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刑事诉讼起诉意见书刑事诉讼建议书篇一

为深入贯彻中央城市工作会议精神，落实市委十一届十次全会决策部署，根据中央、市委相关文件，结合昌平实际，就全面深化改革、提升城市规划建设管理水平，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察北京的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立以人民为中心的城市发展思想，顺应和尊重城市发展规律，遵循城市工作“五个统筹”指导方针，围绕落实首都城市战略定位，以推动京津冀协同发展为契机，以全面深化改革为动力，坚持首善标准，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，着力转变城市发展方式，优化城市服务功能，完善城市治理体系，破解城市发展难题，推动城市发展和经济社会发展深度转型，向着建设国际一流科教新区的奋斗目标坚实迈进。

准确把握昌平城市现代化、新型城镇化和城乡一体化协调并进的阶段性特征，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持集约高效与安全便利相结合，全面加强城乡规划建设管理，大力推进供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，努力实现三个重大转变：城市工作向更加突出服务管理转变，加强城市规划建设管理的统筹，以服务促管理，保障城市协调、有序、高效运行;城市规划建设向更加注重减量提质转变，划定城市生态红线和城市开发边界，坚持精明增长，建设紧凑城市，优化空间结构，集约高效利用;城市治理方式向更加强调多元共治转变，调动各方面积极性、主动性、创造性，努力把昌平建设成为和谐宜居、富有活力、特色鲜明、人民满意的现代化城市发展新区和综合性新城。

二、加强城市规划管控

(一)科学制定城市规划。聚焦落实区域功能定位，从城乡区域整体协调的高度，创新规划理念，改进规划方法，编制好昌平新城规划、土地利用规划及各类专项规划，发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用。按照全市统一部署，推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，促进城市总体规划与土地利用规划相统一、与经济社会发展规划相协调，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合，描绘好城市规划建设管理的“法定蓝图”。20xx年实现城市总体规划与土地利用总体规划两图合一。

突出抓好街区控规编制。将街区作为控制性详细规划编制和实施的基本单元，逐步实现生态环境、基础设施、公共服务、公共空间等专项规划在街区控规层面形式一致、内容统一、管理协调，构建城乡规划建设管理的“统一坐标系”。着眼建设紧凑城市，坚持地上地下立体规划、公共交通支撑引导、主体功能混合用地和开放街区等新的规划理念，落实好城市设计的控制性引导要求，集成工作、居住、交通、休闲、教育、文化、医疗等综合性功能，20xx年底前基本实现街区控规全覆盖。未编制控规的区域不得进行建设。

编制镇街规划实施方案。优化调整各镇街功能定位，坚持规划制定与实施并重，统筹建设任务与功能落实，综合土地利用、环境保护、市政建设等专项规划，20xx年底前完成镇街规划实施方案编制，推动城乡规划布局、基础设施和要素配置均衡协调，形成功能清晰、导向明确的差异化发展格局。创新村庄规划编制方式，以六环路以北保留村庄为试点，确定与村庄资源环境相协调的可持续发展战略，全面实现城市规划向城乡规划转变。

(二)坚持减量集约发展。准确把握区域资源环境承载能力，统筹空间、规模、产业三大结构，以流动人口、建设用地和建设总量的压减为基础，坚定不移推动城市瘦身健体。强化“两线三区”全域空间管控，划定生态红线和城市开发边界，将区域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，生态红线区强化生态底线管理，集中建设区严格落实建设边界，限制建设区实施减地增绿。制定“两线三区”管控规则，细化实施方案，抓好年度目标任务分解，逐步优化城乡空间布局和形态功能，形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的城市发展格局。

(三)健全规划实施体系。加强规划编制和审批管理，增强规划的严肃性和连续性，确保一张蓝图干到底。区政府作为全区总体规划、街区控规的编制和实施主体，负责将街区科学划分为若干实施单元，推行同一主体跨实施单元、跨街区、跨区域组织实施，推动项目规划建设从单一地块平衡向区域平衡转变。镇政府负责镇域总体规划及控制性详细规划的编制，严格落实市区两级控规的各项控制指标、合理安排用地功能布局和建设时序。成立由部门、专家和公众代表组成的城乡规划审议委员会，对城市发展重大问题和重要规划项目开展咨询论证，提高规划编制和决策的科学性。

(四)塑造昌平特色风貌。加强规划设计引导，突出空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，以创造历史、追求艺术的精神进行城市设计，构建蓝绿交织、田园如画、山水融城的城乡风貌。抓好大地景观实施方案落实，对重点区域城市形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和引导，凸显自然山水特征，遵循区域发展肌理，打造城、乡、园三种不同类型的复合景观样貌。发挥区城乡规划与公共艺术委员会作用，健全设计方案专家评审和激励制度，吸引国内外一流规划师、建筑师参与昌平城市规划建设。将城市设计理念和方法贯穿于城市规划全过程，强化城市设计的协同引领作用，使城市设计管理与土地供应、项目建设有机衔接，利用五年时间实现重点功能区和城镇组团城市设计全覆盖。

三、提升城市建设水平

(五)深化产城融合发展。加强规划建设管理的统筹，推进未来科技城、沙河大学城、科技商务区等重点功能区和通用航空产业园、国家知识产权园等专业园区建设，完善市政基础设施和公共服务配套，促进就业、居住、商业、休闲、服务等功能混合集约配置，塑造产城融合、功能完备、宜居宜业的现代化城市形态。发挥重点功能区辐射带动作用，促进周边区域基础设施建设、产业转型升级和民生服务改善，引导功能性项目和特色产业落地，形成产城联动开发、公共服务共享、区域协同发展的良好局面。打造适宜产业空间。

(六)统筹城乡一体化发展。推行镇域整体开发建设，集成创新集体建设用地开发政策和模式，建立镇域整体平衡的统筹发展机制，实施重点小城镇建设带方案整体招标，引导功能性项目、特色文化活动、优质品牌企业落户。探索城镇集中建设区与周边城乡结合部改造捆绑实施模式，落实农民转居、就业安置、公共服务配套等政策，增强居住、就业、综合管理和社会服务等功能，发挥小城镇带动本地农民就近城镇化的节点性作用。

(七)精心打造海绵城市。编制海绵城市建设专项规划和行动计划，严格技术标准规范和审查控制，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，减少城市开发对生态环境的影响。严格控制新建区域和城市建成区周边各类新建项目硬质铺装比重，在非机动车道、人行道、停车场、广场等区域最大程度新建可渗透路面。

(八)实施城市节能工程。严格执行全市建筑节能强制性标准，大力发展绿色低碳建筑，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑标准二星级及以上标准，力争到20xx年二星级、三星级新建绿色建筑的比例分别达到45%和55%。全面完成城镇非节能居住建筑改造工程，大力发展近零能耗建筑，把未来科技城、沙河高教园区等重点功能区打造成近零碳排放示范园区。

刑事诉讼起诉意见书刑事诉讼建议书篇二

犯罪嫌疑人×××(姓名)涉嫌×××(罪名)一案，本院于×年×月×日立案侦查，……(采取强制措施、变更强制措施及延长侦查羁押期限的情况)，现已侦查终结。

经依法侦查查明：……(概括叙写经检察机关侦查认定的犯罪事实，包括犯罪时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害后果等与定罪有关的事实要素。应当根据具体案件情况，围绕刑法规定的该罪构成要件，特别是犯罪特征，简明扼要叙写。叙述犯罪嫌疑人的犯罪事实时，先按照其触犯罪名的犯罪构成作概括性的叙述，然后再逐一列举，最后列举相关证据。证据包括经侦查获取的能够证明犯罪嫌疑人的行为构成犯罪且需要追究刑事责任的证据。)

(对扣押的物品提出处理建议。)

此致

审查起部门

年月日

侦查部门(印)

刑事诉讼起诉意见书刑事诉讼建议书篇三

北京市奥援律师事务所接受犯罪嫌疑人朱家庆及其母亲赵福兰的委托，指派我担任贵院正在审查起诉的涉嫌故意伤害案犯罪嫌疑人朱家庆的辩护人。根据会见犯罪嫌疑人和有关人员，辩护人根据所了解的本案案情比较轻微的事实，现依法出具法律意见书，供贵院在审查起诉过程中考虑。

建议人民检察院对朱家庆涉嫌犯故意伤害罪一案做出不予起诉的决定。

1、20xx年8月2日下午4时许，朱家庆发生故意伤害受害人崔宝利的行为事发突然，没有事先预谋、涉嫌犯罪的行为因一时着急偶然发生。从实施伤害行为和造成的伤害后果看，虽然给受害人造成轻伤后果，但情节相对轻微。事发以后本人立即表示悔意，尤其是在公安机关羁押期间，本人已经深刻认识到自己一时冲动给受害人造成严重伤害，自愿认罪。本人已经通过辩护人和其家属向受害人表示赔礼道歉。

2、事发后，通过嫌疑人家属、辩护人与受害人积极沟通协商，当事双方已经达成和解协议，嫌疑人通过其家属就受害人本次受害损失予以赔偿，即赔偿受害人医疗费1000余元，以及精神抚慰金等共计25000元。同时就朱家庆的错误行为已经取得受害人崔宝利的谅解，崔宝利表示放弃追究朱家庆的任何法律责任的权利。受害人同时也希望司法机关不再追究朱家庆的法律责任，撤销案件或作出不予起诉的决定。

结合本案的基本事实和朱家庆到案后的全部表现，根据《刑事诉讼法》第142条、《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》第12条，辩护人认为对于犯罪后，加害人能够积极采取补救措施、认罪悔过、赔偿被害人损失并达成和解协议的，可以视为加害人的人身危险性和社会危害性的降低，没有采取羁押措施的必要，甚至于失去了追究其刑事责任的特殊预防意义，对其决定不起诉就很有必要。为此，建议检察机关在对本案审查起诉期间，本着维护法律尊严和化解矛盾、促进社会和谐的原则，对本案嫌疑人朱家庆做出不予起诉决定。

此致

辩护人：

十月二十九日

刑事诉讼起诉意见书刑事诉讼建议书篇四

起诉意见书

×公刑诉字(1998)×号

犯罪嫌疑人陈××，男，x××年×月×日生，汉族，××省××县人，××市××公司勤杂工，住××公司平房3排13号。

违法犯罪经历：x年因打架受行政警告处分;1997年因偷窃受记过处分。

x年5月10日因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留，5月13日经××市人民检察院批准，由××公安局执行逮捕。现押于××看守所。

经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人陈××有下列犯罪事实：

犯罪嫌疑人陈××在任勤杂工期间，由于工作不负责，违反纪律，不遵守规章制度，多次受到公司领导许××经理的批评教育;因打骂他人和偷拿公司职工财物，先后受到公司行政警告和行政记过处分;加之， 1997年度奖金没有拿到，因而对许经理等公司领导怀恨在心，蓄谋报复杀人，以泄私愤。

x年5月10日，犯罪嫌疑人陈××上班后，四处寻找作案工具，后窜到公司木工房向木工小朱骗取了羊角锤、木工凿各一把，并藏于宿舍床下。中午12时 许，陈××混进办公楼一层值班室，伺机报复领导。1时许，许经理进入三层办公室午休(333室)。1时30分许，陈××窜到333室房，见许经理在办公室套间里午睡，经理秘书侯××在外屋沙发上休息，于是陈××谎称有要事向许经理报告，将侯××骗走。陈××进入333办公室，先将房门反锁，后窜入里间，趁许经理熟睡之机，取出藏匿在身的凶器羊角锤、木工凿，用羊角锤朝许经理的头部猛击二三十下，后又对着许经理的面部、颈部和胸部使劲用羊角锤敲打木工凿十余下，致使许经理颅骨粉碎性骨折，脑组织外溢，面部、颈部和胸部重伤，当即死亡。

以上犯罪事实有现场勘查笔录、法医鉴定结论以及作案工具等证据材料予以证实，犯罪嫌疑人陈××亦供认不讳。

综上所述，犯罪嫌疑人陈××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，涉嫌故意杀人罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。

此致

××市人民检察院

局长：×××(印)

(公安局印)

××××年×月×日

刑事诉讼起诉意见书刑事诉讼建议书篇五

汽车维修行业管理部门要组织有关单位和部门对汽车维修市场进行分析调研，根据我国的汽车构成、车主用户的需求特点，对综合类特约维修企业、三位/四位一体(3s/4s)企业和连锁经营企业三种主要汽车维修经营模式进行分类引导，制定相应的政策，鼓励和促进汽车维修经营模式的优化升级。

建立完善的市场监督体系，做好市场经营行为的日常监督工作。建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序。根据汽车维修行业发展需要，制定完善汽车维修服务业法规、标准体系。政府要出台相关的法律、法规，打破汽车制造企业的汽车维修数据壁垒和原厂汽车配件的垄断，为综合类特约维修企业和连锁经营企业的发展创造良好的外部环境。

(三)支持连锁企业加快发展，鼓励企业做大做强

鼓励和引导企业在汽车配件、汽车维修领域积极发展连锁经营。鼓励一类、二类汽车维修企业收购改造现有三类业户开办维修连锁企业，鼓励引导现有三类业户加盟连锁经营企业集团。政府要制定有关的法律、法规，对连锁经营企业在审批、税收等方面给予一定的优惠政策。协调有关部门，对具有一定规模的重点连锁企业，在店铺所在地利益分配不受影响的前提下，实行统一申报缴纳增值税和所得税制度;对发展快的连锁企业，在经营、管理技术人员培训，企业信息技术、物流配送中心和店铺开发建设等方面给予专项资金支持。

(四)搞好汽车维修网点布局规划，明确该城市汽车维修企业经营模式

中投顾问在《20xx-20xx年中国汽车后市场深度调研及投资前景预测报告》中表示，汽车维修网点布局规划综合考虑了该城市的汽车保有量、车型结构、维修需求量等因素，提出了近期和远期适合该城市维修网点数量、类型以及汽车维修企业经营模式。只有编制该城市的汽车维修网点布局规划，才能使汽车维修市场有序发展。汽车维修网点布局规划是政府行业主管部门决策的重要依据，也是汽车维修企业投资者的重要参考资料。