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改革趋势详解改革问题篇一

改革趋势详解改革问题篇二

摘  要：经过不断的改革和修订，我国课程结构不断优化，教材也较好地突出了学生综合能力的培养，但我国课程与教材在一些方面仍存在不足。为进一步改进课程与教材，本文就各国课程改革的整体趋势、我国地理课程改革的方向以及教材编写应注意的问题三个方面展开论述。

关键词：课程  改革趋势  教材问题

一、各国课程改革的整体趋势

1.追求整体性课程目标

各国在课程设置上，逐步改变学科之间缺乏联系的现状，加强学科间的联系性和综合性、课程内容与个人生活以及社会发展的联系。

2.课程改革要兼顾时代性、基础性、综合性和选择性。

当前社会知识和经济快速发展，各国课程改革越来越注重跟随时代的发展。因此，课程要反映时代发展情况，也要关注科学进步和社会发展对人类提出的新要求;注重基础知识的储备和掌握，培养学生的综合素质，促进学生全面发展;开设选修课程和实践课程等，为学生提供更多选择。

3.讲求学习方式的多样化

传统的学习方式通常是老师讲学生听，是学生被动地接受知识的过程。这种传统的学习方式并不利于学生积极主动的去学习，也不利于发挥他们的能动性。因此要让学生的“学”变得灵活，真正做到以学生的“学”为中心，从而超越单一的被动接受性学习。

二、我国大学地理课程改革趋势：

世界各国的课程改革表明，课程问题日益成为一个公共的教育议题。随着我国课程的不断改革，课程结构呈现越来越优化的状态，但长期以来，我国在传统课程研究理论和方法的支配下，一些课程在教材内容体系，课程结构等方面存在着一些不适应客观形势发展要求的问题。

1、重视通识教育，专门为了培养通用型人才而设置。这对我国大学地理课程的设置带来很大的启发，课程的设置和调整要以市场为导向，提高通识课程的数量和质量，学习任何专业都要掌握牢固的基础知识。

2、提倡学科交叉，设置综合性课程。比如历史地理学、哲学地理、乡土地理等，这些都是我国大学地理专业很有必要的课程。设置综合性课程符合社会的发展和要求，同时也符合人类思维发展变化的规律，所以综合学科是课程改革的必然趋势。

3、减少专业必修课，增加专业选修课在很大程度上迎合了学生的需要，让学生有更多机会去选择自己感兴趣的东西，以有效提高学生的学习兴趣。适当增加选修课的门类和学时，以丰富学生对地理科学与地理教育学的知识，拓宽相近学科的知识面，具有积极的意义。

4、重视实践课程，适量增加技术类课程。尤是在高等师范院校，学科教学专业大多为中学培养师范人才，这就不能只纸上谈兵，应该多增加实践课程，培养具有实战经验的人才。

5、高等师范院校地理教育课程体系的确定应以地理科学的发展和地理教育人才的培养方向为基本依据，并且适当考虑中等学校地理教学内容以做好衔接。因此，课程体系应包括：共同课、基础课、专业理论修养课、专业课、地理研究方法课、选修课。在上述课程中，应特别加强的是地理学专业理论修养课、地理学研究方法課和部分选修课。

三、我国大学地理教材编写需要注意的问题：

1、注重“章图”“插图”的作用

俗话说“无图不地理”，无论是地理教材还是地理考试卷，都离不开各种各样的图片。中学地理教材中配有相应的丰富的图片，增加了教材的趣味性，促使初学地理者对地理产生浓厚的兴趣，一些抽象的、地理知识便很容易被学生理解记忆。然而，大学的地理教材与初高中的教材相比少了很多图片，这在一定程度上降低了学生的学习兴趣。另外，对于大学生来说，要理解记忆的知识比高中生初中生更复杂、更抽象、更深入，大学地理教材缺乏色彩和图片的情况，减少了对学生的辅助性理解。所以，大学地理教材内容在表达形式上应图文并茂，新颖活泼，图片的设置会给教材增加趣味性、生动性，并使教学内容更加直观，这在一定程度上降低了学生自学的难度，能够提高学生的自学效率。

2、注重“俗语”的作用

一些民间的谚语凝结了古人的智慧和经验，反映了季节气候特点之间的联系，把这些谚语加入教材中可以让学生更好地理解地理现象。另外，将一些地理现象与农业生产联系起来，可以使所学知识更好地为生活实际服务。

比如“一场春雨一场暖”和“一场秋雨一场寒，十场秋雨穿上棉”，这两句俗语都渗透着一定的地理知识。前者表示暖锋向西北移动与冷空气相遇造成降水，然后暖锋过境后由暖气团控制的地区气温升高。而后者则表示从西伯利亚南下的冷空气与向南退的暖空气相遇形成降水，之后由冷气团控制的地区气温下降。这涉及了锋面雨一节知识点，可以将谚语与教材内容联系起来进行教学。

3、注重“阅读”材料的作用

课后“阅读材料”对新课程目标的实现起到较好的补充作用。“阅读”材料一般设置在一章内容的最后，具有拓展本章节内容的作用，而且很有趣味性。因此要精心设计阅读提纲，以提高学生阅读分析的能力和拓宽学生视野。对于不同形式的“阅读”材料（表格、阅读短文、插图等），教师要采取不同的教学方法，巧妙地利用“阅读”材料，发挥其最大作用，达到提高学生综合素质的目的。

参考文献：

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改革趋势详解改革问题篇三

20世纪90年代开始，我国政府从市场经济建设全局出发，积极推进国内电信业体制改革与结构调整，取得显著成效。按照“结构－行为－绩效”的产业经济学分析框架，目前我国电信业改革的重点从调整“市场结构”逐步向规范“企业行为”转变，力求“市场绩效”的进一步改进。在新形势下电信资费管制的走向成了各界关注的焦点。

电信资费管制的目标

传递正确的市场价格信号，提高资源的配置效率；

促进企业减少不必要的成本支出，改进生产方式，提高生产效率；

有力推动企业采用先进技术建设通信网络，提高动态效率；

保证高成本地区和低收入人群享有必要的通信服务，实现社会公平的目标。

在制定电信资费管制政策时，需要在各群体之间、目标之间进行权衡，并考虑管制收益与实施成本的对比，才能取得理想的效果。

电信资费管制的具体方法

2.资费再平衡——在自由定价法的基础上实施“资费再平衡”，以此限制业务之间的交叉补贴，使各业务的定价更加趋向于实际成本，从而提高资源的配置效率。

3.回报率管制——回报率管制首先需要根据电信企业提供的数据确定收入标准，再将收入标准和实际收入进行比较，以此确定电信企业资费水平的高低。由于全部成本都能够得到补偿，因此企业缺乏降低成本提高效率的动力。

4.激励性管制——为了避免“回报率管制”可能带来的无效率，一些国家的管制机构以激励理论为依据，采取了“激励性管制”方法。其中激励强度最高的一类方法是以一定时期电信企业的资费变化为监管对象的“价格上限法”。“价格上限法”是根据反映通货膨胀和生产效率情况的相关指数，来确定电信业务组合的总体价格水平上限。在给定的期限内，企业生产效率提高将带来实在的回报；同时企业定价的灵活性进一步增强，减少了管制机构的直接干预。

我国电信资费管制的进程

随着世界范围内电信业的自由化浪潮，以及国内产业结构调整的要求，我国电信业的有效竞争要求被提到了改革日程上，资费管制政策越来越重视“市场效率”这一目标，一系列管制举措得以颁布和实施。

1.1998年信息产业部成立，适应了我国电信市场发展的迫切需要，电信资费管制工作得到了加强，相关政策的制定开始以市场为导向。

2.1999年3月、10月和2000年1月，信息产业部联合国家计委、财政部对各项电信业务资费进行了大规模调整，调整的直接结果是：本地电话价格略有上升，而国内长途、国际长途电话、互联网上网费、电路出租费等多项资费大幅下降。这极大地改变了原来本地电话与长途电话之间不合理的资费结构，消除了长途业务长期补贴本地业务的局面，迈出了资费再平衡的重要步伐，为日后其他业务领域顺利引入竞争创造了良好的条件。

3.2001年7月争论颇多的固定电话初装费和移动电话入网费取消，电信业务资费的制定和收取日益合理，消费者的呼声得到了回应。

4.2002年对已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价，部分业务资费由市场决定，政府完全控制电信业务资费的现状被打破，电信市场的竞争水平由此跃上了新台阶。

5.针对局部地区各电信企业之间不正常的价格竞争行为，2004年7月1日信息产业部联合发改委颁布204号文件，即《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，对于未经监管部门审批或备案的电信资费标准禁止宣传和实施。信息产业部电信管理局、经济调节与通信清算司依照《中华人民共和国电信条例》关于电信资费管理的有关规定和相关文件，对于不正常的价格竞争行为予以纠正，维护了正常的竞争秩序。

6.2005年8月2日，信息产业部、国家发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司、中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》，批准中国电信和中国网通推出多种固定电话资费套餐方案，适应了移动、固定话音业务之间新的竞争形势。

我国电信资费管制政策的趋势

2005年8月份，一个月内信息产业部作出两次重大的电信资费管制政策的调整，不禁让人们对未来改革走向充满期待。我们可以按照mark a. jamison提出的概念，对我国电信资费管制政策的趋势加以分析。

1.管制目标

应该认识到政府和管制机构，对于电信资费管制的目标在各时期是有不同倾向的。从外部环境来看，依照我国入世时在基础电信业务方面的承诺，各领域市场开放的程度日益扩大，对我国管制政策的制定也提出了更高的要求，市场主导资费结构和水平已成为共识。从内部发展来看，几年来的市场竞争实践使得我国主体电信企业在发展规模和服务水平上都有了很大提升。四家基础电信企业全部在海外上市，资本市场发挥着日益重要的监督作用，再加上国资管理部门的定期考核，以及对企业管理者的期权激励，使得无序竞争再次发生的可能性减小。我国电信市场广大，通信需求旺盛，较其他国家更能发挥电信产业的规模经济和范围经济特性，并且随着替代技术的进一步成熟，资费还有较大的下降空间。因此充分发挥市场机制的作用，进一步提升电信市场效率就成为政府和管制机构的首要目标。预期，电信业务价格上限管制的范围将进一步扩大。

2.管制机构的“可信性”

电信企业以及投资者均不希望其正常经营受到管制机构政策变动的影响，使正当收益遭受不合理的“剥夺”。随着新近资费政策的实施，政府和管制部门直接干预行为将会进一步减少。管制机构的可信性保证了相关政策的稳定性，从而有利于电信企业针对不同的细分市场，制定不同的业务与资费组合，最大限度扩大电信业务销售范围，增加利润来源。同时，也要注意到，目前的价格上限管制政策，尚未就实施的业务范围变动、有效时间等方面作出具体的说明。如果能尽早给予规定，将进一步增强电信企业和其他投资者的信心，促进电信业务的进一步发展。

3.管制机构的“合法性”

管制机构的合法性主要是指监管机构的独立性，这也是服务贸易第四议定书参考文件所明确规定的。管制机构不应为利益集团俘获，影响其执法的权威性和号召力，这也不利于其向独立性更强的监管机构转变。同时监管机构也要正视相对于电信企业存在的信息劣势，采取行之有效的政策。对所有的业务都进行严格控制，管制机构不但要付出更高的管制成本，而且不能撇清“企业俘获”的责任。价格上限管制可以一定程度地避免管制机构的这种信息劣势，让企业的真实成本水平通过价格上限法得以显现。管制的目的不在于管制本身，而是为了营造一个公平的竞争环境。因此，管制机构在相关业务实现充分竞争时，可放弃资费管制，而将更多的注意力投入到其他方面的管制工作中。

随着电信资费理论、管制实践的不断成熟和完善，我国的资费管制方式也将不断取得进步，为促进电信业的发展发挥更大的作用。

改革趋势详解改革问题篇四

[摘要]单位党建与社区党建有机结合,实体领域党建与网络虚拟领域党建有机结合,有行政权力依托下的基层党建与无行政权力依托下的基层党建有机结合,是改革开放以来基层党建发展的三大趋势,也记录了基层党建现代转型的轨迹。

[关键词]基层党建;发展趋势

刘少奇在党的“七大”就提出:“党的组织形式和工作方法,是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的,必须具有一定限度的灵活性。如果环境变更,工作条件改变,党提出了新的政治任务,那么,党的组织形式与工作方法,也必须有所改变;否则,旧的组织形式与工作方法,就要阻碍我们党的工作内容的发展与政治任务的执行。”[1]改革开放以来,特别是最近几年来,基层党建依据党所处的内外环境和党的政治任务的变化,呈现出三大发展趋势。

一、单位党建与社区党建的有机结合

新中国成立后,长期的计划经济体制使中国社会形成了高度融合于单位体系的秩序结构。此时基层党组织的功能与单位行政功能高度重叠,基层党组织也往往代表着行政权力,把许多政府和社会职能通过基层党组织直接落实到基层单位。改革开放以来单位党组织面临的环境发生了很大变化:一是投资主体多元化,许多单位的性质从体制内转移到体制外,大量的社会功能从单位中剥离回归社会,人们对利益诉求的表达越来越多地作用于社会。二是随着用工制度和择业观念的变化,人们对单位的依赖程度不断降低。三是随着老百姓私人财产的不断增加,老百姓为维护自己的利益,平等参与的愿望和民主意识、对社会公正公平的要求不断增加。环境的变化要求基层党组织发挥作用的范围和功能随之调整。首先,要求遍布社会各个领域的党的基层组织成为引导和主导社会建设的重要力量,因为它们距离社会最近,对社会影响最直接,也是中国共产党组织优势所在。其次,尽管改革开放以来单位所承担的社会功能逐步转移到社会,但并不意味着单位党组织就此放弃了原承担的社会功能,而应同步向社会拓展。这既是单位党组织提高员工凝聚力的需要,也是作为一个执政党的基层组织应尽的义务。再次,由于党缺乏领导社会建设的经验,更需要加以研究和总结。比如在社会领域如何拓展社情民意反映渠道;如何积极应对可能出现的突发群体事件;如何加强社区管理,发挥社会组织中的作用等等,都是需要探索和研究的新课题。

一是组织设置上有机结合。比如,上海市委组织部下发了《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区(街道)和乡镇党组织制度的通知》,要求单位党员主动向驻地社区(街道)和乡镇党组织联系报到,主动接受并圆满完成驻地党组织下达的任务。再比如,静安区建立了“同心家园”,由在职的社区党员、退休的社区党员、社区单位党员代表、专职社会党群工作者和社区民警等共同组建党建理事会,共同研究和解决区域内碰到的各项矛盾,共同推进区域党的建设,解决了党建工作条线化导致的党建资源的分割和浪费。

二是工作渠道上有机结合。通过党组织的协调,定期组织社会和政府的有关职能部门进“单位”,开展劳动用工政策、工会建设、医疗保险、卫生体育等多方面的咨询和服务。如彭浦镇党委总结了“送信息、送教育、送知识、送文化、送平安、送法律、送健康、送环境、送稳定”的“十送”工作法。

三是活动内容上有机结合。比如组织单位党员积极参与社会上的“结对帮困”、慈善捐款、志愿者等公益事业活动,提高单位党员的社会责任。为了确保上海世博会的圆满成功,上海广大单位党员与社区党员密切配合,积极开展“党员世博先锋行动”,维持交通秩序、保持社会平安,在参与世博、服务世博、奉献世博的活动中,展现了共产党员的风采,也促进了单位党组织和党员与社区党组织和党员多方位的有机结合。

二、实体领域党建与虚拟领域党建的有机结合

自从中国共产党建立以来,基层党建都在一个有形的组织内,通过党员之间的直接接触和交流开展活动。随着信息化的不断进步和发展,网络已成为不可缺少的信息传播和人际交往的重要途径,也成为广大党员在工作和生活中利用最多的工具之一。如何把实体领域党建与网络虚拟领域党建有机结合,在实体领域开展党建工作的同时加大基层党组织在网络等虚拟领域的功能和作用,已经作为一个重要的课题摆到基层党建的面前。

目前基层党建在网络“虚拟”领域已经开展了一系列的探索。比如,中组部等单位的“中国基层党建网”、上海市委组织部的“上海基层党建网”、上海市社会工作委员会建立的“上海两新互动网”、以及各区县和一些大企业网站建立的相关内容。这些网站通过“两新”视角、接待室、政策窗、资料库、活动中心等窗口进行互动交流,开展网上党课、网上过组织生活等,适应了一部分党员、特别是年轻党员的特点和需求,得到了他们的欢迎。

不过这个领域的工作还处于起步阶段,已知的大大低于未知的。比如,除了目前已经开展的党员教育、信息单向传递、资料管理与查询等功能外,能否在网络上建立“虚拟党支部”,实现“支部建在网络上”;能否实行在网上接受入党前的积极分子培训,在网上入党登记;能否通过网络开展民主生活,进行民主推荐、民主选举和民主测评,把传统组织生活中“点对点”的信息传递变成“点对面”的信息交流,在增强私密性的基础上拓宽党员意见表达渠道,提高意愿表达的真实性,更好发挥民意表达、组织动员、党内监督等互动功能,都值得探索。

把实体领域的基层党建与“虚拟”领域的基层党建有机结合是一个全新的领域,既不能完全套用实体领域党建工作的模式,也不能完全抛弃实体领域开展党建的经验;既要充分利用网络的优势,又要净化虚拟环境,规范网络行为,将会遇到许多制度和理念上的阻力和碰撞。但是把基层党建在实体领域和虚拟领域有机结合起来,把虚拟领域开展基层党建作为基层党建的一种补充形式,已经成为一个不能回避的现实需求。

三、有行政权力依托下的党建与无行政权力依托下的党建有机结合

通过行政权力的支持,解决实际物质和利益问题,是提高基层党建效果的重要途径,但是真正提高基层党组织的凝聚力和战斗力,单靠行政权力是不够的。首先,利用行政权力不是政党本义的要求。政党的本义在于党员和社会个体(选民)对政党这一群体的认同,对政党的奋斗目标和行动纲领的认同,从而产生一种思想、情感和意识上的归属感和忠诚感。[2]这单靠行政权力是不可能实现的。所以在政党建设中,可以把获得行政权力支持作为一种补充。如果变成对行政权力的依赖,政党就会失去存在的价值。其次,政府行政权力和单位行政权力都在发生变化。随着有限责任政府和服务型政府的形成,政府行政权力在一些具体的社会事务中逐步退出,转移到由社会组织自行处理;随着投资主体的变化,单位(主要是非公有制单位,下同)的行政权力归出资者所有。从而也导致了越来越多的基层党组织不具备依托行政权力开展活动的条件。再次,行政权力的影响力受到时间和空间的限制,特别是在道德力量的引领、人民群众利益的表达和综合、良好的党风和社会风气的树立、反对官僚主义、加强民主建设等方面,依靠的不是职权性影响力,而是非职权性影响力。

基层党建在无行政权力依托条件下运作,可以更好定位基层党建工作的理念和功能,恢复政党作为政治组织主要依靠非职权性影响力来实现自己政治目标的本义,更好符合在社会领域和非公有制单位开展基层党建的要求和趋势;可以使党的基层组织更好适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强创造力、凝聚力、战斗力;可以全面提高党务工作者的素质,提高服务党员和群众、做好党员和群众思想工作的本领,推动基层党建本身的科学发展。

参考文献:

作者系中共上海市静安区委党校教授

■ 责任编辑:周奕韵

改革趋势详解改革问题篇五

2014年辽宁沈阳中考于6月28 、29、30日举行。英语科目结束后，学生大多表示答得很顺利，不觉得难。“不仅不难，今年的英语题里还有很多让人兴奋的内容，比如世界杯、科学机器人、北京24小时图书馆，这些是阅读文章里边的。”沈阳38中学考点外，一位考生兴奋地向记者介绍。

按照今年中考说明内容的调整，英语科目删掉了补全对话;将段落排序改为语句排序，与书面表达合并，调整后的阅读与表达题型仍然由a、b两节组成，即语句排序和半命题形式的开放性写作。

今年的开放性写作题目是“读漫画是”，根据漫画补齐标题，并以此为题写篇小短文，谈一谈你的看法（词数为80-100）。试卷给出的漫画内容大致为一个人看漫画书。

沈阳市南昌中学初三英语备课组组长李宝珠表示，作文题源自课本，学生们不会感到陌生，今年作文形式延续了半命题的方式，学生自己补充标题，选定一个要写的方向，表达自己的观点，这样让每个学生都有话可说。

今年考生普遍感到英语题简单，一些老师分析说，现在试卷和答案都没有公布，学生们感觉良好不一定表示题简单，能全对，尤其是阅读题，可能存在理解上的陷阱。但另一方面看，今年的简单也是在高考改革和2016年沈阳中考改革的大背景下的必然趋势。

中考改革从2014年入学初一新生开始，也就是到2016年沈阳中考外语将调整为120分，其中包含听力口语20分。外语听力口语测试将采取人机对话形式。外语的总体分数减少了，且听力口语作为总分的重要组成部分，这也是在引导学生外语学习要多在听说应用方面下工夫。

今年有望公布的高考改革方案中，外语将面临重大改革，教育部透露的信息显示，外语将实行社会化考试，一年多考。这些都在引导学生转变传统的学习外语方式。

（来源： 中国教育在线2014年7月3日）

改革趋势详解改革问题篇六

中文摘要: 本文在查阅大量文献资料的基础上，系统的介绍了国际高等职业教育的发展历程、发展特点及未来可能的发展趋势，并结合我国高等职业教育的发展历程及现状特征，展望了我国高等职业教育的改革发展道路。

一、前言

在我国，高等职业教育是个相对崭新的教育领域，它伴随着我国的改革开放而出现并逐渐成为我国重点发展的教育领域。近二三十年来，我国教育工作者在实践中探索，在探索中实践，使高等职业教育理论与实践相生相伴，取得了较丰富的成果。特别是高等职业教育的理论探索，其所揭示的规律逐渐为人们所理解、接受、运用，对规范和创新高等职业教育实践发挥了积极的作用。但是，我们不可否认，高等职业教育的发展在我国历史还不长，理论探索还不深入，理论滞后于实践的现象还很严重，许多理论问题与实践问题还亟待研究解决，许多研究也还停留在一般现象、经验的层面上。因此，如何以科学的理念为指导，深入地开展高等职业教育的理论探索，成为摆在我们面前的重要课题。

二、国际高等职业教育的发展趋势

（一）国际高等职业教育的发展概况

世界各地区的中等职业技术教育自60年代以来取得了一定的进步，尽管进步不是太明显。按照联合国教科文组织的统计，1996年撒哈拉以南非洲职业教育学生占中等教育阶段学生数的比例为5.3％，阿拉伯国家15.3％，远东及太平洋13.6％，南亚1.5％，拉美及加勒比26.3％，欧洲26.7％，世界平均13％。情况表明，职业教育发展水平的高低同经济发展水平（收入水平）和中等教育的发展水平呈正相关，也就是收入水平和中等教育水平越高，职业教育发展水平就越高，反之就越低。这反映出中等职业教育的发展是受着外在和内在需要的拉动。撒哈拉以南非洲自60年代以来，南亚自80年代以来职业教育的发展呈现下降的趋势。中等职业教育发展国别间的差距也很大，高的达到60％以上，如德国、部分东欧国家及个别拉美国家，低的不足10％，如一些非洲、南亚国家及个别拉美国家。在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长起的关键作用。欧盟的研究表明，受教育水平越高，失业的风险就越小，青年人的失业率高于年长的人，1995年欧盟国家20—29岁年龄组中仅受完义务教育的人的失业率为22％，而具有高中学历的人为14.1％。在30—59岁年龄组中，仅受完义务教育的人的失业率为11.4％，具有高中学历的人为7.6％，具有高等教育学历的为4.7％。发展职业教育特别是年轻人的职业教育被视作是解决就业问题的一种重要手段。

（二）国际高等职业教育的发展趋势

1．以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

2．发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有这样四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制（含双元制模式）、普高占主导和综合高中占主导。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中具有代表性。

3．推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才

教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面向，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。

4．加强企校结合，发展现代学徒制度。

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。不少国家的经验表明现代学徒制培训是实现产教结合的一种好形式，在个别国家它已成为高中阶段职业教育的主流形式。1996年欧洲理事会要求欧洲委员会就“学徒制在增加就业机会中的作用”进行调研，受欧洲委员会委托，1997年荷兰经济研究所提交题为“学徒制在提高就业能力和增加就业机会中的作用：学徒制培训在劳动力市场中的重要性”，报告的结论是学徒制培训对改善青年人的就业前景起着关键作用。1996年欧洲委员会发表《教与学：迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

5．发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等

机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立全纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师积极，发展残疾人职业教育事业。

全民职业教育就是要拓宽覆盖面，特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群众指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具工作和生活条件的劳工，从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。《建议书》指出：“技术教育是使社区全体成员能面对新的挑战和发挥他们社会生产性成员作用的一种强有力手段，是实现社会聚合、整合和自尊的有效工具。”《建议书》还指出，实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，实现灵活多样的办学形式，大力改善办学条件，促进男女职业教育机会均等，提高职教教师的地位和待遇，加强企业参与。

四、我国高等职业教育在国际大环境下的发展现状

1．确立了高等职业教育在国家社会发展中的重要地位。从法律法规上来看，我国高职教育由高等教育的补充地位已经成为高等教育主渠道的组成部分。1991年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了积极发展高等职业教育，建立初等、中等、高等职业技术教育体系的问题。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》提出：“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”第一次确立了高职教育的法律地位。1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：我国高职教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。2006年，教育部颁发的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出：高等职业教育是我国高等教育的一种新类型。这就真正确立了高职教育在高等教育中的重要地位。

从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展制造业和现代服务业，建设社会主义新农村，促进就业再就业，构建社会主义和谐社会至关重要。因此，我国适应经济社会发展的迫切需要，确立了高等职业教育的战略重点地位。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进高职教育的改革与发展。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，明确提出：要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步明确了“十一五”期间走有中国特色职业教育发展道路的目标任务和政策措施，使我国高职教育改革与发展进入了新的发展战略机遇期。

2．高等职业教育改革和发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强。经过近几年探索，在国家和地方政府的大力支持下，我国高职教育改革和发展的思路日益清晰。教育部明确提出，要推进高职教育办学思想的转变；坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的高职教育办学方针，积极推动高职教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变；促进高职教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动高职院校更好地面向社会、面向市场办学。这些高职教育的办学思路，已逐步成为各级政府和高职教育界的共识，并引导着高职教育不断深化体制、运行机制和教育教学的改革创新。

3．高等职业教育办学体制多元化，办学规模迅速形成。在办学体制方面，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量共同参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。这种办学体制促进了高职教育办学规模的快速发展。目前，高职院校在数量、在校生人数、毕业生人数等方面与本科院校持平或超出，因此我国高职教育已经占领高等教育的半壁江山。高职教育办学规模的迅速扩大，为我国高等教育大众化的发展做出了重大贡献。

4．高等职业教育管理体制不断完善。1999年，为了贯彻落实“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展，积极探索以多种途径发展高职教育，国家决定改革现行管理办法，以新的管理模式和运行机制举办高职教育。经过积极探索，目前形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。这种管理体制有利于促进我国高职教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、建设、服务和管理第一线职业岗位的高技能专门人才的速度；有利于扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权，使得地方政府更积极探索以多种形式、多种途径和多种机制发展地方高职教育。2004年6月，经国务院批准，教育部、国家发改委等七部委建立了职业教育工作部际联席会议制度[5]。目前，全国多数地方都建立了省级职业教育工作部门联席会议制度。这一制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对我国高职教育的改革和发展具有十分重要的意义。

五、展望中国高等职业教育改革之路

——本着实事求是的原则，科学地规划中等职业教育的发展规模，合理确定高中阶段职业教育学生的比例。从一些发达国家的情况看，高中阶段职业教育学生的比例差异很大，目前仅有少数职业教育发达的国家如德国和奥地利及部分东欧国家达到60％的比例，象韩国和芬兰在40％左右，而日本仅为24％。我国职业教育的办学形式基本是以学校为主的、终结性的教育，缺乏吸引力，供给和需求在一定程度上存在失衡，高中阶段职教学生比例目前确定在40％左右为宜，经济发展水平和教育普及程度高的地区还可适当降低，分流的重点放在高中后，其他地区则放在初中后。

——以终身教育思想为指导，重新审视职业教育的发展，将职业教育作为人生中接受教育的一个阶段，而不是终结性教育，建立职业教育纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制，特别是要采取有效措施，制定有关政策，等值承认职教和普教学历资格，允许优秀的职教学生报考普通高等院校，打通、拓宽职教出口，增强职业教育的吸引力，持续保持职业教育的发展动力。

——调整中等职业教育布局结构，理顺办学管理体制，加大地方统筹力度，形成以普通高中、综合高中和职业高中为主的办学模式，逐步将中专、技校调整合并为职业高级中学，同时扩大办学规模，提高办学效益。

——深化职业教育教学改革，培养同现代比建设要求相适应的高素质的劳动者和专门人才。调整中等职业教育专业目录，拓宽专业面向，增加适应性。大力推进课程改革和教材建议，开发编写面向21世纪的，反映新知识、新技术和新方法的课程和教材。以能力培养为本位，提高学生全面素质和综合职业能力，要把创业能力的培养摆在突出位置，开辟就业的新途径。注重环保教育和外语能力的培养，了解各国优秀文化传统。建立和完善职业指导和咨询制度。

——大力加强教师培养培训工作，建立一支高质量的职业教育教师队伍。加快重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的步伐，形成和完善重点和一般职教师资培养培训基地全国网络，资源共享，优势互补。采取“请进来走出去”的办法，同国外联合培养培训职教师资，进一步提高教师全面素质。

改革趋势详解改革问题篇七

医师资格考试的性质是行业准入考试，是评价申请医师资格者是否具备从事医师工作所必须的专业知识与技能的考试。下面和小编一起来看2021年医师资格考试三大改革趋势，希望有所帮助！

今年口腔、公共卫生类别、中医类别中西医结合专业执业、执业助理医师以及临床执业助理医师实行计算机化考试。

加大机考比例有助于试题信息保护，也是医师资格考试改革趋势，预计明年机考范围会有大幅度提升。

在计算机化的医师资格考试医学综合考试中，明确规定试题“跨题型不可回看”，即考试中出现的a1、a2、a3/a4和b1题型中，考生完成其中任一题型的答题，进入下一题型后，上一题型的答题情况不能回看。这无疑增加了考生出错的'概率。

《规划》指出，要推进优质高效的国家医师资格考试题库建设，研发命题新技术和新手段，开发新题型，将优质试题量达到一次考试用量的20倍以上。而庞大的题库与创新的题型必然会使备考更加困难。

在2020年医师资格考试笔试中，执业医师与助理医师的a2型题题量均有所增加，对考生的综合素质要求进一步提高。考生想要一次性顺利通过考试，需要做长足的准备。

2019年在天津、吉林、上海、江苏(新增)、福建、湖南(新增)、广东(新增)、广西、海南、贵州、云南、宁夏(新增)12个地区开展医师资格考试临床执业医师、临床执业助理医师、具有规定学历的中医执业医师和具有规定学历的中医执业助理医师医学综合笔试“一年两试”试点。

在试点考区通过当年实践技能考试，但未通过第一次医学综合笔试且无违纪违规行为的考生可报名参加第二次医学综合笔试(含缺考考生)。医师资格考试二试全面计算机考试。