社区管理调查
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瑞都社区在市委、市政府出台的一系列政策文件推动下,逐步提高和丰富着社区管理的发展,成为了本市比较有影响的社区。
为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况;建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系。
通过走访调查的方式对瑞都社区行政管理状况进行了调查,并通过对居民区40人的提问深入了解了人们对和谐社区的期望与需求。
通过调查发现,社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的政府的腿。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对40人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有28人回答是代表政府的机构,只有8人回答是代表居民的,还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有吃人俸禄,为人分忧拿政府的薪水,替政府干活的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位,理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
随着市场经济体制改革的深入,大量的单位人转化为社会人、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,小社区,大社会的模式,增加了社区居委会的工作强度。
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地,许多部门提出了横到边,竖到底、把工作触角延伸到社区的目标和任务,以进一步加强城市基层基础工作,这本是一件好事,但是指导、服务不到位,形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能,为社区居民办实事,而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比,轻内容、重形式,各项工作都要求建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据,从而淡化了居民群众对社区的认同感,削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力,弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
社区内的阅览室太小,坐10人就已显得拥挤不堪了。虽然社区的一些住宅区已安置了健身设施,但都只有跑步器、旋转盘或者吊杆等两三样。还有活动室小,活动项目非常局限,只能打乒乓球。
社区办公点在住宅区中心,但却没有设立卫生服务室,这对社区居民来说非常不便,尤其因为小区内有些居民住宅地势偏远,日常小病就医非常不便。
瑞都社区位于吕梁市河西路,社区辖区面积0.8平方公里,居民5000多人,是本市较大的综合性居住区域,瑞都社区在市委、市政府出台的一系列政策文件推动下,逐步提高和丰富着社区管理的发展,成为了本市比较有影响的社区。
(一)调查目的和意义
为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况;建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系。
(二)调查方法及过程
通过走访调查的方式对瑞都社区行政管理状况进行了调查,并通过对居民区40人的提问深入了解了人们对和谐社区的期望与需求。
二、瑞都社区管理调查情况分析
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1.社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现,社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对40人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有28人回答是代表政府的机构,只有8人回答是代表居民的,还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄,为人分忧”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位,理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2.社区事务缠身,工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,“小社区,大社会”的模式,增加了社区居委会的工作强度。
3.政府部门职能不到位,社区自治职能弱化
社区服务与社会实践作为综合实践活动课程的有机组成部分,是学生进行社会实践性学习、接触社会、认识和了解社会、增强社会实践潜力和社会职责感的重要学习活动。
1、在活动中学会关注自我的生活,关注身边的人、关注身边的事,做一个社会人。
2、透过调查、采访,明白社区的有关知识,引发学生用心的思考。
3、进一步学会社会实践调查的方法,提高发现问题、分析问题、解决问题的潜力,并能撰写社区调查报告。
4、学会交往与合作,培养动手、创新等多方面的潜力,促进每一个学生个性健康发展。
整个主题活动分三阶段实施:
1、活动准备;
3、了解社区现状发现存在的问题,交流调查结果。
4、活动的结果与评价。
第一阶段:活动准备。
一、了解什么是社区。
交流:家住什么小区?小区有什么特点?
二、根据住处自由分组,确定调查的地点和资料,设计调查表。
第二阶段:走入社区,实地调查。
目的:了解社区,并对平时随处可见,但并未引起注意、关心及思考的一些地方,进行调查、采访,激发学生关心社区,热爱生活的情感,培养学生动手操作潜力、观察潜力、思维潜力及团队精神。
一、利用雏鹰假日小队活动,走入社区,分组分范围进行实地调查,初步了解社区。组长带领好本组同学进行实地调查,调查中做好记录,填写好调查表(可补充调查项目)。
二、注意安全,调查完后直接回家。之后,充分发挥组长的作用,放手让学生分小组进行调查活动(其中一组访问新村社区居委会主任,其他组分范围进行实地调查)。
三、各组交流调查状况,指导学生梳理资料,对各组的统计数据进行归总,指导填写“调查报告”。
1、指导学生上网查资料,收集发达国家或地区的社区发展状况。
学生以调查小组为单位在电子备课室里上网浏览发达国家或地区的社区发展状况。
2、比较现实社区与规范社区,发现“问题”,就这些问题展开研究。
有比较才能发现问题。各小组讨论、协商,根据自我小组最想研究的方面定好研究资料,制定调查方案。(调查资料包括:环境、设施、人口、礼貌建设及治安状况等)。
第三阶段:了解社区现状发现存在的问题,交流调查结果。
交流展示调查资料,全面了解我们的社区,发现社区存在的问题,规划心中的社区。
一、进入情境,帮忙学生回忆前段时间的调查、访问情景。
1、各组汇报展示调查资料,全面了解社区现状,学生间相互评价、提问。听汇报的同时注意做记录:
(1)在交流中全面的了解我们的社区;
(2)在交流中学会用心的思考。
(3)记下汇报小组的名称;
(4)把你感兴趣的、想了解的问题记下来。
教师总结:走出教室一步,就意味着对学科的超越。从各小组的汇报中能够看出学生收集了超多的资料,汇报形式多样。到实地去了解各种公共设施的数量,会“数步量绿”,采访社区居委会主任,访问社区居民等。调查中学生注意收集数据、收集实例,获得了环境、人口、设施及礼貌安全等方面的第一手资料。活动调动了学生所有的能量,自然的将语文、数学、美术、自然、信息技术等各个学科知识整合起来,发展了学生的实践潜力与创新精神,体现了综合实践活动的综合性、自主性和实践性。
2、用一两句话概括对整个社区的印象。
学生发言交流,教师梳理、归整问题,:人口多而杂,环境美,交通便利,治安好,绿地少,设施不全,文化娱乐场所少。在此,能够看出学生在活动中学会了客观看待问题。
3、师生共同确立后续活动。
引导学生“提了这么多好推荐,我们能够怎样做?同学们想一想,小组议一议”,让问题在活动中生成。师生共同确立后续活动:写倡议书、画规划图、撰写社区调查报告等。
第四阶段:活动的结果与评价。
注重资料的搜集和整理:由过去收集资料时一张纸的简单记录到此刻综合实践的表格、访问记录、调查报告等,学生在活动中收集、处理、分析、运用信息的潜力有了很大提高。
____总面积约1.8平方公里。辖区居民1690户,6598人,分6个区12个小组,单位17个,党员36人,低保22户,40人,城市困难边缘户21户,残疾人员6人,两参人员1人,1个农贸市场。有一个社区文体队,该区地势平坦,交通便利,区内机关、企事业单位较多,内有麦饭石大厦、迎宾馆等综合服务场所,城市居民居住集中。
一、基本情况。
(一)党建工作基本情况。
社区建立了党支部例会制度、党课制度、民主生活会制度、流动党员管理制度、党员学习制度、党费收缴及管理制度、党员发展制度、社区党建联席会制度,党员大会、支委会、党小组会、党课、党员民主生活会等活动开展正常。
一是发挥党建在社区建设中的龙头作用,以党员居住区域或行业等为特征设立党小组,加强党员教育管理,分层开展活动,为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
二是围绕居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为承诺内容,支部书记向党委和党员群众做出承诺,党员向支部承诺;自觉接受群众评议和监督,推动支部工作的开展。
三是积极开展“基层组织建设年”、“发展提升年”、送政策、送温暖、送服务”、“治庸、治懒、治散”活动,强化了党员党性观念,充分发挥党员在服务群众、遵纪守法、勤劳致富,维护群众利益、化解社会矛盾、热心公益事业、积极参与社区建设和社区服务活动方面的作用,组织号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率。
四是围绕构建文明和谐社区,党支部在推动科学发展、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上积极创先争优,积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助,努力推进建设文明社区、平安社区、和谐社区建设。五是充分发挥离退休党员思想政治觉悟高、关心公益事业、具有较大社会影响力的作用,为社区各项事业建设发挥余热,让他们老有所乐、老有所学、老有所为。
(二)“三送”工作情况。
县人大机关“三送”工作队按照县委“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化的要求,组织机关全体“三送”干部深入社区宣传政策,调查研究,通过重点约访、入户走访等形式了解社情民意,收集意见建议,目前共收集要求解决生活保障和城市道路等基层群众意见、要求20条;通过深入社区,有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素,截止目前共排查企业改制等矛盾信访问题6个,现场解决2个;帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题,目前,已帮助解决群众实际困难10件,为群众办好事实事9件,有力地解决了一批群众关心关注的实际问题。
(三)社会治安情况。
社区近几年来,充分调动发挥社区各方面的力量,大力加强治安防范,健全治安网络,着力排查、调处矛盾纠纷,推进社会治安防控体系建设,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,维护了社区大局的稳定。加强了对重点人员的管理,社区居委会在派出所的配合下,对出租房屋进行了认真核查,登记造册,推行了房主责任制,明确了居委会和租房主的责任。社区干部经常深入帮教对象家中,掌握他们的思想、工作、生活情况,巩固了帮教成果。尽管社区群众基础较好,但由于管辖范围内出租房屋多、流动人口较多、进城务工人员较多、农村居民买房迁入人口较多、菜市场等经营场所人口密集,治安管理难度加大,不稳定因素和治安防范工作仍然存在,上访事件时有发生。
二、社区经济社会发展中存在的困难和问题。
1、社区无办公场所,正常工作难以开展。社区目前没有自己的办公用房,现在还在租镇财政所的房屋办公,影响工作的开展。
2、社区干部力量薄弱,社区服务虚于应付。由于社区区域大、人口多、服务对象多,事务杂,社区干部年龄较大,学历较低,社区干部难于适应目前的工作要求。
3、经费投入严重不足,社区工作运转困难。该社区5名工作人员工资发放、办公费单纯依靠县财政转移支付补助,社区没有其它正常工作经费,社区办公条件差、社区干部待遇低,开展工作经费严重不足,工作运转困难。
4.小区新增人口较多,社区管理难度加大。社区新增许多小区,大部分人都居住在小区,但户口大都在乡下,不愿落户县城,由于对所住户情况的不了解,加上物业管理职能发挥不够,影响社区干部的工作开展。
三、推进社区建设和发展的对策与建议。
1、要从维护城市社会政治稳定、促进城市文明建设的高度,充分认识推进城市社区建设工作的重大意义,增强加快社区建设的紧迫感和使命感,健全社区管理服务体制和工作机制。
2、大力宣传相关政策,利用组织开展群体活动等形式,引导社区居民增强主体意识,自觉配合社区管理工作。及时到社区登记家庭成员、居住地异动情况。
3、加大投入,改善社区办公条件,落实经费,切实解决落实社区无办公场所和社区干部待遇低的问题。
随着城市建设的发展,城市住宅小区日益成为城市居民集中居住和生活的基本社会单元。在这个社会单元中,它是居民自治管理和社区管理作为补充的基本特征。社区自治管理的质量不仅关系到每一个家庭的切身利益,也关系到社区居民主人翁意识、社会意识和民主意识的建立和培养。与公民社会作为社会发展规律和方向的基本特征,公民组织的发展和完善是衡量一个城市发展与否的极其重要的标准。从这个意义上说,社区自治管理的地位和能力不仅关系到社会的和谐稳定,还关系到城市发展水平和政治文明建设。作为第一好区,该区不仅是中国最早开展社区建设的城区之一,也是社区建设最有效的城区之一。因此,我们应该更多地从社区的角度关注这些基本的社会治理问题。
但目前,我国城市社区的自治管理还相当不完善,突出表现在以下几个方面:
(一)业主大会缺乏组织机制。就地区而言,几乎没有地区召开过真正的业主大会,也没有规范的书面业主大会。
(二)业主委员会工作机制和组织能力欠缺。目前,绝大多数社区业主委员会形同虚设,无法正常开展工作和履行职责。
(3)作为业主大会的执行机构和业主利益的代表和维护者,在选举和发起组织的过程中存在明显的不公平和不合理,使业主不信任业主委员会,使业主委员会难以有效开展工作。
(4)涉及业主切身利益的收费和账户管理问题不透明、不公开,缺乏有效的业主监督体系。
(5)业主对自治管理缺乏热情和信心,加剧了业主的分散局面,意见难以统一、不统一、不配合,使业主自治实际上处于一种悬置状态。
这些问题的普遍存在使得社区的管理水平长期徘徊在低水平,业主的合法权益得不到有效保障,业主参与社会的积极性受到伤害,不满情绪日益高涨,不仅造成了社区自治管理中的各种矛盾,也造成了社区公共设施、公共场所和绿地的非法占用、转换和破坏,导致社区的环境、形象和质量指标严重下降。
目前城市建设速度快,新建住宅小区多,新建住宅小区的设计和规划要求相对较高,公共配套设施、公共场所、绿地等要求相对完善。同时,小区内的公共安全和防盗、公共设施和公共场所的使用、摆摊经营等安全管理问题也普遍受到小区居民的重视和关注,直接涉及到小区业主的切身利益。这些都对社区管理提出了更高的要求,使得社区管理成为我国社会管理尤其是城市管理的基本内容。社区管理的水平和地位已经成为城市发展水平和城市管理水平的重要标志。
纵观自治管理不完善,严重影响社区和谐稳定的问题,原因如下:
首先,在住房私有化后,从传统的住房管理理念向专业化、企业化、服务型的物业管理模式发展的过程中,人们并没有完全改变物业现状;管理&rdquo现代物业管理理念是传统房屋管理模式的延续。因此,在社区自治管理的模式设计中,物业管理被有意无意地凸显出来。
其次,在实践中,由于社区业主相对松散陌生,业主大会召集机制不完善,业主委员会工作机制和职责不明确,业主大会和业主委员会难以发挥积极有效的作用。现实中,业主委员会的主要职能是与物业管理企业签订物业管理合同,一旦签订物业管理合同,物业管理企业就成为社区管理的中心和主人。由于业主大会难以召开,业主委员会自身地位和组织机制松散,成员多为兼职和义务工作者,难以发挥其有效作用。相反,物业管理公司往往利用其完善的公司法人组织行为和复杂的背景,自觉或不自觉地改变其受雇于业主、为业主服务的法律本质,反而成为业主的管理者。
第三,在业主与物业管理企业发生纠纷的情况下,相关政府部门和司法部门也更关心维护物业管理服务的连续性,很少从尊重业主意愿和维护业主选择性的角度考虑问题。
(二)业主委员会的选举和产生机制严重不合理和不规范。
业主委员会的出现不仅体现了对业主基本权利的尊重和保障,也直接决定了业主委员会能否真正代表业主的根本利益,在维护业主权益的过程中发挥作用。目前,业主委员会的产生机制要么由房地产开发公司组织,要么由物业管理企业组织。因为房地产开发公司和物业管理公司之间存在着特殊的利益关系,所以物业管理公司和业主之间的关系是选择和被选择的关系之一。因此,这两种选举业主委员会的方式很难真正将物业管理公司的利益与业主的权利分开,也很难保证其公正性和合理性。
现行选举模式下产生的业主委员会不仅难以获得大多数业主的信任,而且使大多数业主对选举产生的业主委员会的做法逐渐失去信心,这是大多数业主在业主委员会选举中参与率低的重要原因。调查显示,社区80%以上的居民对业主委员会没有信心,80%以上的业主对业主委员会选举不热心,不能认真对待。
这种情况也导致了业主在社区中对维护自身切身利益的高度重视,对维护自身利益的组织的不信任,以及对利益代表组织的无奈选择之间的社会矛盾。同时也使得社区业主对社区公共管理事务和公共利益维护的社会意识越来越弱,个人主义上升得不合适。在调查中,绝大多数业主对社区公共事务和公共财产的管理采取不关心自己、高高挂起的态度,而当涉及到个人利益时,他们已经关心自己、高高跃起。甚至是目前很多小区普遍存在的车辆被划伤、被砸的现象,都是因为这个矛盾造成的。物业管理公司为了增加收费,利用很多公共场所甚至绿地进行停车,但有些业主不能有效表达意见,却又不甘心,于是采取类似的措施来缓解不满。
(三)社区管理的自主性与社区管理脱节。
目前,住宅物业管理的理念基本上是建立在以产权为核心的法制建设基础上,而忽视了住宅自主管理的社会性及其在政治文明建设中的意义。在这种思路下,小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践也是建立在以房产为核心的'工作机制之上,其工作指导单位属于房产管理部门。物业管理企业和房地产开发企业也由房地产管理行政主管部门管理。这种管理方式一方面存在着业主难以对物业管理企业形成有效制衡的弊端;另一方面,也使得社区自治的管理模式逐渐脱离了其合理的社会要求。
事实上,从社区管理的角度来看,它本身包含了最基本的社会管理,包括对人和事的管理。然而,目前社区的自治管理和社会管理脱节。社区管理作为社会管理的重要组成部分,不能介入其中,也不能在其中发挥积极作用。然而,住宅物业自我管理的弊端是松散和非常规的,但它们不能得到最接近住宅管理的社区管理的支持和帮助。因此,社区的自治管理长期处于松弛、低效和薄弱的状态,不能有效发挥其在自治管理中应有的作用,也不能充分调动广大业主参与社区自治管理的积极性和责任感,难以通过有效的工作机制和法律渠道解决许多问题。
在调查中,不仅绝大多数居民迫切希望社区组织能够在住宅物业自治管理中发挥作用,支持和引导住宅物业自治管理,从而有效改变住宅物业业主自治组织的名义存在和组织的弱势状态,而且社区组织普遍认为,社区组织对住宅物业自主管理的引导和支持不仅有助于社区工作的发展,而且能更好地发挥住宅物业业主的自主管理作用。
(一)物业管理企业和业主自治管理应当根据不同机构的指导和管理进行调整。物业管理企业与业主的关系是一种服务和服务。这种法律关系的性质决定了代表全体业主利益的业主大会、业主委员会和物业管理企业事实上具有相反的利益。因此,只有当物业管理企业和业主自治工作的指导和管理机关属于不同的行政主体时,才能在维护各自利益的前提下,有效调整和促进物业管理企业、业主大会和业主委员会之间正常平等的工作关系。事实上,根据《物业管理条例》,业主自治工作的指导和管理者可以是市房地产行政主管部门,也可以是市街道办事处。因此,为了有效解决当前社区自治管理中存在的问题,社区自治管理应由当前的房地产行政主管部门牵头,并尽快调整为由街道办事处或其委托的社区进行指导和管理。
(二)尽快实行住宅物业自治管理与社区管理有效结合的管理模式,建立社区指导和支持下的业主委员会选举制度。
随着社区工作的全面推进,该区已成为全国社区建设成效最好的社区之一。在进一步建设更高层次和谐社区的工作中,提升社区自治管理水平、改善管理现状,无疑应该成为加强社区建设的重要工作内容,也是建设小康社区体系的必由之路。在街道委托的社区指导和支持下建立社区业主委员会选举制度,不仅可以使社区自治管理得到有效、有力、便捷的工作指导,而且可以强化业主委员会的工作职能,将社区自治管理与社区管理有机结合,充分发挥社区工作的作用,在社区工作中取得更好的效果。
(三)探索建立社区业主委托代理管理制度。
目前,由于业主委员会大多是从事相关工作的兼职人员,业主委员会的工作机制难以保证,业主委员会及其成员的责任难以落实,往往导致业主委员会效率低下,维护全体业主权益的能力薄弱,对物业管理企业的制衡力量薄弱。因此,从维护广大业主权益、增强业主主人翁意识和社会管理的角度出发,探索建立社区业主大会或业主委员会委托律师事务所等专业法律服务机构作为业主大会或业主委员会代理人的制度是可能的。专业法律服务机构代理制度的建立,将充分发挥专业法律服务机构的专业性、组织性和法律服务优势,有效代表和反映业主、业主大会或者业主委员会的意愿。
社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神礼貌创立、社区文化建设和供给公共文化服务的主阵地之一,在创立和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查情景报告如下:
社区文化活动中心,是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆,与街道于年初几乎同步成立后,一向与社区坚持着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批经过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约,挂牌社区文化中心。双方合作紧密,配合默契,在日常运行管理、开展群文、创立活动和机制创新架构等方面都取得了明显的效果。
1、设施建设。
年改扩建后的社区文化中心面积达8000余平方米,其中用于文化活动的面积达6000余平方米,设有图书馆、影剧院、评弹书场、排练厅、教室、老年茶室、乒乓房等20多种功能的活动设施和项目;有面积各为近80平方米的电子阅览室和200平方米的多媒体教室:前者可让居民经过数字图书馆、视频点播等享受科技和文化盛宴,具有强大的信息服务功能,也为未成年人健康上网供给绿色通道;后者则配有标准音响灯光电脑和投影仪,适合举办各类文化、科普等社教类讲座和报告会,也可经过信息化平台实现电子阅览及教学。而两个楼面计400余平方米的展示大厅,是展示各类社区文化艺术作品和成果的平台;另外,年下半年街道又在位于梅陇三村内的街道社区学校内设分中心,建造成使用面积达200平方米的社区信息苑,内设有多功能演播厅、培训室、电子政务区、游戏区四大功能区域。
2、经费投入。
社区文化中心改扩建投资近450万元(其中街道斥资95万元);社区信息苑建设又斥资90万元(其中市、区、街道各投入30万元),建设经费投入近550万元;每年用于社区公益文化的日常运行和管理经费(包括固定资产折旧)近200万元,其中以梅陇文化馆以房养文的经费开支为主,社区精神礼貌建设和群众文化活动(包括图书馆购书款等)的开支10余万费用由街道支付。
3、人员配置。
街道配置了专兼职人员从事社区文化中心工作,由梅陇文化馆馆长任社区文化活动中心名誉主任,由街道社会发展科科长兼任社区文化中心主任,由梅陇文化馆群文部主任兼任中心副主任,梅陇文化馆群文部和图书馆的全体管理人员任文化活动中心的工作人员。以后还将成立文化活动中心指导和管理委员会,进一步开放人员构成,强化人员配备,优化人员配置,吸纳社会文化指导员、地区单位、居民区、两新组织和文体团队代表等人员参与社区文化活动中心的建设和管理。
4、运行管理。
(1)日常运作:以梅陇文化馆自主自行独立管理为基本模式。街道除每年给予图书馆固定的购书款外,也在人、财、物上经过共同组织和开展群文活动、租赁场地设施等方式给予必须的支持和帮忙。该馆在自收自支、自负盈亏的经营模式下,能常年坚持文化馆公益性服务方向并开展了卓有成效的活动,更显得殊为难得。他们长期为书画社、舞蹈队、健身队等社区文体团队和社区学校办班免费供给教室场地、团队排练厅和活动室设施和后勤保障。暑期为未成年人供给的免费文化服务项目主要有:打乒乓等体育锻炼活动、国产优秀影片vcd播放、少儿图书快餐活动;也培育了沪剧、收藏、摄影三大沙龙,并从中发现了一批群文骨干和人才,如收藏有数千种《红楼梦》藏品并建成家庭红楼收藏博物馆的张道华,多次获得全国性和市摄影比赛金奖的胡雅君,举办个人画展的周形海以及沪剧个人演唱会的王金秀等优秀群文骨干。
(2)群文活动:年底与梅陇文化馆资源共享的社区文化活动中心改建并挂牌后,每年都以社区文化中心和梅陇文化馆的名义联手开展一系列群众文化共建共享活动,如抗战胜利60周年、长征胜利70周年,迎特奥倒计时、迎奥运倒计时等大型系列活动;晓晖与你相遇著名二胡演奏家马晓晖与社区民乐爱好者见面会暨二胡艺术鉴赏会;连续五年的春色满园十大书法名家为社区居民写春联活动;连续三届被称为地区小春晚的共享和谐春节联欢会;有汪华忠、胡璇等名家参加的戏曲名家进社区戏曲汇演,已成为每年一度居民翘首以待的传统保留节目;三八、六一、国庆系列活动、社区家庭电脑大赛、暑期靓女孩才艺对决、暑期托儿班等主题活动和项目也连续多年成为社区的特色品牌项目。
1、资源共享考核标准尚不明晰。
目前从市到区,还没有专门针对资源共享建立起来的社区文化活动中心相对统一标准的实施管理办法和考核评估体系,对资源共享双方评估的奖惩性、制约性和操作性不够,主要靠共建共享关系的方式来自我调节和润滑,而并未从制度设计和机制建设上来予以确认和加以保证。
2、经费支撑机制保证存在缺口。
街道在财力相对薄弱的情景下,尽管近年来每年都加大对社区文化,尤其是社区文化活动中心经费的投入额度,可是与快速发展的社区文化建设的要求,与居民日益增长和提高的精神文化需求相比,还存在不小差距和滞后。而梅陇文化馆作为自收自支、自负盈亏进行独立市场化运作的单位,在坚持文化馆公益性方向的同时,要维系生存、坚持日程运转有很大难度。所以从经费支撑,尤其是经费增长的支撑上存在不小的缺口。
1、建立对资源共享型社区文化中心考评体系并给予机制保证。
有关部门应就社区文化资源(尤其是场地设施资源)共建共享,尽快建立相对统一的、明晰的、具备规范性和可操作性的具体实施细则和考评体系,从机制上对考核评估体系予以落实和保证。
2、加大对资源共享型社区文化中心经费投入及经费机制保证。
为保证文化中心的正常运行,有关部门亟待对这些共享单位在政策、资金、物力及人员配备上给予必须经费或有关经费的政策性投入、倾斜、优惠和支持,并从经费的产生和运行机制上给予落实。
目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。
那么我区的社区建设情况如何呢?带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查,并形成如下调研报告。
一、被调查社区的基本情况。
1、自然情况:被调查社区共有71栋居民楼,5047户居民17875人,其中有困难户262户,158名在籍党员,两个社区20xx年经济总收入为5万元,20xx年为1.4万元,20xx年为0。呈递减趋势,两社区共发生治安案件20xx年为33起,20xx年28起,呈下降趋势。
2、社区组织建设情况:按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求,分别在两个社区成立了社区组织,分别设立主任一名,副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。
二、调查结果反映的基本问题。
以两个社区调查数据看,反映的情况基本上是一致的。
(一)较好的方面。
1、经过几年来的工作,全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高,可以看出在搞好社区建设上达成了共识,同时,增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年提出搞好社区建设以来,特别是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来,社区组织载体得到了落实,社区工作者的工资相对稳定,同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中,社区干部的年龄结构得到了改善,文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
(二)存在的问题。
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段,且数量少、种类少,缺项较多,尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验,各类组织载体缺乏,作用发挥较差,就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化,依附性强:从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统,承担着区街各部门交办的各项工作任务,社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层,理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置,很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展能力不足;三是上情下达容易,下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例,在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
(三)产生这些问题的原因分析。
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容,存在社区建设就是加强硬件投入,没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20xx]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项,包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业,搞好社区环境卫生,搞好综合治理,发展社区服务,促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定,更无从谈起利益问题,这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区,成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题:由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异,是必导致社区可利用资源的差异,相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后,目前如何发展,给社区以什么样的政策,社区发展的方向许多问题只是停留在理论上,在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
三、几点建议。
建议市区政府尽快了台政策,主要内容。
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位,比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门,统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系,包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等,特别是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度,一是费随事转,增加时社区组织的经济投入;二是权随责走,各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。
“社区”无论是作为一个学术概念理解,还是作为一个区划来解释,都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行进取的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情景如何呢带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查,并构成如下调研报告。
1、自然情景:被调查社区共有71栋居民楼,5047户居民17875人,其中有困难户262户,158名在籍党员,两个社区20xx年经济总收入为5万元,20xx年为1.4万元,20xx年为0。呈递减趋势,两社区共发生治安案件20xx年为33起,20xx年28起,呈下降趋势。
2、社区组织建设情景:按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求,分别在两个社区成立了社区组织,分别设立主任一名,副主任五名。工资统一由街道办事处发放。
3、现阶段社区服务网点分布情景。至20xx年共有各类便民服务网点91处,主要类型:食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。
以两个社区调查数据看,反映的情景基本上是一致的。
(一)较好的方面。
1、经过几年来的工作,全社会上下异常是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高,能够看出在搞好社区建设上达成了共识,同时,增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年总书记提出搞好社区建设以来,异常是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来,社区组织载体得到了落实,社区工作者的工资相对稳定,同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中,社区干部的年龄结构得到了改善,文化程度有了进一步提高。所以适应新形势新任务要求的本事得到了提高。
(二)存在的问题。
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段,且数量少、种类少,缺项较多,尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验,各类组织载体缺乏,作用发挥较差,就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化,依附性强:从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统,承担着区街各部门交办的各项工作任务,社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层,理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置,很难适应社区功能的实际需要。主要表此刻一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展本事不足;三是上情下达容易,下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例,在必须程度上挫伤了社区工作者的进取性。
(三)产生这些问题的原因分析。
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际资料,存在社区建设就是加强硬件投入,没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20xx]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项,包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业,搞好社区环境卫生,搞好综合治理,发展社区服务,促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定,更无从谈起利益问题,这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区,成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题:由于地域不一样导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异,是必导致社区可利用资源的差异,相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后,目前如何发展,给社区以什么样的政策,社区发展的方向许多问题只是停留在理论上,在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
提议市区政府尽快了台政策,
主要资料。
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位,比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门,统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系,包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等,异常是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度,一是费随事转,增加时社区组织的经济投入;二是权随责走,各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。
清晨,凛冽的寒风扑面而来。恶劣的天气并没有击退我要在暑假参加社会实践的决心。我要看看我能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的双手和大脑来面对社会,我所学的东西能否被社会所用,我的能力是否被社会所承认。同时,我也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会,在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性。通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。这次社会实践,我主要是通过社区服务来调查社区相关情况,特别是社区卫生服务方面。虽然这次社会实践只有短短一天的时间,但是我学习到很多东西.现调查如下:
一、社区居委会的基本结构。
根据我国居民委员会组织法规定,居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年,其成员可以连选连任。其中社区党支部是党在城市的基层组织,是居民区各类组织和各项工作的领导核心,也是做好街道、社区党建工作的基础。社区党支部宣传贯彻党的路线,方针、政策和国国家的法律、法规,执行上级党组织的决议、决定,支持和保证居委会依法履行职责。社区居民委员会是社区居民大会的办事机构,由社区居民大会或社区居民代表大会选举产生,每届任期三年。社区居民委员会要执行社区居民大会的决定,并向社区居民大会负责,接受社区居民大会的监督,定期向社区居民大会报告工作。社区居民委员会要在政府有关部门及政府派出机构的指导下开展工作,组织社区成员进行自我教育、自我管理、自我服务、自我约束。
二、社区居委会的基本功能。
(2)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;。
(3)调解民间纠纷;。
(4)协助维护社会治安;。
(6)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
龙家社区也针对本社区内部具体情况对居名作出了如下承诺:
(1)为社区居民最底保障服务,为残疾人提供服务。
(2)为新市民提供多方面优质服务。
(3)为育龄妇女优生优育指导,为行动不便老人上门服务。
(4)为特困家庭提供关心服务,为待、下岗人员择业提供中介服务,为七十岁以上老人办理优待证,为青少年提供法律维权服务,通过在居委会实践一周,我的确看到了居委会成员都履行了他们的职责,诚心诚意的为居民服务。龙家居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这些活动室的设立也大大的方便了居民,为社区工作开展提供了很好的平台,为现代社区建设打下了很好的物质基础。
三、政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作,卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理,组织从业人员开展培训,并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。社区卫生服务情况:。
(1)政府对社区卫生服务工作重视程度有较大提高.政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作,卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理,组织从业人员开展培训,并联合市发改、编办政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作,并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。
(2)政府增加了经费头入.去年,龙家社区只有8家诊所店,今年,私人独自办的诊所就有9家,新建了龙家社区卫生医疗服务中心,还新开了3家社区卫生合作社,为社区居名卫生健康提供了一定的保障.居名在社区医疗合作社就医还可以享受一定的医疗补助.社区卫生服务能力得到一定提升。一批社区卫生服务机构的工作重心开始逐步从单一的医疗服务向预防保健综合服务转变,不同程度的开展了家庭病床、户籍健康档案、康复指导、健康教育、预防接种等服务.区安装了社区卫生服务管理信息系统软件,为提高社区卫生服务管理水平提供了技术支持。
(3)环境是人类赖以生存和发展的必要物质条件,环境问题直接关系到未来人类命运的兴衰福祉.社区卫生环境是否良好影响着居民的生活起居、身心健康。社区有专业的清洁工,专门打扫社区卫生,有的是打扫路面的拉圾,有的是处理社区居民墙面的广告图画等,还有专业的农林工人,专业负责处理社区绿化带,维护社区绿化。
(4)社区卫生存在的主要问题。
1思想认识和学习宣传仍不到位.一些政府及相关部门领导对发展社区卫生服务是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容的认识不到位,责任不明确,没有将发展社区卫生服务纳入经济社会和城市发展总体规划以及社区精神文明建设规划.
2对发展社区卫生服务的意义、作用和相关政策学习宣传不到位。社会关注度和干部、群众知晓率低,甚至连部分街道负责人都不太了解,导致社区卫生机构工作上得不到支持配合,社区群众对社区卫生服务机构“六位一体”服务职能不清楚,全社会关心、扶持发展社区卫生服务的良好氛围没有形成。
3各项经费投入不到位。坚持公益性是发展社区卫生服务的首要原则。市政府实施意见明确要求“政府对社区卫生服务的补助内容包括:按规定为社区居民提供公共卫生服务的经费、社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立前按国家规定离退休人员的费用等方面的支出”.然而公共卫生补助经费至今未按规定预拨到社区卫生服务机构。由于总体投入不足,社区卫生服务的公益性基本未得到体现。绝大多数社区卫生服务中心均未真正从原来的基层医疗机构转型包括我所在社区,人员工资全部为差补,卫生服务站中有9为民营,因此仍是主要依靠医疗收费来维持日常运转.
4社区卫生服务总体能力和水平较低.社区卫生服务队伍素质偏低。目前全市社区卫生服务机构有卫生技术人员639人,大多数为原基层医疗机构人员,普遍存在学历层次偏低、年龄结构老化、知识结构单一、医疗水平不高等情况。造成广大居民对社区卫生服务机构缺乏信任、居民就诊率低。因经费、政策、队伍等方面的因素制约,社区卫生服务机构从观念上无法树立预防为主、防治结合、全科服务、以维护居民健康为中心的社区卫生服务理念.
5从运行管理上仍沿袭医院的医疗管理模式,以赢利为主要目的开展单一医疗服务,对社区卫生公共服务部分的人事、财务、业务没有单独管理核算;从工作方式上,仍以坐等病人上门为主,主动服务、上门服务、社区责任医生等适合社区卫生服务特点的工作少有开展。目前各机构已建立的部分无论是纸质还是输入电脑的居民健康档案,都与对居民的日常服务和上级医疗机构脱节,不能发挥居民健康管理监测、信息资源共享的作用。社区卫生服务“六位一体”总体能力较弱,公共卫生服务没有得到有效落实。
四、为社区居委会服务。
“把一件简单的事做好就是不简单,把一件平凡的事做好就是不平凡.”通过这次社区服务劳动,我明白了许多道理.劳动中,我知道了自己许多不足之处.这次在居委会服务一天,我也算是亲身投入了实践当中,而且我都努力的完成我该做的任务.刚开始去居委会的时候,居委会主任参观了居委会办公的地方,认识一下居委会成员,后来主任安排我扫地、拖地、擦桌子、窗户等.刚开始劳动是有点累,但我仍然坚持,因为我知道这是我第一次社会实践,给自己一个锻炼的机会.后来主任安排我整理文件,这些事对我来说很简单,很快就完成了任务,所以我在居委会有很多的空闲时间.我就利用这些多余时间与居委会叔叔阿姨攀谈,询问他们一些有关社区情况以及社区卫生服务状况。
通过一天的实践,我发现居委会成员个个都很有责任感,做事情都很认真,每当有居名来居委会办事的时候,他们都很热情的接待和处理事情.
五、为一步推进社区卫生服务的建议。
(1)希望要强化政府责任,切实加强领导。
(2)对社区卫生服务重要意义、作用和相关政策的学习宣传力度,要采取电视滚动播出、宣传材料入户等有效方式,提高社会关注度和广大群众的知晓率,特别是要发挥社区居委会的组织发动作用,提高社区居民对社区卫生服务机构的了解和利用率,营造有利于发展社区卫生服务的良好氛围。
(3)要强化政府主导,落实保障措施。要加大各项经费投入力度,以保证社区卫生机构的公益性质。
(4)要强化能力建设,完善服务功能。一是要加快社区卫生服务人才队伍培养步伐,加大政策倾斜力度,改善社区卫生工作条件,吸引更多的卫生专业技术人员到社区卫生机构工作.
(5)要充分发挥社区居委会、社区群众等多方面的民主监督作用,建立社区卫生信息公示和群众满意度评价制度.
六、社会实践感悟。
在实践的这一天里,我通过自己的努力奋斗,体会到了工作中的酸甜苦辣,这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段,还没能真正地接触事业,没能真正地了解到工作的难处和辛苦.现在看起来,我觉得自己现在还是不错的了,能在这么好的环境下读书,为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习和深入了解社会的机会。
在这次实践的过程中,我认真负责地做好居委会主任安排给我的事情,耐心的听居委会成员给我讲有关社区居委会以及社区卫生服务情况.社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会,增强我们的社会责任感和社会适应能力。在竞争如此激烈的今天,对于我们这些初生牛犊的学生们,独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天,如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们,越早接触这个日新月异的社会,就意味着我们越能适应它。
原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了,可到了实践的时候才知道原来自己要学的东西还有很多,以后自己要走的路还很长,不能只安于现状,一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的,虽然会有很多坎坷,但总是会有办法解决的。做人不怕失败,最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己,因为我总是对自己说“勇敢点!挫折?怕什么!风雨过后一定会有彩虹的!”
高中生社会实践,有利于增长才干.坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,走理论与实践相结合的道路,历来是青年锻炼成长的有效途径.社会实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准.把学得的知识用于实践,在实践中继续学习提高,才能真正成为对社会有用的人才.实践以充分证明,社会实践促进了大学生的全面发展.通过社会实践活动,我从与社区工作人员以及人民群众的广泛接触了解交流中受到真切的体验,使思想得到升华,社会责任感增强.在实践中,我的人生观价值观得到进一步的强化,提高了认识能力适应能力和创新能力.
二十一世纪,我国快速进入老龄化社会,随着人口老龄化问题的日渐突出,老年教育问题也成为全社会关注的热点。根据市老干局、市老干部大学安排部署的《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》课题研究的要求,由区老干局长、市老干大学xx区分校校长及老干局和各街道老干工作专干组成子课题研究组,从四月中旬至五月中旬进行了准备和调研,分别召开了区老干部代表、街镇老干工作专干、社区老年人代表座谈会及问卷调查,重点调查了xx社区,听取了社区班子、社区单位老干工作专干及各方面老同志的意见,并认真进行了综合分析,就社区老年教育状况、如何发展老年教育、扩大老年教育受众面、方便老年人就近学习等方面进行探讨,以促进社区老年教育的发展。
xx社区内有省电力公司、省地方税务局、省xx宾馆、省超高压管理局、xx小学、省环达路桥公司、中国联通长沙分公司等七家企事业单位,有xx小区、友园山庄、xx花都、天一康园、湘超景园等五个居民小区。常住户1xx年人400多人。
1、基本信息部分。
(1)、此次调研对象年龄主要集中在50-70之间,占总人数的81%,较能反映老年人的看法。同时小学至高中文化的人员占总人员的80%,显示退休人员普遍文化程度较低。
(2)、目前老年人退休后生活主要内容排前三位的是:看电视、玩棋牌有56人次、自己看书、读报有48人次、做家务、带小孩有35人次,反映出老年人业余生活不丰富。
2、本人近年参加老年教育情况部分。
(1)、通过调查可以看出,参加活动前三位的是:自愿组合的文艺社团有29人次、居委会活动室有21人次、街道文化中心有16人次。同时也有41人次选择了没有参加,说明当前老年教育开展情况不好。
(2)老年人现在参加和最喜欢的主要学习内容突出集中在保健类,达到70人次,排在后面的体艺类和家政类,只为19人次和13人次。与第9题参加学习的目的中,选择保健养生、延年益寿的达63人次,高居第一,以及第10题参加学习的好处中选择促进身心健康,延年益寿的达74人次,同样高居第一的情况相吻合。
(3)大多数老年人对老年教育现状不满意。
(4)、对于学习内容,高度集中在养生保健方面,选择人次高达91次,第二名的音乐舞蹈仅为25人次,一方面说明老年人对身体健康越来越重视;另一方面也反映出当前社会看病难、看病贵的现象和老百姓的身体好即是省钱的观念。
(5)、在教育形式上倾向于老年文艺团队活动和街道居委会专题讲座,分别为47人次和28人次,选择个人自学的也有38人次。
3、关于意见征询部分意见主要集中在两个方面,一是希望社区重视和关心老年人,成立老年人活动中心;二是在场地和资金上给予支持,重视文艺宣传队的工作。
(一)、老年教育管理体制不顺。
主要表现为机构不健全,管理无序。随着社会的发展,社会形态发生的巨大的变化,老年人由原来的单位管理变为社会管理。除极少数效益好的单位设有退休办、老龄办,对退休职工开展老年教育外,但绝大数在退休后脱离企业,企业不再进行管理和教育,由社区作为居民进行管理,但社区没有专门的老年教育机构,也没有明确现有的机构中由哪个部门管理老年教育。整个社会从上至下只有老龄委,事实上统一不了也管理不了老年教育,在管理体制上不顺。
(二)、老年教育保障机制缺乏。
1、缺乏老年教育经费保障机制。
从老年教育经费来源两个方面来看,一是在单位的情况,老年教育经费与单位效益情况、领导是否重视等情况直接联系,在单位效益好、领导重视的情况下,老年教育经费有一定的保障。而在单位效益差、领导不重视等情况下,则基本没有经费,更谈不上设施的配备和组织教育的各种活动;二是从社区方面来看,社区的工作经费目前主要来源于民政局每年下拔的22.5万元,主要用于日常开支,工作经费相当紧张。而老年教育没有专项的经费来源,无法在有关工作上投入更多资金,限制了工作的开展。
2、缺乏老年教育质量保障机制。
目前,社区还是比较重视老年教育的,通过自身努力、单位支持,组织了市民学校、文艺宣传队等,开展老年健康知识讲座、高血压的防治等教育活动,但由于各种条件的限制,在教育质量上难以保障。同时各单位有关负责人水平的高低,直接影响各单位开展的教育活动的质量。总体来说,现在老年教育质量的保障机制相当不完善。
1、老年教育参与人数偏少这里有多方面的原因,一是思想上,很多人老年人都认为,自己退休了,该享享清福了,在家搞搞家务、带带小孩就行了;二是身体上,许多老年人由于身体不好,不愿外出或是家里阻止外出参加活动;三是其它原因,如要帮助子女带小孩脱不了身等,使得教育参与人数偏少。
2、教育形式单一,大多是开个会,出个通知,内容不丰富,对老年人吸引不大。
3、教育的设施、设备不齐全,社区由于条件的限制,没有老年人活动中心等设施,也影响了老年教育活动的开展。
一、资料与方法。
(一)对四个医院的患者调查结果如下:
从表一可看出,虽然是社区医疗服务,但工人和农民是的他们主要服务对象。此类人经济水平低,医疗费用支付能力差,能用于化验检查的费用很少。据统计,我国农民医疗消费全国水平为68.13元,医院对其服务可能难以收回成本,并且在社区医院治疗的多为不太严重的病,不需要复杂的检验,这也使得医院的效益难以得到提高。
调查过程中,有患者表示很担心有没有必要的进行化验检查的病,而医院医生会滥开化验单。而且他们表示没有医生的建议,他们自个儿很少有主动去医院化验检查的的。因为他们没有多的用于治疗过程用于化验的费用。
这张统计表更是进一步体现民众对于社区卫生服务中心检验科不是那么的满意。我们也从其他方式了解到人们对社区医疗都不是非常的信任,这是由于什么原因造成的呢?怎样改善这种现象呢?下面有我们对社区卫生服务中心检验科工作人员的问卷调查结果统计。
(二)对于四个社区卫生服务中心检验科工作人员的调查结果:
社区医院的检验人员年龄层次偏低,职称也比较低,(表一)社区医院的检验人员有在后来工作中通过其他方式再考的更高的学历,但这样的情况只有很小一部分。
而且,随着检验医学商等教育的快速发展检验医学中等教育则迅速萎缩。检验技术人才匮乏,(表三)我市社区卫生服务中心的检验人员学历偏低。但是他们接受在职继续教育机会非常少、非常困难。甚至工作几年以来都没有进行过进修学习或者深造,而据我所调查的,几个社区卫生服务中心的检验工作人员几乎都是中专毕业。
而且在我调查的时候有检验人员跟我表示,毕业几年后,社区医院几乎没有进行经常性的技能和专业知识的考试,也没有去过上级医院进修和学习(表三),所以有一部分的在学校里学到的检验知识她已经遗忘了。
这对于检验的专职人员和医院来说是都是非常不好的,对于就诊的患者来说也不是一个好现象,如果这样的情况持续,或者甚至越来越严重的话,对于我们的社区卫生服务以及乡镇医院之类此层次的医疗服务简直是一场灾难。
医疗业务量少,化验成本高,经济效益低。由于社区卫生服务中心服务半径小、技术力量不强、基础设旅欠缺,导致医疗业务量少,化验室总检测标本量少,检验资源闲置,运行成本高。检验科的工作人员的数量也非常的少。此类医院的病床位几乎都是在四五十左右,(表四)调查中,还有一个医院更是只有二十床。这些医院检验科的面积也很小,有86%的医院检验科面积只有26m2~30m2,有些医院甚至没有做分隔措施,这让前去检查的病人对社区卫生服务中心的检验结果的准确性信任度直降。随之医院的医疗业务量也减少,这样的如同恶性循环般的运行。
调查中,在对于这个题目,有的社区医院有些检验人员更是不知道sop文件是什么。足以见他们对于实验室化验的规格的忽略。
32.43%,参评单位的成绩也不及其他医院,而导致这种现象的原因总结无非是:
近20年,我国二三级医院临床实验室已经形成了较为系统的'科学管理体系,使我国检验医学有了长足的发展,临床检验质量普遍提高。然而,二级以下的医院,尤其是小城镇的社区卫生服务中心以及乡镇卫生院,规模小,医疗设备简陋,医疗技术总体水平低?1,检验医学发展相对滞后,影响了我国检验医学的整体水平。
三、对策与建议。
(二)由第一点,所以社区卫生服务中心及乡镇医院应积极的向上级卫生行政部门提出申请,相关卫生部门应争取国家乡镇卫生资金或扶贫资金,用于社区卫生服务中心及乡镇卫生院临床检验室的基本设施建设。医院的化验条件提高,民众对于医院的信任度提高,医疗业务量提高直接影响医院效益。
(三)详细技术资料是实验室sop文件制订的基础。
sop是即标准作业的英文缩写,是贯彻《要求》的基础。而企业提供的各种技术资料对程序文件的编制很有帮助,有时会成为化验室文件的重要依据。实验室制订检测程序时,如果制造商提供的使用说明书符合《要求》,其描述可作为检验室的操作程序,所使用的语言能被检验室的工作人员所理解,则检验程序应部分或全部地以此说明书为基础来制订。诸如此类,检验室在制订“质量书册”、各种“管理程序文件”、各项检验项目的“作业指导书”等都需企业提供详细技术资料。
(四)针对社区卫生服务中心及乡镇卫生院临床检验特点与规律的开展系统研究,确立其化验室标准。国家或省临床检验中心应组织管理科研人员对这种层次的医院的检验医学的特点与规律进行系统研究,宏观上建立社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室的省级标准,应根据我国区域卫生规划目标l6j,由国家或省级临床检验中心制定社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室基本工作日录。该目录应是化验室基本设施配置的依据,商品试剂开发的目标,是开展eqa的范围,最重要的是实现法制化管理。这点非常重要,许多的规定是有的只是这些医院因为各种主观或者客观的原因没有做到,而上级部门也没有严格把关。
(六)延伸社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室的业务区域范围,提升临床检验资源的经济效益,乡镇卫生院,尤其是远离城市的乡镇卫生院,其化验室可突破医院小圈,延伸服务区域,实现有偿资源共享。
(八)开发生产适合于社区卫生服务中心及乡镇卫生院的检验商品试剂。社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室受仪器设备落后的影响,现商品化试剂在种类、包装等方面尚不能满足其检验室的工作要求。目前,适合社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室的试剂盒种类较少,适合于手工比色分析的部分试剂盒随带标准液不足,或试剂盒有效期短而包装量大,造成试剂浪费。试剂生产商应针对社区卫生服务中心及乡镇卫生院为市场开发产品。
(九)建立适合于社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验室检验技术人员继续教育的体系。要提供在职的、低投入的、结合工作实际的继续教育方式,如在国内专业期刊开办继续教育栏目等。各地(市)的医学检验中心或检验学会有责任担负起社区卫生服务中心及乡镇卫生院检验人员的在岗培洲任务,形成检验专业继续教育网络,制定培训计划,落实培训制度。提高他们的专业素质。
(十)有资料显示因中国医学装备协会举办的第十九届学术年会,各级政府将继续加大投入,支持基层医疗机构按标准配置基本设备。那么,基层医疗卫生机构应该怎样配备适宜的检验装备?如何使基层检验能力尽快达标?就是招标莫忽视售后服务“价格只是招标的条件之一,不是价格越低越好。一个好的中标产品,首先质量是好的、服务体系是完善的,其次才是价格低廉。”解放军总医院检验中心主任丛玉隆认为,基层医院配备设备必须注重性能和投入的性价比。
加强社区建设,是首都城市经济和社会发展的必然要求。按照庆林同志的要求,在市委、市政府有关领导的具体指导下,我们会同有关部门,对城市社区建设工作进行了调研。先后与八个城区的领导同志交换了意见,同十几个街道和居委会进行了座谈,实地考察了一些社区服务中心、卫生医疗站、居民图书馆,听取了市民政、公安、财政、文化、卫生、市政、园林、规划等部门的意见,分析研究了上海、南京、武汉、沈阳等地社区建设的经验,向清华、北大、人大和市社科院的专家学者进行了咨询,并研究了国外的社区理论。在此基础上形成了本报告。
一、社区建设的现状。
当前,首都城市正处于社会转型和体制转轨的关键时期,整个城市的组织结构和社会生活发生了重大而深刻的变化。从政府层面来看,随着机构改革的深入发展,各级政府转变职能、转变工作方式,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,逐步把应当由企业和社会承担的职能剥离出来,大量的服务性、技术性工作向社会聚集。从企事业单位层面看,按照建立社会主义市场经济体制的改革目标,企事业单位逐步成为市场竞争中的主体和独立的法人实体,原来承担的大量社会职能逐步剥离出来,职工开始由“单位人”向“社会人”转变。从社会组织层面看,城市的外来人口急剧增加,社会组织发展迅速,社会结构愈趋复杂,居民对生活方式多样化、个性化的追求和对生活质量提高的要求越来越高。长期以来实行的以单位管理体制为主要特征的高度集中统一的社会管理方式难以适应城市快速发展的新形势。
上级要求做的居民没有需求,居民要求做的上级又不支持。由于政府部门对社区统得过死,管得过细,致使一些社区缺乏独立自主开展工作的能力。
产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说,是城市基层基础工作体制、机制还不能适应发展社会主义市场经济的新形势,从而严重影响了城市基层基础工作的加强,制约了首都城市管理水平的提高。在加快建设现代化国际大都市步伐的新形势下,解决存在的问题,实现体制机制创新,推进社区建设,已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
三、推进社区建设的基本思路。
个不同的环节,使政府工作层面与社会基础层面既各司其职、各显其能,又相互结合、相互促进,从而提高城市管理水平,确保城市运转实现良性循环。要通过社区这个平台的建设,进一步理顺各种关系,务实城市管理的基层基础工作。完善“两级政府、三级管理”,解决城市管理中的诸多矛盾和问题;通过社区建设,更有效地发挥居民依法自治的作用,推动基层管理体制由行政化向法制保障下的社区自治转变,巩固党和政府在城市工作中的组织基础和群众基础,推进社会主义民主政治建设;通过社区建设,更广泛地动员社会力量,合理配置和整合社会资源,提升城市的管理和服务水平,满足城市发展和居民群众的需求;通过社区建设,实现城市基础层面运行有序、充满活力,促进首都经济和社会协调发展,为早日基本实现现代化和建设现代化国际大都市打下更加坚实的基础。
第二,合理划定社区范围。按照中央23号文件精神,社区界定为调整后的居委会辖区。在前一段的试点中,有的区采取了合并居委会的办法,有的区采取了在原居委会基础上建社区的办法,也有的区采取了不并居委会,通过建立联席会的形式解决居委会内资源不足的问题。我们认为,在具体操作过程中,是否需要调整居委会的规模,既要考虑到历史的因素,也要充分照顾到当前的实际情况,总的看,一要便于管理和服务。便于整合社区资源,便于居民自治;二要考虑到地域性和居民的认同感;三要注意尊重居民委员会和群众的意愿。在此基础上,建立起以地域性为特征,居民认同感为纽带,涵盖居民和驻区单位的新型社区。由于各区的情况不同,一个区内各街道、居委会的情况也不相同,科学合理地确定社区,只能从实际出发,不能搞“一刀切”。新的建成区规模可以适当大些,老城区受条件所限规模可以小些,特殊的地区也可以划定在原有居委会的范围之内,全市不必强求一致,各区也不必强求一致。在前一阶段,各区县在探索划定社区范围方面做了大量工作,形成各具特色的几种模式,如朝阳区是在合并原居委会辖区的基础上重新确定社区,西城区则基本把社区范围限定在原居委会辖区。这些做法都是基本符合这些区实际的,应给予充分尊重。
广大居民自愿参与的社区组织体系。一是要扩大党组织的工作覆面。要通过建立健全社区党的组织,把社区内流动党员、各种新经济组织中的党员组织起来,发挥他们的先锋模范作用,发动社区单位和居民参加社区建设,使党的各项方针政策更好地落实在基层。二是构建社区自治组织,特别是建立社区代表会议和社区居民委员会。在不违反《居民委员会组织法》的基础上,按照民主自治的原则,把社区内的居民、单位组织起来,通过建立协调机制,加强社区居民、驻区单位之间的协商协调,把各方面的积极性凝聚、调动起来,共同建设、发展社区。三是逐步健全社区的治保组织、服务组织、志愿者队伍,使社区的各项工作都有人管、有人干。要通过广泛深入的宣传和动员工作,引导社区居民树立“我为人人,人人为我”的意识。踊跃参与公益性、福利性、群众性活动,开展各种自助、互助的社区志愿服务,推动社区建设健康发展。
社会联办,再过渡到以社会兴办为主,逐步形成社区服务业资源共享、加快发展的良性机制。西城区西长安街街道,把过去经营不太景气的小旅店,经过改造,引入民营经济经营,开展养老服务,效果很好。各街道这样的卡拉0k厅、小饭馆很多,都可以改造成社区服务的资源。
第五,突出社区建设的工作重点。在调查中,我们发现,尽管社区建设工作任务很多,但人民群众最关心、反映最强烈的是要有一个安全稳定的社会秩序,有一个方便快捷的服务体系,有一个整洁舒适的居住环境,有一个文明和谐的人际关系和健康向上的文化氛围。当前和今后一个时期,社区建设应结合群众的这些愿望和要求,重点在以下几个方面实现突破:
一是全力维护社区的安全稳定。要在构建新的体制上下功夫,重点是搞好专群结合,开展群防群治。要建立健全以公安部门负责、政府专业管理与社区二是要大力发展社区服务。重点是完善服务设施,拓宽服务领域,提高服务质量,不断满足社区成员多层次、多样化的服务需求。要拓宽投入渠道,建立和完善市、区(县)、街、居四级社区服务设施和信息网络,规范整合服务机构和服务网点。要继续重点开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向失业人员的就业服务、下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要充分利用现有资源,通过投资入股、合作经营等形式,拓展社区服务,在社区内形成社会福利服务、社区互助服务与市场服务相结合的多类型多层次广覆盖的社区服务网络,逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮。
由于受到传统文化的影响,中国家庭气氛多以严厉气氛表现出来。然而融洽的亲子关系是家庭和谐关系的前提,如果没有融洽的亲子关系,家庭和谐便无从谈起。当儿童成长到孩子时期很多的家庭都出现了不同程度的亲子关系问题:孩子不理解父母的苦心,父母觉得孩子不听话,孩子觉得父母过于关注自己的工作,父母的亲情陪伴不够,等许多亲子问题,这种关系如果得不到缓解,进而发展出孩子与父母顶嘴,亲子间的冷战,甚至离家出走。
同辈群体又称同龄群体,是由一些年龄、兴趣、爱好、态度、价值观、社会地位等方面较为接近的人所组成的一种非正式初级群体。现在的孩子,在很小的时候就被送进托儿所、幼儿园,接着又进入学前班、小学,他们与同辈群体之间的接触机会大大增加。这些早期的群体活动,对儿童的发展非常重要,孩子可以学习社会交往技巧与结交新朋友的技巧。同辈群体在儿童中普遍存在,他们交往频繁,时常聚集,彼此间有着很大的影响。同辈群体是一个人成长发展的一个重要的环境因素,尤其是在儿童时期,同辈群体的影响日趋重要,甚至有可能超过父母和教师的影响。儿童从家庭逐步走向社会,首先面对的就是如何进入同辈群体,并在群体生活中实现某种社会需要。
此次社区调查主要目的是了解xxxx社区一些基本情况,还有开展我们实习活动的可行性调查。只有掌握了基本情况才可能做出切实可行的项目计划。
实地考察法当中的无结构访谈法。
小组讨论:xxxx年5月10日小组第一次会议讨论,确立了此次调查的主题,分工,进程安排,具体步骤,实地调查和随机访问时涉及的题目。
(1)xxxx年5月13日,我们第一次前往xxxx进行第一次实地调查,首先来到了xxxx居委会,通过和居委会负责人的对话,我们对该社区的基本信息做了大致了解,包括社区的居民的年龄结构,居民社会成份,我们又进一步和居委会负责人沟通说明此次调查的目的,自己接下来的活动构想。接着我们前往社区活动广场对小区的室外环境进行了实地考察,选择适合的活动场地。
(2)xxxx年5月20日我们前往小区做了第二次调查,此次调查目的主要是对活动构想做进一步可行性分析调查,包括对活动对象基本信息,家庭信息状况的访问和调查。对于我们访谈的对象我们也进一步向他们说明了我们进行访问调查的目的以及接下来会策划举办的活动等其他相关问题。
一、问题设置:
关于家庭中亲子关系调查我们所设置的问题有:
(1)你觉得你和爸爸妈妈的关系亲近吗?
(3)你觉得父母平常对你管的多吗,他们一般会在那些方面关注较多?
(4)你觉得父母工作是不是很忙,是不是常常会有让父母带出去游玩的愿望?
(5)想不想和父母玩游戏?
你在家里会帮爸爸妈妈做家务吗通常会做那些家务活?
针对孩子家长设置的问题有:
(1)平常跟孩子谈论的情况多吗?
(2)生活中你最关注孩子的那方面成长?
(3)你会常常鼓励你的孩子吗?
(4)4你觉的你的孩子理解你们吗?
二:针对孩子同辈交往情况我们设计的访谈问题有:
(1)你最好的朋友有几个他们是否跟你居住在同一个小区?
(2)你觉得在小区里是否很容易找到一些玩伴,并且好不拘矜?
(3)如果和你一起的朋友在一起你们最爱讨论什么问题关于学习还是游戏?
(4)如果你遇到不开心或心烦意乱时会找你的朋友诉说吗?
(5)你对朋友或者你身边的同伴是怎么看的会不会觉得他们对你很重要?
二、调查所表现出来的问题有:
家庭中亲子关系所存在的问题:
从亲子沟通的时间上看,我国儿童普遍与父母沟通的时间较少,每周最少的还不足4小时。同时,与母子沟通相比,父子沟通的时间更少。
儿童亲子关系的问题变化主要表现在:
(1)儿童与父母在一起的时间逐渐减少,亲子依恋的行为特征发生了变化,对父母的情感表露及对自己私密的袒露减少,但亲子间早年所形成的情感依恋仍会持续到儿童时期,并不因儿童追求独立自主而中断。
(2)在性别差上,女孩子与父母比男孩子与父母更为亲近,也有更多的沟通。
报告主题:
发展状况:
(1)经济现状。
长乐经济,讲到底是老百姓的经济,是广大民众的经济,是民营经济。长乐在发展初期就是以民营经济起步,而且在深化改革中,使其原本体制外运行的“草根经济”成为相对到位的市场经济主体,也成为长乐经济的骨干力量。目前,全市民营企业数量占全市企业总数的90%以上,涉及农业、工业和第三产业,涉及城市建设、基础设施建设等各个方面,涉及科技、教育、文化、卫生以及社会福利事业等各个领域。长乐作为全省民营经济最活跃的地区之一,主要有三大特性。
一是民本性。今天的长乐,从广义上认识,不仅包括了658平方公里的陆域面积和1327平方公里的海域面积,更包括了海外长乐、域外长乐和本土长乐。近年来,民有、民营、民享的长乐民本经济在“回归工程”、“暖人心工程”的强力推动下,从“无中生有”中创造了奇迹,培育和铸就了纺织、冶金、光电等三大支柱产业,实现了“三大”创举。创举之一:无棉之乡筑百亿纺织城。创举之二:无矿之地铸百亿钢铁城。创举之三:无芯之城创百亿电子城。
二是多样性。我市各乡镇充分发挥各自的优势,因地制宜,突出特色,加快发展,大力培育具有较强比较优势的特色支柱产业,形成了多样化、特色化的民营经济发展格局。特别是改革开放以来,我市坚持实施“工业强市”战略,工业经济快速发展,基本形成了独具长乐特色的工业体系,促进了民营经济综合实力不断提升。尤其是纺织、冶金两大支柱产业,更是得到突飞猛进的发展,带动了民营经济的稳健发展。
三是开放性。长乐是福建省著名的侨乡,侨居海外的华人华侨达40多万人,分布在世界50多个国家和地区,其中侨居美国约占60%,他们积累了大量的创业资本,在当地有一定的影响力,是长乐发展民营经济的一大优势。同时,作为“草根工业”发祥地之一,长乐培育了众多本土企业家,在突破了地域观念的束缚之后,他们纷纷走出家园,寻求更为广阔的发展空间。据不完全统计,长乐现有6万名企业家在全国30多个省、市、自治区创办了近5000多家企业,年产值逾1200亿元,是长乐自身一年工业总产值的将近4倍。
(2)工业发展。
一是发展速度快,20xx年长乐市实现工业总产值155.22亿元,工业增加值45.54亿元,工业企业利税总额8.22亿元。20xx年,上述指标分别比20xx年增长2.7倍。
二是投资力度大。20xx年,长乐市全社固定资产投资达到84.38亿元,是20xx年的5.46倍,6年间年均增长率高达40.4%。
个人分析:
在长乐经济二十多年的发展过程中,有了四点原因才能让民营经济做大做强,推动了长乐民营经济的蓬勃发展和不断壮大。
1、政府营企业创造了良好的环境,这几年长乐的环境有了很大的改善,优美的环境对客商的亲和力已经成为客商决定投资意向的一个重要因素,抓好城市主干道、城区内河河道两岸、使城乡人居环境得到了较大改善。
3、引导产业集聚,在推动民营经济发展壮大的过程中,政府始终把引导产业集聚作为培育产业集群的突破口来抓,以集聚求整合,以集聚求升级,从整体上构筑起民营经济的规模优势和核心竞争力。
4、提升竞争实力,一方面,大力倡导管理创新,提高企业管理水平。一方面,大力倡导科技创新,提高企业技术水平。再一方面,大力倡导文化创新,提高企业整体水平。
5、最主要的是长乐人民的配合,与热爱家乡的感情。
优化措施:
一是必须突破发展理念局限,引领民营经济永续发展。民营经济由于大多发源于“草根经济”,使得民营企业在现实发展中要不断突破自身发展局限,在理念上不断改变经济发展的惯性思维,从而在更广阔的视野里寻求发展的新突破,树立全新的发展战略,为民营企业的发展提供新的途径和办法,从根本上实现了我市民营经济的永续发展。
二是必须突破“草根工业”局限,推动民营经济做大做强。长乐民营企业在应对社会主义市场经济逐步建立、完善以及经济全球化带来的挑战和困难中,不断突破“草根”企业自身“体轻、量众、分布散”的局限,在规模上求集聚、在档次上求提升,形成了当前我市民营经济既大又强的发展局面。
三是必须突破家族式经营局限,创新民营经济管理模式。随着市场经济不断成熟、企业不断发展,家族制经营模式先天的局限,已逐渐阻碍了民营企业发展,只有摒弃原有的经营模式,建立符合市场经济发展要求的现代企业制度,才能使传统的家族企业焕发出全新的活力。
四是必须突破投融资局限,开拓民营经济发展空间。民营企业的投融资瓶颈一度成为制约民营经济发展的主要问题。针对于此,我市立足实际,在广泛构筑银企相互良好合作平台的基础上,充分引导民间资金和海外侨资注入企业发展,从而为民营经济发展赢得了资金上的保障。
社区管理的调查报告(通用14篇)
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