足额落实国家级培训和省级培训专项经费;设立“教师高端培训”专项经费，提高教师培养层次，借助“精准扶贫——基础教育质量整体提升项目”扎实推进强师提质工程，为我县培养一批能够引领教育教学改革的骨干教师;举行“名师带学科”教研活动，完善骨干教师梯队培养机制，抓好城乡学校骨干教师培养工作，牢筑教育发展基石。

邓子鹏：当前，我国基础教育教学改革已经步入深水区。新政策、新思想、新理论、新高考为学生带来广阔发展空间的同时，学校教育教学面临着史无前例的挑战，我县的教育改革任务相对而言更加沉重。

过去的几年，我们刚刚分步骤解决好了教学条件落后、求学环境较差、师资力量不足、学前教育短板、特殊群体入学困难等问题，取得了明显成效，但与县委、县政府的工作要求相比，与党和人民对优质教育的深切期盼相比，还有巨大差距。目前，我们正在全力支持学校特色发展、加强教师队伍建设、提升教育现代化水平、丰富教育资源、推进素质教育，如何从理论到实践层面落实好当前教育教学改革，同步解决好我县教育脱贫攻坚问题，做好立德树人这篇文章，对我们来说是眼前最大的困难，也是我们一直努力的方向。

邓子鹏：今年既是项目的收官之年，也是我县中小学教师队伍建设沉淀成果、提质升级的关键之年，我们会以主题教育为动力，专心抓教育教学品质，把教师德育能力和教学能力建设作为教师能力提升工作的“两翼”，促进教师发展。

具体计划包括进一步加强名师工作室建设、推动名师带学科活动，增强教研辐射面。每学期，每个名师工作室都要确定一个研究主题，在不同学校至少进行一次名师讲座，开设四堂示范课，让全县所有学校同学科教师都参与到活动中来，促进全县教师专业成长;在全县举办教学交流论坛，开展各学科的教学基本功竞赛、说课比赛、优质课竞赛，为教师提供锻炼、展示、学习和成长的平台;加强校际交流，开展结对帮扶活动，让非项目学校教师到项目学校跟岗学习，汲取先进的管理经验和教学经验，项目学校的校长和骨干教师到结对学校实地指导，帮助非项目学校成长。

未来，我们会继续坚持教育优先发展战略，主动适应新形势、新任务和政府工作的新要求，围绕教育优质均衡发展主线，用心打好“五张牌”：一要立足创建引领，用心打好“党建牌”。抓短板、抓关键、抓载体、抓队伍、抓服务、抓组织，坚持五融入、五引领，有序推进各中小学党建品牌创建。二要立足创新驱动，用心打好“教研牌”。借助名师带学科和名师工作室教研高端引路，创建五步循环的教研工作思路，使云教研与常规教研相得益彰。三要立足以人为本，用心打好“特色牌”。同北京师范大学继续展开深入合作，推动学校内涵发展。四要立足规范管理，用心打好“督导牌”。县财政每年预算安排30万元教育督导专项经费，保障教育督导工作的运行，推行督导结果每月通报制度。五要立足“互联网+”，用心打好“智慧牌”。借助三通两平台，推进直播教室、专递课堂建设，实现城乡课堂互动。

责任编辑 赵庭

申论扶贫先扶智申论扶贫篇四

1、选派“第一书记”到高县来复镇通书村任职。

一年多时间发展特色水果1650亩，新建通村公路6公里，产业环线6.5公里，完成危房改造46户，全村房屋进行风貌改造，2016年底将成功创建省级旅游扶贫示范村以及摘掉“省级贫困村”的帽子……这是省级贫困村—来复镇通书村一年多来巨大变化的真实写照。说起这一切，不得不提通书村的“小叶书记”。

他利用银行与产业基地的良好合作关系，引进优质水果种苗，高密度组织的技术培训，增强“我能脱贫”的本领。依托银企合作平台，协调发展帮扶周转资金30万元，搭建“我在脱贫”的平台。

面对交通不便，基础设施薄弱的窘境，叶建彬和村干部确定了“项目投、社会助、群众筹、政策奖”的基础设施建设工作思路，多方筹集建设资金，打破制约经济发展的瓶颈。

此外，还制定了“长短结合”的促农增收措施。“短”就是提供发展周转金，鼓励群众发展“短平快”的种养项目，解决眼前增收的问题。“长”就是培育支柱产业，实现户户有稳定收入。利用银行的平台资源，叶建彬引进了白桃、柠檬等适宜种植的优良品种，现已在全村发展桃园750亩、柠檬700亩、金桔200余亩。引进绵阳铁骑集团、宜宾好耕农业在通书村发展大型养殖场3个，带动家庭农场5个、贫困户61户。

2、公司支持对贫困地区进行扶贫。

2016年10月17日全国第三个“扶贫日”，交通银行四川省分行共计捐款现金与捐物折价总计436275元。

该行在定点扶贫村乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村开展“全国扶贫日”活动。围绕个人小额贷款咨询并草签3户个贷款协议、金融防诈骗宣传咨询、问诊体检诊疗、拍摄全家福照片、慰问村幼儿园、现场捐赠产业帮扶金和图书衣物等、与村镇干部商议致富项目和专业合作社7项内容展开。

同时决定支持底底古村彝风客栈项目建设。项目建成后，预计每年收益21万元，给予52户建档立卡贫困户40%收益分配，每户增收1600元/年，获取稳定收益帮扶建档立卡贫困户可持速地脱贫致富。

【写作素材】