济南钢城区发展样(汇总5篇)
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济南钢城区发展样篇一
来料加工属于劳动密集型产业,具有就业门槛低、技术要求不高等特点,常被称为“无围墙的工厂”。它是促进闲散劳动力转移,低收入农户增收最直接最现实的门路,也是承接产业转移,推进创业创新,实现“富民强区”的重要举措。在新时代新征程中,如何推动来料加工业更好发展,是一个非常现实而紧迫的课题。区妇联在前期走访调研的基础上,总结发展经验,分析现状及存在问题,并就下一步工作提出对策建议,仅供参考。
我区来料加工业起步于xx年左右,经过近20年的发展,已具备一定的规模和特色。截至今年9月底,全区已有来料加工经纪人xx名,加工人员xx人。1-9月共发放加工费1.97亿元。全区各乡镇(街道)都培育了经纪人和加工人员队伍,加工产品种类繁多,也形成了一定的地域特色,如白龙桥、乾西以缝纫箱包加工为主;雅畈、琅琊、城东街道以服装加工为主;蒋堂以饰品加工和圣诞礼品加工为主;沙畈、塔石以仿真塑料花加工为主。总体来看,我区来料加工业主要有以下几个特点:一是接单渠道不断拓展,从原来较单一的从义乌接单逐渐发展到现在的以义乌为主,网上、外贸接单,以及自主品牌产销结合的小微企业为辅。二是加工形式灵活多样,加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变,并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向发展。三是人员队伍有新变化。从事纯手工加工的人员逐渐减少,机械辅助掌握一定技能的加工队伍稳中略增。四是收入稳定增长。加工人员工资从月收入不到xx元增至xx元每月,掌握熟练技能的车工月加工收入可达上万元。五是促进社会文明和谐。在人人有活干、有收入的同时,社会效益明显,邻里纠纷减少,家庭和睦。
一是竞争激烈,劳动力成本上升快。从周边看,面临着江西、安徽等地区劳动力价格更为低廉的竞争压力,资源外流现象日趋严重,纯手工业加工队伍日益萎缩。从成本看,受近几年花卉苗木业快速发展、用工面增大且工资高等因素的影响和冲击,加工队伍明显不稳定,手工业加工人员相对年轻体力好的都转移到苗木种植移栽作业。
二是场所受限,制约来料加工业发展。原来的城西街道、城北街道、城东街道都是来料加工业发展重点区域。但因城中村改造征迁,加工队伍被分散各地,经纪人及加工点也搬迁流失,部分经纪人因加工厂房被拆除,一时无法租到合适场所而被迫转行。
三是政策缺乏,激励扶持力度不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业发展的政策措施,但对于来料加工业的促进带动作用还不够明显。部分扶持政策只适用于5个山区乡镇和部分的山区移民村,整体激励效果不够。另外,对来料加工个转企,发展成小微企业的经纪人加工厂缺少扶持和奖补政策,一定程度上也影响了加工业的发展。
四是条件简陋,抗灾能力较为薄弱。我区来料加工业租用场地大多为旧仓库,旧校舍,以及农户三合一房子。存在抗灾能力差、消防隐患多等问题,虽然各级妇联都十分重视安全生产的检查和督促整改,但是由于客观条件的原因,面上情况改观还是较难。
一是进一步加大扶持力度,发挥政策激励作用。区乡各部门要立足自身实际和职能要求,制定相应优惠政策,加大扶持力度,努力为经纪人、加工企业及加工人员提供优质便利的服务。在资金方面,可携手成泰农商银行等金融机构对信誉好的经纪人或加工企业给予小额信用贷款等优惠政策。在运管方面,可以开辟来料加工的“绿色通道”,对收运成品和原料的任务运输车辆,在加工货物营运车运管费上给与适当优惠。在培训方面,继续实施对来料加工从业人员免费培训,开展技能大比武,提高加工人员的技能水平。同时,对于吸收残疾人、贫困妇女、移民妇女、特困群众等特殊群体参与来料加工的,给与提供就业机会的加工点和经纪人一定的补贴。
二是进一步提升加工水平,培育特色示范基地。随着近年来劳动力成本的提高,需加强引导更多来料加工点由“代加工”向“来料加工”再向“来单加工”或更高层次的“自主品牌”生产加工经营转变。加工品种、类别向高层次、关联度高的产品发展;加工形式向专业化、规模化、工厂化、基地化发展。鼓励更多条件成熟的经纪人以来料加工为载体,发展中小型加工企业,延长产业链,实现产业升级,走产供销一条龙之路,进一步提高来料加工业的规模和效益。同时鼓励经纪人逐步扩大加工规模,提高加工技能,重点培育箱包、帽子、饰品、干花、圣诞礼品、假发等特色基地,努力打造特色品牌,提高市场竞争力和美誉度。
三是进一步强化组织保障,提升规范管理水平。来料加工是一项民生工程、增收工程、富民工程,要作为全面改善民生,推进和美乡村建设的重要内容抓好抓实。政府部门要履行好宣传、组织、协调和服务职能,做好业务指导和信息收集等工作。各单位要切实履行好各自职能,全力提供优质服务;各乡镇(街道)要整合资源,完善加工组织网络。同时要进一步强化考核、规范管理,完善来料加工业优惠扶持政策及经纪人管理办法,做好相关政策的督促落实工作,加强经纪人、专业村和乡镇(街道)的台账管理,继续做好来料加工先进乡镇、先进村及优秀来料加工经纪人的考核评比工作。
济南钢城区发展样篇二
济南作为一个充满生机与活力的现代化省会城市,市委、市政府高度重视旅游业的发展,把旅游业作为重要支柱产业来抓,不断加强旅游资源开发和旅游基础设施建设,优化旅游发展环境,强化旅游宣传促销与行业管理,基本形成了泉水景观为特色,人文景观相映衬,观光旅游和特色旅游共同发展的大旅游格局。
一、济南概况
1、历史文化
济南,位于山东省中西部,是山东省的省会,全省的政治、经济、科技、文化中心和重要的交通枢纽,总面积8227平方公里,人口667.85多万,是中国历史文化名城和副省级中心城市。济南地形复杂多样,南为泰山山地,北靠黄河,地势南高北低。济南地处中纬度,属暖温带大陆性季风气候区。春季干燥少雨,夏季炎热多雨,秋季天高气爽,冬季严寒干燥,四季分明。济南具有多年的历史,是闻名世界的史前文化-龙山文化的发祥地,区域内新有石器时代的遗址城子崖,有先于秦长城的齐长城,有现在中国最古老的地面房屋建筑汉代孝堂山郭氏墓,单层古塔四门塔,有被誉为“海内第一名塑”的灵岩寺宋代彩塑罗汉等。济南山灵水秀,人才辈出,历代文人墨客多聚于此,唐代著名诗人曾在这里写下了“济南名士多”的佳句。济南历史悠久,文物古迹众多。济南人杰地灵,名士辈出。名君大舜,神医扁鹊,名将秦琼,名相房玄龄,著名诗人李白、杜甫、黄庭坚,词人李清照、辛弃疾,著名小说家刘鹗,近代文豪老舍等都曾在济南生活工作游历,感叹出:“济南名士多”、“济南潇洒似江南”等佳句,留下了许多珍贵的历史遗存。
2、自然风光
济南自然风光秀丽,自古素有“泉城”之美称。尤以趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉四大名泉久负盛名,自古享有“家家泉水,户户垂杨”之誉。济南拥有的泉水之多,流量之大,景色之美,独步天下.这些泉,纵横分布,错落有致,既有趵突、黑虎、珍珠、五龙潭四大泉群,又有郊区泉群,誉称72名泉.趵突泉为72名泉之首。众泉汇流成的大明湖周围千佛山、五峰山、灵岩寺云山等构成了“一城山色半城湖”的独特风光。山光水色在这里得到了最好的结合,这就是有“泉城”之称的济南。
3、交通情况
济南交通便利,济南机场开通了通往全国各主要城市的航线,并开通了香港,泰国两条国际航线。济南也是铁路运输的重要枢纽。济南的公路也是四通八达,济泰、济德、济聊、济青等高等级公路使济南成为山东的重要出入口。
二、旅游景点
1、名泉
趵突泉,位居济南×名泉之首。风流的乾隆皇帝被趵突泉的美丽所感染,御笔亲封“天下第一泉”。进入趵突泉公园,未到泉边,那趵突喷涌的声音就会响彻耳畔。泉池中央三股吊桶粗的泉水喷涌而出,高约半米,水势强劲,声如洪雷,蔚为壮观。金色的鲤鱼悠然自得地穿行其间,像片片红云落入水中,又像朵朵落花飘在水面。黑虎泉泉群共有泉水×处,除黑虎泉外,著名的还有琵琶泉、白石泉、玛瑙泉、九女泉等。黑虎泉的泉源在陡壁下一个深邃的洞穴内。洞内横卧着一块巨石,泉水从巨石下涌出,激湍撞击,再加上半夜朔风吹入石隙裂缝,声似虎啸,故称“黑虎泉”。紧连洞穴的泉池有三个并列的石雕虎头,泉水由虎口喷出,波澜汹涌,水声喧腾,形成了“虎头泻玉”的著名景观。
珍珠泉泉水明净碧绿,清澈见底。池底随处涌出亮晶晶的珠泡,一簇簇、一串串、大大小小,错错落落,争先恐后,闪闪发光,真是如泻万斛之珠。在阳光映照下,珠泡颜色多变,时而呈银色,时而闪烁着红、黄、蓝、紫等多种光泽,明目耀眼,仿佛串串珍珠。在珍珠泉东侧,还有散水泉、溪亭泉等几个名泉相伴,又各自成景,让游客流连忘返。
五龙潭泉群共有泉池多处,包括五龙潭、官家池、濂泉、月牙泉等名泉。其中,五龙潭是济南诸泉中最深的一个,数亩泉水一汪碧波,深不见底,终年涌流不息。此潭,景色极佳,放眼远望,澄澈如镜,俯首近看,天水一色,锦鱼戏游。倘若雨后初晴,潭水湛蓝,垂杨滴翠,更显得格外清幽。由于今年雨量充沛,濂泉喷涌旺盛,泉水漫过了地上的青石板路。夜晚,月光透过松林照在水面上,再现了“明月松间照,清泉石上流”的美景。
2、大明湖
大明湖风景秀丽,清雅可人。岸上花繁树茂,杨柳依依;湖中碧波粼粼,小舟点点穿梭,更有大片的荷花竞相开放。亭台楼阁,掩映其间,游客泛舟湖上,仿佛画中之人。站在湖边,向南望去,便是与趵突泉、大明湖并称为济南三大名胜的千佛山。山上梵宇僧楼与苍松翠柏高下相间,更有一株半株丹枫夹在里面煞是好看。忽听一声渔唱,低头一看,那千佛山倒映在湖中,楼台树木,格外光彩。于是便有了“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的独特自然景观。
三、旅游业发展
1、现状
作为省会城市,济南旅游接待服务设施日益完善。山东省委、省政府作出了把济南建成全省旅游中心的决策,这为济南旅游业发展提供了绝佳的机遇。济南市旅游业已开始步入一个大发展的春天。
2、发展
近几年来,济南高度重视旅游业的发展,现在,济南旅游业“吃、住、行、游、购、娱、”六大要素日趋配套。为进一步提升城市形象,增强吸引力,近几年,济南市大力开展旅游节庆活动。目前,已经基本形成了春节民俗风情旅游节,五一欢乐泉城花车大巡游、国际艺术歌会和中国(济南)国际旅游交易会四大旅游节庆品牌。今年举办的第三届春节民俗风情旅游节深入挖掘济南传统民俗文化,推出了泉城广场民俗旅游表演、大明湖春节庙会和趵突泉迎春灯会等一系列民俗活动,增强了旅游市场的影响力和吸引力,形成了我市春节黄金周旅游品牌。每年“五一”期间,济南市政府还要举办“欢乐泉城花车大巡游”活动。2002年,济南泉城广场被联合国教科文组织命名为“国际艺术广场”每月举办一场高水平的国际艺术歌会。我们邀请过韩国忠清北道艺术团和俄罗斯三角琴合奏团为广大游客和市民奉献了精彩的演出,进一步打造了“国际艺术广场”的文化旅游品牌,扩大了济南的国际知名度。
走进济南,就像走进了一个神奇的世界;走进济南,您会发现她是如此潇洒美丽。让我们相约济南,热情好客的济南人正以更加完备的基础设施,更加优美的旅游环境,更加动人的城市韵律欢迎四海宾朋的到来。
济南钢城区发展样篇三
为加快推进城市建设,加速人口集聚,努力实现中心城区人口三年倍增目标(20xx年达到7万人左右),进一步促进中心城区经济社会发展,增强中心城区的辐射力和带动力,特制定如下意见。
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,统筹兼顾,立足生态立城、工业强城、三产兴城、安居旺城,加速推进创业、扩大就业、繁荣产业,做大城市规模,提升人气商气,快速推进城市经济社会全面协调可持续发展。
二、发展目标
(一)城市总体结构发展策略
实行“一核、三轴、四组团”的城市总体结构发展策略:
“一核”,即中心城:选择“组团--跃迁”的城市结构发展模式,在统一的城市空间秩序内合理跃迁,建设与老城区平行、功能相对齐全的新城区,形成多中心、功能相对完善的城市扩展区域。
“三轴”,即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带:基于城镇空间和产业带的发展导向性和一致性,以城镇空间和产业带发展为契机,形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带。
“四组团”,即雷公尖、香田、工业园、硬质合金产业基地功能组团:建立“网络发展的城镇空间模式”,形成并完善各组团职能,走网络化城市空间“有序、多元、定向”的发展道路。在中心城区域范围内整合交通系统,强化交通轴线上各功能组团间的横向联系,组织调整与疏解原有中心城市在功能或人口等方面的压力,构筑城市主次中心功能单元组合合理结构。
(二)目标任务
三、政策举措
(一)做大教育事业,以就学聚人气
1、鼓励各种资本来靖兴建中等职业学校和高等院校或分校,对投资20xx万元人民币及以上的新建项目,在规划区内有偿划拨建设用地,教学用房免除所有规费。
2、根据中心城区人口增长的进度目标,适度超前新建中小学校,满足新增人口对基础教育资源的需求。
(二)做强园区经济,以产业聚人气
1、围绕有色金属加工、木竹精深加工、节能灯具、硬质合金、机械铸造等主导产业,加大招商力度,形成产业聚集。同时对现有企业加大帮扶力度,帮助企业做大做强,实现充分就业。加快现代物流、专业市场、商业、娱乐、餐饮、医疗、金融保险等第三产业的发展,加强二产配套能力。
2、切实做好就业培训工作。坚持政府主导、企业承接、社会参与,实行资金来源、培训主体、培训方式多元化的农村劳动力转移培训体制。整合劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资金和资源,推进农村劳动力技能培训。
3、建立鼓励就业的激励机制。继续抓好工业园区技工定向培训计划,对实行订单培训的职业学校毕业生由所在用工单位给予部分学杂费补贴。落实职业介绍补贴政策,鼓励城乡各类职业介绍机构为进城求职农村劳动者提供免费职业介绍服务,经其介绍成功就业的,按规定标准给予职业介绍补贴。
4、鼓励自主创业和外出务工人员返乡创业。进一步扩大小额担保贷款扶持范围,扶持对象延伸到农村劳动力,对进城创业的农村劳动者自筹资金不足的,各地小额贷款担保中心为其提供担保支持;对在工业园区创业的人员,有关部门要在经营场地安排、优惠政策落实、创业资金等方面提供便捷服务。凡外出务工人员返乡创业,可作为招商引资项目,享受本土扶持政策。
5、保障农村进城务工人员相关待遇。凡在园区或中心城区企事业单位工作的农村进城务工人员,其子女入学与城镇居民享有同等待遇;凡在园区或中心城区企事业单位工作满三年并与企业续签了三年以上(含三年)劳动合同且已转为非农户口的农村进城务工人员,符合条件的低收入家庭可申请购买经济适用住房或租住廉租房。
6、优化就业环境。对园区或中心城区企事业单位,要严格执行最低工资标准,引导企业适当提高员工待遇,完善工资支付规定。规范农民工劳动合同的签订和管理。加大劳动保障执法监察力度,切实维护劳动者合法权益,为扩大农村劳动力转移就业提供有力保障。鼓励和引导企业建立员工收入与企业效益同步增长的机制,加强劳资双方的沟通交流,构建和谐劳动关系。
(三)做响旅游品牌,以旅游聚人气
1、完善设施,聚集人气。充分利用昌铜高速通车、中部梦幻城大型综合旅游项目建设的契机,不断完善旅游接待条件,提高旅游吸引力。同时,加大旅游推介力度,组织旅游景区、旅行社进行有针对性的宣传推介,招徕游客。邀请周边有实力的旅行社推介、宣传旅游。
2、举办节庆赛会活动。继续筹办好桠柑节、漂流节,打响生态旅游品牌。大力发展会展经济,把招展引会工作提高到招商引资的高度,支持向上级部门争取将商业性会议举办地放在,鼓励我县的企业家将国内国际知名企业的年会、培训会、论坛会吸引到召开。
(四)做新城市内涵,以宜居聚人气
1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”规划的要求,加快推进生态园林城建设,打造中部地区最佳宜居城市。
2、加快城北新区建设。公益性事业建设用地实行有偿划拨,免收县权范围内的行政事业性收费;大型公共配套设施建设所涉及的行政事业性收费减半征收。
济南钢城区发展样篇四
[内容摘要]旅游业是当前世界上发展最快的产业,被誉为永恒的“朝阳产业”。青海具有得天独厚的旅游资源,如何把具有高原特色的青海旅游业做大做强?为此,省委、省政府非常重视,建立以政府为主导,社会广泛参与的机制,多渠道、多方式增加对旅游业的投入,围绕这些观念的树立,统一思想认识,做出旅游总体规划,运用经营理念,围绕“特色”做文章,近年来我省已初步形成了青海湖,互助土族、循化撒拉族民俗为主的民族风情园景区;塔尔寺宗教文化旅游景区;黄南热贡艺术藏族绘画艺术景点;青藏铁路沿线旅游景区等重要旅游景区。努力把青海建设成为全国知名的高原生态旅游目的地和高原避暑旅游基地。
关键词: 旅游业问题对策
进入21世纪,我们发现这个世界遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金
时代已经到来。青海的旅游业起步较晚,虽然青海旅游资源十分丰富,但
入,有了令人瞩目的发展。
一、青海旅游业现状
倍,建成了长达588公里的环青海湖、孟达自然保护区、互助北山国家级
元旅游国债资金,建成了青海湖151、沙岛、塔尔寺、日月山、贵德等景
区公路,还增加了塔尔寺、互助故土园、格尔木昆仑文化3个国家4a级景
区,循化撒拉族自治县撒拉族绿色家园和互助土族自治县古城村被命名为
“全国农业旅游示范点”。初步形成了食、住、行、游、购、娱六大要素综
合配套的产业体系和观光旅游为主,度假旅游、商务旅游不断发展的产业
结构。
二、青海发展旅游业的优势
(一)地理位置优越、旅游资源丰富
青海地处青藏高原,长江、黄河上游,秉承原始纯朴的自然环境,雄奇
牌效应渐显,旅游业正在成为青海省一大特色产业。西宁东关清真大寺是
中国西北最大的清真寺之一,具有中国古典宫殿建筑特点和独特的民族风
格。塔尔寺为国家重点文物保护单位。青海湖距西宁约151公里,为中国
最大的内陆咸水湖。孟达天池、西海郡古城遗址等都是青海自然风景优美的旅游胜地。
对旅游工作的组织、领导、协调功能。明确提出要把旅游业培育成第三产
旅游投入力度的加大,全省各州、地、市和重点县也纷纷挖掘各自的优势
旅游资源,加大招商引资力度,将旅游业确定为优势产业或重要产业,一
个各级党委、政府重视,支持旅游业发展的良好格局初步形成。
(三)加强区域文化交流,展示青海地域特色
省内重大活动的蓬勃开展和“中国黄南热贡艺术节”、“中国原子城”等大
型对外推介活动的举办,青海作为“山宗水源”的得天独厚的自然资源和
级,成为亚洲级别最高、规模最大的国际公路自行车赛。先后举办了中国
机。
三、制约青海旅游业发展的因素
旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加
就业,并促进国际经济交往的产业。青海省虽然自然资源十分丰富,但因
对旅游业缺乏投资,设施落后,缺乏市场竞争机制,以致青海省旅游业远
落后于发达城市,为发展青海省的旅游业,应扩大开放范围,完善与旅游
相关联的各项配套设施,加可宏观管理,提高服务质量,加快发展旅游商
品,扩大旅游宣传,重视旅游安全,并加强建立有关法规和人才和培养。
(一)国家保护主义严重
青海省的旅游市场长期受国家的高度保护,导致旅游市场迄今为止仍处
于封闭状态。众所周知,要发展国际旅游业,关键在于客源,客源是发展
旅游业的基础,而客源主要依赖旅行社想方设法去组织。目前,青海省主
要经营旅游业务的国际旅行社,在全国范围内既缺少网络,实力又单薄,“守株待兔”,办法不多,以致统而不活。
(二)基础设施落后,政府投资少
由于青海省有些旅游景点,交通不够便捷,民航不能直接到达,或由于
环境都不够完善,由于财政困难,青海省对旅游设施的建设投入少,花钱
多的项目上不去,只能因陋就简,以致设施不全,有人说,青海省拥有丰
富的旅游资源,不愁无人问津。但事实是,如果没有良好的旅游及相关服
务设施和完善的软、硬环境是难以大量吸引客源的。
(三)旅游设施不配套,服务质量差
所谓旅游业,实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。由于青海对
上述旅游服务设施仅有少量直接投资,景点内设施落后,其中突出的是卫
生条件差,服务质量差是旅游景点的通病,收费往往缺乏统一标准,且中
外旅客有别。旅游消费品则品种单调,缺乏高质量的新颖产品,货架上还
常是一些老面孔,不能引导旅游消费。
(四)旅游业组织结构不合理,缺乏市场竞争机制
青海国际旅游在国家高度保护下,国有企业享有经营特权,缺乏引进和
激励机制,不能充分调动各方面的积极性。且在体制上存在政企不分现象,旅游企业没有真正走入市场,成为自主经营、自负盈亏的实体,制约企业的自我发展。
四、发展青海旅游服务业的相应对策
(一)发掘自身优势,打造特色品牌
青海旅游部门为做大做强高原特色旅游业,提出 “政府主导、社会参
与、市场运作”的发展战略和全社会办旅游的方针,以环西宁为中心,以
重大活动开展宣传促销活动,以此吸引游客,拉动消费,扩大收入,提高
特色旅游产品。在发展高原风光和生态旅游产品的同时,深入挖掘青海民
族、宗教、文化内涵,丰富旅游产品,提高品位和档次。同时,加快推进
青海省旅游集团公司的改革,引进和鼓励有实力的大型旅行社兼并省内小
型旅行社,组建旅行社集团,做大做强青海省旅游企业。
(二)建立市场竞争机制,全面提高旅游业的服务质量
长期以来,青海省的旅游服务业因缺少各种设施和训练有素的专业人
员,以致服务质量普遍低下,导游素质差。在管理方面,如对餐厅和娱乐
场所以及在景点出售的旅游商品等,尤以对外籍和港台游客乱收费,漫天
要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量,应
主经营、自负盈亏的经营者,以促进旅游企业提高服务质量。
(三)高度重视旅游安全,建立相应的管理制度
一批批熟悉国际旅游业务、外语水平高和作风过硬的旅游导游和相关的领
导干部,这是实现各项任务的保证。
位日趋重要。青海把大力发展旅游业作为今后的一个重要发展战略。青海
展,青海旅游这一“朝阳产业”已开始向优势产业迈出坚实的步伐。
参考文献:
青海旅游业优势渐显成三产龙头2005-4-19
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济南钢城区发展样篇五
一、城区商业特色街的现状
改革开放以来,城区贸易发展迅猛,商业、供销系统的十大商场在商贸发展中起着主导作用。进入新世纪,随着市场经济体制日趋完善,国有资本逐步退出,国有商场纷纷转制,个体私营企业已成为姜堰城区贸易发展的主力,且发展势头良好。城区贸易的格局也随之发生了一些变化,除西大街仍然是城区贸易的黄金地段外,在其他主次干道上产生了一些新兴的商贸区,形成了经营特色,产生了一定的市场效应。在特色街的形成中政府、经营者、消费者发挥了相应的作用,推动了特色街的形成和发展。
1、政府搭台,企业唱戏,推动了商业服务业的发展。改革开放以来,市委、市政府坚持经济建设这个中心不动摇,狠抓第一要务,一、二、三产业协调发展。召开了服务业工作会议和餐饮工作会议,研究部署推动第三产业发展的政策措施,制订了加快个体私营经济发展的暂行办法,加大流通企业改制力度,重视三产统计工作。这些举措有力地推动了城区商业服务业的发展,企业数量不断增多,规模不断扩大,第三产业增加值在国内生产总值中的比重不断提高。
2、部门配合,合理引导,促进了商业特色街的形成。市三产办公室协调指导全市第三产业的发展,市贸易局跳出原先的管理模式,由管理国有集体商业贸易企业转变为服务全市社会商业,积极探索引导全市商业服务企业发展的新路。旧城改造步伐的加快,为商业特色街的形成提供了载体。建设部门对迎宾东路地段的开发面向社会自然人拍卖,开经营城市之先河,促成了迎宾东路餐饮一条街的形成。各种优惠政策的实施和城市管理力度的加大以及经营城市的理念,都对城区商业特色街的形成起到了积极的促进作用。
3、业主要求,利益驱动,形成了商业特色街的雏形。同类商品或关联商品经营户的适当集中是市场经济条件下资源的合理配置。在调查中,广大经营户非常赞成集中经营,希望政府有所作为。利益的驱动也使经营户向特色街集聚,商业特色街初具雏形。
装饰材料一条街——通扬中路。专业从事装璜、装饰材料、装璜五金等门类的企业88家,占入驻企业的47%。这些企业规模较大的有2——3家,相对比较集中,是居民购买装璜、装饰材料的首选,年销售额在一亿元以上。
通讯器材一条街——振兴中路。经营通讯器材的商家多数集中在振兴中路的西侧,共有经营户21家,占入街企业的33%。各家销售的手机品牌、机型、价格均大同小异,他们之间除了销售价格的竞争外,服务质量特别是售后服务也是他们竞争的主要内容,年销售额在4000万元左右。移动、联通姜堰分公司迁出后,通讯器材一条街的规模和人气都受到了一定的影响,有的商家正缩小规模,不少经营业主有随迁经营的意向。
五金电器一条街——人民中路。从事农用配件、工业小五金以及工业电器的企业88家,占入驻企业的47%,苏常电器和黎明电器的进入,增加了该街的经营规模,现已成为具有一定规模的工业物资市场,并逐步形成了专业街,年销售额在一亿元左右。目前,由于二运公司的南迁和人民中路的拓宽,一定程度上影响了这条街工业电器、物资经营户的销售。
摩托车一条街——人民南路。从新西桥至汽车站,摩托车经营户有7家,占入街企业的10%。这些企业大多是私营,除少量品牌有雷同外,各家都有自己的品牌,品牌竞争是主要特色,年销售额在4000万元左右。
美食一条街——迎宾东路。在街道的东段,集聚着12家私营餐饮企业,占入街企业的35%。这些企业都有一定的规模,且装璜讲究,风格各异,一家紧挨一家,特色十分明显。从服务内容上看,有中餐、西餐、排档,还有特色餐饮,如肥牛城等。年销售额在3000万元左右。
服装一条街——迎宾西路。迎宾西路的店面房大多数被个体工商户购买,经过几年的发展,这条街的服装经营已成为主要特色。目前经营服装的个体户有57家,占入街企业数的63%。年销售额在1000万元左右。
二、城区商业特色街存在的问题和矛盾
1、商业特色街缺少规划。一是城市规划不到位。城市规划没有充分考虑城区商业特色街的建设,与商业特色街的发展不相适应,无论是特色街的布局,还是特色街的功能配套都存在着诸多问题,致使城区商业特色街的发展受到一定的限制。二是经营的店面房偏小。房地产开发商在设计和建设店面房时,为了追求利益的最大化,往往设计门面小,进深大,又不是框架结构的店面房,导致城区店面房偏小,且又无法扩大。政府缺乏有效的调控,没有把开发商与特色街经营有机地结合起来,致使特色街经营规模受到一定的限制,难以扩展。三是城区商贸发展缺乏专业规划。迄今为止,城区商贸业发展缺乏整体规划,更没有商业特色街发展规划,除了现有的几条自由发展起来的商业特色街初具雏形外,大多数商业企业零星分散,形不成市场效应,形不成商业特色。这种商贸发展状况,既不利于城区商贸业的发展,也不利于人民群众购物,更不利于提升城区商贸业的品位,与城市的新形象不相协调。
2、城区商贸缺乏规模和特色。一是城区商业特色街的经营规模普遍较小。增加值约占城区商贸增加值总额的三分之一。商业特色街缺少大企业、大商场,大酒店的支撑,带动发展作用不强。二是商业特色街特色不特,同类企业聚集度不高,6条商业特色街入街总数超50%的街道只有服装一条街。品牌效应不强,低档次的商品多,高档次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理规定的限制,制约了经营和业务的拓展。如通扬中路装璜装饰材料、人民中路的五金电器、迎宾东路的美食经营等。三是同品种经营,竞争不够规范。众多经营门店由于经营范围、品种档次、商品结构、经营方式雷同,缺乏特色,一方面形不成以质取胜的格局,经营的商品档次太低,难以满足消费者的购买欲望,导致购买力向外分流,另一方面为了拉顾客,抢生意,相互之间竞相杀价,或以次充好,蒙骗顾客。结果是牺牲服务和档次换取生存空间。四是缺少一、二产业的强有力的支撑。我市的一、二产业发展还不快,工业、农业的产品没有对商贸易流通形成有效的支撑,一、二产业职工的收入没有明显的提高,预期收入不确定,制约着消费需求,也制约着贸易的发展。
3、软硬环境建设制约了特色街的发展。一是区域规划建设要求不明确,影响了特色街规划建设。如迎宾东路按统一格式砌好后,多数房主设计开设饭店,也就形成了现在的美食街,但由于规划没有事先按其功能设计操作间,业主们以搭建棚披应付,既不符合卫生要求,又受到城市管理的制约,原街道化粪池是以住宅楼标准设计,远不能适应开设饭店的排放要求,经常出现堵塞外溢现象。让业主们非常头疼。二是城市管理的一些规定没有考虑到商家的经营和发展需要。如通扬中路经营装璜装饰材料的业主反映,该街原是328国道,交通十分便利,姜堰的装璜装饰材料一直辐射到海安、东台、兴化戴南等地,后来由于城区禁止车辆进入,停车曝光、罚款,他们的货进不来,出不去,辐射无从谈起,只能做本地生意。三是执法部门执法检查频繁过度,商家疲于应付。业主普遍反映,机关各部门执法检查的比较多,而上门宣传政策、法规的少,他们迫切希望政府部门及时宣传政策法规,纠正不规范的经营行为,以减少对商家极不情愿的处罚。四是政府承诺的诚信度不高,影响了投资者的积极性。一些市外投资企业反映,招商引资项目谈的时候地方各级官员给予了高度重视,显示出非常的热心,答应了很多优惠条件,但是投资到位后,原有的热情不见了,政府或部门承诺的优惠政策难以到位,如减免税收、规费,他们期望能够承诺兑现。五是少数部门、少数机关干部为群众服务、为商家发展服务的意识还不强,门难进,脸难看的现象并未根除,能办的,可以快办的,就是拖着不办的现象时有发生。六是商业特色街各项功能设施不够配套。停车场、昼夜自动银行、电信以及特色街的基本配套设施仍不能与商业特色街的发展相适应。
4、经营者的综合素质亟待提高。一是经营者的文化素质不高。从私营、个体户的文化水平来看,初中、小学文化的占大多数,高中文化的约占10%——20%,大专以上学历的不足10%,小富即安,小富即满的思想比较严重。二是重经营、轻管理的现象普遍存在。大多数业主的主要精力都花在经营环节上,对如何加强管理,做好售后服务很少考虑,一定程度上影响了企业的发展。三是诚信意识不强。以次充好、以假乱真、掺杂掺假、短斤少两等现象还在一些行业中存在,“三包”的规定还没有得到很好的实施,影响了企业和行业的市场信誉度。四是法律意识淡薄。主要表现有:一方面对国家的政策、法律、法规不注重学习,在经营中侵权行为时常发生,不能够较好地维护好消费者的利益;另一方面,一些业主虽然懂得经营,但不懂如何维护自己的合法权益,对乱罚款、乱收费的行为,不能据理力争,不敢正面抵制,使自己的正当利益被任意侵害。这样,不仅助长了乱执法、乱收费的行为,而且也妨碍了企业的发展。
三、关于创建城区商业特色街的几点建议
1、要进一步强化思想认识力度,切实形成创建商业特色街的共识。
一是创建商业特色街是提升城市形象和商贸业品位的需要,提升城市的形象,离不开商贸业品位的提高,创建商业特色街,就是提升商贸业品位,就是提升城市新形象,打造经济快速发展的良好城市环境。二是创造商业特色街是策应沿江开发、快速发展姜堰经济的需要。通过创建商业特色街,可以密集人气、财气,激活流通,繁荣市场,带动城市其它相关行业的发展,为实现“五年总量翻番,八年全面小康”的目标提供强有力的支撑。三是姜堰作为特殊政治意义的城市,通过创建商业特色街可以放大名人效应,有利于姜堰经济和各项事业的快速发展。四是按照全面小康的标准,通过创建商业特色街可以提高三产增加值在gdp中的比重。通过解放思想统一思想,提高认识统一认识,充分认识创建商业特色街的重要意义,增强创建商业特色街的责任感和紧迫感,不断提高商业特色街的知名度,促进姜堰经济快速发展。
2、要尽快制定商贸行业发展规划,加大城市规划调整力度。规划是发展的蓝图,创建和发展商业特色街首先必须要有科学的规划。规划要有创新思维,明确目标。新城区建设和旧城区改造时,要充分考虑贸易发展的实际和需要,把城市建设与贸易发展需要结合起来,与贸易企业的发展结合起来,与贸易行业发展规划结合起来,合理地规划好城市发展的蓝图,把黄金市口和黄金路段预留给商业和其他三产行业,以此推动贸易的发展和商业特色街的建设。要抓紧制定贸易行业发展规划。相关职能部门要根据城市建设规划,结合贸易发展的现状和发展趋势,在认真分析本地业态结构的基础上,制定出城区贸易行业发展规划。规划要说明在今后的某一段时间里,城区贸易行业的发展目标、发展方向、发展重点、工作措施。要尽快制定城区商业特色街发展规划。规划要明确城区商业特色街的总体发展目标、建设标准、阶段任务、方法步骤、政策措施。要加强对商业特色街发展的研究,对商业特色街的布局、规模、功能、品位、标准等要做深入的探索,通过探索和建设,使商业特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。规划力求高起点,富规划长实施,这样,不仅政府对贸易行业发展可以实行有效的宏观调控,而且也使业主知晓城区贸易的发展方向和发展动态,让他们自觉地顺应行业规划,进场、进区、进街开店兴业。
3、要进一步加大招商引资力度,快速推进商贸发展。贸易的发展,商业特色街的建设,要突出抓好招商引资。从姜堰的贸易规模看,总体规模比较小,大型企业屈指可数。商业特色街的情况也是如此,入街经营的企业数量不少,但企业的单个规模太小。再从前期我市招商引资的实践看,在国家没有向外资放开批零市场的情况下,我市有关部门通过招商引资,成功地引进了时代超市、苏果超市、中油公司、上海曹安市场有限公司等一批国内知名的大企业,这不仅使姜堰的贸易规模上了一个档次,促进了贸易的大发展,也为聚集人气,推动特色商业街的建设和发展起到了推动作用。因此,必须进一步加大招商引资力度,通过走出去、请进来、网上招商等方式,吸引市外资金或国内大型企业来姜投资,以迅速扩大贸易企业的经营规模,提升经营品位,促进商贸行业的跨越发展。要注意把招商引资与城区的特色街建设结合起来,在已具特色雏形的街区内,引进一、二家大型企业进驻,以提高特色街的人气,让特色街更具特色,借以弥补城区特色街的入驻企业规模小、品位差、档次低的不足。
4、要进一步加强软环境建设力度,营造商贸业发展宽松环境。软硬环境建设是一个不断深化、永不停止的课题,必须常抓不懈。一要强化机关工作人员的服务意识。机关干部要深入到广大的私营、个体工商户中间,主动帮助他们解决经营中的困难和问题,适时地提供企业所需的各种服务,改变过去的那种检查多、服务少,罚款多、管理差的状况,真正让机关干部成为私营经济发展的“知情人”和“贴心人”,营造亲商、安商、富商的氛围,创造良好的招商引资社会环境。二要实行政务公开。明确政务公开的内容,包括办事规则、办事程序、执法依据、审查过程、处理结果等等,一方面是向群众宣传国家政策、法律法规,让群众自觉遵守,一方面是主动接受社会、群众监督的过程。三要加大改革扶持和引导力度。政府及职能部门要研究制定相关政策、规定,维护商家的利益。要考虑业主进货、送货的问题,进专业特色街的激励措施等。四要修订完善招商引资优惠政策。无法优惠的措施不必承诺,可以给予的优惠政策,建议采用政府文件形式明确,直接发至外来投资企业和相关部门,由相关部门照此办理,审批手续再由内部补办,使服务形式从外来投资企业要我实施优惠政策,变为我要为外来投资企业兑现承诺。五要继续改善环境。姜堰城市道路建设步伐加快,美化和亮化工程建设要跟上去,力求把城市建设得更亮更美。
5、要进一步加大教育培训力度,努力提高经营者的综合素质。一是要针对私营业主素质低,经营管理知识缺乏的问题,分期分批组织业主进行企业管理、市场营销、法律法规等知识的培训,提高他们经营管理的能力,增强他们守法经营的自觉性,为企业发展壮大打下良好的基础。二是要组织他们外出参观学习,学习知名企业的管理经验,了解他们的创业历程和成就,激发私营业主的发展热情和斗志,树立只有扩大规模,壮大实力,才能在市场上立足,按部就班,坚守摊头,必然会被市场所淘汰的观念。三是要动员社会力量开展对员工的技能培训。贸易企业是分流下岗工人和安置待业青年的一个重要途径,特别是广大下岗职工和待业青年自主经商的也比较多,这些人中,普遍文化水平较低,服务不规范、技能较差,不能够适应企业发展的需要,且人数众多,要加强培训,必须动员社会各方面的办学力量,举办各类技能培训班,提高职工的服务技能和服务水平。四是要加大法律宣传的力度。司法部门要改进普法宣传方式,主动把国家的法律法规送到广大私营业主的手中,悉心指导,耐心灌输,让法律法规人人皆知,并成为自觉行动。
6、要进一步强化组织领导力度,推动城区商贸再上新台阶。建议市委、市政府成立由分管领导牵头的创建商业特色街领导小组,统筹规划、全面协调影响商业特色街发展的主要问题,研究促进商业特色街发展的政策措施。有关业务主管部门要将创建商业特色街工作列入议事日程,明确分管责任人,成立相关机构,制定城区商业特色街发展规划,并把特色街工作作为年度工作目标的重要方面,一同布置,一同考核。有关职能部门要加强协调,对灯箱、路牌提出统一标准和样式,提出创建文明街道、无假货一条街、价格信用一条街的标准,指导商业特色街在创建工作中求突破。有关人民团体要加强特色街的组织建设,要试点成立街道商会,发挥群众组织的自治功能,共同推动特色街的发展。要有条不紊地推进商业特色街的建设和命名工作。一是把西大街打造成姜堰的“南京路”。在对街道的南侧开发时,不要急于求成,要寻求知名商家来开发经营。随着城市中心的西移,即将开发的西环路要提前规划,开发中的罗塘路应规划为西大街的延长线,用作进驻大型企业和大型超市,使西大街和罗塘路成为城区贸易的黄金大道。二是对基本具备商业特色街条件,符合政府规划的街道予以命名。从城区已初具商业特色街雏形的几条街道的情况看,迎宾东路可命名为美食街。迎宾西路可命名为服饰街。通扬中路可命名为装璜装饰材料街。没有定形的街道暂缓命名。如人民中路由于道路的拓宽和二运的南迁,经营五金电器的企业可能也要迁移;振兴中路的通讯器材也具备了一定的规模,但由于移动、联通公司相继迁出后,振兴中路的人气、销量都不如以前,业主们有随大公司迁移的可能;人民南路经营摩托车的业主有7家,占入街企业总数的10%,且销量与通扬中路的几家销量差不多,特色不够明显。这些街道虽然暂缓命名,但是对其特色要规划好。三是对正在开发中的街道要提前规划。如正在开发中的南大街和即将开发的北大街,规划时要根据市场需求,结合姜堰历史上的“老字号”和周边的人文环境来综合考虑,打好“老字号”品牌。南大街地处姜堰中学和图书馆的附近,可建成文化、休闲商品一条街;北大街的东侧与古建筑保护区毗邻,可考虑建设一条徽商茶叶街,以增强与古建筑保护区的协调,西侧为方便旅游者购物,可建成旅游商品一条街。此外,对城市新区建设规划要统筹考虑,从而有计划地开发建设。四是注意改善特色街的经营环境。如美食街的化粪池及污水处理装置以及各经营户操作间的问题,这些问题得不到解决,势必影响到业主的经营,影响到特色街的发展,认真研究这些问题的症结,并切实加以解决,商业特色街一定会拥有灿烂的明天。