副县长水利工作讲话材料
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人生如梦,岁月如梭,总结是我们对时光流转的一种回望。其次,需要考虑以下是一些写作中的总结范例,供大家学习参考。
今天召开乡镇水利站长和有关局属单位领导会议,主要内容是回顾总结分析上半年水利工作,结合当前工作进展情况,安排部署下半年工作,进一步统一思想,明确任务,增强发展意识,切实搞好全县水利工程建设,确保全年水利建设任务全面完成。
下面,我讲两个方面意见。
一、上半年工作小结。
上半年,在各级各部门的大力支持和配合下,经过在座各位站长及系统基层单位的共同努力,各项工作进展顺利,向全县人民公开承诺的八项任务中有三项已全面超额完成,其余五项也均已完成过半,共完成水利工程总投资3885.4万元,占年初计划任务的3086万元的130%,占年度项目建设实际总投资4678万元的83%。
(一)上半年八项承诺目标任务完成情况。
1、围绕中低产田改造,精心抓好农业综合开发水利项目组织实施与施工技术指导服务工作,于五月底全面完成计划建设任务。该项目从年初开始动工,在横渠镇和汤峪镇的四个村改造中低产田1.5万亩,水利工程共完成u型渠道衬砌13km,配套建筑物100座,埋设低压输水管道55公里,新打机井28眼,维修配套机井24眼,架设输变电线路18km,扩修机耕路25公里,维修改造小型蓄排水工程1座,完成工程总投资472万元,其中国家投资342万元,群众自筹130万元。
2、围绕“绿色眉县”建设,认真抓好水系绿化工作。今年春季,全县共完成了眉县大桥、常兴大桥两侧堤防,汶家滩至魏家堡段、北兴至西关段渭河堤防绿化共11.5公里,占任务的105%;绿化了汤峪河、清水河两岸堤防及荒滩5公里,占任务的170%;绿化了石头河灌区东干一、二、六、七、八、九支渠、宝鸡峡渭惠渠及灌区斗分渠等45公里,占任务的112%。共栽植各类苗木4.2万株。
3、围绕灌区挖潜改造,抓好石头河灌区渠系改造和配套工程建设,提高供水能力。该项目从年初开始,经过紧张施工,现已完成了北干渠衬砌改造任务6.123km,修建建筑物36座;完成东干渠渠首段加盖工程1.3km,汤峪段明渠改建及加盖3km,改造建筑物21座;加固改造皮家岭、楼观塬等东干渠4座隧洞,总长1632m。该项目增加了建设计划,实际完成工程总投资2860万元,占原计划1501万元的191%。
4、围绕社会主义新农村建设,以农村饮水安全为重点,全力以赴抓好城乡供水工作。一是按照安全饮水建设计划,抽调精兵强将,组织完成了河池、五坳、南寨、白家等23个村安全饮水工程施工设计,为工程顺利开工建设做好准备。二是及时启动,加快组织实施。从年初开始,已启动安全饮水工程22处,其中马家镇杨家塬村、常兴镇河池村、柳巷村下塬村、首善镇五坳村、横渠镇古城村等10处饮水工程现已全面竣工,投入使用,解决安全饮水人口1.1万人;常兴镇郭河村、青化乡李魏村、齐镇西凉阁等12处工程正在紧张建设之中。截止目前,共新机井13眼,建成水塔10座,铺设输水管道118公里,完成工程总投资438.59万元,占全年计划任务的61%。三是完成了汤峪口水厂配套工程的初步设计,已上报省厅,并经过了省上专家的评审,将列入建设计划。同时,按照汤峪水厂管网规划,我们根据群众要求,积极实施潼关寨村管网安装工程,于五月底前共铺设主支管道3.5公里,解决了潼关寨村的供水问题。
5、围绕防洪保安工作,抓好重点险工段的治理,确保人民群众生命财产安全。一是在三月份组织劳力,对去年建设的清水河古城段2.2公里堤防进一步培厚加固和整修,提高其防洪能力;二是在国家投资未到位的情况下,积极与受益乡镇村组协调,由施工企业垫资,集中时间,集中精力,从三月份开工建设西沙河治理工程,目前已完成了权四滩段610米土堤堆筑工程,共堆筑土方1.55万立方米;堤基浆砌石防护工程全面完成,堤防护坡砌筑已完成300米,共浆砌块石1100立方米,剩余300米护坡正在紧张施工,7月中旬即可全面完成工程建设任务。
6、以农田水利基本建设为中心,抓好中省小型水利补助资金项目实施工作。一是对省级小型农田水利基本建设补助资金项目,按照省市下达的计划,从年初动工,目前除青化乡、营头镇和汤峪镇各有一处工程未完成以外其余项目已全部完成。该项目共完成工程总投资182万元,其中国家投资75.2万元,工程建成后,新增灌溉面积680亩,恢复改善灌溉面积1380亩。二是按照陕水农发[]15号《关于眉县20小型农田水利工程建设补助专项资金项目实施方案的批复》的通知要求,及时组织霸王河管理站与营头镇实施。目前已完成了霸王河引水枢纽加固、进水闸改造工程,衬砌支渠0.6公里,田间斗分渠道2.2公里。完成投资72万元。三是根据省市要求,对今年省级小型农田水利基本建设补助资金项目中平田修地建设任务,争取在夏季农建中全面完成。这一批计划已经到市上,给我县的计划平田修地工程11处,面积1740亩,机井11眼。目前开工的有首善镇的葫芦口、金渠镇的金渠村等8处,已完成面积600多亩,完成投资70多万元。未动工的乡镇,今天会后要抓紧实施。
7、以水资源管理为重点,促进全县经济可持续发展。一是为了促进汤峪旅游开发区的发展,进一步提高和改善旅游区环境,我们组织完成了《眉县汤峪口水环境治理规划》。该规划通过对汤峪口水环境现状进行全面调研分析后,计划在汤峪河中心大道以北建设160米长翻板坝一座,对蓄水区进行防渗处理,新修两岸堤防,在河床内规划水面2万平方米,目前该规划已经完成并通过初审。二是根据全县工业园区规划,我们积极组织人员开展水资源勘测调查,掌握基础资料,编制园区水资源利用规划,为工业园区发展用水提供科学依据,目前该项工作正在进行之中。
8、积极抓紧项目前期储备,切实抓好争取国家投资工作。今年,全县共编制完成了《石头河水库斜峪关集中供水工程可行性研究报告》、《眉县汤峪口水环境治理规划初步设计》、《眉县“十一五”第一批节水灌溉示范项目可行性研究报告》、《眉县泥惠渠灌区挖潜改造可行性研究报告》等大的项目技术报告16项,占年计划任务的80%。目前已争取到位安全饮水第一批和第三批项目、霸王河灌区挖潜改造项目、石头河灌区续建配套节水改造项目、省级小型农田水利补助资金项目、抗旱资金等国家投资项目六项,争取国家投资1240万元,占年计划任务1500万元的82%。同时,通过上半年的积极工作,还有节水灌溉、安全饮水整合资金、泥惠渠灌区改造、农业综合开发、农民用水者协会建设、水毁修复、小型农田水利、机井工程等一批项目国家已经立项或列入省市建设计划,下半年将得到落实,使全县水利建设在争资引资、加快发展上有一个大的突破。
(二)取得经验与成绩。
上半年在各类工程建设中,严格按照项目建设管理规范要求组织实施,积极推行水利建设“四项制度”,确保了工程的质量、进度与效益,并进一步落实了财政资金直接支付制、技术质量责任制,认认真真干好每一个工程,努力建设一批高质量的样板工程。从上半年建设完成的工程质量检查来看,不论是安全饮水工程、灌区改造工程,还是农发、小型水利、水毁修复工程,工程质量明显提高,许多工程都达到优良标准。这些成绩取得与在座各位辛勤工作是分不开的。大家要珍惜这些来之不易的成绩和健康发展的新局面,认真总结工作中的.好经验和好做法,继续发扬不怕吃苦、勇于奉献的工作精神,不断促进水利经济的快速发展。
(三)目前存在的问题。
在总结成绩的同时,全县水利工作还存在一些不足之处。一是项目进展不平衡,个别重点项目进度速度较慢;二是个别乡镇个别工程在实施过程中不能严格把好工程质量关,建成的工程质量不够高;三是工程建设管理制度不完善,造成部分工程不能彻底完工;四是项目前期工作不能及时落实到位,直接影响了工程顺利开展。这些问题,对全县水利发展均有一定的影响,对此大家将要高度重视,及时研究,加强措施,认真加以解决。
二、夏季农建及近期工作安排。
1、夏季农建总体工作思路、工作目标与要求。
今年夏季农建工作的思路是:认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会及中央一号文件精神,紧紧抓住中省小型农田水利基本建设补助政策的机遇,以农田水利基本建设为主线,以川塬地区平田修地、丘陵区“坡改梯”为重点,坚持新修和改造提高并重,农田建设与小型水利设施配套并举,因地制宜、统筹兼顾、突出重点、综合治理、注重效益、整体推进的原则,组织、引导、发动群众,大力推进农田水利基本建设。
全县夏季农田水利基本建设的目标任务是:新增灌溉面积3200亩,恢复改善灌溉面积50000亩,发展节水灌溉面积17000亩,灌区平整土地3500亩,建设“四田”亩,治理水土流失20平方公里,新打机井68眼,新修渠道63公里,铺设暗管70公里,新建农村人畜饮水工程23处,解决2万人的饮水安全问题。
为了全面完成夏季农建任务,提出以下几点要求:一是抓紧组织实施年省级小水补助资金尾留工程,及早启动实施省补资金项目计划,调动群众积极性,加快面上农田水利基本建设;二是对在建的灌区配套、安全饮水等重点项目,要进一步加快工程进度,确保夏季农建任务按期完成;三是各单位要抽调技术干部包点,全力以赴搞好技术服务。在工程施工中,要讲求科学,加强监管,做到田平、面宽、地埂坚实,彻底杜绝大平小不平和地边埂毛糙的现象。尤其是省补资金项目工程,要严格执行“三个办法”,创建精品工程,引导和带动面上工程质量的提高。
2、对其它各单项工作的要求。
根据上级文件精神要求和县委召开民主评议的统一安排部署,在即将过去的一年里,我始终坚持党的各项方针、政策,树立大局意识、服务意识、使命意识;坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,以自己分管的工作为核心,以建设社会主义新农村为已任,求真务实、开拓创新、履职尽责、廉洁自律,有效地开展了所分管的各项工作,下面,我简要地谈一谈自己今年以来的学习、工作等方面的情况,有不对的地方,恳请大家提出批评意见。
一、坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,重点学习科学发展观、党的十七中”全会和国务院、省、市重要文件精神;积极参加县委中心组组织的学习活动,认真学习习近平总书记的重要讲话精神,牢固树立以人为本执法为民的理念,深刻认识到密切联系群众,全心全意为人民服务的重要意义,结合本职工作,认真学习政治、经济、科学、文化、历史、法律、社会等方面的知识,开阔视野,充实和提高自己。坚持理论联系实际,不断提高理论水平和领导水平。坚持参加中心组学习,及时了解和掌握党的各项方针、政策以及中央和自治区的重大决策。
二、坚持解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新。
一切从实际出发,把全县人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点,始终坚持把中央的精神、外地的经验同本县县情结合起来,创造性地开展工作,在改革开放和现代化建设的实践中,不断探索、不断总结、不断前进。
三、坚持讲政治、讲大局,严格遵守党的政治纪律,扎实推进社会稳定。
在工作中我始终坚定正确的政治方向,严守党的政治纪律,在思想上、政治上始终同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央的方针、政策和工作部署,自觉维护中央权威和党的集中统一,保证中央政令畅通。坚持把本县改革发展稳定工作置于党和国家的大局中来思考、谋划和推进,认真贯彻党的精神,坚持以人为本,把和谐社会建设放在全局工作的突出位置来抓,努力构建社会主义和谐陕县。重视加强来你整法规和政治理论学习,严格遵守《廉政准则》各项规定,牢固树立正确的权力观和利益观,不以权谋私、贪污受贿,始终做到自重、自省、自警、自励,保持共产党员的政治本色。
四、个人存在的主要问题和不足。
在本职工作岗位上,我坚持以党员干部的标准严格要求自己,勤勉工作。但由于主观与客观等诸多原因,在岗位履职工作中仍出现多方面的不足,主要表现在:
(一)学习积极性有待提高。面对我县经济社会快速发展,人民群众物质和精神需求不断提高,原有积累的知识和经验已不能满足工作的需要,虽然本人认识到学习的重要性,但仍缺乏一种紧迫感和只争朝夕的精神,对当前新形式下各项工作没有过深的研究和探索,一定程度的约束了工作的进一步开展。
(二)在深入基层、走进群众上需进一步加强。作为一名党员领导干部,日常的具体工作挤占了很大一部分时间,深入基层、深入群众了解情况、征求意见的时间相对较少。虽然已经尽量想办法抽出一部分时间和精力调研,但对深入基层调研的认识不足,与基层工作人员和其他分管领导之间的沟通较少,也没能深入到职工群众中去,交流思想。
(三)思想上还不够解放。工作中,我始终坚持解放思想,实事求是,与时俱进,注重从学习借鉴先进经验中解放思想,但由于理论学习重视程度不够,思想还比较保守,调查研究还不够深入,造成了思想观念仍然比较封闭,与科学发展观的要求相比,还有一定的差距。
(四)艰苦奋斗的传统有所减弱。近年来,随着我县经济快速发展,生活水平大幅度提高,自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好,自我要求不够严,对干部队伍的教育和管理有所松懈。
另外,在谦虚谨慎和开展批评与自我批评方面有待进一步加强,有时认识程度不够,同时在开展工作中不够大胆,主动,顾虑太多;对分管单位工作人员的教育和管理还存在一些薄弱环节。
五、整改措施。
针对上述查摆出来的问题,我进行了深入细致的思考,深刻认识到自己在思想、工作等方面存在的缺点和不足。在今后我将致力改进,扬长避短,振奋精神,努力改进。
(一)加强理论学习,提高科学解决问题能力。
一是增强学习的自觉性。要毫不动摇地把理论武装作为主抓手,克服以干代学、以干挤学的问题,做到锲而不舍,学而不倦,学有所获。
二是增强学习的系统性。更加系统地学习和钻研市场经济、法律法规、现代科技、领导科学等方面的知识,不断提高政策理论水平和领导艺术水平。
三是增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风,树立与时俱进的思想,着眼于理论的灵活运用,着眼于对实践问题的理性思考,着眼于推动新的实践和新的发展。坚持不懈抓好党的重大会议精神的学习,深刻领会精神实质,促进政策理论素质的提高,并当好宣传员,带领分管部门学活理论,开拓创新,做到与时俱进。
(二)坚持党的群众路线,做好新形势下群众工作。
牢固树立马克思主义的群众观点,坚持从群众中来到群众中去的工作路线,认真向基层学习、向实践学习、向人民群众学习,从中汲取智慧、增长才干。坚持和完善联系群众的制度,拓宽反映社情民意的渠道,不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。高度重视、认真对待人民群众反映的热点难点问题。
(三)大兴求真务实之风,脚踏实地,真抓实干。
继续发扬求真务实精神、大兴求真务实之风,增强工作的责任感和紧迫感。一是在改革创新上下功夫,主动研究新办法、采取新举措,经常深入调研、把握规律,不断推动工作向前发展;二是在抓好落实上狠下功夫,察实情、讲实话、办实事、求实效,定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就督促检查、一抓到底,一步一个脚印地把各项工作推向前进。用好的作风带动工作,把好的作风运用到实践中去。坚持把工作热情与科学态度结合起来,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,使各项政策措施和工作部署更加切合实际,符合客观规律,体现群众意愿。坚决克服形式主义、官僚主义,不搞脱离实际的“形象工程”,脚踏实地、扎实工作,努力创造经得起实践、历史、人民检验的政绩。
(四)牢记“两个务必”,艰苦奋斗、清正廉洁。
大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风,心系基层、心系群众,吃苦在前、享受在后,克己奉公、甘于奉献,做到为民、务实、清廉。坚持勤俭办一切事业,把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上,用在对特殊困难群众的帮助扶持上,以实际行动赢得群众的拥护和爱戴。严于律己、廉洁奉公,严格执行“四大纪律、八项要求”,自觉接受党和人民的监督,树立共产党人清正廉洁的好形象。
(五)进一步转变作风,加强调查研究。
深入群众、深入基层、深入实际,不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。深入基层一线进行专题调查研究,掌握第一手情况,帮助解决问题、推动工作。统筹安排工作,减少会议和事务性活动,规范分管区域日常工作制度,下基层轻车简从,简化接待和迎送,不收受礼品。尽职尽责做好本职工作,对重要文件和报告亲自把关负责,坚持和发扬严谨细致、认真负责的工作作风。
总之,本人将通过这次民主生活会,达到总结剖析自己、发现自身缺点和不足继而尽快改正的目的。希望同志们一定敞开心扉,大胆批评,本人一定接受,在此一并感谢!
(三)强化问题导向,进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题,定期不定期开展矛盾纠纷排查活动,动态掌握各领域存在的不稳定因素,建立一个问题一个工作方案,牵头领导亲自参与调查,亲自主持研究,亲自谈话答复,直至问题解决。岁末年初,要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动,对突出闹访、缠访等重点群体,结对开展沟通互动,从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始,对“三访”问题要全面梳理,签订包保责任书,包化解、包稳控、包劝返,诉求合理的及时予以解决,诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访,充分发挥“阳光视频接访”的优势,引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求,凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访,3人以上进京非正常上访的,相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作,坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任,若发生进京非正常上访的,县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的,要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的,将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导,依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事,天天发短信向我反映情况,最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任,煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视,严肃对待,凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息,必须查清事实,影响恶劣的坚决打击。
三、落实责任,圆满完成今年的信访工作任务。
全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机,进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领,确保20xx年我县信访总量大幅下降,有效控制越级到市、到省、进京上访。
(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合,严格落实属地责任和责任单位的主体责任,把信访问题妥善解决在基层,不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才,加武县长跟大家签订了责任书,目的就是摆出问题,认领问题,属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决,属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题,由信访联席会议办公室牵头协调解决。
(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求,从今年开始,《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行,县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时,要将信访工作纳入“三严三实”教育,列入学习考核,全程督查督办。县委考核办要结合上级要求,合理设置考核项目和指标,提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查,对工作不到位、责任不落实的,予以通报批评;造成严重后果的,依照相关规定严肃追究责任。
(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人,在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜,及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”,履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权,对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题,有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”,强化信访工作权威性。
同志们,信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事,希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感,努力做到守土有责、守土有效、守土有功。
同志们:
这次全县信访工作会议,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年,市委继续突出“发展、稳定、廉洁”的工作特色,把信访稳定作为全年三大工作布局之一,相继召开多次高规格、大规模信访工作专题会议。4日,市委、市政府再次召开会议,*书记亲自参加。足以说明了市委、市政府对信访稳定工作的高度重视,也充分表明了信访稳定工作在全市工作大局中的重要地位。我们必须站在讲政治、讲大局的高度,紧跟市委、市政府工作布局,采取更加有力的措施,做好信访稳定工作,全力保持社会大局稳定。下面,根据县委会研究的意见,就做好信访稳定工作,我再强调四个方面的问题:
一、清醒审视信访稳定工作的严峻形势,做到认识到位、心中有数。
做好今年的信访工作,营造稳定和谐的社会大局,是各级党委政府的一项重要政治任务。
从全国大局来看,今年是一个极为重要、极为特殊的年份,大事多、喜事多、要事多。这些举世瞩目、举国关注的大活动,既是全党全国的重要工作,也是对各级党委政府执政能力的全方位、综合性考验。维护今年特别是重大活动期间的社会稳定,意义非同一般,任务更加艰巨。信访问题是影响社会稳定的重大问题,虽然主要是人民内部矛盾,但如果处理不好,容易造成激化,甚至酿成大的事端。对此,大家必须保持清醒的认识。
从中央、省市对做好今年信访稳定工作的要求来看,中央高度重视维护社会稳定。我们一是要实现信访工作从服务于经济社会发展向成为科学发展、和谐建设的重要内容转变,各级党委、政府必须把信访稳定工作作为中心的中心,重点的重点,高度重视,高度负责,高标准落实,高效率推进。这些都说明上级把做好信访稳定工作放在了极端重要的位置,也表明了省委和市委对信访稳定工作的重视程度。对此,大家务必统一思想,提高认识,切实把信访稳定工作放在各项工作的首位。
从当前我县的信访工作情况看,形势依然不容乐观。我们多次开展信访工作专项治理活动,但一些信访积案到目前仍然没有完全解决。今年1—4月份我县赴京非正常上访就发生了6人(次),如果不是我们处置及时,可能就会出现大问题、大事件。信访稳定工作上还存在一些不适应的地方,工作基础还比较脆弱,工作责任制落实得还不够好,部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访稳定工作重视不够,没有真正担负起维护稳定的第一责任,对哪些是不稳定的因素?哪些是不稳定的对象?哪些方面容易引发不稳定问题?怎样处置不稳定的案件?一知半解,知其然、不知其所以然。另外,我们的主管部门进行责任追究的力度仍失之于宽、失之于软,严重影响了部分信访问题的解决。面对今年的特殊形势和繁重任务,我们要下定决心,坚定信心,尽快扭转当前的被动局面。总之,大家要真正从根本上端正做好信访工作的认识,结合正在开展的“为官心中要有老百姓”大讨论活动,进一步强化大局意识和责任意识,将思想统一到中央和省、市委的决策部署上来,全力做好我县的信访稳定工作,确保不发生来自长垣的干扰,为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境。
二、牢牢把握信访稳定工作的着力点,做到转变观念,端正态度。
做好信访稳定工作,是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。市委对各县的政策一样,评价标准也一样,别人能做好的,我们也一定能够做好,只要从主观上查找原因,切实做好工作,找准薄弱环节,加大工作力度,尽到我们应尽的责任,就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。
一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断,集体上访、重复上访、非正常上访居高不下,究其原因,主要是群众提出的问题一直没有解决,也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此,做好信访工作的基本指导思想,应是立足于为群众解决实际问题,努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确,在各职能单位处理信访问题时,决不能把没有责任当作借口,必须把解决问题作为标准,在“敢、真、实”三字上下功夫,念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访积案这个“马蜂窝”,不怕麻烦,敢翻“旧账”;“真”就是要以一颗真心对待群众上访,把群众的困难当成自己的事情去解决;“实”就是要扎扎实实地调查,依法有据的解决,不畏权、不畏难、不畏苦。同时,要以严格的“双向责任追究”为抓手,对违反《信访条例》,扰乱社会公共秩序和信访秩序的人和事,及时调查取证,依法予以严惩。同时,要教育引导信访人依法、理性地反映问题,对生活困难的上访群众进行帮扶救助。
二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看,群众信访所反映的问题,尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题,除少数无理取闹外,80%以上的上访者是有道理的,反映的问题是应该解决的。这些问题之所以没有得到妥善解决,正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深,违规行政、执法不公,损害了群众利益,问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利,在背后出谋划策、煽风点火,唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用,只有党风正、政风正,才能民风淳;民风淳,首先必须正党风、正政风。今后,我们要把信访问题的解决作为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标准,进一步加强行政效能建设,切实解决效率不高、作风不实等突出问题,努力以党风、政风的好转,带动社会风气的改善,形成风清气正、干事创业的良好氛围,促进信访问题的解决,努力建设和谐长垣。
三是强化信访稳定是各级各部门共同责任的理念。信访工作的实质就是群众工作,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是各级党委政府和各单位各部门应尽的职责,也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求,必须进一步转变观念,创新思路,从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访稳定工作,牢记信访稳定工作是各级各部门的共同责任。各职能部门必须认真负责地解决好职责范围内的问题,主动研究解决的办法,敢于突破一些条条框框的限制,敢于承担责任,绝不允许推诿扯皮,更不允许以任何借口顶住不办,坚决纠正那种出了问题,上级党委政府重视,基层干部着急,而有关职能部门袖手旁观的现象。今后,我们要完善工作机制,加强县直部门处理信访问题的力度,强化他们的重视程度。
四是以创新精神提升信访工作的水平。创新是事物发展的动力和源泉。面对当前的信访工作形势,要敢于冲破固定模式,在原有经验方法的基础上推陈出新,找准工作的切入点。我省对如何处理信访问题制定了两个“绝招”,一个是信访评估,一个是“两查一访”,这既是河南省信访工作的经验,也是要着力强化的薄弱环节。要通过创新,建立健全工作机制,推动信访工作由单纯服务经济发展,向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访,向全方位做好群众工作转型;由群众信访向各级党政部门诉求为主,向依法到司法部门反映诉求为主转型,走出一条符合发展实际的信访稳定工作路子。
三、努力构筑信访稳定工作的新格局,做到齐抓共管、形成合力。
做好信访工作,必须本着控制“增量”,化解“存量”的原则,齐抓共管,各负其责,形成做好信访稳定工作的强大合力,确保信访总量逐步减少。
一是突出一个重点,就是要认真负责办理交办案件。这次市委交办我县5起案件,由我和李刚亲自包案,我县自己排查出的72起重点案件,实行严格的县级领导包案负责制,县级领导要本着“案结事了”的原则,认真负责的搞好协调、处理问题。县委信访工作领导小组要做好督查协调工作,每周对县级领导分包案件进展情况进行通报;凡是在自身职责范围内解决不了的重大疑难案件,由县信访工作领导小组负责收集,提交县党政联席会议集中研究,推动解决问题。
二是开展一项活动,就是要认真开展重点领域信访问题专项治理活动。省委已经决定,从5月份开始到8月底,利用4个月的时间,集中开展信访突出问题及重信重访专项治理活动。对历史性信访问题、部分企业军转干部和军队退役人员、企业改革三大群体问题,进行专项治理,这三类问题在我县也都较为突出。因此,我们要抓住这次省市专项治理活动的机遇,制定有针对性的措施,强力推动重点领域信访问题的解决。
三是严格一项制度,就是要对重大决策进行信访评估。信访评估是执政方式的一种体现,也是预防和减少矛盾的重要手段,是得民心、顺民意、解民忧的重大创举。信访评估不是简单征求群众是否同意的过程,关键是通过信访评估可以了解到基层的反映,从而针对可能引发的信访问题,明确责任,制定措施,完善预案,化消极为积极、化被动为主动,推动工作的顺利开展。对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项,必须终止;对虽然符合群众长远利益,但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项,要暂缓出台。但是,对为了私利,煽动群众闹事、阻碍工作推进的个别人,必须严厉打击。“慎用警力”,并不是不用警力,该用警力的,要保持足够的工作力量。
四、大力夯实信访稳定工作的发展基础,做到加强领导,严格责任。
做好信访工作,关键在于领导,关键在于责任。只有切实做到领导到位,责任到位,才能保证信访稳定工作的深入开展,全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。
一是切实抓好信访稳定工作。各级党委、政府要加强对信访工作的领导,树立信访工作的权威,像抓经济工作一样抓好信访稳定工作。省、市也多次明确要求,各地的信访稳定工作继续坚持党政主要领导负总责、党委副书记主要抓、和政府一名副职配合抓的信访工作领导体制。我县也要根据实际情况,坚决树立县信访工作领导小组的权威,切实发挥组织、领导、协调作用,科学谋划信访工作发展全局,分析研究我县信访工作中存在的问题,协调处理重点疑难案件,强力推动各项工作落到实处。
二是认真落实责任追究制度。责任追究是信访工作的有力抓手。周永康同志多次指出:“没有责任追究,就没有责任制的落实;没有责任制的落实,就没有问题的彻底解决”,责任不落实,任务就落空。责任落实的关键,在于责任查究是否真正到位。必须把加大责任查究力度,作为落实今年各项任务,促进事要解决、人要停访息诉的强有力手段。在加快发展中确保社会大局稳定,是衡量一个地方、一个部门领导加快发展能力的重要标准。要强化“一岗双责”意识,各乡(镇、办事处)和各部门既要做好本职工作,又要做好信访稳定工作,主要负责同志要亲自抓,亲自研究解决。要强化责任追究,从今天至奥运会结束前,严格按照《重要时期信访工作责任追究办法》,发生一起,追究一起。县委、县政府不愿因信访问题追究任何一名干部,但因工作不负责任、出现了问题,造成恶劣影响的,就必须受到责任追究。县委、县政府就是要通过严格的责任追究以儆效尤,促进工作开展。
三是不断改进干部工作作风。信访问题,说到底还是个工作问题。许多信访案件,都是因为工作不落实、问题久拖不决造成的。所谓改进作风,就是要摸实情、说实话、办实事、求实效,变群众上访为干部下访。各级各部门要结合“为官心中要有老百姓”大讨论活动,深入基层、深入农村、深入群众,把工作做到老百姓中,做在事发之前,立足抓早抓小抓苗头。信访部门也要履行好指挥、调度、协调和参与重大信访案件的督查督办职责,积极主动地为党委政府当好参谋;要加强队伍建设,提高整体素质,努力建设一支甘于清贫、乐于奉献、勤于服务、勇于创新、昂扬向上、执政为民的信访队伍。
同志们,发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。发展是政绩,稳定也是政绩。在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期,大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任,顽强拼搏,锐意进取,为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献!
各位领导、同志们:
面对日新月异的发展形势,我深感不加强学习,就无法适应时代的变化,就无法跟上时代发展的步伐。尤其是我长期在机关工作,缺乏实战经验,需要学习和摸索的东西很多。因此,不论平时工作多忙多累,我都坚持学习,不断提高完成本职工作的素质和本领。
一是持之以恒,向书本学知识。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会《决定》,深刻领会精神内涵,注重丰富自己的理论素养,增强党性修养。认真学习公共管理、经济、法律、科技等方面的基本知识,坚持每天阅读报刊杂志,了解发展动态,捕捉政策走向。
二是求真务实,向实践要能力。赴任之初,我通过调研、座谈等方式,一方面深入部门了解其组织机构、职能设置和工作运行情况,弄清了自己分管工作的基本情况,力求抓住开展工作的关键环节,达到事半功倍的效果;另一方面深入乡镇,开展调查研究,分析乡镇运行现状,总结经验,剖析问题。这些实实在在的感性认识为我顺利推进工作奠定了基础。
三是谦虚谨慎,向同仁取经验。在平常工作中,我总是有意识地向身边共事的班子成员学习,学习他们分析问题的思维方式,学习他们处理问题的工作方法,学习他们亲民爱民为民的从政追求。在“9?27”事故的处理过程中,一些班子成员临危不乱,冷静分析,果断决策的工作作风使我深受启发,获益非浅。
二、知难而进抓重点。
由于分管工作较多,具体事务繁杂,我注意把握工作重点,抓住关键环节,突破“瓶颈”,以点带面,使工作全面顺利推进。
财税工作:由于政策性减收因素增多以及调资晋级、换发二代居民身份证、开展经济普查、强化安全生产工作、五保供养金调标等各种刚性支出增多,去年的财税工作形势较为严峻。有鉴于此,我以如履薄冰的危机感和只争朝夕的紧迫感,充分调动征管部门的积极性和主动性,千方百计组织收入。先后召开财税部门联席会、财税入库攻坚工作会等会议,动员财税部门对照目标找差距,坚定年初目标不动摇,找准症结,创新举措,全力增收。同时,加大向上争取资金力度,多次赶赴南充、成都,向上级财政部门汇报xx的困难,争取其理解和支持。经过努力,去年全县完成地方财政收入8767万元,比市考核目标8335万元增长5.18,同口径比上年增长6.06。其中一般预算收入完成7077万元,同口径比上年增长7.21;基金预算收入完成1690万元,占市考核目标的1062万元的159.13,同口径比去年增长77.34。全县财政收支平衡,略有节余,呈现出总量增长、结构优化、质量提高、重点突出、保障有力的特点。
公安工作:在县委、县政府的领导下,加大了对公安工作的协调力度。安排部署了二代身份证换发、民爆物品管理、消防安全等工作,开展了城区治安专项整治活动,加大了对刑事犯罪的打击力度,圆满完成了核电专家来xx考察选址、相如文化研讨会等重要活动的安全保卫工作。目前,全县治安形势有所好转,社会政治稳定。
教育工作:开展了教育系统作风集中教育整顿活动,进行了纠风专项治理,整肃了教师队伍,清正了校园风气。开展了校园安全专项整治行动,按照“属地管理,分级负责”的原则,形成环环相扣的安全工作责任体系。坚持“村小跨村联办,初中相对集中”的原则,将改危与布局调整结合起来,优化教育结构,整合教育资源,此举得到市上领导的充分肯定并作为经验在全市推广。
人事工作:坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,为县广电局、规划局、统计局等单位招考工作人员,在招考过程中,严格把关,以确保考聘人员素质。开展了财政供养人员清理工作,清理出在编不在岗人员240人,如全部清理落实每年可节约财政资金180多万元。目前,正抓紧筹备和启动事业单位人事制度改革工作。
政府办公室工作:指导开展了政府办作风整顿活动,积极查找作风建设存在的问题,督促办公室不断加强自身建设,提高整体服务水平。要求办公室文秘人员勤勉敬业,学习创新,强化工作本领。建立了专题讲座制度,一月一题,由文秘人员轮流讲课,其余人员进行点评,以达到促进文秘人员认真学习,深入钻研和相互交流提高的目的。
三、勤勉敬业重落实。
以“少说多做,求真务实”作为从政座右铭,树立吃苦耐劳,勤勉敬业的工作作风,养成了晚上在办公室学习和处理公文的习惯,力求把自己分管的工作最快、最好地落到实处。规范行为,为落实提供制度保障。要求分管部门认真把握自身职能,明确定位,仔细研究,找出确保完成任务的好办法,形成提高工作效率的好程序,并建立相关的规章制度予以保障。教育局制订完善了《职称评定量化标准》,公安局出台了《安全监督管理工作实施细则》,国税局制订了《xx县国家税务纳税服务规范》。这些制度对规范行为、落实工作起到了积极作用。
建设队伍,为落实强化工作能力。要求分管部门对职工加强学习教育,不断提高自身素质,强化处理问题的能力。财政部门大力开展了以“为民理财,依法行政,高效廉洁”为主题的作风教育整顿活动,结合实际积极探索新的学习形式和载体,加强理论学习和业务培训,进一步提高了职工的政治素质和业务水平。
严格奖惩,为落实建立激励机制。对税收征管工作,坚持工作业绩与经费拨付挂钩。对金融系统支持地方经济建设,指导目标办出台了考核奖励文件,激发金融系统支持地方发展的积极性。
跟踪督办,为落实催生执行动力。对安排下去的工作,我注重随时了解进度,加强督办,对存在的问题及时责令纠正,有效地推进了工作落实。对周口货运码头存在的安全隐患,我召集相关部门实地察看,现场制订方案,督促有关单位迅速整改;对城镇退役士兵安置问题,多次召开专题会议进行分析,制订方案,协调解决落实中的问题;对退耕还林补助金发放,从核实面积、张榜公布到发放到户,每一环节都亲自过问,使该项工作顺利推进,大部分乡镇已全面完成补助金发放工作;对政府消防队改革工作,及时召集相关部门研究对策,讨论形成会议纪要,督促付诸实施。
四、严于律己塑形象。
遵循“正人先正己”的生活准则,以身作则,率先垂范,身体力行,严格遵守各项党纪政纪。
(一)服务大局,团结协作。四个多月来,我积极贯彻落实县委、县政府的各项决策,做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。特别是在各种突发事件的处理工作中,按照统一部署,与其他班子成员一道,制定处置方案,做细做实每一项工作。在“9?27”事故处置中,白天顶风冒雨,进行现场打捞指挥;晚上熬更受夜,研究专报撰写工作。连日的辛苦劳累,累垮了身体,不得不住进医院,但我无怨无悔。
(二)勤俭淡泊,清正做人。在生活中力求保持淡泊宁静的心态,养成勤俭节约的习惯,做到不慕奢华,不为利诱。我刚到xx时,所住屋顶漏雨,办公室要对其进行处理,我要求买最便宜的材料进行简单维修,并主动支付500元材料费。对有的单位所谓“接风”宴请,我一律谢绝,且与热闹的歌舞厅“绝缘”。在公务用车时,尽量让同一路线的领导同志一起乘坐,大大降低了公务用车成本。
(三)拒腐防变,廉洁奉公。我自觉遵守各项党纪、政纪规定,时时自我约束,时时自我警醒。认真执行县委“六条禁令”和“三不准”规定,下基层轻车简从,拒绝饮酒和拿“包包烟”,不参与赌博或带赌博性质的娱乐活动。在处理重大事项和敏感问题上坚持原则,对事不对人,不徇私舞弊,不接受下属单位和个人赠送的现金、有价证券等财物。同时,严格要求自己的家属及身边工作人员,不允许出现任何损公肥私的行为。
回顾四个多月来的经历,虽然自己履职尽责,做了一些工作,取得了一定的成绩,但还存在明显不足。一是陷入具体事务和会议的时间较多,考虑大事和宏观问题不够。二是与县委、县政府班子成员沟通、联系、交心谈心不够。三是工作有时急躁,批评人方法欠妥,影响了一些同志工作积极性的发挥。
针对这些问题,我将进一步加强学习,总结经验,克服不足,改进工作,努力为xx经济社会跨越式发展作出自己应有的贡献。
同志们:
经县政府研究,今天在这里召开全县安全生产工作会,目的是学习传达省、市安全生产工作会议精神,对当前我县安全生产工作进行分析、调度、部署和落实。刚才,县安委会办公室主任、县安监局局长通报了**年度全县安全生产情况,从总体看,去年形势平稳,获得了全市安全生产工作先进单位;县政府党组成员认真回顾总结了20xx年度全县安全生产工作情况,部署今年安全生产工作主要任务,总结成绩很全面、分析问题很深刻、部署工作很具体,尤其是部署煤矿企业复产期间的工作,讲得很严密、很到位;会上,县政府与各乡镇签订了**年度安全生产责任状,还表彰了**年度全县安全生产工作先进单位。县委非常重视这次会议,万书记再三强调安全生产工作的重要性。在此,受书记委托,我代表县委、县政府向获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺,向全县安全生产战线广大干部职工致以诚挚的问候!下面,我讲三点意见。
一、进一步深化对安全生产工作重要性的认识,做到居安思危、警钟长鸣。
20xx年,全县以学习贯彻国务院、省、市文件及相关会议精神为主线,深入开展隐患排查治理,不断夯实安全生产基础,进一步落实安全生产责任,强化安全生产执法,各类安全生产事故起数、安全生产事故死亡人数实现双下降,两项指标均在市里下达的控制指标以下,保持了安全生产形势的稳定,实现了“十二五”良好开局。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县安全生产工作发展不平衡,监管盲区依然存在,矿山、危化品、道路交通、人员密集场所等重点领域安全形势依然严峻。因此,我们在座的乡镇和部门主要领导、分管领导,以及企业负责人一定要保持清醒头脑,不可麻痹、不能松懈、不要侥幸,要充分认识工作中的不足和困难,真正做到居安思危,警钟长鸣。
第一,抓好安全生产是执行上级政策的必然选择。近年来,党中央、国务院、省委、省政府从坚持以人为本、落实科学发展观的高度对安全生产工作提出了明确的要求。去年9月,国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,《意见》提出了加强和改进安全生产工作,促进经济社会科学发展、安全发展的一系列重大政策举措。市委、市政府主要领导对安全生产工作尤其对我县的煤矿安全生产更是高度重视,时刻关注。**书记在担任市长期间,我县发生两起煤矿事故,他都亲自到场指挥施救。**书记在3月16日全市领导干部会议上,他又再次强调煤矿安全,要求铅山主要领导要切实抓好煤矿安全生产工作。董书记每一次讲安全生产都提到**,这次应该是第四次,他要求铅山主要领导只要把安全生产工作抓好了,确保煤矿不出事,就是有政绩了。潘市长去年12月8日到我县开展的第一次调研,就是调研煤矿安全生产工作,并在金钢实业公司召开了铅山、上饶和横峰三个产煤大县的煤矿安全工作座谈会,在座几个企业也参加了会。分管安全生产的朱寅健副市长提出煤矿不消灭安全隐患,安全隐患就会消灭煤矿。市委、市政府领导对我县安全生产作出的指示要求,就是希望我们时时刻刻想安全、讲安全,时时处处重安全、抓安全,绷紧安全生产这根弦,真正从思想深处增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
第二,抓好安全生产是实现经济科学发展的根本保证。安全是生产的前提,是稳定的前提,更是发展的前提。如果生产不安全,事故频发,就会对发展大局产生严重干扰,那什么事情也干不成、干不好。今年下半年,党的就要召开,在这种特殊时期,安全生产更加重要、令人瞩目。所以,大家要把安全生产作为铅山最大的生产、最大的民生、最大的发展,认认真真落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为全县经济社会健康持续发展提供有力保障。
第三,抓好安全生产是全县上下的共同期待。对群众而言,安全生产就是民生,直接关系千家万户的福祉;对企业而言,安全生产就是效益,直接或间接影响企业财富;对各乡镇、各部门而言,安全生产就是最大责任,出了问题难辞其咎;对整个社会而言,安全生产就是稳定,不安全必然会造成不和谐。因此,各乡镇、各部门务必从维护大局出发,从维护人民群众的根本利益出发,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、进一步创新和完善安全生产工作长效机制,做到常抓不懈、常抓常新。
安全生产是一项长期复杂的系统工程。要确保安全生产态势稳定好转,就必须在不断创新、不断夯实、不断强化的基础上,建立健全安全生产长效机制,切实提高全县安全防范能力,形成安全发展的良好格局。
(一)着力构筑安全防范机制。一是要全面推进安全标准化建设。安全标准化是落实企业责任主体的基本途径,是有效防范事故发生的重要手段。各企业要加快建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,全面完成企业安全生产标准化建设任务,进一步提升企业安全水平。凡在规定时间内安全技术装备和安全生产标准化未达标的企业,依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,依法予以关闭。二是要深入开展隐患排查治理。要始终把隐患当作事故来看待,以“零容忍”的态度,以“治大隐患、防大事故”为目标,集中开展重大安全隐患专项排查治理行动,加大对煤矿和非煤矿山、尾矿库、冶金、煤气、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公共场所消防等重点行业、重点领域的排查治理力度,杜绝重特大事故的发生。三是要严格安全生产规程管理。要不断完善安全生产规章制度,增强管理制度、作业规程的可操作性和执行力度。惨痛的教训告诉我们,生产事故绝大部分是由“三非”和“三违”行为引发的。必须加强管理,规范生产行为,切实做到“不安全不生产、不使用”。四是要强化安全科技支撑作用。各部门要采取措施,强力推行重点领域的企业应用先进适用技术装备,提高企业的安全防范水平。要充分运用信息化手段,加强监测监控,及时发现和消除隐患。年底前,要对“两客一危”车辆安装使用具有行驶记录功能的gps定位系统。建设完成与省、市联网的“金安工程”。
(二)突出抓好监管监督机制。一要加强队伍建设。各乡镇要配齐配强安监员,落实安全生产工作专项经费,确保有人管事、有钱办事。要在矿山相对集中的重点村配备以村干部为主的兼职安全员,形成县、乡、村三级安全监管网络,不断优化安全监管队伍结构。安全监管队伍要深入研究分析安全生产工作面临的新形势、新情况,创新工作思路和方法,不断提高履行职责、科学监管的能力,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的安全生产监管队伍。干部驻矿值班制度执行已经有几个月了,市里对我们这个做法非常满意,要继续坚持。此外,一矿一个安全员的制度也应该常态化。二要严把准入关。要认真执行安全生产许可制度和产业政策,把安全生产作为矿山、化工、金属加工等重点行业审批的前置条件,切实提高准入门槛。未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔,坚决把风险过高、易发群体性事故的项目拒之门外。目前,园区化工区初步建成,化工企业落户较多,这也要求我们对化工区企业生产提高警惕,加强安全防范。化工企业一旦出现事故,后果不堪设想。有关部门对高危化学品要经常进行检查,安装在线监控装置,切实把化工企业安全生产抓在手中,杜绝发生泄漏、爆炸事件。三是加大执法检查的密度和力度。县安委会成员单位特别是公安、安监、监察、交通、国土、煤行办、工商、环保、建设、消防等职能部门在各自职责范围内,强化日常执法、重点执法和跟踪执法,依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非”措施。对一些涉及范围广、打击难度大的非法违法行为,要在政府统一领导下,组织联合执法、集中整治,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为,切实维护安全生产法规和制度的严肃性与权威性。四是强化社会监督。要创造条件,发动社会各界参与到安全生产监督上来,用社会道德来约束企业和个人的行为。各乡镇、各部门要设立24小时举报电话和投诉信箱,确保举报投诉渠道的畅通。要切实维护举报投诉者的合法权益。对于群众的举报投诉,受理部门要认真调查核实;对于核实确认的举报,要及时严肃处理。要加大新闻舆论宣传力度,既要坚持正面宣传,也要及时曝光一批非法违法生产企业,形成强大舆论攻势,促使企业增强安全生产意识。
(三)不断完善安全生产应急机制。一是预报监测要及时准确。有关部门要建立自然灾害预报预警预防联动机制,进一步加强各类灾害的监测和预防工作。气象、水文、水利等部门要扎实做好台风、暴雨、雷暴等灾害性天气和雨情、水情的预报预测工作,及时发布预警信息;国土和乡镇、村要切实加强对山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区的监测和巡查,一旦发现险情,要及时预警,及时采取应急措施。二是应急预案要科学管用。各乡镇、各部门和企业要认真制定好各类应急预案,并做好相互间的衔接,制定的预案要从本单位实际出发,总结和汲取过往处置突发公共事件的经验教训,把重点放在突发事件会出现什么情况、谁处理、怎么处理上,确保预案的针对性和可操作性。三是应急演练要真演真练。应急救援队伍要经常性开展应急演练,提高专业水平和实战能力,演练工作要精心组织,注重实效,保证指挥机构、救援队伍、社会公众全方位参与,真正达到落实预警、磨合机制、锻炼队伍的目的。各高危企业、中小学等也要定期开展预案演练,提高对突发事故的应急处置、自救呼救能力,确保即便发生小事故也不会酿成大损失。四是应急装备要保障到位。要按照“整合资源、统一调度”的原则,通过利用社会资源和政府投入两条腿走路的办法,切实解决应急处置所必需的物资、器材和装备,落实应急物资储备、调用制度。五是应急值守要严格落实。各乡镇、各部门要认真安排好应急值班工作,重点时期要坚持24小时领导带班值班制度,值班人员要坚持在岗在位。学校、医院、电力、通信等重点部门要加强日常守护巡逻。要严格落实事故报告制度,要在第一时间内迅速向县委、县政府报告,不得瞒报、迟报、漏报,否则,酿成重大后果的,坚决严肃追究有关责任人的责任。
(四)加快构建宣传教育培训机制。一方面要抓好岗位安全培训。企业要严格执行国家有关安全培训规定,提高员工严格遵守规章制度的自觉性,杜绝安全生产的“无知无畏”现象。注重员工操作技能培训,对未经培训或考试考核不合格的,一律不得上岗。春节和“两会”刚过,现在很多企业正在恢复生产,企业必须对新进员工进行安全生产培训,未经培训一律不得上岗。相关部门要加大对企业员工培训情况的专项检查力度,发现未经安全培训上岗作业的,要严肃追究企业责任。另一方面要大力宣传安全知识。各乡镇、有关部门要利用各种活动、载体和平台,大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识宣传,新闻媒体也要加大安全知识公益宣传力度,提升全民安全防范意识。突出抓好创建安全工业园区、安全文化建设示范企业、安全校园、安全社区、安全乡镇、安全发展示范县等“六项创建”活动,着力营造科学发展安全发展的社会环境。
三、进一步严明安全生产工作纪律,做到有令必行、有禁必止。
对安全事故和违法行为的容忍迁就,就是失职、渎职,就是对人民的犯罪。我们必须以铁的手腕、铁的纪律狠抓安全生产,确保政策措施执行到位,事故责任追究到位。
完善安全责任体系。各乡镇各部门要树立“守土有责”的理念,切实履行好“保一方平安”的责任。乡镇党政主要领导对安全生产工作负总责,要亲自谋划、亲自部署、亲自检查;分管安全生产工作的领导具体负责,要了解情况、加强监管、抓好落实;安监局、煤行办、建设、交通等相关部门,按照各自的安全职责和权限,认真履行职责,加强协调配合,共同抓好职责范围内的安全工作。
加大安全督查力度。县安委会已明确了在七个重点领域组织专项整治,各单位要早部署、严落实、勤督查,确保整治见成效。对发生较大事故或者1年内发生2起及以上一般事故的企业,实行政府挂牌督办,落实整改单位、明确整改责任人和整改时限。县委县政府督查室要定期组织对各地各部门安全生产工作进行督查,特别是对重大隐患和突出问题的整改治理情况要进行明查暗访,督查情况要及时报县委、县政府和县安委会,为县委、县政府决策提供有力依据。
加强安全绩效考核。要把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,决不能以牺牲安全的代价换取带血的gdp。要加大领导干部业绩考核中安全生产的权重,县安委会要定期组织对各地各相关部门安全生产工作的督查,严格兑现奖惩,扭转“安全事故多少一个样、监管工作好坏一个样”的现象。
严格事故责任追究。对发生事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的企业负责人和企业所在地的乡镇领导要进行约谈、问责;对各地、各有关部门年度安全生产目标管理考核不合格,或年度内事故起数超控制指标,或年度内发生较大及以上安全生产责任事故,或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务,或打击非法生产经营建设行为不力的,该查处的要坚决查处,该“一票否决”的绝不手软,该追究刑事责任的严惩不贷。
最后,我再强调一下森林防火工作。前段时间雨水多,基本没怎么天晴,森林没有出现火情,但这一星期天气开始晴暖,火险等级已日渐提高,个别地方还发生了火情。3月26日虹桥乡就发生一起山火,防火形势严峻。现在又是春耕春种时节,烧田畔等农事用火较多,而且清明节马上要到了,扫墓祭祀烧纸的会比较多。各乡镇、各部门和企业要加强森林防火,控制野外用火,绝不允许老百姓烧田埂草、烧荒,严格禁止扫墓烧纸,提倡文明祭扫。有关部门要高度重视,这几天要加大督查力度,要组织人员到各乡镇去进行实地督查,各乡镇也要派出人员到火灾易发地巡逻;要加强宣传教育,把森林防火知识宣传到村、组、户。森林防火工作是当前一项十分重要的工作,各级各部门务必抓实抓好。
同志们,人民群众利益高于一切,安全生产责任重于泰山。我们一定要认清形势、认真履职,以高度的责任感和使命感,全力做好安全生产各项工作,坚决杜绝重特大事故发生,努力营造安全稳定的社会环境,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
同志们:
今天,县委、县政府召开全县信访工作专题会议,目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神,进一步总结经验、分析形势、传导压力,动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置,更加重视信访、聚焦信访、抓实信访,为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才,县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神,通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,主动应对新常态下的信访工作。
近年来,全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作,全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看,*县20xx年越级上访18批248人次,其中到京非正常上访1人次,到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次,分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上访总量居全市末位,全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观,刚开年就有2人到京上访,60多人到省上访。新的一年,过去的成绩已经归零,20必须从新开始、从零开始。
(一)要充分看到形势之严峻。当前,我国经济发展进入新常态,经济增速由高速转为中高速,旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患,过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显,社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现,信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势,相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映,并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化,有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划,老问题尚未消化,新问题层出不穷,信访工作面临极其严峻的形势。
(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看,信访问题主要表现在八个方面:一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实,以及被征地群众利益要求过高等问题,有的历史遗留问题非常突出,甚至是荒.唐,竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况,国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉,认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作,养老保险费用缴纳比例不合理,再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落,以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头,建新副县长配合,国土、煤炭、林业、水务部门具体负责,切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访,而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题,但信访人员不断到各级党委政府上访,尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷,以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人,采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访,大多提出无政策依据要求,无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款,有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”,“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延,疏导教育和转化的工作机制亟需完善。
(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调,要把群众合理合法的利益诉求解决好,对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题,务必认真解决。省委李纪恒书记指出,要增强工作的主动性,牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念,用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求,要千方百计把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好,确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落实落实再落实,化解化解再化解。
二、标本兼治,运用法治思维和法治方式解决信访问题。
要结合“法治*”建设,把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程,确保群众合理诉求就地解决,全面提升我县信访法治化水平。
(一)强化法治思维,进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维,运用法治方式解决信访问题,就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程,一方面规范党委政府的依法决策和依法行政,一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先,要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳,规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,在法律法规允许的范围内解决信访问题,既不能敷衍塞责不解决,也不能简单走程序草解决,更不能突破底线乱解决,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位,对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访,经教育疏导后依然我行我素缠访闹访,甚至串联他人抱团上访的,严格按照相关法律法规严肃处理。其次,要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后,按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求,严格实行诉讼与信访分离,积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出,使合理合法诉求通过法律程序得到解决,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三,要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度,发放信访行为告知书,教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度,消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。
(二)强化群众工作,进一步畅通诉求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任,如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事,而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此,必须树立“信访无小事”的意识,认真对待群众的来信来访,积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在,我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理,但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想,甚至不愿意从深层次了解问题本质,拈轻怕重、推诿扯皮,导致“接访一次,形象折一段;讲一次话,威信降一截”。做好群众工作,就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上贴近,在方法上依靠,在行动上帮扶,积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度,全面推进信访信息化建设,实行“阳光信访”,构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台,确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号,底数清、情况明,确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”,提高信访工作公信力。最近几年,陆良县信访问题得到大幅度解决,请政法委品文书记牵头,组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时,要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围,不断提高群众素质,培养文明的行为习惯,助推信访问题有效解决。
同志们:
在第31个教师节到来之际,今天,县委、县政府隆重召开庆祝教师节暨全县教育工作会议,表彰奖励先进,安排部署教育工作,推动全县教育事业在新的起点上实现更大发展、更新跨越。按照会议安排,我现对“”以来全县教育工作做以总结,并就“十三五”期间教育发展重点工作作以安排。一会,孙书记和郑县长还要做重要讲话,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。
一、总结经验,发扬成绩,全县教育事业健康快速发展。
“”时期,是我县经济社会发展不平凡的五年,也是全县教育改革发展实现突破的五年。五年来,县委、县政府始终坚持教育优先发展,大力实施“科教兴县”“人才强县”战略,高度重视、支持教育发展,使全县教育办学条件显著改善,体制更加健全,教育教学质量和师资水平稳步提高,全县教育综合实力得到进一步提升。突出表现在以下几个方面:
一是教育投入力度加大,办学条件明显改善。“”期间,全县按照“高标准规划、高标准建设、高标准配套”的思路,以建设标准化、现代化学校为重点,实施标准化学校建设、灾后重建、校舍安全、生活设施改造等工程。特别是20xx年以来,在县财政十分困难的情况下,累计投入财政资金达3.2亿元以上,实施了“双高双普”创建,完成了正谊中学迁建、中山街小学教学楼、独李中学部室楼、南郊中学操场改造等200余个基础设施建设项目;高标准完成了15所公办中心幼儿园、21所村级幼儿园的建设。按照国家标准完成了学校内部设施配套、信息化建设等任务,基本实现了教育教学技术现代化、信息化,全县学校办学条件达到了三原教育发展史上最好阶段,处于全省领先水平。
二是教育发展高位运行,综合实力不断增强。“”期间,三原教育得到了长足发展,受到省级以上多项表彰奖励,其中有几件大事将永载史册:20xx年10月,陕西省学前教育工作现场会在我县召开,学习推广我县学前教育发展三年行动计划的经验和做法;20xx年1月,咸阳市中小学校本研修工作现场推进会在我县成功召开;同年12月,我县荣获“全省实施学前教育三年行动计划先进县”荣誉称号;同月,我县以2439分全省第二的高分顺利通过省政府“双高双普”评估验收;今年元月,我县荣获“陕西省校本研修工作先进县”荣誉称号;今年7月,高标准、高质量通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。三原教育得到了国家教育部、省政府、省教育厅及市委市政府的充分肯定和高度赞誉。这些成绩来之不易,也实至名归,我们的教育始终保持了全省领先水平、全市领先地位。
三是教育改革举措得力,教育活力不断显现。“”期间,全县重点围绕城区教育资源整合、课堂教学、教育评价考核三个方面进行了一系列教育改革。着眼三原教育长远发展,我们从未来城区人口增长趋势及分布状况出发,提出了“23454”的城区教育资源整合方案,并以三年计划、两年完成的目标顺利推进城区教育资源整合工作,有效解决了城区“入学难”、“大班额”、进城务工人员随迁子女就学等问题。按照“行政推动,全员参与,示范引领,以校为本”的工作思路,积极推进课堂教学改革,构建“先学后教、学导结合、当堂达标”的自主互动型课堂教学模式,南郊中学、陂西中学、中山街小学、马额中心校等一批学校全新的课堂教学模式已基本形成,义务教育阶段学校教育质量稳步提升。改革了学校教学质量评价方案,增加体音美等学科实践能力测试,促进了质量均衡发展。改革了岗位目标考核方案,加强过程性管理评价,引入发展性评价,增加自主性评价,激发了学校自主办学的积极性。改革了教师评价方案,实行了岗位聘任、绩效考核、发展性评价等制度,引导教师树立正确的教育观和质量观。
四是教育管理更加精细,教学质量持续提升。“”期间,全县中小学以精细管理为抓手,坚持以人为本,坚持依法治校、以德治校,以美丽校园、特色创建、校本研修、课堂改革、信息化建设等为突破口,不断加强教学管理,着力打造高效课堂,教育质量稳步提升。特别是高考质量,多年来一直保持全市领先位次。尤其是近两年,面对生源锐减、优质生源流失、高考制度改革等不利因素,我县各类上线比率均实现了正增长,上线人数及比率均居全市前列,受到了省市领导和社会各界的普遍好评。义务教育水平进一步提高,小学、初中入学率均达到100%。全县教育质量稳步提升,教育发展势头强劲。
五是教师队伍建设不断加强,师资素质大幅提高。“”期间,全县大力推进师资素质提升工程,通过多种途径和形式,促进教师专业成长。以“国培计划”、“名师大篷车”、“阳光师训”、继续教育等培训为主要途径,以面授培训、置换培训、网络研修、集体培训、个人研修为主要形式,构建了省市、县、片、校四级四轮驱动机制。通过全方位、广覆盖、多层次的培训,教师队伍的整体素质得到大幅提升。全系统先后涌现出了王美玲、曹春娟、杨红艳等大批全国、省市优秀教育工作者,45人次荣获省级教学能手称号,87人次荣获市级学科带头人、教学能手等称号,全县“名师梯队”建设不断加快,师资素质大幅提高。
六是教育信息化飞跃发展,教学现代化步伐加快。“”期间,全县以实施教育信息化三年规划和“双高双普”创建为抓手,累计投入资金5455万元,新建校园电视台11座,计算机教室82个,装配电子白板262套,班班通投影1223套,新建数字校园网69个,新购台式计算机4397台,笔记本1209台,学校学科教师达到人手一机。全县所有学校开通了oa办公系统;百人以上学校建成了学校门户网站;完全小学以上学校建成了校本资源库;教育信息化硬件建设水平全省一流,得到了飞跃发展。全县教师信息技术应用培训实现了全覆盖。以“一师一优课、一课一名师”、信息技术应用成果评选活动为载体,不断提高教育信息化应用水平,促进了课堂教学质量的全面提高。
七是教育统筹协调发展,职教幼教强势推进。“”期间,我县先后投资1100多万元,实施了职教中心综合实训楼建设工程,改善了职业教育办学条件,县职教中心被命名为陕西省重点中等职业学校。出台了《三原县关于构建现代职业教育体系的实施方案》,初步建成了适应县域经济社会发展、覆盖城乡的现代职业教育体系。按照“公办民办同步”和“统一规划,整合资源,因地制宜,分类实施”的总体思路,不断加大资金投入,加快镇中心幼儿园、村幼儿园、民办幼儿园建设,进一步规范了幼儿园园务管理,加强了幼儿教师培养,形成了县、镇、村三级学前教育服务网络。通过这几年的不懈努力,目前全县公办幼儿园占比达到68%,入园率达到98%以上,全县80%以上的适龄儿童均可享受到优质的学前教育。
八是教育保障不断强化,惠民政策全面落实。建立完善了以政府投入为主、各级各部门、社会各界广泛参与的教育保障体系,全面实施了义务教育阶段“学生营养改善”计划,覆盖面达到100%。“”期间,累计发放高中助学金、中职助学金、中职学费补助资金、义务段“一补”资金2580万元,受惠学生达32391人;发放生源地信用助学贷款3588万元,受惠学生6045人次;县委、县人大、县政府、县政协多方筹措资金705万元,资助贫困大学生2357人。各项惠民工程的实施,使群众对教育的公信力和满意度得到进一步提升。
“”期间,我县教育事业得到长足发展,荣获30余项国家、省、市级殊荣。取得的成绩有目共睹,可以说高品位、精内涵、强特色、出亮点的三原教育发展之路已经开启。成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。成绩的取得离不开各级领导长期以来对三原教育事业的关心与指导,离不开县委、县政府坚持教育优先发展的重大战略决策,离不开县人大、县政协及全县各级各部门、社会各界对教育事业的鼎力支持和关心,更离不开全县教育系统广大教职员工的辛勤努力和艰辛奋斗。值此第31个“教师节”到来之际,我谨代表县委、县政府对长期奋战在教育教学一线的广大教师、广大教育工作者以及为教育事业做出突出贡献的离退休老教师致以节日的问候和崇高的敬意!向关心、支持三原教育发展的各级各部门表示衷心的感谢!
成绩值得肯定,问题也须正视。在保持良好发展态势的同时,全县教育工作也面临着不少困难和问题,主要表现在:教育改革发展之中,资源配置还不够均衡,城乡之间、乡镇之间、学校之间的发展仍有差距;随着城镇化进程的加快和群众对更优质教育资源的需求,农村生源趋向城区及择校热现象依然存在;社会关注支持教育发展的机制体制还不健全;学前教育资源不足、职业教育规模不大、特色还不够鲜明;教师队伍结构性缺编以及教师职业素养还需要着力解决和加强。这些问题,一定程度上影响着三原教育的发展,仍需要我们不断地研究、探索和化解,仍需要我们各级各部门高站位、远视野,心系教育、身处教育,把关心支持教育工作作为我们惠及子孙万代的重大使命,在思想上再解放,方法上再创新,推进上再加力,积极深入一线,解决难题,化解矛盾,全力推动教育事业持续健康发展。
二、突出重点,强化措施,全力加快教育现代化进程。
三原教育在顺利通过“双高双普”、“义务教育发展基本均衡县”验收之后,已处于战略发展的重要节点上,这对我们来说既是机遇也是挑战。
“十三五”期间,全县教育改革发展的指导思想是:以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和各级教育工作会议精神,坚持依法治教,坚持改革创新,着力促进教育公平,扎实推进素质教育,全面提高教育教学质量。加快推进教育现代化进程,促进教育持续健康发展,始终保持三原教育在全省的领先位次,不断提高三原教育的整体水平,向全国教育名县迈进。
奋斗目标是:巩固“双高双普”成果,高水平普及20xx年基础教育。工作中,抓好四个坚持:坚持高中教育抓品牌,提质量。从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手,实施高中质量提升和特色建设工程,推动普通高中多样化发展。坚持职业教育抓整合,创特色。支持县职教中心进一步扩大办学规模,强化内部管理,打造精品专业。着力建设适应经济社会发展需求,产教深度融合,普职双向沟通,骨干专业带动,有利于实用技术型人才脱颖而出的职业教育体系。坚持义务教育抓规范,增内涵。进一步优化配置教育资源,依托教育信息化手段,推进管理方式改革和评价制度改革,加强学校管理和教学研究,实施教学改革和质量提升计划,深化学校特色品牌建设,深入推进义务教育优质均衡发展,推进教育公平。坚持学前教育抓养成,促普及。按照学前教育第二轮三年行动计划要求,建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制,改扩建和新建一批镇(中心)幼儿园,力求满足城乡群众子女公平接受学前教育的需要。主要工作突出以下几个方面:
(一)依法治教,不断提高管理水平。
一要坚持依法治校。教育局及全县各中小学要依据《义务教育学校管理标准》、《依法治校——建设现代学校制度实施纲要》的要求,树立先进的管理理念,健全各项管理制度,形成以制度管人、管事的长效机制,做到以事定岗、以岗定责,事事有规范,时时有考核,处处有管理。深入推行精细化、科学化管理,从教师到学生的管理,从教学质量到学生安全,从校园环境到校园文化建设,从制度建设到师德建设,每一个环节、每一个过程,都要做到措施要严,工作要细,作风要实,让每项决策、每项制度都能变为全体师生的自觉意识和行动。
二要坚持以人为本。教育系统要树立校长以教师为本、教师以学生为本的理念。把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点,全面加强中小学生思想政治教育,以培育和践行社会主义核心价值观为主题,坚持课堂主阵地、活动主渠道、体验主形式的德育教育原则,通过丰富多彩的实践体验活动,把社会主义核心价值观细化为学生学习生活的实际要求,转化为学生实实在在的行动。要全面加强中小学校体卫艺及心理健康教育,不断加强学校社团建设,积极开展“四节”活动,丰富学生校园文化生活,促进学生全面健康成长,使每名学生在学校是好学生、回到农村是好农民、进了工厂是好工人、到了社会是好公民,个个出色、人人优秀。
三要坚持规范管理。规范管理是教育管理最基本的要求,也是全面实施素质教育的根本保证。对我们来讲,规范管理也是常讲常新的一个话题。我们有不少的同志认为,抓规范是老生常谈,无伤大雅,无关大局,用不着把力气花在那些既费力又不容易出彩的方面,不如去做一些吹糠见米的门面工程来得实在,因而不愿认认真真地去抓,或者抓而不实、抓而不精,这就极容易导致思想麻痹、松懈,日久天长就因小失大。对此,我们不仅要抓各方面的管理,还要抓规范、抓体系,用管理出成效、用规范推发展。县教育局今年组织开展的部室设施设备管理应用示范校、达标校创建活动,要力争通过两年的时间,全面规范部室管理应用,发挥设施设备的使用效益。这次创建活动,可谓对症下药、正当其时。在这里,毫不避讳的讲,我在检查中发现,有些学校配发的设施设备还保存完整,几乎未动,尘土一层。个别教师还存在不会用、会用而不用、学生不会操作等问题。我们花大力气,高标准所配备的设施设备,竟然闲置在旁,若再发生类似事件,我们就让校长也闲置在旁,还要追责!请教育局、各学校高度重视这项工作,切实加强设施设备的管理应用,确保部室使用率、课堂使用率、教师使用率和师生满意率均达到新标准,实现新突破。
四要坚持特色强校。办学特色是现代学校教学改革与发展的必然要求,也是学校内涵发展的突破口。教育局要制定出切实可行的工作方案,大力实施特色学校创建工程,按照“分类指导、示范引领、典型带动、整体推进”的思路,精心挑选一批在校园文化、校本研修、课堂教学改革、体卫艺教育、社团建设等方面的示范学校,鼓励其办出特色和水平,要通过召开现场推进会、论坛交流、经验介绍等方式,积极发挥其示范引领作用,带动全县各中小学校全面提高办学水平和办学实力。尤其是城区学校,要充分发挥人才优势,聚焦教育教学改革,大胆尝试,借鉴经验,加强校际之间的交流与合作,分学科、多层次、多形式开展业务交流培训,引领全县特色教育发展。
(二)深化改革,加快推进教育公平。
教育是今天,更是明天。教育改革是促进教育发展的强大动力,也是解决制约三原教育发展瓶颈的必然选择,我们一定要牢牢把握教育改革发展的历史机遇,强化措施,全面深化教育改革,不断促进教育公平。
一是加快学校管理方式改革。教育部门要推进管、办、评分离,落实学校办学主体地位,赋予校长办学自主权,激发学校办学活力。试点引入社会参与评估,逐步健全客观专业的办学评价及反馈机制。要推进信息化管理,建立健全学校各种数据管理信息库,逐步实现学校管理数字化。
二是加快城区教育资源整合。城区教育资源整合工作牵涉面广,难度大,困难多,但牵连着千家万户公平接受教育的福祉,我们必须下定决心,下大力气,积极负责地做好此项工作。下一阶段的主要工作任务还有新庄中学、正谊中学教育资源整合;还有新建幼儿园的布点;还有撤并学校的资产管理等后期工作。这一块,县委、县政府将成立城区学校建设工作领导小组,进一步明确教育、发改、财政、国土、住建等相关部门职责,形成合力、积极协调解决资源整合和学校建设工作中的问题,推进资源整合建设项目实施。财政部门要在积极争取省市扶持奖励的基础上,落实义务教育投入主体责任,加大教育财政投入,确保财政教育支出达到中省规定的比例,并将教育费附加、城市基础设施配套费等向城区学校倾斜。各相关部门,要严格落实学校建设各项优惠政策,对中小学建设项目建立绿色通道,简化手续、加快审批,力争使我们通过两到三年的努力,破解城区教育资源紧张难题,满足适龄学生就近入学需求,促进教育均衡发展。
三是稳妥推进校长教师交流轮岗。校长教师交流轮岗是深化教育领域综合改革、推进教育均衡发展、实现教育公平的重要举措。教育、编办、财政、人社等部门要各司其职、各负其责、密切配合,共同做好教师、校长交流轮岗工作的统筹规划、政策指导和督导检查。县教育局要根据义务教育段教师、校长队伍的实际情况,科学制定教师、校长交流轮岗实施方案,编制教师、校长交流轮岗5年规划,建立交流轮岗工作长效机制。对城乡之间或跨区域交流的教师、校长,在学校制定内部绩效工资分配方案时,给予倾斜。县编办在核定的教职工编制总量内,根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况,切实加强教职工编制动态管理。县人社部门负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导,会同教育行政部门对学校的岗位设置实行宏观调控,对岗位实行总量和结构比例控制。同时,县教育局要积极创新教师、校长交流轮岗的方式方法,通过转任交流、团队交流、跟岗学习、支教帮扶等多种方式有效推进教师、校长交流轮岗;积极探索教师县管校用的新路子,加快教师由学校人向系统人的转变。
四是积极推进教育评价改革。评价既是导向,更是引领。县教育局要进一步建立健全现代学校教育评价标准,要从学校发展、教师发展和学生发展三个维度来评价学校的办学绩效,改变过去单一的以学生考试成绩来评判学校办学水平的办法。增加对学校德育质量综合评价,对教师的发展性评价,学生的综合素质评价等指标。着力通过看基础、看增量的评价原则,激发全县学校的主动发展。同时,要改革现有的评价方式,加大学校管理过程的考核力度,注重管理过程的监测矫正和重考核结果的应用,真正把向过程管理要质量落到实处。各中小学要积极探索促进学生发展的多种评价方式,激励学生乐观向上、自主自立、努力成才,做好学生成长记录,完善综合素质评价。
五是积极实施“亮牌”问责制度。任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果,没有执行和落实作保证,再好的战略也只是一句空话,再好的政策也只是一纸空文,再好的目标也只是一个理想。在抓教育工作落实上,县教育局今年实施“亮牌”问责制度,通过“亮红牌抓问责”“亮黄牌抓监督”的形式,在学校岗位目标考核、重点工作推进、日常管理规范、重大安全稳定事件等方面进行“亮牌”问责。这一制度的出台,我代表县委、县政府表示高度赞同,大力支持。“亮牌”问责,有利于提高领导干部的思想认识,增强工作的责任感和紧迫感;有利于转变领导干部的工作作风,把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体的行动,变为实际的效果;有利于考评领导干部的工作实绩,真正形成科学评价、竞争择优、绩效挂钩、末位淘汰、充满活力的中小学校长选任机制。
(三)德能齐抓,切实加强队伍建设。
一是加强教师队伍建设。“做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师”是对全国教师提出的要求,也是新时期教师队伍建设的新要求。教育系统上下一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置,要以“践行社会主义核心价值观,争做“四有教师”主题实践活动为抓手,不断强化教师思想政治教育,组织开展学生评教、社会评议活动,不断提高全体教师的教学能力和教学水平。
二是加强校长队伍建设。一个好校长,可以成就一所好学校。从某种意义上说,校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。校长作为学校领导班子的核心,一定要懂业务、会管理、团结人,在教师和学生中有较强的亲和力。懂业务,就是要坚持亲自上课,成为骨干教师,做教育教学上的行家里手;会管理,就是要把主要精力用于研究教育教学,潜心谋划学校的发展,在学校事务和教学上有想法、出思路、见成效;团结人,就是善于调动教师的积极性和主动性,形成心往一处想、劲往一处使、合力抓教学的工作氛围。县教育局要创新校长管理模式,实行校长聘任制和任期目标责任制。确定任期工作目标,实行学年度考核和任期目标考核。对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长,要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长,要按照管理权限,坚决予以撤换,做到用人能者上、平着让、庸者下。
三、加强领导,明确责任,为促进教育事业科学发展提供坚强保障。
教育事业的科学发展,离不开各级各部门和社会各界的关心与支持。各镇(中心)、各部门要切实把教育工作作为民生工程的重点来抓,努力形成县委、县政府统一领导,教育部门牵头抓总,部门协调配合,学校全面负责,社会力量广泛参与的教育工作新局面。
(一)要始终把教育工作摆在突出位置。
县委、县政府将确保财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育工作需要。各镇(中心)主要负责人是落实教育优先发展的第一责任人,要更多的关心关爱教师,把教师的工作生活挂在心头,多深入学校了解情况、解决问题,要倾注感情抓教育,心存感激支持教育,乐于成为“教育书记”、“教育镇长”。要继续落实县、镇、村三级办学机制和以县为主的教育投入机制,不断加大投入力度,力促城乡教育均衡发展。
(二)要营造尊师重教的良好氛围。
要建立齐抓共管的工作机制,努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局,以实际行动支持教育事业发展。县宣传、广电、教育等部门要多宣传尊师重教典型,多宣传教育改革发展成绩,多宣传广大教师为人师表、教书育人感人事迹。县财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,保障全县教育所需的正常经费支出。县人社局、编办要会同教育部门,认真做好教育人才引进、职级晋升等工作。县发改、国土、住建、公安、交通、工商、文化、工会、共青团、妇联等部门要密切配合,发挥优势、创新举措,凝心聚力,为教育发展服务,影响并带动社会各界形成尊重教育、关心教育、支持教育的良好氛围。
(三)要高度重视学校安全。
各级各相关部门要切实加强对学校安全工作的检查,加强对学校安保人员的培训和管理力度,增强安全防范意识。要建立学校食品卫生监督员制度,确保师生饮食安全。高度重视校车运行、防溺水、火灾及师生交通安全,适时组织安全教育和应急演练,加强校园周边环境治理,及时化解各类矛盾,确保教育良性发展。
同志们,教育是国之大计、民生之本、执政之要。让我们在县委、县政府的坚强领导下,再树信心、迎难奋进,把这一惠及民生,关乎子孙千秋万代的大事抓好抓实,以新的姿态、新的业绩共同谱写三原教育的新篇章!
同志们:
今天,我们召开全县卫生工作会议,主要任务是:回顾去年工作,部署今年任务。
下面,我根据局党委和局领导班子集体讨论的意见,讲两个方面的意见。
一、20xx年全县卫生工作的回顾。
20xx年,在县委县政府的直接领导和全系统干部职工的共同努力下,我们坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务大局、推进发展为己任,以开展医德医风改进年活动和“百名医生联百村,千名职工联万家”活动为抓手,以队伍建设、体系建设、作风建设为重点,扎实做好各项工作,较好地完成了市县下达的目标任务。卫生工作在全市目标考核中连续获得六连冠,卫生系统在全县目标考核中获得二等奖。去年10月13日至15日,副省长张雷、省卫生计生委副主任黄祖瑚等领导先后来我县调研,对我县县镇村三级医疗卫生工作也给予了充分肯定。
回顾已经过去一年的工作,主要有以下几大亮点。
第一、坚持民生第一,打造惠民卫生,举措多。
我们结合开展党的群众路线教育实践活动,切实端正办医理念和服务观念,牢固确立民生为本、惠民优先的思想,积极为民办实事、做好事,努力用丰盛的卫生大餐惠及民生。
首先,加大了公立医院改革力度。从元月份开始,县人民医院、县中医院、县妇幼保健所等全县所有公立医疗机构全部取消药品加成,实行药品零差率销售,并合理调整了医疗服务收费价格,彻底打破了沿袭多年的“以药养医”制度。
其次,提升了基层医疗机构服务能力。积极开展省级示范化卫生院和省级示范化卫生室创建活动,基层医疗机构服务能力普遍提升。黎城惠民医院和数字化门诊接种大厅通过了全市评估,金南、塔集为争创省级示范化卫生院做了大量工作。各镇卫生院投入近200万元,新增dr、彩超等诊疗设备59台套。并且新建改建卫生室6个,其中金南镇金沟卫生室、银集镇淮建卫生室和塔集镇陆河卫生室顺利通过了省级示范化卫生室评估。
三是不断完善了新农合制度。全县新农合参合人口达22.24万人,参合率达100%。人均筹资标准达400元,其中县财政人均补助192元,资金到位率100%。县镇两级政策补偿比达75%,其中镇卫生院政策补偿比达85%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务,当年大病保险赔付2741人次,赔付金额达561万元。今年2月,完善后的新农合管理办法又已正式出台,开始实施。
四是切实加强了农村饮用水监测。全年分别对全县111座农村小型集中式供水水厂枯水期、丰水期的出厂水和末梢水进行了两次水质监测,实现了农村饮用水监测全覆盖。
五是全面实施了基本公共卫生服务项目。11大类43项基本公共卫生服务项目覆盖城乡,人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全县已建立居民健康档案27.05万份,其中电子健康档案26.84万份,占已建档案的99.21%,结合淮医惠民大行动,连续五年为农村60岁以上老年人免费健康体检,其中建档4.1万份,建档率达97.30%。免费婚检2207对,婚检率达86%。发放居民健康卡2万张。
六是认真实施了重大公共卫生服务项目。全县农村改厕2000座,进行改厕“回头看”4500户;进行农村妇女“两癌”筛查2.0233万人,超任务1.16%;农村孕产妇住院分娩补助1567人,超任务36.74%;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1530人,超任务29.11%。继续开展食管癌早诊早治工作,当年完成适龄人群流行病学调查6795人,血检1782人,其中为400人免费进行了食管镜检查。
七是开展了医疗惠民行动。组织人民医院和中医院126名中高职称的临床医生联系全县126个村(居),开展“百名医生联百村,千名职工联万家”医疗惠民服务,每月到联系村进行一次义诊、巡诊,并做到看望孤残患者、开展健康教育、了解医疗需求、辅导乡村医生等有机结合。同时,组织全系统1000多名职工,每人联系10户村民或居民,做到每户发放一张联系卡、每月联系一次电话、每季进行一次家访、每年帮助解决1-2个实际问题、随时接受被联系户的咨询或求助,使被联系户有困难及时帮助、有需求及时回应、有病人及时服务,努力让医疗卫生人员接地气,有效地打通了服务群众“最后一公里”,受到了社会的广泛好评。
八是积极建立与上级医疗机构的技术协作。县人民医院在全市率先成为省人民医院的技术支持医院,并在省人民医院的支持下,成立了康复中心、肿瘤会诊中心。最近,又被批准为淮安市康复医院。县中医院也与省中医院、南京明基医院建立了紧密的联系。省中医院吸收我县中医院加入南京都市圈发展联合体,可实现资源共享;南京明基医院派也专家定期到我县中医院坐诊、查房、开展手术。
九是扎实推进中医药文化惠民工程。先后组织县人民医院、县中医院和县老科协医学协会16名资深专家,深入黎城、金南等镇开展义诊和中医药健康宣教活动,组织3名县级专家到各镇村进行中医药保健养生知识巡讲,镇村医疗机构也积极开展中医药宣教活动,普及中医药知识,并开展中医药服务2100多人次。
十是不断加强中医药工作。作为全国中医药工作先进单位,20xx年又锦上添花。中医院门诊病房综合楼顺利建成并投入使用,不仅巩固了“二甲”中医院创建成果,而且提升了中医院的医疗服务能力。金北镇卫生院中医师沈萱尧发明的“沈氏关节炎传统叠丸疗法”被评为市级非物质文化遗产项目。
第二、坚持廉洁自律,打造勤廉卫生,措施实。
我们坚持把医德医风建设作为全年卫生工作的重点、贯穿全年卫生工作的始终。针对患者和社会反映强烈的突出问题,在全县卫生系统扎实开展医德医风改进年活动。从元月3日召开动员大会开始,为期一年,通过学习教育、排查问题、落实整改、建章立制等四大阶段,深入推进,狠抓落实,有效地解决了“医生不廉洁,诊疗不放心,看病不方便,工作不主动,服务不满意”等“五不”问题,基本上达到了医护人员受教育、人民群众得实惠、医德医风有好转、卫生形象大提升的目的。
一是党风廉政建设进一步加强。认真落实了党风政风建设党委主体责任、纪委监督责任,坚持一把手抓党风、负总责,实行实时监督、动态评估,教育为主,惩防并举,严格执行“三重一大”报告备案制度,加强人事、财务、行政审批、工程建设项目和专项资金审批等五项权力的监督,较好地保证了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》的落实。
二是工作作风进一步改进。坚持持之以恒抓作风、提效能,不折不扣落实中央和省、市、县委关于改进工作作风各项规定,严肃查处了3起违反有关规定的人和事,使全系统干部职工得到了警示,受到了教育,有力地促进了全系统的行政效能和作风建设。
三是专项治理力度进一步加大。在全系统集中开展了治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动,受到了患者和社会的好评,促进了社会满意度的提升。
四是职业道德教育进一步强化。在组织医护人员认真学习执行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的同时,通过开展“学习伟人周恩来,践行‘五德’做表率”等主题教育和“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题讨论活动,组织党员干部和职工代表到周恩来纪念馆、刘老庄烈士陵园、县警示教育基地等实景课堂,举办《“践行‘五德’,破除‘四风’”》和《算好人生账、走好人生路》廉政党课,开展多种形式的针对性教育,党员干部和职工的进一步确立了社会主义核心价值观,增强了拒腐防变的免疫力。
六是监督制约机制进一步健全。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度,严肃查处违纪违法案件,积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设和二级医院防统方软件安装使用以及医德考评电子档案的建立,并定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉,接受群众质询,有效地遏制了医药购销领域的商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。
第三、坚持一岗双责,打造平安卫生,力度大。
我们坚持牢固确立安全工作责任重于泰山、工作高于一切的思想,始终坚持把医疗安全、生产安全当着各项工作的重中之重,做到重点重抓,常抓不懈。
一是加强了安全责任落实。坚持“谁主管、谁负责”、一把手负总责,严格落实“一岗双责”责任制和一票否决制以及安全责任追究制,层层签订责任状,落实责任制,实行目标管理,做到逢会必谈,确保警钟长鸣。
二是加强了医疗安全管理。深入开展“医疗质量月月查”和平安医院创建活动,加大医疗核心制度的学习执行力度,认真落实改善医疗服务24条举措,扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治等活动,严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理,对4名出现超常处方且无正当理由的医师,提出了警告并将检查结果计入医师考核档案,对2种使用无指征药物进行了限制采购。全县所有医疗机构都参加医疗责任保险,投保金额达40万元,保证了全年没有发生重大医疗事故和医疗差错,没有发生院内感染暴发事件。
三是加强了卫生执法监督。在切实做好各项日常工作的同时,首先,创新学校卫生监管方式。采用量化评分的方法,细化学校卫生工作内容,做到“一校一档”,将风险管理引入学校卫生监督管理。其次,探索医疗监管服务模式。以“创新分级管理,宣传融入工作”为有效抓手,参照公共场所量化分级模式,将日常监管工作作为长效举措,并依据其在执法检查中暴露的问题及落实整改情况予以综合评分,以此确定其信誉等级,保证了日常监管有的放矢。再次,开展公共场所监管“分层管理”。率先将理发美容类经营户分为大中小三类,严格依据公共场所量化分级要求,分别引导他们争当示范、达标规范、符合基本要求,促进了全县理发美容行业卫生标准上台阶。
四是加强了疾病预防控制。投入近60万元增添了icp检验检测设备,传染病依法报告率、报告及时率、综合评价率均达100%。疫点规范处置率超过95%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到了规定要求,其中“五苗”覆盖率达98%。艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展,有效处置了金湖中学发生的结核病疫情。查螺3081.7万平方米,药物巩固性灭螺30.2万平方米,分别超任务2.7%和0.67%。进行血吸虫血清学查病3292人,粪检查病2023人,分别超任务9.73%和1.15%。县血防站作为全省唯一保留的县级血防单位,由于工作成绩突出,受到了省卫生厅的表彰。
五是加强了妇幼卫生工作。突出加强妇幼保健日常管理、爱婴医院长效管理、托幼机构规范管理,全面落实“三网”监测,切实搞好新生儿疾病筛查,努力控制艾滋病母婴传播。全县爱婴医院复核评估率、合格率均达100%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为0、1.1‰和4.02‰,远远低于5/10万、4‰和5‰的控制指标。县妇幼保健所负责的淮河流域出生及出生缺陷监测的数据质量评价调查工作,荣获全省二等奖。
六是加强了卫生应急培训。在切实加强组织领导,分别建立应急处置机动队和应急处置专家信息库的基础上,狠抓卫生专业人员的应急培训。先后围绕霍乱、人感染h7n9禽流感、手足口、埃博拉等重点传染病的防治,以及食源性疾病、职业中毒等工作,开展培训170余人次,培训覆盖面和合格率均达100%。
七是加强了安全隐患排查和整治。结合开展“五大专项行动”和“打非治违”,在认真组织单位自查、互查的同时,多次邀请县消防大队、安监局、质监局等单位的技术人员,对各医疗卫生单位的重点科室、重要设备、重要物资、重要岗位等进行重点排查,共查出各类安全隐患206处,通过现场办公、限期整改、专项治理,较好地保证了全系统安全生产无事故。
第四、坚持以人为本,打造和谐卫生,效果好。
我们结合深化医疗卫生体制改革,坚持把促进全县医疗卫生事业的科学发展、和谐发展摆上重要议程,放在突出位置。
一是加强了人才队伍建设。首先,通过面向社会公开招考、公开招聘,充实人员,壮大队伍。当年全县医疗卫生单位新招聘医技护人员106人,招考进编卫技人员43人。其次,通过加强各类人员继续教育,提高素质,提升技能。全年开展各类培训21次,参训人员3028人次。其中,两次邀请市级专家举办合理用药和病历书写规范等专题讲座,三次组织县级专家为乡村医生进行适宜技术培训。医疗卫生机构继续教育覆盖率和卫生技术人员继续医学教育覆盖率均已达到100%。
二是加强了精神文明建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以创建文明县城为抓手,自觉找不足、抓整改,不断改善服务态度,完善服务流程,提高服务水平,巩固扩大省级文明单位创建成果。县局专门成立了红十字服务大队,全系统有半数以上干部职工加入了志愿者队伍。当年开展义诊活动80多次,免费为群众体检4200多人次,帮扶困难家庭80户,捐款、捐物达17.3万元,无偿献血近2万毫升。
三是加强了健康城市建设。我县作为苏北唯一的全国亿万农民省级示范县,又被确定为全市唯一的全省健康促进试点县,全面启动了“健康金湖”创建工作,积极开展健康城镇村、健康单位和健康场所建设。已经建成健康主体公园1个,市民健身步道17公里。5月27日至28日,联合国儿童基金会环境卫生处杨振波处长一行6人来我县实地考察健康金湖建设,对我县所做的工作给予高度评价。12月份,我县又在全市率先加入了世界健康城市联盟。
四是加强了信访稳定工作。对事关人民群众合法权益的咨询、求助、投诉案件,我们坚持第一时间调查了解,并积极协调相关部门和所属单位相互配合、及时化解,确保矛盾纠纷不激化、不上交。全年先后受理、化解危房改造、拆迁安置,灰尘污染、水质问题,新农合参保结报、医疗质量、服务态度、工作纪律等各类矛盾纠纷204件,其中,信访件8件,“阳光金湖12345”平台工单196件,都做到了事事有回音,件件有着落。没有发生一起进京、赴省、到市上访和非正常重复访、集体访,有力地维护了社会稳定。
五是加强了卫生信息化建设。已投入近千万元,,购置了县级卫生信息化数据中心所需的服务器、磁盘阵列硬件设备,完成了县卫生局网络管理中心机房建设,建成了11个镇卫生院及90个村卫生室的电子处方、电子病历、医疗管理、健康档案管理、住院管理等系统。目前正在开展区域卫生平台和公共卫生管理系统以及数据查询系统等建设。
六是加强了绿色医院建设。结合国家生态县创建,全面开展绿色医院建设,县镇村三级医疗机构医疗“两废”安全处置全部达到国家生态县创建评估要求,其中已有10家医疗机构成为市级绿色医院。
七是加强了爱国卫生工作。继获得国家卫生县城殊荣以后,不断巩固卫生县城创建成果,不断加大卫生镇村创建力度。爱国卫生的长效机制逐渐形成,控烟工作、除害灭病工作、城乡环境卫生整洁行动均取得了显著的效果,又有两个镇、7个村分别通过省级卫生镇和卫生村评估。县爱卫办又一次蝉联全市目标考核第一名。
第五、坚持对外开放,打造开放卫生,思路宽。
我们坚持以服务大局、保障健康为己任,不断解放思想,更新观念,树立开放的发展观,做到走出去、请进来,抢先机、促发展。
一是对外联系进一步扩大。6月8日至9日,我们又一次邀请台湾快乐医疗团来我县开展惠民义诊活动,进行海峡两岸医疗卫生交流。11月1日,九三学社江苏省委在我县成功举办了“医疗健康服务金湖行”活动,数十位专家教授为我县群众义诊,进行健康知识讲座。12月12日至13日,致公党江苏省委和南京市委数十位专家教授,又应邀来我县开展科技服务和专题调研,还专门为我县医院管理人员和医护骨干作了专题讲座,使全系统干部职工从中学到了很多新理念、新知识。
二是办医理念进一步转变。积极引进社会资本在我县创办民营医疗机构,已与江苏臻泰医疗管理投资有限公司签订协议,计划分别投资1亿元和5000万元,分别在县城和银涂开发新区兴办妇女儿童专科医院和一级综合医院,实现我县民营医疗机构零的突破,使群众得到多层次、更全面的医疗健康服务。
三是招商引资力度进一步加大。先后招引亿元项目1个,3000万元项目2个,竣工5000万元2个、竣工3000万元1个。外资到账504万美元,超额完成了目标任务。完成固定资产购置进项税195万元,完成科技招商任务。
已经过去的一年,我们虽然做了一些工作,但与改革发展的要求、人民群众的期待还有很大差距。主要是卫生人员不足,优秀人才缺乏,医疗卫生工作的大环境还乐观,医德医风建设和医疗服务面临的任务和压力还比较重。所有这些,都需要我们在新的一年认真加以解决和克服。
二、20xx年全县卫生工作任务。
20xx年是全面深化改革的关键一年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。
今年,全县卫生计生工作总的要求是:深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神和视察江苏重要讲话精神,全面落实省级医改综合试点方案、全省卫生计生工作会议精神及市县决策部署,深化改革,提促服务,加强依法行政,提高健康服务能力,努力实现全年卫生工作在全县目标考核中进位争先。
做好20xx年的工作,挑战与机遇并存。从挑战来看,当前我国正处于“三期叠加”阶段,发展进入新常态,经济下行压力不小;随着医改步入深水区、攻坚期,体制性矛盾和深层次问题凸显叠加;伴随着城镇化、人口老龄化和疾病谱的变化,居民健康消费需求释放,医疗卫生服务能力还不完全适应这些新情况、新变化。从机遇来看,全面深化改革已经成为全社会的广泛共识,深化医改重点领域的突破进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心,改革发展的环境更加有利;全面建成小康社会处于关键时期,迫切需要增加医疗服务供给,满足群众多层次、多样化的健康需求;全面推进依法治国开启法治中国建设新征程,对提升卫生计生治理体系和治理能力现代化水平提出了新的更高要求。
因此,我们必须切实增强责任感、紧迫感,直面挑战,勇于担当。坚持围绕中心,服务大局,扎实抓好以下工作:
(一)全面推进深化医改,构建现代医疗卫生体系。
今年,国务院把我省作为全国公立医院改革试点省。春节一过,省委省政府就召开了推进民生工程暨深化医改、构建现代医疗卫生体系电视电话会议,并且出台了了关于深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系的意见,要求20,率先完成党中央、国务院明确的医改任务。到,实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务,医疗卫生体制机制活力显著增强,,医疗卫生发展整体位于全国前列,城乡居民健康主要指标达到国际先进水平,基本建成以现代医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管体系为重点的现代医疗卫生体系框架。因此,今年。我们要把医改作为全系统的中心任务,在巩固完善保基本、强基层成果的基础上,更加突出建机制。要做到迎难而上,敢啃硬骨头,打好深化医改攻坚战。
一是全力推进公立医院改革。逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制,完善法人治理结构,深化人事分配制度改革,完善医院绩效考核评价办法,强化行业监管。大力推进便民惠民措施,进一步改善医疗服务,让群众感受到医改带来的新变化。
二是健全完善全民医保体系。继续提高新农合政府补助标准,同步提高个人缴费水平,缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险,完善疾病应急救助制度,切实发挥托底救急作用。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理。完善按病种付费、总额预付等医保支付方式改革和基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务,建立健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。要切实减轻群众看病就医负担,让人民群众多得实惠。
三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。完善基层用药管理,认真实施基层卫生服务提升工程,规范基层卫生服务管理。深入推进镇卫生院综合改革,扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动和示范化卫生院、示范化卫生室创建活动。加强村医培训,稳定村医队伍。
四是规范保障药品供应。按照公立医院药品集中采购工作的指导意见,建立部分药品价格谈判机制,全面启动药品集中采购平台规范化建设,规范和推进高值医用耗材阳光采购。
五是促进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务经费财政补贴提高到每人35元,新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。
六是大力推进分级诊疗工作。综合运用医保、医疗、价格等引导措施,全面推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。健全基层医生和居民契约服务制度,基层签约人员预约挂号优先。完善城乡医疗机构对口支援长效机制,开通“绿色通道”,畅通基层医疗机构上转诊、上级医院下转诊渠道。发挥医保杠杆作用,支付政策向基层倾斜,拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距。
七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。加强基层卫生人才培养,推动护理、公卫、精神和药学等急需紧缺人才培养,制定符合行业特点的薪酬制度改革方案,完善绩效工资制度,依据工作数量、工作质量、群众满意度进行分配,加大奖励性绩效工资分配力度,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员倾斜。
八是推动健康服务业发展。进一步优化社会办医政策环境,鼓励医师到基层多点执业,抓好医师注册管理改革试点,促进优质医疗资源平稳有序流动。加强全行业监管,打击非法行医,促进社会办医健康发展。积极推进医养结合。按照全县“一主四辅”发展战略,结合全县卫生事业发展规划,计划在县城主城区建设一个民营专科医院,在四个辅助区域规划建设中心医院。年内,争取建成县城的民营妇产儿童医院。
九是加快卫生信息化建设。加快居民电子健康档案和电子病历数据库建设,推动系统互联互通。开展信息惠民工程,积极推进居民健康卡发放和远程医疗系统建设。促进数据整合和信息共享,稳步推进健康医疗大数据应用。继续做好居民健康卡发放工资,年内要基本完成全县区域卫生信息平台的建设。
(二)进一步加强公共卫生工作。
首先,要加强卫生应急工作。下决心创建省级卫生应急示范县。这项工作市里要求了几年,我们也喊了几年,但是,至今没有创成。固然有客观的原因,但主要还是我们缺乏主动性,工作没有到位。今年,我们要以创建省级卫生应急示范县为抓手,切实加强卫生应急能力建设。继续做好埃博拉出血热疫情输入防控工作,落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施,做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。
二是要加强爱国卫生工作。要以全县“五城同创”为契机,以迎接国家卫生县城复评审为抓手,全面加强爱国卫生工作。不仅要按照国家卫生县城复评的标准,带头做好做好健康教育、病媒生物防制、重点公共场所卫生以及公共卫生与医疗服务等各项份内工作,而且要按照县委县政府的要求,充分发挥国家卫生县城复评迎检的牵头作用,协调好上下左右各方面关系,加强各区域、各环节的工作督促检查,确保顺利通过国家卫生县城复评。同时,还要扎实抓好卫生镇村、健康金湖创建工作,扎实开展新一轮城乡环境卫生整洁行动,扎实抓好农村改厕,确保爱国卫生工作在全市继续领先。
三是加强重大疾病防控工作。要强化疾控中心能力建设,完成疾控中心改造工程。继续实施艾滋病、结核病、疟疾、包虫病、麻风病等重点传染病及地方病防治规划和行动计划,扎实开展血吸虫病防治和查螺灭螺工作,推进职业病防治工作,继续扩大饮用水监测覆盖面,加强食源性疾病防治管理,加强居民碘营养监测,指导做好科学补碘。全面完成食管癌早诊早治任务。
四是加强妇幼健康服务工作。认真实施农村妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目,推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合,加强规范化建设。实施妇幼健康优质服务示范工程,建立出生缺陷预防协调推进机制,推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。。
五是加强卫生监督工作。强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入管理,深入开展打击非法行医、非法医疗广告专项行动,维护医疗市场秩序。加强学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全、职业病防治、医疗废物处置等社会公共卫生管理,努力保障人民群众身体健康和生命安全。
(三)切实提升医疗质量和服务水平。
首先,要着力提升医疗服务能力。要加强县镇村医疗机构服务能力建设,尽快完成黎城镇卫生院易地新建工程;加快县镇村医疗机构提档升级,每个镇要争取建成1个省级示范化卫生室;要深化“医疗质量管理年”活动,做好医疗质量“月月查”工作,严格落实医疗护理各项核心制度,严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理,扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治,加强保健服务能力建设,做好重要医疗保障工作。要继续开展省级示范化卫生院和卫生室创建活动,每个镇都要争创一个省级示范化卫生室。县人民医院、县中医院要扩大与上级医院技术交流,争取上级医院更多的合作、更大的支持,推进临床专科能力建设,进一步提升医疗服务水平,提高县内就诊率。
其次,要确保医疗安全,努力构建和谐医患关系。要坚持“两手抓”,全面建设“三调解一保险”长效机制,继续深化“平安医院”创建活动,加强医德医风建设,树立高尚职业情操,促进医患关系更加和谐,为医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。
三要发挥中医药优势,加强中医药工作。要进一步巩固全国农村中医药先进单位创建成果,大力弘扬国医大师精神和中医药文化,高度重视引进培养中医药人才,加强中医药适宜技术培训,提升基层中医药服务能力工程,努力发挥中医药养生保健、“治未病”的作用,带动医疗康复、健康旅游等服务的发展。
(四)统筹兼顾,做好其他工作,也是要特别强调的几项工作。
首先是,党风廉政、安全生产、信访稳定、计划生育等这四个“一票否决制”工作。要严格实行“一岗双责”责任制,坚持“谁主管谁负责”、一把手负总责。要逢会必讲,警钟长鸣。出现问题一律实行责任倒查、责任追究,一律给予问责处理。希望各单位,特别是各单位的一把手要高度重视,要亲自抓,扎实抓。要按照相关责任状的要求,逐项抓落实,确保抓铁留痕,踏石留印,万无一失。尤其要提醒各单位和每一个职工特别注意的是,县纪委、县效能中心今年专门从社会上聘请50名软环境行风监督员,不定期地到各单位明查暗访,而且县纪委还下达给党委进行问责追究的任务,要求每个党委每个月必须要问责一个人。也就是说,每一个干部职工,只有有违纪违规的行为,随时都可能被县里的监督员逮到,只要被逮到就必须进行问责。希望各单位要把这个要求、这个精神迅速传达到每一个干部职工,自己不要碰到枪口上,也不要为卫生系统抹黑丢脸。
其次是,“百名医生联百村,千名职工联万家”惠民行动。这项行动,去年5月启动到目前已将近一年。大多数单位和干部职工都积极参与,社会反映也比较好。今年,局党委把这项活动当着创新项目,要深入推进,而且要确保取得更大的实效,这就需要各单位和全系统干部职工更加重视,更加努力。需要强调的是,这项工作看起来是形式,实际上无论对单位、对个人、对医疗卫生事业、对广大人民群众,都是一件实事、好事。对医疗单位而言,通过这一活动,可以宣传我们所做的工作,让社会和群众对我们有更多的了解和理解;可以扩大本单位的影响,可以让社会改变对我们这个行业的偏见、误解,等于为我们自己做广告;可以促进我们的工作,特别是医疗单位,等于是占市场、拉病人、扩到业务范围。对医务人员和机关工作人员而言,可以增加与群众的联系,增加与亲友的亲情,增加他们对自己的了解。特别是年轻同志,一毕业就工作,父老乡亲看着自己长大,却不知道现在在哪里工作、做什么职业。通过这样的活动,可以密切关系,拉近距离。那么,对单位而言,我们可以更多地听取民声,了解民需,不断地改进工作、优化服务,提高群众满意度。对群众而言,我们可以给予他们更多的方便、更好的服务。同时,对乡村医生可以给予业务指导,对孤残患者给予关心照顾。这样一举多得的事情,不仅是工作需要,而且也是善良之举。每一个干部职工都应当积极参与,踊跃奉献。各单位要精心组织,妥善安排。尤其要克服工作忙、事务多、走不开的思想,处理好本职工作与惠民服务的关系,千方百计挤时间,克服困难多联系。只要思想上重视,即使是临床医生,每个月抽出半天时间到联系村走一走、看一看,服务几个病人,应该是可能的,而且是完全可以做到的。关键是要有这个意识、要有这份热情、要注重实实在在地效果。平时医生下乡、职工为联系户服务,要填好手册,留一些影像资料、文字记录。对了解的需求、听到的民声,要及时梳理汇总,属于本单位的问题要自觉整改;属于我们卫生系统的问题,要及时汇报;属于社会普遍关切的问题,要加以引导,弘扬正气。既是为了反映我们的工作实绩,也是为了年终市县检查考核,更是为了履行我们作为人民健康卫士的义务和责任。务请各单位要认真地抓,扎实地抓。各单位也要尽可能地为联村医生和联户职工创造一些便利的条件。比如说,交通费、电话费的问题,现在按照有关规定,不允许乱发钱物,但是,联村医生到村服务、联户职工与联系户联系电话,单位给予一点合理的交通费、电话费补助,未尝不可。关键要合情合理。为什么要强调这些,就是希望各单位要把这项工作切实地抓起来,切实地抓有成效,真正打通我们服务群众的“最后一公里”。
三是招商引资工作。去年,由于我们招商引资取得了一些成绩,所有在全县目标考核中获得了二等奖。按照县里的有关规定,我们全县卫生系统干部职工在基本奖的基础上,每人都增发了4000元奖金。这是来之不易的,所以还需要全系统干部职工继续加倍努力,争取今年招商引资有更大成绩、更新突破。令人可喜的是,今年我们已经洽谈了一个10亿元的招商引资项目,目前部分设备已经开始进厂。加上正在洽谈的民营医院项目,今年招商引资的形势还是比较好的。但是,我们招来的企业规模大、用工多,下一步帮助招工的任务很重、压力很大,需要我们各单位共同帮办,也需要我们每一个干部职工积极参与。希望各单位要早宣传、早发动,确保把引进来的项目帮办好、服务好,争取大家今年拿到的奖金能比去年多。
四是卫生宣传工作。医疗卫生工作涉及到千家万户、每一个大人小孩。在目前尊医重卫氛围不浓、社会大环境对医疗卫生人员不利的情况下,我们必须围绕中心,服务大局,注重加强自身宣传,加强舆论引导,让社会了解我们的工作、体谅我们的辛苦、关心我们的事业、维护我们的利益。要以深化医改为主题,多形式、多角度展示医改进展和成效,总结推广我们创造的好经验和好做法,推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传,加强思想教育,弘扬社会主义核心价值观和卫生职业精神,加强文明单位创建和医院先进文化建设。及时回应社会关切,提升舆论引导能力。加强医学科普宣传,引导群众养成科学就医习惯。
三、全力推动任务落实。
反复强调要崇尚实干、狠抓落实。也多次强调要强化责任,真抓实干。全县卫生工作的目标、思路和任务都已经明确,我们要把钉钉子精神贯彻到工作的全过程,言必行,行必果,确保各项工作任务圆满完成。
一是强化大局意识,凝聚工作合力。要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,严守政治纪律和政治规矩,上下同心,凝心聚力,自觉与党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻落实中央和省市县委的决策部署。今后,凡是县委县政府和局党委要求完成的任务,都应当积极地完成,任何单位、任何个人都不得设坝头、打折扣。
二是强化攻坚意识,突破难点问题。锲而不舍,金石可镂。要深刻认识医改的综合性、复杂性和艰巨性,加大改革推进力度,不驰于空想,不鹜于虚声,认真务实,埋头苦干。在困难面前不退缩,矛盾面前不回避,要坚信办法总比困难多,下大力气攻“山头”、解难题,及时研究解决改革中出现的新情况新问题,绝不能见到困难绕道走、遇到问题踢皮球。
三是强化责任意识,提高落实能力。要按照“三严三实”的要求,尽职履责。对重点工作任务,坚持抓细、抓小、抓实、抓好,分解任务,细化措施,明确责任人,排出时间表,一抓到底,抓出实效。加强督查督办和考核问责,明确各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩,确保一步一个脚印,一项一项落实,对成效突出的和工作落实不到位的,将给予通报、进行问责,以确保把各项工作落到实处、取得实效。
同志们,卫生事业改革发展已经站在了新的起点上,使命光荣,任务艰巨。我们要以贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进社会主义民主法治建设为契机,以深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系为重点,深入开展“三好一满意”活动,认真落实卫生计生委“九不准”,争取常规工作创特色,难点工作有突破,重点工作上水平,今年各项工作都能在去年的基础上进位争先。
尊敬的各位领导、各位委员:
今天,我将十分庄重地接受县人大会,对我拟任太白县人民政府副县长职务进行审议和表决。在此,我对组织的关心和厚爱表示衷心的感谢!参加工作二十多年来,我经历过基层工作的实践和锻炼,也深受过各级领导的培养和熏陶。可以说,没有组织的培养和教育,没有大家的厚爱和关怀,也就没有我现在的成长进步。今天,对我来说,这既是组织的信赖和厚爱,也是新的考验和挑战。我深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织和人民的要求还有一定的差距,在今后的工作中,自己努力做到以下四点:
2、讲勤政,坚持工作上求真务实。尽快熟悉工作岗位,实现角色转换,进入工作状态,始终牢记重托,恪尽职守,不辱使命。
3、讲团结,自觉维护班子的整体形象。自觉找准位置,对上多请示汇报,对内多沟通交流,对下多体谅关心,多向老领导学习,维护班子的团结统一。
4、讲纪律,严格遵守廉政的规章制度。堂堂正正做人,老老实实干事,清清白白为官。
各位领导、各位委员,不论这次表决通过与否,组织的信任,都会使我信心倍增。在今后的工作中,我将加倍努力,尽心尽力地做好工作,决不辜负人民的信任和组织的厚爱。
谢谢大家!
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这段时间,面对新的岗位,我深感责任重大,时时刻刻严格要求自己,督促自己。今天,我将充分利用这个机会与大家推心置腹,交流思想,提高自身能力。按照这次会议的要求,会前我认真学习了同志在“七一”大会、中纪委六次全会上的讲话,xxx光荣事迹,xxx全省干部大会上的讲话,以及廉政准则各项规定,并认真进行了自我剖析,对照党的优良传统,感到在许多方面与组织的要求和群众的期待还有一定差距,以人文本的执政理念还没有深入骨髓,密切联系群众的优良作风还没有完全展现,具体存在以下问题:。
一、存在的问题。
通过意见反馈、上门走访、相互座谈,根据群众意见和自我剖析,我认为主要存在三方面问题:。
1、在加强学习,提高自身能力上需持之以恒。
过去一段时期,虽然一定程度上也很注重学习,但只是按照组织要求和工作需求被动的学,客观的讲,还是满足于已有的理论知识和工作经验,没能从思想上把学习放在首位,把理论武装抓在手上,而且由于大量时间都投入了日常工作,无法保证学习时间,从而导致学习的不够系统、不够规范。
2、在深入基层,解决群众困难上需加倍努力。
在日常工作中,只注意了具体工作,深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分时间深入到乡镇、村组、企业调研,但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决,缺少民主。在学习了杨善洲同志先进事迹之后,我深刻体会到自己在发扬党的密切联系群众优良作风方面做的还不够,没能抽出更多时间深入一线,倾听广大干部群众呼声,解决群众实际困难。
3、在廉洁从政,落实党风廉政建设责任制上需更加强化。
今年是换届之年,在对待个人进退留转上保持了平和心态,换届过程中,严格遵守了中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求,并作了严格遵守换届纪律的承诺,完全相信组织,依靠组织。担任常务副县长以后,我对分管各部门的党风廉政建设都分别作了强调,但是具体安排的少,检查落实的少,抓廉政责任落实不够到位,对党风廉政建设一些制度执行不够坚决,一些单位依然存在有超标接待、铺张浪费等问题。在廉洁自律方面,我始终保持职务行为的廉洁性,严格执行个人重大事项报告制度,做到了克己奉公、勤政廉洁,但对照党的优良传统深入剖析,在个别方面仍有差距,急待加强。
二、存在问题的根源。
针对上述问题,我进行了深入细致的思考,从表面上看,这些问题是出在工作上,但根源却在思想上,主要表现在三个方面:。
一是宗旨意识树得不够牢。认为需要腾出更多的精力抓大事、办实事,尤其认识到我县当前要继续保持经济社会快速发展,就必须有重大的项目和工业经济作支撑,需要花大力气抓项目,搞建设,从而导致自己在思想上放松了学习,对党的群众路线,密切联系群众的优良传统理解不深刻,没有真正领会和理解其实质,在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实。
二是思想改造和党性锻炼标准不够高。这几年一直担任主要领导职务,虽然自己也经常自我反思,但听到的赞扬多,批评意见少,不自觉的放松了思想改造,对自己没有按高标准来严格要求,党性修养有待加强。
三是艰苦奋斗的传统有所减弱。近年来随着我县经济飞速发展,生活水平大幅提高,自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好,自我要求不严,对干部队伍的教育和管理有所松懈。
三、整改措施和今后的努力方向。
1、加强理论学习,树立学习为本的理念。
把学习作为自身进步的阶梯,把知识作为与时俱进的不竭动力,增强学习的自觉性,排除干扰,静下心来多学,做好计划勤学,抓住重点深学,努力做深入学、持久学的表率。要牢固树立工作学习化、学习工作化的理念。坚持带着问题学,本着“学要管用”的精神学,着眼于正在做的事情学,做到学习和工作相互促进、相得益彰,在理论联系实际上狠下工夫,在指导实践、推动工作上取得新的成效。
2、强化宗旨意识,树立执政为民理念。
革新一直以来对行政管理的认识,管理上,去掉“管”字里的那点“官”气,服务上,加大“务”字里的那份“力”气;多听听群众的诉求和建议,就会打开思路,多一些好招、新招,更好的满足群众的需要。要坚持执政为民,加强与群众的密切联系,深入基层,倾听群众呼声,了解群众疾苦,真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么,把工作的着力点放在基层,放在农村,切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本,把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,贯穿于县委、政府决策的全过程,作为想问题、办事情的出发点和落脚点,切实摆正同人民群众的位置,做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众,真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事,牢固树立正确的政绩观,把主要精力用在为群众办实事、办好事上,不搞形象工程、政绩工程,真正干一些群众看得见、用得上的大事,抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目。
3、坚持慎微慎独,切实加强党风廉政建设。
认真践行廉洁从政承诺,带头遵守廉洁自律各项规定,时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己,认真贯彻执行党风廉政各项规章制度,做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派,努力抵制不正之风侵蚀,不搞特权,不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督,管住自己,守住小节,防微杜渐,要求别人不做的,自己首先不做,要求别人做到的自己首先做到,以实际行动树立自身良好形象,努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。
以上是我的分析检查和整改措施,一些不够深刻、不够具体的地方,恳请大家提出批评意见,我一定虚心接受,认真整改,今后努力把工作做好,不辜负组织和同志们的信任与期望。
2024年副县长水利工作讲话材料(模板10篇)
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