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非盈利org 属于非盈利的机构是篇一

第一节．

判断题

1.如果非营利组织解散或破产，他们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。（√）

2.非营利组织不以营利为目的，不能进行经营性运作，不能赚取任何利润(×)3.非营利组织在运行机制上是民营的，它是一个按照自己的内部管理程序独立运作的机构。（√）

4.非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。（√）

5.营利组织对非营利组织进行捐赠后，可以干预非营利组织的运作。(×)

单项选择题 1.非营利组织的英文简称（npo）。2.非营利组织独立于政府和市场而存在，也称作（第三部门）。3.组织内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员，这是非营利组织（正规性）的表现

4.（正规性）即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律许可、并到相关部门注册登记。

5.衡量一个组织是否具有非营利性的指标不包括（组织和政府的关系是否密切）。6.非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，这是非营利组织（自治性）的体现。

多选题

1.非营利组织的志愿性特征主要表现为（组织的结成和解散是自愿的,成员的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非营利组织（在政治上采取中立立场,不与政党结盟,不卷入推举公职人员的党派斗争）。

第二节

判断题

1.收入的大部分来自外界公众的捐赠或政府的财政拨款，如红十字会、敬老院等，这类非营利组织被称为（赞助型）非营利组织。

2.通过销售的产品或服务为自己筹集大部分资金，如医院等，这类非营利组织被称为（商业型）非营利组织。

3.（自理型）非营利组织是通过自己的顾客来进行管理，没有聘请专门的人员，如乡村俱乐部、同学会之类的组织。

4.通过成立董事会，聘请总经理来管理组织，如各类基金会，这类非营利组织被称为（企业型）非营利组织。

多选题

1.根据组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源，将我国非政府组织分为（官办型，民办型，半官半民型）。

2.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（社团法人,民办非企业单位,基金会,未登记或转登记社会团体）和事业单位。

第二章

第一节 选择题

1.下列关于“治理”的描述中不正确的是（治理过程的基础不是协调，而是控制）。a．治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。b．治理过程的基础不是协调，而是控制。

c．治理既与公共部门相关，也与私人部门相关。d． 治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社会管理过程。

第三节 选择题

1.（路径依赖）就是指制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。

2.自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、政治经济学家（埃莉诺·奥斯特罗姆）。

第三章 判断题

1.1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境ngo论坛”。（√）

选择题

1.现存最古老的宗教类的国际非营利组织是1734年设在（瑞士）的摩拉维善会堂（moravian mission）。

2.国际红十字会是一个独立、中立的组织，其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，其总部位于（瑞士日内瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放组织）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力

4.行业协会属于（互益性组织）。

多选题

1.（国际救世军,世界基督教青年会）属于宗教性质的操作类非营利组织。2.（美国战地服务团,英国的救助儿童会,英国的乐施会）属于紧急救助性的国际非营利组织。第四章

第一节 单选题

1.在中国历史上，民间结社和民间公益活动的历史源流悠久绵延，最早可以追溯到（先秦）。

多选题

1.宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（义仓,义社）。

第二节 多选题

1.行业协会的职能包括（为企业服务,协调、监督和维护企业合法权益,协助政府部门加强行业管理）。

第三节 判断题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，必须要有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有5万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（×）

2.按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。（×）

3.社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。（√）

4.我国鼓励在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织，以促进竞争。（×）

5.在我国，非营利组织无需纳税。（×）

6.非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。（√）

7.公益事业基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入，应作为企业所得税应税收入。（×）

8.公益事业基金会购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，不作为企业所得税应税收入。（×）

9.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免关税。（√）10.《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。（√）

11.企业、事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关（包括中国红十字会）向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税时,在纳税所得3%以内的部分，准予扣除。（×）

12.企事业单位、社会团体等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。（√）

13.企业向依法成立的协会、学会等社团组织缴纳的会费，经主管税务机关审核后，允许在所得税前扣除。（√）

14.纳税人直接向受益人的捐赠可以在所得税前扣除。（×）

15.个人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳个人所得税时，准予在税前的应纳税所得额中全额扣除。（√）

16.非营利组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，可以在会员中分配。（×）

单选题

1.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述不正确的是（跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理）。

2.根据我国相关条例，发起人向登记管理机关申请筹备非营利组织，登记管理机关应在收到全部有效申请文件之日起（60日）内，做出批准或者不批准筹备的决定，不批准的，应当向发起人说明理由。

3.根据我国相关条例，筹备成立的非营利组织自登记管理机关批准筹备之日起（6个月）召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构，负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。

4.我国非营利组织登记管理制度的原则不包括（竞争性原则）。

5.企业所得税的纳税人（金融保险业除外）用于公益、救济性的捐赠，在纳税所得额（3%）以内的部分，准予扣除。

6.根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额（30%）的部分，可以从应纳税所得额中扣除，超过部分不得扣除。

7.社会团体的业务主管单位职责不包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案）。

8.根据《社会团体登记管理条例》，对违规非营利组织的制裁规定是：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起（1年）未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

多选题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，应当具备的条件包括（有规范的名称和相应的组织机构,有固定的住所,有与其业务活动相适应的专职工作人员）。

2.在我国，下列哪些非营利组织的营业税可以免税？（医院提供的医疗服务,学校和其他教育机构提供的教育劳务,纪念馆、博物馆、文化馆等举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入）

3.下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是：（基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠,外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税）

4.我国社会团体的登记管理机关的职责包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案,对社会团体实行年审检查）。

5.如果社会团体（违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助,从事营利性的经营活动,不按照规定办理变更登记的），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四节 单选题 1.郭美美事件持续发酵，中国红十字会陷入信任危机。一方面，国家审计署查出红十字会有420万元的超标采购，被公众热切围观。另一方面，媒体也开始介入对红十字会的调查，商业系统红十字会能募款却没有法人资质的问题被曝光。6月28日，《晶报》更是曝出猛料，商业系统红十字会在一个名为“博爱之窗”的项目中，居然与合作企业对善款分成，“捐款箱所募集款项的50%由各商业企业红十字会用于救助本企业危困职工，20%用于补充急救药品消耗，30%由中国商业系统红十字会统筹安排”。以上案例说明（我国非营利组织的监督机制尚不完善，公信力不足）

多选题

1.对非营利组织的社会监督包括（捐款者与公众的监督,媒体的监督,独立的第三方评估的监督）

第五章

第一节 判断题

1.战略管理的目的不是维持现状，而是着眼于组织的长远发展。（√）

单选题

1.战略管理可以为组织的未来发展提供蓝图，预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化制定行动计划，为组织未来发展确立方向。这表明战略管理具有（未来导向性）

2.战略规划一旦确定，组织的所有活动都必须围绕该战略进行，不能朝令夕改，否则将会导致组织运作摇摆不定，给组织发展带来消极影响。这表明战略管理具有（稳定性）。

第二节 判断题

1.非营利组织的性质决定了其提供的服务往往是免费的或者是象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本的费用。（√）

单选题 1.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述中，不正确的是：（b）

a．非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。b．非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。

c．非营利组织的资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。d．非营利组织的战略具有公开、透明的特点。第三节 判断题

分析法，亦称自我诊断方法，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。（√）

单选题

1.（组织诊断）是把组织视为一个动态的有机整体，对组织整体及其各组成部门的目标、资源、能力、组织结构和政策等进行系统分析。2.战略分析过程中，开展组织诊断的具体内容不包括（利益相关者分析）。

分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中s是指（优势）。

分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中w是指（劣势）。

分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中o是指（机会）

分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中t是指（威胁）。

7.经过swot分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,so战略是指（将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势和利用外部机会以达到组织目标的战略。）。

8.经过swot分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,wo战略是指（利用外部机会来弥补内部劣势的战略。）。

9.经过swot分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,st战略是指（利用优势来规避或减轻外部威胁影响的战略。）。

10.经过swot分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,wt战略是指（在减少内部劣势的同时规避外部威胁的战略。）。

11.（战略实施）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。12.识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，当这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案。这体现了战略实施中的（权变原则）。

13.（战略评价）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于获得相关信息，作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据。

14.战略评估的基本活动不包括（利益相关者分析）。15.（绩效评估）是指将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，即衡量组织是否朝着令人满意地既定目标发展。

多选题

1.下列关于非营利组织战略管理的表述中正确的是（非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价。,战略规划的制定是战略实施的前提和基础。,战略实施又是战略评估的依据。,战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。）。

第六章 判断题

1.非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。（√）

2.非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把社会效益放在第一位，增进社会福利。在讲究社会效益的同时，非营利组织财务管理还必须讲究经济效益。（√）

单选题 1.非营利组织（负债管理）,主要是对非营利组织的借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等所进行的管理。

2.在非营利组织财务管理中，要尊重客观经济规律，从组织经济状况的实际出发，充分考虑财力的可能，去办那些经过努力可以办到的事，而不能违反客观经济规律，凭主观意志办事，勉强去办难以做好的事情。这表明非营利组织财务管理要遵循（量力而行原则）。

3.在非营利组织财务管理中，要在现行财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，区分轻重缓急，合理安排使用各项资金，努力挖掘各方面的潜力，发挥有效资金的最大效益，把那些能够办好的事情办好。这表明非营利组织财务管理要遵循（尽力而为原则）。

第二节

判断题

1.国家对事业单位实行核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。（√）

第三节

判断题

1.非营利组织开展经营性活动，无需领取营业执照。（×）单选题

1.非营利组织的支出不包括（财政补助）。

第四节 单选题

1.美国一家非营利的学院，以本地及该州政治人物所提供的烹饪方法出版了一本食谱，希望募款并提升该学院的知名度。食谱印了10万本，总共支出40万美元。但销售情况欠佳，只售出了6000本，使得该学院不得不削减其正常学术活动的经费。在此案例中，该学院存在的问题是（没有做好财务预算）。

2.1996年2月的《时代》杂志的报道：位于巴黎的“美国中心”于成立19个月后倒闭，原因在于该中心的建筑花了4000万美元，几乎耗尽了原始募捐，以致后继项目无法进行。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。

3.非营利组织（财务监督）是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对非营利组织的财务活动和其他有关的经济活动所进行的监察和维护。

4.对非营利组织在预算编制阶段进行的财务监督，属于（事前监督）。5.（事中监督）的主要任务督促单位正确执行预算和财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使单位依法组织收入，节约各项支出，确保各项资金安全、节约、有效地使用。

6.（事后监督）的主要任务是检查和审核单位决算情况，各项业务活动完成后资金的使用情况及其效益，财务制度贯彻执行情况，以及财务报表及有关资料的真实性、完整性和可靠性等等。

7.对单位决算编报进行的监督，属于（事后监督）。

8.对专项工程完工后资金最终使用结果进行的监督，属于（事后监督）。9.（内部监督）是指非营利组织自行组织的、以本单位的财务人员为主对本单位财务活动所进行的监督。第七章 第一节 判断题

1.人力资源是各种资源中最为宝贵的资源，它指的是一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。（√）

单选题

1.（非营利组织志愿者）是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性服务的人员。

2.（责任理论）要求非营利组织主动承担更多的社会义务，即非营利组织必须以不污染环境、不歧视、不欺骗的方式来保护自己赖以生存的社会环境。

3.（利益理论）要求非营利组织不仅要考虑组织自身的利益，而且还要考虑所有关系人的利益。

4.（权利理论）要求非营利组织要尊重和保护个人自由及法律所规定的各种权利。

多选题

1.非营利组织人力资源培训内容侧重于（使命感培训,道德感培训,责任感培训）。

第二节 判断题

1.平衡记分卡主要强调利用财务手段进行绩效管理。（×）

2.感情激励强调通过组织文化的塑造，使员工从内心深处自觉产生为组织努力的精神。（×）

单选题

1.（内部招募）指的是非营利组织出现职务空缺后从组织内部选择合适人选来填补这个位置，它是非营利组织填补由于发展或伤老病退而产生空缺的职位的主要方式之一。2.（工作轮换）指从内部的其他部门选择适当的人员安排到需要的岗位上，它多用于对一般员工的培养上，它既可以让有潜力的员工在各方面积累经验，为晋升做好准备，也可以减少员工因长期从事某项工作而带来的枯燥、无聊。3.（工作调换）也称“平调”，指职位级别不发生变化，只是工作岗位发生变化。它一般用于中层管理人员的招募，且在时间上往往是较长的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下岗、长期休假、停薪留职和已退休的人员中选择内部空缺职位所需的人员。

5.（360度绩效评估）称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事以及客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力等

6.当一个人有一个显著优点的时候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点。这属于（光环效应）。

7.考评人倾向于将被考评人的考评结果放置在中间的位置，就会产生（趋中误差）。8.考评人往往会用被考评人近一段时期的表现来评判一年的绩效，产生（近因效应）。9.当考评人了解到本次考评的结果会与被考评人的薪酬或职务变更有直接的关系，因担心或惧怕被考评人的责难，考评人可能会做出偏高的评价。这属于（压力误差）。10.考评人不自觉地将被考评人与自己进行比较，以自己作为衡量被考评人的标准，这种把自己的特征视为他人特征的倾向称之为（投射）。11.考评人由于自己有某种缺点，而无法看出被考评人也有同样的缺点，这就造成了（盲点误差）。

12.非营利组织人力资源培训的步骤正确的是（④②③①）。①对培训进行评价 ②设定培训目标及计划 ③开展培训 ④培训需求评估 13.韩非子：“诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。”表明人力资源激励要遵循（客观公正原则）的原则

14.（竞争激励）指的是在组织内通过评比竞赛方法进行激励，也就是管理者通过经常性的检查评比和多种形式的竞赛活动，来激发员工的上进心和竞争意识，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激励）是指管理者通过感情的投入和交流，不断增强组织的凝聚力与人际关系的亲和感。

多选题

1.非营利组织人力资源培训遵循（学用一致的原则,按需施教的原则,讲求实效的原则,理论联系实际的原则）。

第三节 单选题

1.当志愿者并无相关的工作经验时，应该采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一节 判断题

1.项目管理就是目标管理。（×）

判断题

1.（项目管理）就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。

2.非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估；非营利组织在上次项目评估结果的基础上，又再开始一轮新的项目申请。这表明，非营利组织的项目管理（具有周期性）。

第二节 判断题

1.在项目管理的过程中，项目的申请是工作的开始，其关键是编制可行性研究报告和项目建议书。（√）

单选题

1.（项目申请）是非营利组织项目管理的首要环节。

第三节 单选题

1.（项目运作管理）是非营利组织项目管理的核心环节。2.由于项目中的一般项目工作人员对项目的具体实施细则了解程度不高，因此需要一个带有动员会和培训会性质的（项目启动）会议，来加强每个参与项目工作人员的素质和能力。

3.（项目计划）就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。4.我们经常说：“计划往往赶不上变化”。在项目实施的过程中，经常会因为对周围环境的掌握程度和相关信息的搜集不足而导致出现不可预料的变化。项目的实际结果就会和项目设计中期望达到的效果有所偏差。因此，非常有必要在项目实施过程进行（项目控制）

5.（项目控制）是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。

第九章 第一节 判断题

1.营销适用于企业，不适用于非营利组织。（×）

单选题

1.非营利组织（营销）是指为达成组织目标，对组织、受益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。

2.非营利组织的产品质量更多地体现在（服务）中。

多选题

1.非营利组织营销的核心包括（产品,价格,推广,渠道）。

第二节 单选题

1.非营利组织在进行营销活动时，要求员工应当具有高度的责任感和崇高的个人道德，例如，医务人员要发扬救死扶伤、人道主义精神及对医疗事业无私奉献的价值观、高尚的医德等。这体现了非营利组织营销具有（营销的伦理性）的特征。

第三节 判断题

1.外部营销，即针对员工和组织成员的营销。（×）

2.为增强非营利组织的内部营销，有效的交流沟通是关键。（√）

单选题

1.（以顾客为中心的营销理念）是非营利组织市场营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。

2.与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销并不强调（差异性）。多选题 1.非营利组织营销应该遵循的导向和理念包括（以顾客为中心的营销理念,以人为本的内部营销理念,自强自立的竞争意识）。

第四节 单选题

1.（宗旨）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。2.非营利组织（多元化经营）是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。

多选题

1.非营利组织营销的趋势包括（多元化经营,主动寻找企业合作伙伴,确立与政府的新关系）。

综合案例

一．构建和谐家园——武穴农村公益事业促进会调查

1.武穴 “农村公益事业促进会”的决策机构是（公益事业议事会,社会捐赠,受托人,主要通过政府投入促进农村公益事业发展）。

二．非营利组织怎样破解招聘难题 1.在本案例中，“天主教慈善会”等非营利组织正面临什么困境？（人才危机,唤醒了年轻人无私的奉献精神,高薪待遇,权变性原则）

三．美国联合劝募会的丑闻 1.根据案例材料，下列关于美国联合劝募会的描述中，不正确的有（首席执行布莱恩·赫塞因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职,没有做好财务监督,尽可能提高高层管理者的薪酬待遇，降低其谋私的可能性,在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息）。

四．双重管理体制破冰：壹基金的成功转型

1.下列关于我国非营利组织“双重管理体制”的描述，不正确的是（）a．非营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导 b．加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制 c．通过分散责任回避了登记管理部门与非营利组织之间的直接冲突 d．在一定程度上限制了非营利组织的成立

答：营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导,具备独立法人资格,对志愿者的工作给予认同,地方性公募基金会

五．草根ngo“自然之友” 1.“自然之友”的经费来源不包括（政府拨款,成立于1993年3月,准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展,ngo要站在政府的对立面，对政府的工作展开批评）。a．会费

b．国内外社会团体和私人的捐赠 c．国际大型基金会的捐款 d． 政府拨款

六．广州慧灵弱智服务机构

1.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（非营利性,政治性,董事长孟女士是该机构的创办者，因此拥有财产所有权,获取投资的最高回报率）。

非盈利org 属于非盈利的机构是篇二

（二）不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分）

f非营利性组织区别于企业最根本的属性是（b）。a.正规性 b.非营利性 c.非政府性 d.自治性

h衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（abc）。a.组织的宗旨是否以营利为目的 b.组织的利润是否用于成员间的分配和分红 c.组织的资产是否可以转变为私人财产 d.组织和政府的关系是否密切 y（c）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。a.正规性 b.非营利性 c.非政府性 d.自治性

f非营利组织的志愿性特征主要表现为（ac）。a.自愿参与或退出 b.组织的所有收入都来自志愿性捐款 c.奉献工作 d.组织所有工作人员都是志愿者

z中国人民大学王名教授根据服务对象的不同，将组织分为（ad）。a.公益型非营利组织 b.慈善基金组织 c.医疗保健组织 d.互益型非营利组织

m目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（abcd）和事业单位。a.社团法人 b.民办非企业单位 c.基金会 d.未登记或转登记社会团体 m目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，是依据（a）将非营利组织分为12个大类，24个小类。a.所属产业的不同 b.组织的利益关系和目标不同 c.从事活动的类型不同 d.未登记或转登记社会团体

g公共物品所具有（cd）这两个特征使得市场提供公共物品是无效的。a.不可再生性 b.稀缺性 c.消费的非竞争性 d.使用的非排他性 z在后来兴起的慈善事业中影响较大的有（bcd）。a.教育事业 b.官办慈善事业 c.宗教慈善事业 d.民间慈善事业

g国外非营利组织最早出现于古代各文明国家的（d）。a.封建制早期 b.封建制晚期 c.奴隶制早期 d.奴隶制晚期

1、哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是：（abc）的讨论。a 自由的 b 理性的 c批判性的 d 社会性

2、西方公民社会的价值或原则主要有（abcde）。a 个人主义 b多元主义 c 开放性 d公开性e 参与性和法治原则

3、治理一般带有下列哪些特征（a）。a治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。b治理过程的基础不是控制，而是协调；c治理既与公共部门相关，也与私人部门相关；d治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

4、公共物品带有以下哪些明显的特点：（abcd）。a效用的不可分割性。b公共产品的消费具有非排他性c生产公共产品的收益也具有非排他性d非营利性。

5、美国经济学家伯顿·韦斯布罗德认为任何投票者都有对于物品的需求（包括公共物品和私人物品），（abcd）都是满足个人需求的手段。a 政府 b 市场c 非营利部门 d 其他组织

6、非营利组织的具有哪些缺陷：（abcd）。a 慈善不足。b非营利组织往往存在家长作风c非营利组织的业余性d非营利组织对象的局限性

7、所谓制度，是指人们承认、接受和愿意遵守的一套合法的规范和行为。它由哪些部分构成：（abcd）a得到社会认可的非正式约束b国家规定的正式约束c实施机制d 价值观念、伦理道德、风俗习性和意识形态等

8、非市场的交易可以在下面哪种情况下发生：（ab）a在没有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合b在没有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合c在有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合d在有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合

9、非营利组织所体现出来的（abcd）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展a互相信任b团队精神c平等d参与

10、理性人假设认为影响个人策略选择的内部变量有哪些：（abcd）a预期收益b预期成本c内在规范d贴现率

1、最早的非宗教性质的操作类非营利组织则是1863年由亨利·杜南特在经历索佛 利诺战役之后组建的（b）。a泛英反奴组织 b国际红十字会c妇女国际非政府组织 d反鸦片贸易的英欧协会 2、1998年，（a）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力。a巴勒斯坦解放组织 b无国界医生c国际禁止地雷运动 d国际红十字会

3、德国公益性组织的主体是社会福利服务，主要类型是（abc）。a社会服务 b卫生保健c教育事业 d航天科技

4、非营利组织在香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作（c）。a“第一部门” b“第二部门”c“第三部门” d“第四部门”

5、澳大利亚的非营利组织其活动领域上大多数集中在（abcd）等方面。a教育 b社会服务c科技 d医疗保险

6、以下哪些非营利组织属于宗教性质的操作类非营利组织？（bcd）a国际红十字会 b世界基督教青年会c摩拉维善会堂 d国际救世军

7、俄罗斯非营利组织主要类别有（abcd）。a企业慈善机构 b私人基金会c中介组织 d社区组织

1、宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（bc）。

a.大成教 b.义仓 c.义社 d.天地会

2、关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是（abc）。

a.多数由民间团体和个人自发组织 b.具备一定的自治特性和独立地位

c.包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 d.多数由官方组织发起

3、关于1949至1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是（bcd）。

a.具有较高的独立性

b.1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》 c.非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚

d.“文革“期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态

4、行业协会的职能包括（abcd）。

a.行业自律 b.为企业服务

c.协调、监督和维护企业合法权益 d.协助政府部门加强行业管理

5、社会公益领域中的非营利组织主要包括（bcd）。

a.商会 b.慈善组织 c.公益性基金会 d.志愿性服务组织

6、社会团体的业务主管单位职责包括（acd）。

a.社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查，b.任命社会团体的领导人

c.指导社会团体依法并根据章程开展活动 d.负责年度检查的初审

7、如果社会团体（abcd），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

a.超出章程规定的宗旨和业务活动范围进行活动

b.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助 c.从事营利性的经营活动 d.不按照规定办理变更登记的

8、下列关于非营利组织的登记管理机关的表述正确的是（acd）。

a.全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 b.跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 c.地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理 d.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

9、下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是（c）。a.非营利组织的收入均可享受免税优惠

b.基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠 c.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税 d.在消费税方面，中国对非营利组织实行特殊的税收优惠政策

10、登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起（b）内完成审查工作。

a.15日

b.30日 c.45日 d.60日

11、对非营利组织的社会监督主要包括（abc）。

a.捐款者与公众的监督 b.媒体的监督

c.独立的第三方评估的监督 d.政府监督

1、下列关于非营利组织战略管理的特点的表述正确的是（cd）。

a.非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。b.非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突 c.非营利组织的资产的利用是否高效率合理会受到相应的监督 d.非营利组织的战略具有公开、透明的特点

2、下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（abcd）。

a.非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价

b.战略规划的制定是战略实施的前提和基础 c.战略实施又是战略评估的依据

d.战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制

3、战略规划的过程包括（abc）。a.准备阶段

b.确定组织的愿景与使命 c.战略分析和战略选择

d.战略实施

4、组织分析的具体内容包括（abcd）。

a.组织资源分析 b.管理与组织能力分析 c.组织结构分析

d.组织政策分析

5、战略选择包括（abc）。

a.信息输入 b.匹配 c.决策 d.战略实施

6、识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（d）。

a.适度合理性原则

b.统一领导原则

c.统一指挥原则

d.权变原则

7、战略实施过程中的主要活动（bcd）。

a.管理与组织能力分析 b.利益相关者管理 c.组织职能结构管理 d.资源管理

8、战略评估的基本活动包括（acd）。

a.审视战略基础 b.利益相关者管理 c.绩效评估 d.采取纠正措施

9、下列选项中关于战略实施中的组织职能结构管理的表述正确的是（abcd）。a.组织结构的选择应与组织实施的战略相适应 b.组织结构要有一定的弹性

c.在设计岗位时要注意处理好职、权、责相匹配 d.上级对下级的控制幅度要适当

10、按照战略评估主体分，非营利组织战略评估可划分为（cd）。

a.事前评估 b.事后评估 c.自我评估

d.外部评估

1、非营利组织财务管理的基本原则包括（abcd）。

a 依法理财原则 b 勤俭节约原则 c量力而行和尽力而为相结合的原则 d社会效益与经济效益相统一的原则

2、我国现行的非营利组织财务管理法规体系，按照其地位和从属关系，可分：（abc）。

a 法律制度 b 财务规则

c行业财务制度 d财务预算制度

3、根据我国现行的行政事业单位的财务规则，非营利组织预算管理级次分为：（abc）。

a主管预算单位 b 二级预算单位

c 基层预算单位 d 三级预算单位

4、非营利组织的收入依据其来源的不同可以分为（abcd）。

a财政补助收入 b事业收入、经营收入、专款收入

c上级补助收入 d附属单位上缴收入和其他收入等

5、经营收入是指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，一般包括以下内容（abcd）。

a 销售收入 b 经营服务收入

c 租赁收入 d 其他经营收入

6、非营利组织的专款收入必须要遵循以下原则：（ab）。

a 要严格执行专款专用的原则 b 要严格执行单独报账的原则

c 收支平衡的原则 d 分配原则

7、非营利组织的支出主要包括：（abcd）。

a事业支出 b经营支出

c上缴上级支出 d对附属单位补助以及基本建设支出等

8、非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（abcd）。

a坚持按照批准的预算和计划办理

b坚持按照规定的定额和开支标准办理

c坚持按照合法的原始凭证办理

d坚持按照规定的资金渠道办理

9、非营利组织财务分析的主体主要有（abcd）。

a非营利组织的专职业务人员 b上级主管部门

c财务税务部门以及政府的宏观管理机构等 d主管领导

10、非营利组织财政预算是对非营利组织未来发展的预测。主要具有哪些功能（abcd）。

a为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通

b指明了未来筹资需求规模和时限

c为管理者决策提供依据

d预算是评估项目绩效的基础

1．非营利组织理事会的理事一般包括（abcd）。

a社区居民代表 b 社会工作者 c出资人 d政治家

2．非营利组织应遵循的基本伦理包括（abcd）。

a利益伦理 b 权利伦理 c责任伦理 d德行伦理

3．非营利组织人力资源培训内容侧重于（abd）。

a 使命感培训 b 道德感培训 c 权利感培训 d责任感培训

4．非营利组织人力资源培训遵循（abcd）。

a学用一致的原则 b 按需施教的原则

c 讲求实效的原则 d理论联系实际的原则

5．非营利组织人力资源培训的形式包括（abcd）。a 在职员工的组织内培训 b在职员工的外派培训

c新员工上岗培训 d员工终身教育

6．非营利组织员工的工资通常由（abcd）构成。

a 补贴 b 奖金 c 津贴 d基本工资

7．最为常用的和积极的非营利组织志愿管理模式是（acd）。

a监督工作模式 b指令工作模式 c自主管理模式 d定期报告模式

8．当志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议时，采用（b）。

a监督工作模式 b指令工作模式 c自主管理模式 d定期报告模式

9．策划及进行对志愿者的培训时必须考虑的因素包括（abcd）。

a使用者参与 b志愿者参与 c 时间配合 d成本控制

10．要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，在所有的需求中，得到（c）是极为重要的。

a自主性需求 b 权力需求 c 认同需求 d兴趣需求

1、非营利组织项目选择，可分为几个阶段（acd）。a项目的遴选阶段 b项目的决策阶段 c项目的设计阶段 d项目的选择阶段

2、项目的可行性研究的过程包括（abcd）。a机会研究 b初步可行性研究

c方案策划 d详细可行性研究

3、根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（abc）部分。a项目启动和计划 b项目执行

c项目控制 d项目评估

4、在项目计划制订过程中，一般应遵循（abcd）原则。a目的性 b系统性 c效益性 d动态性

5、非营利组织在项目选择阶段所要做的第一件事情是（c）。a项目的设计 b项目的执行

c项目的遴选 d项目的选择

1、非营利组织营销的核心包括（abcd）a产品 b 价格 c推广 d渠道

2、非营利组织的产品质量更多地体现在（a）中。a 服务 b 价格 c推广 d渠道

3、非营利组织营销具有与企业营销显著不同的特征，主要包括（abcd）a目标的多重性 b综合参与性 c营销社会化 d营销的伦理性

4、与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销强调（bcd）。

a 差异性 b 慈善性 c 志愿性 d 公益性

5、（c）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。

a 目标 b 战略 c 宗旨 d 策略

6、非营利组织该如何做好市场环境和组织条件的分析？其主要内容包括（bcd）。

a 分析组织现有计划是否合理 b重温组织的宗旨 c 分析组织面对的市场环境 d分析组织的优势和劣势

7、分析组织的优势和劣势，就是要通过分析组织当前和今后的各种主要的内部条件，把握组织存在和发展的优势和劣势。主要包括的内容是（abc）

a 明确组织的目标 b政策 c 明晰组织的资源 d 制度 1．审计包括对公共部门（bcd）。

a腐败的审计 b财务与符合性审计，c管理与经营审计 d效果的审计

2．根据评估相对于项目的时间，可分为（acd）a前评估 b过程评估

c中评估 d后评估

3．当前的非营利组织评估理论主要有（abcd）

a“三e理论” b“三d理论”

c“顾客满意度理论” d“apc评估理论”

4．当前我国非营利组织面临的主要问题是（abcd）

a公信度不足 b治理结构不完善

c组织能力弱小 d效率低下

5．根据指标的范围的不同可分为（abd）

a总体性指标 b部门性指标

c基层性指标 d专题性指标

6．指标权数的确定方法包括（abcd）

a指标比较法 b德尔斐法

c层次分析法 d主成份分析法

7．非营利组织问责性的评估指标体系包括（abcd）a是否有健全的理事会 b组织的相关信息是否透明

c组织活动是否与组织的宗旨一致d资金的使用与运作情况

e劝募的信息是否真实

8．逻辑框架的四个层次即（abcd）

a投入 b产出

c微观目标 d宏观目标

9．快速农村评估法的主要做法是（abcd）

a采用多学科小组 b三角信息

c避免主观偏见 d直接面向受益群体

10．与快速农村评估法相比，参与式评估法更强调（d）

a决策者对信息的收集 b为决策者收集信息

c自上而下 d参与过程本身

非盈利org 属于非盈利的机构是篇三

石河子大学 经贸院会计系

非赢利组织财务与会计研究课程论文

政府非税收入改革

专

业：经管院会计系

指 导 老 师：郭 桂 花 姓

名：高 翔 学

号：2010111500 联 系 电 话：***

石河子大学经管学院

政府非税收入改革的难题与对策

【摘要】近年来，随着财政改革进一步深化，各地政府加强了对非税收入的管理力度，许多省份陆续推行政府非税收入改革。非税收入作为财政收入的一个组成部分，一直以来都是财政体制改革的一个重点和难点。尤其是在最近几年，随着我国公共财政体制的逐步建立，非税收入管理体制中存在的问题也得到了越来越多的重视。本文在阐述政府非税收入存在的问题和原因的基础上，经过综合分析，提出解决这些现实问题的一些具体措施和办法。【关键词】非税收入；存在问题及影响；对策探讨

一、问题的提出

为了适应新形势下政府的财政管理工作，满足建立公共财政的要求，2004年财政部颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），明确了政府非税收入的概念和管理内涵。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。我国的非税收入具有显著的地方性特点，是地方财政收入的重要组成部分，在保障地方政府正常运转，促进地方社会经济事业可持续发展中起着重要作用。因此，结合地方实际，加强地方政府非税收入管理改革，就具有十分重要的理论和现实意义。但于概念的确立在时间上比较晚，在现实的管理中没有形成完善的体系，所以目前在着一些问题，主要表现在：

1.管理的范围还没有覆盖到政府非税收入的全部。非税收入的管理范围主要集中在预算外资金上，主要加强对行政事业性收费、政府性基金以及罚没收入的管理。对于增收潜力很大的国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、政府财政资金产生的利息收入等还没有作为管理的重点而全部纳入管理范围。

2.规模偏大，比重偏高，对部分收费项目依赖度偏高。

总体看，地方政府非税收入规模较为庞大，在地方财政收入中占较高比重，许多本该由税收收入来履行或解决的公共事务不得不依靠非税收入，导致税收缺位和非税收入越位并存。非税收入结构也明显不够合理，一方面，非税收入中行政事业性收费和政府性基金过多，另一方面，管理存在“真空”地带，一些非税收入没有纳入管理范围，如应纳入国有资源（资产）有偿使用收入管理的矿区使用费收入，出租汽车经营权、公交线路经营权收入，行政事业单位固定资产和无形资产出租、出售、转让收入等还没有纳入管理范围。

3.非税收入征管主体多元化，执收行为欠缺规范。目前我国机构设置众多，情况复杂，非税收入利益主体庞大，征收管理十分不规范。虽然国家对非税收入的项目和标准有严格的规定，实行“收支两条线”管理，但是乱收、乱罚、乱支的现象依然存在。由于非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，非税收入目前仍由各个执收执罚单位分散征收，这种“多头”管理的格局，肢解了非税收入管理职能，分散了征管力量，造成管理脱节，收入流失，分配失控，监督失灵。同时，也大大增加管理成本，容易诱发贪污腐败。

4.法制不健全，缺乏约束机制。目前，非税收入的管理从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节没有一套覆盖全国的统一、规范、系统的法律法规，使得非税收入无章可循或有章难循。同时，非税收入的征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各地政府的管理模式和管理办法不一样，非税收入管理

5.征收使用亟待规范。

作为国家确定的全国首批资源枯竭转型城市，白银市非税收入在转型中起到了重要的财力支持作用。在当前的转型过程中，白银市确立了非税收入的政府资

金属性，遵循所有权归国家、使用权归政府、管理权归财政的基本原则，对大部分非税收入实行“收支两条线”管理办法。但在实际工作中，部分县（区）由于对非税收入的认识还不够明确以及预算内经费不足等原因，造成非税收入征收使用多收多支、多罚多返的不合理现状；管理重点偏重于收入管理，对收入的使用方向及效率等方面较少顾及，尚未实现非税收入管理的全过程和全覆盖，影响了政府收入的统筹调剂。

6.收入管理缺乏有效的信息平台。

建立有效的信息平台是完善非税收入征管和监督的重要环节。白银市财政部门目前正在着手建立一套统一的计算机信息管理平台来管理非税收入。非税收入信息管理平台的缺失，给非税收入管理工作造成了以下不利局面。首先，从票据管理来看，由于没有把票据纳入统一的计算机管理系统，导致票据管理职能弱化，致使管理部门无法对票据实施全过程监控，也不能通过票据对单位的收入情况进行动态管理。其次，阻碍了各级非税收入征管部门之间的信息资源共享，下级部门不能尽快了解到上级部门的工作要求，不能及时反映工作中遇到的困难和存在的问题，上级部门也不能对下级部门实施有效监管。再次，不能为各执收单位及时准确地提供法规和制度依据，也使社会公众不能便捷地查询非税收入的相关政策规定和有效监督执收单位的收费行为，不利于营造一个良好的非税收入管理环境。难以规范，对违规行为难以约束。

以上问题存在的原因可能是多方面的，但主要是因为我国正处于体制的转轨过程中，各个利益主体在监督和约束机制比较薄弱的情况下释放被长期压抑的自主性和创造性，盲目追求自身利益最大化造成的，这其中产生的诸多不规范现象也只有在体制和制度的不断完善中才能逐步解决。

二、非税收入征管取得的成效

当前，预算外资金等非税收入规模大、范围广、项目多，财政对非税收入的依存度较高。自1998年以来，即墨市坚持以全面实行“收支两条线”管理为目标，紧紧围绕综合财政预算管理，从源头入手，实行“票款分离”征收办法，强化收费征管及监督，取得了明显的成效。

第一，非税收入征管改革得到深化。自2000年以来，对全市预算外资金等非税收入的征收全面推行了“票款分离”制度，实行部门开票、银行收款、财

政统管的管理体制，收费指定专业银行代收，有效地从源头上堵塞了擅自设立收费项目或提高收费标准、截留隐瞒收入、坐支挪用等违法违纪现象的发生，维持了财政正常分配秩序。

第二，综合财政预算管理力度加大。根据有关规定，将部门、单位依法收取的非税收入统一纳入财政专户管理，建立了“部门单位征收，财政统一监管，政府审批使用”的管理体制，实行预算内外合并拼盘使用，大大提高了财政资金使用效益。同时，按照定员定额原则，对部门、单位的支出进行分析测算，根据人员经费按实计，公务业务费分标准，购置修缮等专项资金视财力，大宗物品统采购的办法，对单位支出实行预算内外捆绑使用。单位总支出确定后，先自预算外安排，不足部分自预算内补齐，对单位收入预算大于支出预算的，收支结余作为政府统筹资金，用于全市重点工程建设。在预算执行中，严格预算程序，强化预算管理，做到无预算不开支，有预算不超支，超预算不拨款。同时，按照“超收分成，节余留用，超支不补”的原则，在预算外资金收支计划下达后，对年终收入超计划的，超计划部分市政府与单位按一定比例分成，充分调动征收单位的积极性。

第三，财政专户管理进一步加强。在收入账户管理方面，取消了各单位的预算外资金等非税收入过渡账户，由市财政统一在各专业银行设立财政专户，用于各项非税收入收支统一核算和集中管理，收取的非税收入通过银行代收网点及时划解财政专户，严格“收支两条线”管理规定，有效地遏制了收入资金分散在各部门单位存款账户上而难以监管的现象。

在支出账户管理方面，根据部分部门单位银行账户开设不规范、多头开户等情况，2002年即墨市成立会计核算中心，将71个收费单位纳入会计核算中心，由单位分散核算改为统一核算。同时，加强了行政事业单位银行账户管理，取消74个单位61个收入过渡户，由财政部门将预算内和预算外资金直接拨付会计结算中心，其他资金一律不得存入该账户。通过上述做法，进一步规范了单位收支行为，促进了廉政建设。

第四，收费票据管理制度进一步健全。收费票据管理是预算外资金等非税收入征管的源头和基础。为此，建立健全了严格的票据领用和缴销制度，对各种票据严格实行“按月审验，验旧换新”制度，并视单位特点，严格控制发售

数量。单位缴销票据时，严格核对收费项目、收费标准、上缴财政情况等，如发现问题，停止供应票据，并按规定进行处理。同时，建立了票据有奖举报制度，在广播、电视、报纸上发布公告，宣传票据有关政策，并设立举报电话，对不按规定使用收费票据的，按规定严肃处理，达到了以票控管、以票控监的目的。

第五，财政性资金调控力度加大。将预算外资金等各项非税收入全面纳入政府调剂资金收支管理，对一般性预算外资金按年初各部门单位收入预算扣除正常支出后，统一集中统筹，增强了财政性资金宏观调控能力。2000年～2005年，政府统筹资金累计近12000万元，重点用于城市基础设施建设、科技教育事业等重点项目支出，不仅提高了财政资金的使用效益，而且促进了地方各项事业发展。

第六，“收支两条线”监管工作得到强化。一是建立收支稽查制度，由各部门抽调专业人才成立稽查科，专门负责对各部门单位预算外资金等非税收入日常收支及落实“收支两条线”管理规定情况进行不定期检查和抽查，对预算外资金等非税收入征缴、使用情况进行跟踪处理和监控，及时发现问题，堵塞漏洞。二是实施专项检查制度，自1998年以来，每年由市财政牵头，市监察、审计、物价部门配合，对市直部门单位预算外资金等非税收入落实“收支两条线”管理规定组织专项检查，对检查中发现的问题及时进行处理，严肃了财经法纪，有效地防止了“三乱”、滥支滥用资金、私设“小金库”等违规问题的发生。

三、加强非税收入征管的探讨

按照建立公共财政体制框架的要求，完善非税收入管理，就必须摆脱原有的体制的束缚。具体到实践中，可进行如下方面的改进：

第一，合理确定非税收入范围，纳入“收支两条线”管理。明确提出非税收入新概念，合理界定非税收入范围，即将行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金和发行费、以政府名义接收的各项捐赠收入、国有资产经营收益、国有企业税后利润、主管部门集中收入等统一界定为非税收入。同时各项非税收入必须严格依照财政部门规定全额上缴财政专户和国库，实施“收支两条线”管理，并纳入部门预算编制管理范围，逐步将游离于财政监管以外的非税收入纳入财政专户。

第二，加快法制建设，完善征管体系。对非税收入的征管必须有法律、法规作为依据，为此应加强非税收入征管的法制建设，逐步将非税收入的征管纳入法制化轨道。明确非税收入的征管范围、征管权限、票据管理、资金解缴、预算编制、监督检查等内容，使非税收入的征收与管理的每一个环节都处于严密监控之下。同时，进一步深化“票款分离”收缴，做好日常非税收入收缴工作，逐步完善非税收入征管体系。

第三，严格非税收入的票据管理。票据的管理是非税收入征收管理的源头，也是监督执收单位是否认真执行“收支两条线”规定的一个关键环节。加强票据管理总的原则是要做到统一领发、统一使用、统一保管、统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽核相结合。首先，要对非税收入票据的印制、核发进行控制。其次，要通过对非税收入票据的核销，监督收入是否按时足额地上缴财政，防止执收单位截留财政资金。同时，大力推进票据管理的网络化，跟踪每一张票据使用的具体情况，并针对目前票据种类、样式的繁多现象，在全国范围内逐步减少票据种类，统一式样。

第四，加大预算编制改革力度，提高公共财政支出效率。进一步深化预算编制改革，完善预算编制及其管理制度，将非税收入纳入政府统一预算管理。同时，构建科学而高效的公共财政支出运行机制，有效克服现行财政支出中存在的“越位”、“缺位”和“错位”问题，改进和完善财政各项基础管理制度，从而不断提高地方理财水平和公共财政支出效率。

第五，部门单位主动入位，加强内部核算与审计监督。各部门单位要建立健全内部财务会计核算制度，统一负责管理本部门单位财务收支活动。对所属事业单位取得的经营性服务收费，要严格按照有关财务制度规定进行核算和管理，并与行政事业性收费等非税收入分开核算。要加强内部审计监督，及时纠正和查处各种违反“收支两条线”管理规定的行为。

第六，加快非税收入管理法制建设，强化非税收入监督检查机制。针对目前非税收入管理无法可依的情况，有必要从法律建设入手，健全法律体系，抓紧出台《政府非税收入管理法》，在制度上规范和约束非税收入项目的审批、标准制定、征收管理、资金分配等工作。另外，还要强化非税收入的监督检查，形成法律监督、社会监督、职能部门监督三位一体的监督体系，在监督方式上，要突击检查和日常监督，事后检查和事前、事中监督，个案解剖和重点稽查，局部检查和整体监控等方式有机结合。真正做到发现问题不放过，一切行动都要做到有法可依，有章可循。

四、相关的配套措施

1.深化分税制财政体制改革。应该说1994年实行的分税制改革本身不是很彻底，体制也不很完善，中央与地方的事权并没有完全划分明确。而非税收入改革作为财政体制改革的一部分，它的改革也只有在完善分税制的改革的基础上才能更好地进行下去。所以，当前需要的是进一步明确中央和地方政府的事权，并根据事权来划分相应的财权。思路是根据公共产品的受益范围来界定支出范围，全国性的公共产品和服务由中央来提供；区域性的由地方来提供；跨地区的以地方提供为主，中央提供为辅。同时，适当下放给地方一定的立法、立项权利，使地方能结合自己的特点制定相应的政策，充分调动地方执行非税收入的积极性。

2.转变政府职能。根据公共财政理论，政府的主要职能是向社会提供公共产品，而不应该参与到竞争性领域中来。而我国长期以来受计划经济的影响太深，政府承担的职能太多，管的太广，战线拉的太长，直接的结果就是财政支出规模庞大，而收入增长又难以满足支出的需要，这就为非税收入的存在提供适宜生存的土壤，也是我国“三乱”屡禁不止的重要原因。所以，适时地转变政府职能，把投资从竞争性领域中退出来，重点保证公共支出的需要，才能根本上解决财力不足的现状，根治“三乱”问题。

3.加快机构改革步伐。造成目前非税收入项目繁多的另一个原因就是机构的设置太多，近些年来，很多机构的成立都伴随着一批收费项目的出台，形成“增机构———收费———养人———再增机构”的恶性循环。因此，政府机构改革必须与规范非税收入同步进行，对现有机构进行结构优化，精简并妥善安排富余人员，严格控制机构人员数量，将支出规模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率。

[参考文献]

[1]财政部财综[2004]53号，关于加强政府非税收入管理的通知 [2]汪建国。政府非税收入管理创新的路径选择。财政研究，2005 [3]黄风银。加强政府非税收入管理的十点建议。预算管理与会计，2005 [4贾康，刘利民 非税收入规范化管理研究[j] 税务研究，2005 9

非盈利org 属于非盈利的机构是篇四

多选题

1、（abcd），是科学发展观最鲜明的精神实质。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力。

a、解放思想

b、实事求是

c、与时俱进

d、求真务实

e、艰苦奋斗

2、全国政协十二届一次会议提案交办会于2013年3月26日在北京举行。中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林出席会议并讲话。他在会上提出了几点要求，它们是（abcde）

a、要明确落实责任

b、要加强沟通协商

c、要突出工作重点

d、要增强办理实效

e、要完善办理机制

3、中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设（abcde），促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

a、社会主义市场经济

b、社会主义民主政治

c、社会主义先进文化

d、社会主义和谐社会

e、社会主义生态文明4、2013年1月1日，（abcd）四部门联合发出通知,未经有关监管部门依法批准,地方各级政府不得直接或间接吸收公众资金,切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为。

a、财政部b、国家发展改革委c、人民银行d、银监会e、商务部

5、中国与东盟新近公布的统计数据显示,中国—东盟贸易2012年保持强劲增长势头。在欧美经济复苏乏力之际,东亚区域经济继续显示出互动活力。目前,东盟是中国（c）大贸易伙伴、（d）大出口市场和（b）大进口来源地。

a、第一b、第二c、第三d、第四e、第五

6、科技部部长万钢在2013年1月19日举行的全国科技工作会议上表示,2013年将力攻（abc）等领域的重大关键技术,不断拓展中国发展的战略空间。

a、深空b、深海c、深地d、航天e、海洋7、2013年3月5日，十二届全国人大一次会议召开，温家宝总理作了《政府工作报告》。在《政府工作报告》中，温总理回顾了过去五年的政府工作，并对2013年政府工作进行了总体部署，分别就2013年经济社会发展的（abc）三个方面作出了全面布局。这三个方面的布局，对2013年中国经济社会的发展，有非常重

要的意义。

a、主要预期目标b、宏观经济政策c、政府主要工作

d、未来经济格局e、进出口经济结构

8、第十二届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分：（abc）

a、过去五年工作回顾

b、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策

c、对今年政府工作的建议

d、未来经济前景规划

e、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

9、今年的全国人民代表大会和中国人民政治协商会议在北京开幕，来自全国各地的人民代表汇聚人民大会堂，共商国是。今年是十八大开局之年，也是贯彻十二五计划的关键一年，两会会给中国人民带来什么新气象，受到全国人民的广泛关注。下列哪些属于两会热点问题（abcde）。

a、领导人换届

b、机构改革

c、反腐倡廉

d、生态闻名

e、收入分配

10、全国政协十一届五次会议于2012年3月8日下午举行“深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣”记者会。会中，冯骥才表示，文化强国应具备（abcd）标准。

a、拥有清晰的国家文化形象、被公民认可的鲜明有力的文化精神

b、涌现出一大批深入人心的时代经典

c、文化产业成长为国民经济的支柱产业

d、建成高素质、文明的社会

e、多创作反映现实的、有分量的艺术精品

11、人民政协形成的主要会议制度有（abcd）

a、委员会全体会议制度

b、常务委员会议制度

c、专门委员会会议制度

d、根据需要随时召开各种形式的协商座谈会、论证会听取意见。

e、部门委员会会议制度

12、行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，是坚定走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容。按照建立中国特色行政体制的目标，行政体制改革的主要内容（abce）

a、政企分开

b、政资分开

c、政事分开

d、政法分开

e、政社分开

13、中共中央、国务院1月18日上午在人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。胡锦涛、习近平、温家宝、李克强、刘云山出席大会并为获奖代表颁奖，习近平主持大会。国家主席胡锦涛向获得2012国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程院院士、中国科学院力学研究所研究员（b）,中国工程院院士、中国电子科技集团公司电子科学研究院研究员（c）颁发奖励证书。

a、谢家麟b、郑哲敏c、王小谟d、吴良镛e、刘延东

14、作为申请入党的条件是（abcd）

a、承认党的章程

b、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作

c、按期交纳党费

d、执行党的决议

e、定期上交思想报告

15、十八大报告关于十年成就明确提到两个“世界第二位”是（ab）

a、国内生产总值gdp世界第二

b、进出口总额世界第二

c、外汇储备世界第二

d、科技创新水平世界第二

e、经济增长速度世界第二

16、建立绿色gdp核算体系后，地方政府应彻底改变以追求投资、出口为主导手段的gdp拉动，转到以下主导手段上来，即(abcd)。

a、科技创新b、服务增值

c、劳动创造价值d、减少环境及资源成本

e、增加出口，减少进口

17、全面理解和把握建立现代企业制度中的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”应抓好下列环节（abde）

a、进一步理顺政企关系

b、探索国有资产管理的有效形式

c、做好减员增效

d、对国有大中型企业实行规范的公司制改革

e、着力转换经营机制

18、党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的（a b c d）。

a、革命化b、年轻化c、知识化d、专业化e、纪律化

19、选举人有（abc）的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

a、了解候选人情况b、要求改变候选人

c、不选任何一个候选人和另选他人d、要求候选人作出说明

e、干涉其他选举人的决定

20、改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是（b c）

a、坚持了一个中心两个基本点

b、开辟了中国特色社会主义道路

c、形成了中国特色社会主义理论体系

d、建设了社会主义市场经济体制

e、坚持四项基本原则，坚持改革开放

21、保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系，民主讨论的政治氛围，民主监督的制度环境，落实

党的什么权利（bcde）

a、表达权 b、知情权 c、参与权d、选举权e、监督权

22、坚持党要管党，从严治党，全面加强党的（abcde)建设。

a、思想建设b、组织建设c、作风建设d、反腐倡廉建设e、制度建设

23、党章规定，党员如果没有正当理由，做出（abd）的行为，就被认为是自行脱党。

a、连续六个月不参加党的组织生活b、不交纳党费

c、不履行党员八项义务d、不做党所分配的工作e、不执行党员的权利

24、国家主席胡锦涛于2012年1月2日至6日，分别致电（abcde）和乌克兰总统，祝贺中国与上述国家建交20周年。

a、哈萨克斯坦b、乌兹别克斯坦c、塔吉克斯坦d、吉尔吉斯斯坦e、土库曼斯坦

25、国家国防动员委员会日前下发通知，明确自今年2月1日起启用国防动员标志。国防动员标志是国防动员事业的象征，以（abcde）为主要元素，通过抽象概括，将五角星与和平鸽组合为一个有机整体。

a、五角星b、和平鸽c、长城烽火台d、橄榄枝e、文字

26、要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成（abcde)的管理体制

a、党委领导b、政府负责c、社会协同d、公众参与e、法制保障

27、党的纪律处分有哪几种（abcde)

a、警告b、严重警告c、撤销党内职务d、留党察看e、开除党籍28、2013年3月11日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议选举出了新一届全国政协副主席，其中新当选政协副主席的人有（abce）

a、令计划

b、张庆黎

c、周小川

d、杜青林

e、韩启德

29、入党积极分子应具备的条件有（abcd）。

a、拥护党的路线、方针、政策b、坚持四项基本原则

c、有入党要求，决心履行党员义务d、在学习、工作和社会实践中表现好

30、构建社会主义和谐社会的总要求是（abcd）。

a、民主法制、公平正义b、诚信友爱、充满活力

c、安定有序d、人与自然和谐相处

31、党的执政能力是（abcd）。

a、党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略领导制定和实施宪法和法律

b、采取科学的领导制度和领导方式

c、动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业

d、有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家

32、中国共产党的章程根据中国革命和建设的具体情况，运用马克思列宁主义的理论原则，正确规定了党的（bcd）。

a、群众路线b、政治路线c、思想路线d、组织路线

33、入党积极分子参加党内的有关活动的方式一般是（abcd）。

a、入党积极分子听党课b、列席接收新党员的支部大会

c、参加新党员入党宣誓仪式d、参加党内其他有关活动

34、新时代，怎样把中国特色涩会注意继续向前推进，胡锦涛同志在党的十七大报告中所提出的“四个坚定不移”为我们指明了方向，这四个坚定不移是：（abcd）。

a、坚定不移地坚持解放思想

b、坚定不移地推进改革开放

c、坚定不移地落实科学发展 d、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗

35、人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，根本的衡量尺度，就是（abcd）。

a、人民高兴不高兴b、人民答应不答应 c、人民拥护不拥护d、人民赞成不赞成36、（abc）是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。

a、党政人才b、企业经营管理人才c、专业技术人才d、留学归国人才

37、作为一名大学生在学习“两会”后应如何规范自己（abcd）

a、努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力

b、了解国情，立足国情，立足自身现实，规划自身发展

c、更大程度上以满足自身需要为目的，获得提升与进步

d、关注社会话题，心系国家发展，为促进社会主义和谐社会奉献自己的力量

38、下列不能加入中国共产党的有（acd）。

a、16岁的中国天才少年b、清洁工人

c、有着强烈共产主义志向的加拿大友人d、本校韩国籍留学生

39、不同历史时期对党员的先进性有不同要求，在现阶段，共产党员的先进性应当（abc）。

a、体现在认真学习中国特色社会主义理论体系上

b、体现在全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线上

c、体现在自觉投身中国特色社会主义伟大事业上

40、下列不属于中国共产党的纪律处分有（bd）。

a、警告b、记大过c、撤销党内职务d、剥夺政治权利