派驻机构工作制度大全
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报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是小编为大家整理的报告范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
一、存在的问题
1、在开展整顿纪律作风活动中,片面地自我满足,自认为工作好、表现好,没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面,存有偏差,态度不够端正。
2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上,没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解,不够深刻,对宣传思想文化工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少,也比较肤浅。
3、自身建设要求不严。没有严格按照党员干部纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己,廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。
4、对工作责任心还不够强。在工作中,不严格要求自己。
二、存在问题的主要原因
2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动,系统地学习马列主义、_思想、******理论、三个代表重要思想和科学发展观,系统掌握其基本观点、基本方法。深入贯彻落实科学发展观;牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步增强模范意识,明确思想要求,树立先进形象。
3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风纪律整顿为契机,牢固树立五种态度:一是_人先进意识;二是解放思想,开拓创新意识;三是真抓实干,勇挑重担意识;四是严以律已,廉洁自律意识;五是服务群众,奉献社会意识。
4、振奋精神,务实创新。彻底改变落后的思想观念,积极主动的接受新思想,新信息;进一步加强政策法规学习,严格遵守各项纪律。
5、加强思想修养,提高工作能力。严格要求自己,做到不参与不健康的娱乐活动,不出入与自己身份不相符的场所,始终保持言行与自己身份相符;进一步加强自身素质修养建设,努力提高自己的业务素质,做践行严守党员干部作风纪律的表率。
【派驻纪检组执纪审查安全工作自查报告二】
xx公司监察处:
一、抓教育监督,促进廉洁从业
一是以在党委落实党风廉政建设主体责任工作中抓教育监督。按照xx公司党委的部署和纪检_门的工作要求,xx公司于20xx年6月5日举办落实党风廉政建设主体责任专题培训班,就党委落实党风廉政建设主体责任进行专题培训,组织副科以上的干部及重点岗位和关键环节人员共计22人参加。公司党委书记、总经理xx以《扎实推进深化改革,全面落实主体责任,为企业持续健康发展提供有力保障》为题,向参加培训的人员进行了专题授课。组织培训人员观看《四风之害》、《从案例中看国企职务犯罪的特点和预防》等视频教材,使大家对党风廉政建设和反腐朽工作有了更深层次的理解和认识,进一步提高了参培人员对党委承担党风廉政建设主体责任重大意义的认识和落实主体责任的自觉性。
干部及重点岗位管理人员xx人进行廉洁文化知识考试。邀请xx市检察院预防职务犯罪科的检察官为公司副科级以上领导干部和关键岗位人员进行预防职务犯罪专题授课,引导大家自觉抵制不良行为,从点滴做起,谨小慎微、防微杜渐,做到在政治上清醒、在经济上清贫、在生活上清白、在作风上清廉。以xx严重违纪违法案件和xxxx职务犯罪案件等案件为反面教材开展警示教育,要求所有党员干部认真反思,引以为戒,以案明纪。以反腐倡廉教育月活动为抓手推进公司党风廉政建设;以警示教育为契机,对全司党员干部的党性观念、宗旨意识和世界观、人生观、价值观来了一次大洗礼,提高了广大党员干部的党纪党风观念和廉洁自律意识,筑牢了拒腐防变的思想防线。
二、八项规定,改进作风建设
在开展党的群众路线教育实践活动中,xx公司制定了《领导班子专题民主生活会整改方案》、《四风突出问题专项整治方案》以及《制度建设计划方案》,并按照三个方案的部署和要求,认真开展整改落实工作。认真贯彻落实八项规定,改进作风建设,不断促进各项工作开展。
一是加强理论学习,提高综合能力。通过理论学习,领导干部不断提高了科学认识和分析形势的能力、理论与实际相结合的能力和改造主观世界的能力,努力成为的坚定实践者。
二建立健全体制机制,不断理顺管理关系,推进作风建设规范化长效化。xx公司班子求同存异,努力使思想观念得到统一,从规范运作出发,着眼于制度建设,突出整治四风问题。不断以推进制度建设来体现和巩固教育活动成果,以抓好制度实施来增强干部职工对活动的参与度、支持度、满意度。通过业务接待管理办法、公务用车管理办法等制度的出台实施,公司的招待费、车辆运行费用都得到了有效的控制,取得了很好的效果。全年,xx公司业务招待费xx万元,同比下降xx万元;公务用车费xx万元,同比下降xx万元。
我县实行派驻监督全覆盖以来,各派驻机构在县纪委常委会(监委委务会)领导下,积极围绕具委的中心工作,逐步制定和完善各项规章制度,深入了解和掌握各驻在部门的具体工作,切实强化了监督、检查,为我县廉政建设责任制落实和反腐败工作的开展起到了积极的推动作用。派驻机构虽然取得了一定成绩,但是距离机构成立的初衷和领导的要求还有一定的差距,还存在这样或那样的一些问题,制约了工作的正常开展。在当前的体制和机制下,如何进一步探索和逐步完善纪检派驻机构管理,更好的发挥派驻机构的作用,这是一个亟待探索和研究的课题。基于以上观点,浅谈我们一些不成熟的看法。
一、我县纪检派驻机构的设立情况 为了加强对派驻机构及其工作人员的管理,完善派驻机构的管理体制和运行机制,我县在充分借鉴其他地区先进经验的基础上,结合自身实际情况,经县委常委会研究决定成立 x 个派驻纪检监察组,从县直部门选调 x 名同志担任各派驻机构的组长和副组长,涵盖了除公检法、金融及所有垂直部门之外的县直部门,下发专门文件,明确了工作职责,目前各项工作已在有条不紊的进行。
二、存在的问题及原因 各派驻纪检组虽然已经正常开展工作,但是仍然存在一些很突出的问题,主要表现在以下五个方面。
1 1 、认识上不到位。一是派驻机构人员对从事纪检监察工作还停留在过去的管党纪政纪的认识上,不知现在纪检监察工作已渗透到各行业的全面工作中,在业务的学习上还不够深入,在与驻在部门工作的协调和配合上有待进一步增强。二是有些驻在部门对派驻机构的职能、作用及主动接受监督的意识等方面的认识不到位,在一些重要的工作上不愿让派驻机构参与。
2 2 、作风纪律不强。派驻纪检组很多事情都处在摸索和探索阶段,一方面和委机关在很多业务工作的沟通上不够。另一方面与各驻在部门的协调不够,没有真正融入其中,三是积极主动性不够,造成日常性工作不多,再加上派驻机构不和委机关一起办公,地点设在县直部门,人员少,管理上约束机制不够健全,造成纪律性不强,工作有些松垮。
3 3 、参与程度不够。造成这一现象的原因主要有两方面:一是县委、政府对派驻机构的重视程度不够,如县里召开的一些重要会议、组织部门对驻在部门的干部考核等,基本都没有通知派驻机构参加,没有充分发挥派驻纪检机构的作用,致使监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性,存在监督不力和不监督失职、真监督又无能为力的状况。二是不少驻在部门的重点工作、重大事项及重要会议不愿通知派驻纪检机构,而派驻机构有时候碍于情面不能理直气壮的向驻在部门提出,派驻纪检组和各驻在部门是“两张皮”,起不到监督、协助和预防腐败的作用,监督的主动性和接受监督的主动性都存在问题,一定程度上存在着不好监督和监督不到位的问题。
4 4 、监督力度不够。在县里成立派驻机构的文件中,明确要求驻在部门的重大决策、重要会议要提前告知,工程招标、研究人财物等事项必须有派驻机构参与,但在实际工作中,派驻纪检组与驻在单位之间互动较少,缺乏必要的沟通、联系和配合,没有充分发挥纪检组应有的作用,工作主动性、实效性、针对性也就不强。
5 5 、部门配合不够。部分驻在部门为规避派驻纪检组的监督,采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题;或者临时通知召开会议,让参会人员措手不及,不能充分准备,发表意见;更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见等,派驻纪检机构不能真正深入了解单位的具体工作,对其也就是无法进行指导。
三、建议 派驻纪检组在实际工作中有很多不理顺的地方,为更好的发挥派驻机构的作用,建议县及委局机关的领导在精力上给予更多倾斜,政策上给予更多的支持。
1 1 、人员配备 需要进一步加强。按照派驻机构的职责,正常开展工作人手不足的情况就显现出来,建议按照“三定”方案配备一些人员。
构切实了解和掌握驻在部门的真实情况,以便更好的起到服务、协调和监管的作用。
3 3 、派驻人员需要提高自身能力。派驻纪检组虽然已成立多年,但是很多纪检监察方面的业务还不够熟悉,在自主办案方面还有很大的欠缺,建议委机关加大学习和培训力度,让每位成员尽快进入角色进一步增强自身的业务能力和工作协调能力,使我县的纪检派驻工作做的越来越好。
关于对市县纪委监委派驻派驻机构改革的几点认识和建议(2)
摘要:纪检监察派驻机构改革是中央关于党和国家机关机构改革中的重大举措,是党的十九大和十九届三中全会对推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出的战略部署。2018 年 3 月,国家监察法颁布施行,各级监察委员会相继成立,与同级纪律检查委员会合署办公,省、市、县相继实施配套改革,全面实现对同级党和国家机关等党内监督和国家监察全覆盖,派驻公安机关纪检监察组同步到位,履行党章和国家监察法赋予的职能,按照干部管理权限和派出纪委监督的授权,对公安机关实施监督、执纪、问责和监督、调查、处置职责,并取得初步成效。
党和国家机关等派驻监督全覆盖。本人作为派驻基层公安机关纪检监察组组长(以下简称“派驻公安纪检监察组”),通过一年多的切身感受,对派驻机构改革谈几点粗浅的认识和建议。
一、主要做法及成效 (一)机构人员到位。县委坚决执行上级党委关于纪检监察派驻改革的决策部署,制定关于加强纪委监委派驻机构建设的意见,设立七个派驻纪检监察组,定编定人定责,明确各组派驻单位和派驻组长,逐步配备了监察员。
(二)职能定位到位。明确派驻检监察组受县纪委县监委直接领导、统一管理,与派驻单位是监督与被监督的关系,履行监督检查、执纪问责和调查处置职责,对派驻单位履行主体责任情况进行监督。
(三)管理监督到位。各派驻纪检监察组人员除工资仍在原单位外,其他事项与纪委监委机关人员同安排、同部署、同考核、同要求,明确分管领导、衔接委室。定期学习教育培训,定期听取工作汇报,定期开展考核点评,队伍整体表现良好,无违纪违规行为。
(四)执纪审查到位。实施派驻改革后,所有信访问题线索统一由县纪委监委信访室和案件管理室统一受理、分办、督导、汇总,做到全程留痕,及时规范安全。以我组为例,改革前,平均每年开展线索核查 5 件左右,纪律处分 1-2 人,均为轻处分,但是核查程序不规范,用语不规范。实施派驻改革一年来,我组组织或参与开展线索核查 10 件,立案 5 起 5 人,实现程序规范,审查调查安全。
二、存在的问题及原因
(一)工作关系不顺,监督底气不足。一方面,由于落实中央深化派驻机构改革精神,尚未开展全方面多层次的宣传发动,派驻改革的氛围不浓,各被监督单位及广大干部职工对派驻改革的精神理解不透,把握不准,执行不力,部分单位甚至不知监督本单位的哪个派驻纪检监察组,部分领导干部不知道派驻纪检监察组有哪些职能职责。特别是各级纪委监委对公安机关实施派驻监督的方式,纵向不统一,横向不一致,下改上不改,明改暗不改,导致公安机关对派驻改革存在等待观望,被动应付,仍然把派驻纪检监察组当着公安机关的内设部门,“派”的权威并未树立。另一方面,工资关系尚在公安局的派驻公安纪检监察组也心存凝虑,监督底气不足,不想监督、不敢监督,“驻”优势并未彰显。
察组意见,造成纪检监察组无法监督,派驻监督“探头”作用无法有效发挥。
(三)学习培训不够,业务水平不高。派驻纪检监察组虽然与其他纪检监察干部一样,参加了市县纪委监委组织的各种培训辅导,自己也主动加强了学习。但截止目前,尚未参加过派驻监督专门业务培训,对新时期纪检监察新要求新规定学习不够,实践不多,监督检查开展较少,审查调查程序不熟,执纪执法质量不高,能力水平与当前形势任务和工作要求有较大差距。
三、几点建议 (一 )加强宣传发动,统一思想认识。各级纪委监委应重视派驻机构改革,通过召开动员部署会、组织专题宣讲、制作宣传画册等方式,多方面多层次宣传纪检监察派驻机构改革精神,面对面明确纪委监委、派驻纪检监察组及被监督单位的工作关系、职责任务和工作要求,推动派驻改革落地生根。
路,完善工作措施,加强监督检查,做到派驻单位工作重心在哪里,问题容易出现在哪里,监督就跟进到哪里,为派驻单位工作开展提供有力的政治和纪律保障。
(三)理顺领导体制,做到上下统一。派驻改革是_的顶层设计,必须有定于一尊、一锤定音的权威,各级党组织均应贯彻落实,将改革落到实处。中央已经做出了示范,全省各级纪委监委应统一向党和国家机关派出纪检监察组实施派驻监督,派驻纪检监察组组是否担任派驻单位党委(党组)成员应上下统一,左右一致,形成上下联动、同向发力的工作格局。
根据上级相关管理规定,与派驻单位协同建立监督工作定期会商、队伍定期研判、重要情况通报、联合监督执纪、问题线索联合排查等机制,为派驻单位党委(党组)主体作用的发挥提供有效载体。
(五)突出工作重点,强化职能职责。各派驻纪检监察组要积极发挥“探头”作用,紧盯派驻单位领导班子、领导干部这些“关键少数”,监督检查其履行职责、行使职权和遵守法纪情况,及时发现和纠正问题,推动派驻单位正确履职、秉公用权、遵规守纪;要充分利用“驻”的优势”,盯住贯彻执行中央大政方针和决策部署的“落脚点”、落实党委主体责任的“着力点”,权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,开展监督检查,提出监督建议,做到抓早抓小抓经常,有错即纠、违者即查,彰显“派”的权威;要抓住审查调查这个有效手段,强化法治思维,以党纪法规、警纪警规、条令条例作为衡量标尺,对通过监督检查、群众投诉、上级交办、部门转办等途径发现和收集的问题线索,分清性质,按照权限,充分运用监督执纪“四种形态”,依纪依法严格审查调查,“一案双查”,提出问责建议,做到量罚适当,不枉不纵,精准公正。
20xx年凤凰县_纪检监察工作总的要求是:以科学发展观为指导,按照十八届中央纪委五次全会、县纪委全会要求和局馆工作部署,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强作风建设,深入推进惩治和预防腐败体系建设,重点深化廉政风险防控机制建设,不断开拓新的工作思路,实施新的举措,推进局馆党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效,为推进全区档案事业科学发展提供有力保证。
调整局馆党风廉政和反腐倡廉建设的组织领导机构,充实人员,制定实施方案,明确制度建设的主要内容,切实做到“三个带头”,推进党风廉政建设工作的领导协调、组织实施和检查考核工作。局馆各级领导干部要层层签订党风廉政建设责任书,强化责任意识,搞好责任分解,落实责任考核和责任追究制度,确保“一岗双责”落到实处。
一是对新馆建设工程开展效能监察。着重对工程合同签订、工程质量和资金管理与使用等关键环节加强监督,确保工程建设廉洁高效。
二是对创建国家一级综合档案馆工作任务开展重点监察。重点对档案馆建设的条件保障、基础业务、开发利用和信息化建设四个方面的工作完成情况进行监督检查。
三是围绕局馆20xx年工作要点,对各股室目标责任制工作任务开展日常监察。重点对“七大”建设(档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设、档案信息化建设、档案法制建设、档案文化建设和档案队伍建设)和“一个”工程(家庭建档工程)的落实情况进行监督检查。
以加强领导干部作风建设为重点,以社会主义核心价值体系、党性党风党纪和反腐倡廉法规制度等为主内容,以党课教育、先进典型引导、案例警示提醒、岗位责任教育等为主要形式,借助党员干部中深入开展的“清正廉洁过两节”主题教育活动,不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。积极开展以“读书思廉、警示促廉、家庭助廉、文化养廉”为内容的“四廉”教育,组织党员干部参观展览、观看影片、参加征文比赛等活动,提高党员干部思想认识,推动廉政文化进机关,营造健康向上的、先进的廉政文化氛围。
继续认真贯彻落实《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》和《党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施意见》,围绕“三个体系”建设制定、完善的相关制度。重点围绕“人、权、财”等方面进行制度完善,规范工作流程。建立健全权力运行各个领域的制度规定,完善科学决策机制,加强领导干部廉洁自律方面的制度建设,切实提高制度的系统性。要在完善制度的基础上,进一步提升制度执行力,将制度的贯彻执行放在更加突出的位置,坚持用制度管权、管事、管人。
把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来,进一步扩大监督范围,强化监督重点,畅通监督渠道,切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。要加强对执行区委、政府和局馆重大决策部署情况的监督检查,加强对执行党的政治纪律情况的监督检查,加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。深入推进党务公开、政务公开,通过党务公开、政务公开、党员承诺、聘请党风廉政监督员等形式,增强决策的透明度和公众参与度,支持和保证群众监督。
全面落实县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动和创先争优活动的精神,巩固局馆“学习型、服务型、廉洁型”纪检监察组织活动成果。将“创建‘三型’组织活动”与开展做好党风廉政建设和反腐败工作、与加强纪检_门自身建设结合起来,坚持组织学习与开展活动相结合、业务培训与经验交流相结合,促使纪检监察干部进一步提升学习能力和创新能力、提升服务意识和服务水平、提升廉政意识和管理水平。
2020年初,面对疫情防控的严峻形式,派驻**局纪检组先后3次通过明察、暗访等形式对各监督单位所负责的防疫值守点进行监督检查,并对全**最新的疫情防控政策进行宣传,为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。
突出派驻监督政治属性,把督促落实“两个维护”作为监督的首要任务。一是强化政治理论学习导向。对驻在部门政治理论学习情况进行检查,督促持之以恒抓好_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。二是严肃党内政治生活。参加驻在部门民主生活会,对部分单位组织生活会进行全程督导检查,对存在的问题提出整改建议,为精准开展监督执纪打牢基础。
坚守监督主责主业,通过健全机制,主动沟通,加强调度,督促各单位增强履行主体责任的政治担当。一是持续传达全面从严治党压力。及时传达学习各级纪委监委会议精神,督促各单位制定年度党风廉政建设工作要点。督促各单位党委负责人进一步提高政治站位,增强主体责任意识。二是进一步压实驻在单位党组履行全面从严治党主体责任,并通过调研座谈、实地查看、参加驻在单位党组织会议等形式,及时了解监督单位的基本情况、权利配置、运行和廉政风险分布情况。强化源头防范、制度规范,积极向驻在单位和监督单位提出工作建议。
派驻**局纪检组对******局及全**9个乡镇**所扶贫专项资金的整合、使用情况进行了转项监督检查,确保扶贫项目资金按需整合,安全运行。并对驻在单位和监督单位所包扶的6个村驻村第一书记及队员履职情况、扶贫政策实施情况以及包村单位主要负责人入村入户情况、村级监察联络员职能发挥情况等进行监督检查。从政治高度盯紧执行过程中的形式主义、官僚主义表现,督促有关承办部门着力解治位不高、谋划不周、措施不细等问题,助推全**扶贫工作高质量发展。
纪检监察工作是一项长期而复杂的工作,面对新形势、新任务、新挑战要不断加强自身建设,深入学习和研究新形势下纪检监察工作的规律和特点。一是加强理论学习,将学习作为一项常规化工作,并做好相应笔记,以便日后查缺补漏,巩固学习成果。二是加强驻在部门业务学习,深入了解驻在部门各项工作,才能做到精准监督,真正发挥派驻纪检组的监督职能。
我县实行派驻监督全掩盖以来,各派驻机构在县纪委常委会(监委委务会)领导下,乐观围绕具委的中心工作,逐步制定和完善各项规章制度,深化了解和把握各驻在部门的具体工作,切实强化了监督、检查,为我县廉政建设责任制落实和反腐败工作的开展起到了乐观的推动作用。派驻机构虽然取得了确定成果,但是距离机构成立的初衷和领导的要求还有确定的差距,还存在这样或那样的一些问题,制约了工作的正常开展。在当前的体制和机制下,如何进一步探究和逐步完善纪检派驻机构管理,更好的发挥派驻机构的作用,这是一个亟待探究和争辩的课题。基于以上观点,浅谈我们一些不成熟的看法。
一、我县纪检派驻机构的设立状况 为了加强对派驻机构及其工作人员的管理,完善派驻机构的管理体制和运行机制,我县在充分借鉴其他地区先进经验的基础上,结合自身实际状况,经县委常委会争辩成立 x 个派驻纪检监察组,从县直部门选调 x 名同志担当各派驻机构的组长和副组长,涵盖了除公检法、金融及全部垂直部门之外的县直部门,下发特地文件,明确了工作职责,目前各项工作已在有条不紊的进行。
二、存在的问题及缘由 各派驻纪检组虽然已经正常开展工作,但是照旧存在一些很突出的问题,主要表现在以下五个方面。
行业的全面工作中,在业务的学习上还不够深化,在与驻在部门工作的协调和协作上有待进一步增加。二是有些驻在部门对派驻机构的职能、作用及主动接受监督的意识等方面的生疏不到位,在一些重要的工作上不愿让派驻机构参与。
2 2 、作风纪律不强。派驻纪检组很多事情都处在摸索和探究阶段,一方面和委机关在很多业务工作的沟通上不够。另一方面与各驻在部门的协调不够,没有真正融入其中,三是乐观主动性不够,造成日常性工作不多,再加上派驻机构不和委机关一起办公,地点设在县直部门,人员少,管理上约束机制不够健全,造成纪律性不强,工作有些松垮。
3 3 、参与程度不够。造成这一现象的缘由主要有两方面:一是县委、政府对派驻机构的重视程度不够,如县里召开的一些重要会议、组织部门对驻在部门的干部考核等,基本都没有通知派驻机构参与,没有充分发挥派驻纪检机构的作用,致使监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性,存在监督不力和不监督失职、真监督又无能为力的状况。二是不少驻在部门的重点工作、重大事项及重要会议不愿通知派驻纪检机构,而派驻机构有时候碍于情面不能理直气壮的向驻在部门提出,派驻纪检组和各驻在部门是“两张皮”,起不到监督、帮忙和预防腐败的作用,监督的主动性和接受监督的主动性都存在问题,确定程度上存在着不好监督和监督不到位的问题。
之间互动较少,缺乏必要的沟通、联系和协作,没有充分发挥纪检组应有的作用,工作主动性、实效性、针对性也就不强。
5 5 、部门协作不够。部分驻在部门为规避派驻纪检组的监督,实行用其他形式的会议代替党组会和班子会争辩重大人、财、物等问题;或者临时通知召开会议,让参会人员措手不及,不能充分预备,发表意见;更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见等,派驻纪检机构不能真正深化了解单位的具体工作,对其也就是无法进行指导。
三、建议 派驻纪检组在实际工作中有很多不理顺的地方,为更好的发挥派驻机构的作用,建议县及委局机关的领导在精力上赐予更多倾斜,政策上赐予更多的支持。
1 1 、人员配备需要进一步加强。依据派驻机构的职责,正常开展工作人手不足的状况就显现出来,建议依据“三定”方案配备一些人员。
2 2 、参与部门工作需要领 导的支持。派驻纪检组不能更好地融入各驻在部门的正常监督工作之中,一是建议要加强工作研讨,强化派驻机构的地位;二是建议委机关加强派驻机构和驻在部门工作的协调,由委机关领导分包纪检组,帮忙派驻机构协调与各驻在部门的关系;三是建议县里制定相应的制度或者是召开特地的会议,让派驻机构切实了解和把握驻在部门的真实状况,以便更好的起到服务、协调和监管的作用。
3 3 、派驻人员需要提高自身力量。派驻纪检组虽然已成立多年,但是很多纪检监察方面的业务还不够生疏,在自主办案方面还有很大的欠缺,建议委机关加高校习和培训力度,让每位成员尽快进入角色进一步增加自身的业务力量和工作协调力量,使我县的纪检派驻工作做的越来越好。
关于对市县纪委监委派驻派驻机构改革的几点生疏和建议(2)
摘要:纪检监察派驻机构改革是中心关于党和国家机关机构改革中的重大举措,是党的十九大和十九届三中全会对推动党的纪律检查体制和国家监察体制改革作出的战略部署。2018 年 3 月,国家监察法颁布施行,各级监察委员会相继成立,与同级纪律检查委员会合署办公,省、市、县相继实施配套改革,全面实现对同级党和国家机关等党内监督和国家监察全掩盖,派驻公安机关纪检监察组同步到位,履行党章和国家监察法赐予的职能,依据干部管理权限和派出纪委监督的授权,对公安机关实施监督、执纪、问责和监督、调查、处置职责,并取得初步成效。
关键词:对派驻机构改革的生疏和思考 2018 年 3 月以来,依据中心、省委、市委关于深化纪委监委派驻机构改革的部署和要求,各县严格按图施工,实行综合派驻和单独派驻两种方式,通过新设或调整,派出多个纪检监察组,实现对县级党和国家机关等派驻监督全掩盖。本人作为派驻基层公安机关纪检监察组组长(以下简称“派驻公安纪检监察组”),通过一年多的切身感受,对派驻机构改革谈几点粗浅的生疏和建议。
一、主要做法及成效 (一)机构人员到位。县委坚决执行上级党委关于纪检监察派驻改革的决策部署,制定关于加强纪委监委派驻机构建设的意见,设立七个派驻纪检监察组,定编定人定责,明确各组派驻单位和派驻组长,逐步配备了监察员。
(二)职能定位到位。明确派驻检监察组受县纪委县监委直接领导、统一管理,与派驻单位是监督与被监督的关系,履行监督检查、执纪问责和调查处置职责,对派驻单位履行主体责任状况进行监督。
(三)管理监督到位。各派驻纪检监察组人员除工资仍在原单位外,其他事项与纪委监委机关人员同支配、同部署、同考核、同要求,明确分管领导、连接委室。定期学习教育培训,定期听取工作汇报,定期开展考核点评,队伍整体表现良好,无违纪违规行为。
(四)执纪审查到位。实施派驻改革后,全部信访问题线索统一由县纪委监委信访室和案件管理室统一受理、分办、督导、汇总,做到全程留痕,准时规范平安。以我组为例,改革前,平均每年开展线索核查 5 件左右,纪律处分 1-2 人,均为轻处分,但是核查程序不规范,用语不规范。实施派驻改革一年来,我组组织或参与开展线索核查 10 件,立案 5 起 5 人,实现程序规范,审查调查平安。
(一)工作关系不顺,监督底气不足。一方面,由于落实中心深化派驻机构改革精神,尚未开展全方面多层次的宣扬发动,派驻改革的氛围不浓,各被监督单位及宽敞干部职工对派驻改革的精神理解不透,把握不准,执行不力,部分单位甚至不知监督本单位的哪个派驻纪检监察组,部分领导干部不知道派驻纪检监察组有哪些职能职责。特殊是各级纪委监委对公安机关实施派驻监督的方式,纵向不统一,横向不全都,下改上不改,明改暗不改,导致公安机关对派驻改革存在等待观望,被动应付,照旧把派驻纪检监察组当着公安机关的内设部门,“派”的权威并未树立。另一方面,工资关系尚在公安局的派驻公安纪检监察组也心存凝虑,监督底气不足,不想监督、不敢监督,“驻”优势并未彰显。
(二)制度机制不全,监督效能不好。虽然党章、监察法、派驻机构改革意见等对派驻机构的管理领导、工作关系、监督范围和职责权限等事项均作了指导性明确,但从上至下均未制定具体的实施方法、工作标准或流程规范,职责权限未细化,奖惩措施未明确,领导责任不明晰,考核机制未健全,派驻纪检监察组虽然明白了自己的身份,知道了自己的职责权限,但不知怎么开展工作。以监督检查公安机关“三重一大”事项为例,因未明确对“三重一大”事项监督检查的流程、方式等,不再担当公安局党委委员的派驻纪检监察组组长在党委会上无表决权,党委决策“三重一大”事项也不征求派驻纪检监察组意见,造成纪检监察组无法监督,派驻监督“探头”作用无法有效发挥。
(三)学习培训不够,业务水平不高。派驻纪检监察组虽然与其他纪检监察干部一样,参与了市县纪委监委组织的各种培训辅导,自己也主动加强了学习。但截止目前,尚未参与过派驻监督特地业务培训,对新时期纪检监察新要求新规定学习不够,实践不多,监督检查开展较少,审查调查程序不熟,执纪执法质量不高,力量水平与当前形势任务和工作要求有较大差距。
三、几点建议 (一 )加强宣扬发动,统一思想生疏。各级纪委监委应重视派驻机构改革,通过召开动员部署会、组织专题宣讲、制作宣扬画册等方式,多方面多层次宣扬纪检监察派驻机构改革精神,面对面明确纪委监委、派驻纪检监察组及被监督单位的工作关系、职责任务和工作要求,推动派驻改革落地生根。
洁毁灭在哪里,监督就跟进到哪里,为派驻单位工作开展供应有力的政治和纪律保障。
(三)理顺领导体制,做到上下统一。派驻改革是党中心的顶层设计,必需有定于一尊、一锤定音的权威,各级党组织均应贯彻落实,将改革落到实处。中心已经做出了示范,全省各级纪委监委应统一向党和国家机关派出纪检监察组实施派驻监督,派驻纪检监察组组是否担当派驻单位党委(党组)成员应上下统一,左右全都,形成上下联动、同向发力的工作格局。
伍定期研判、重要状况通报、联合监督执纪、问题线索联合排查等机制,为派驻单位党委(党组)主体作用的发挥供应有效载体。
(五)突出工作重点,强化职能职责。各派驻纪检监察组要乐观发挥“探头”作用,紧盯派驻单位领导班子、领导干部这些“关键少数”,监督检查其履行职责、行使职权和遵守法纪状况,准时发觉和订正问题,推动派驻单位正确履职、秉公用权、遵规守纪;要充分利用“驻”的优势”,盯住贯彻执行中心大政方针和决策部署的“落脚点”、落实党委主体责任的“着力点”,权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,开展监督检查,提出监督建议,做到抓早抓小抓经常,有错即纠、违者即查,彰显“派”的权威;要抓住审查调查这个有效手段,强化法治思维,以党纪法规、警纪警规、条令条例作为衡量标尺,对通过监督检查、群众投诉、上级交办、部门转办等途径发觉和收集的问题线索,分清性质,依据权限,充分运用监督执纪“四种形态”,依纪依法严格审查调查,“一案双查”,提出问责建议,做到量罚适当,不枉不纵,精准公正。
【仅供学习参考,切勿通篇使用!】当前派驻机构面临问题调研报告
2018年,按照中央纪委、省纪委、xx市纪委的要求,xxx市开展了纪委派驻机构改革。市纪委成立派出了x个纪检组,x多名纪检干部,实现了对全市x家市直单位的派驻监督全覆盖。两年多时间过去了,派驻纪检组的各项业务工作开展都已趋于稳定,党内监督作用发挥日渐显现。但受体制机制等多方面因素影响,工作中仍然存在一些问题和困难,制约着派驻机构监督职能的发挥。为进一步做好新常态下纪检派驻工作,近期通过回顾改革后一段时间自身工作运行开展情况,并结合座谈会、个别谈话等形式,对当前派驻纪检组的工作运行情况、存在问题及意见建议进行了调查研究,现将有关情况形成调研报告。
独派驻人大是种浪费;有的对派驻机构工作职责认识不明,把纪检工作单纯看成查办大案,而不是监督执纪问责;有的把派驻机构的监督执纪看成是“找茬”、“挑刺”,甚至认为会影响人大的业务工作。
部分派驻人员对党风廉政建设工作认识不够。有的对驻在部门廉政风险点不多的认识有所认同;有的因循守旧,缺乏创新精神,不善于研究新情况、新问题;有的在监督执纪上存在被动“坐等”的思想,多一事不如少一事,不善于做“包打听”、“顺风耳”,甚至担心抓纪检工作会影响与驻在单位的关系,对个别干部办事拖拉、庸懒散等问题“见怪不怪”。
组进行“审核”和“把关”,让派驻机构“监督的再监督、检查的再检查”的职能被弱化了。
(三)监督肤浅。有的派驻机构监督方式方法只停留在参加会议、列席会议、谈心谈话以及程序监督的层面,对监督对象的情况了解不深、掌握不全面,难以及时发现和纠正问题,对监督对象八小时以外是否存在违纪违规无法掌握,缺乏深层次监督。派驻机构有的同志来自于别的纪检部门,或从未从事过纪检工作,由于不参与驻在部门的业务工作,对驻在部门的职责认识不深,对可能存在廉政风险的环节、岗位了解不深入,容易出现脱离驻在单位实际谈监督的现象,难以实现真正有效的监督。派驻机构过于超脱于驻在部门的工作,会导致纪检监督与驻在部门工作出现“两张皮”,纪检组有劲使不上,执纪“浮在面上”。
查手段少,执纪能力滞后,直接影响纪检工作的开展。同时,由于派驻机构点多面广,派驻干部远离派出机关,有“回到纪委是客人,到了派驻单位是外人”两边够不着的尴尬,加之上级纪委往往下达任务多、安排工作多、上报材料多,业务指导少、谈心谈话少、培养关心少,派驻干部和委局干部的交流、培养、晋升的渠道尚未打通,导致派驻干部对派出纪委这个“娘家”缺乏“归属感”。
(五)底气不足。目前派驻机构的监督既不是同体监督又不是异体监督,“裁判员”与“运动员”没有完全分离。比如派驻机构与驻在部门仍存在一定的利益关系,派驻机构的工作经费及后勤保障在驻在部门单列,派驻干部的工资福利奖金仍挂靠在驻在单位,特别是年终绩效奖与驻在部门的考核成绩密切相关,因此驻在部门对派驻干部的切身利益拥有一定的掌控权。再比如派驻纪检干部的推荐考察、年度考核测评目前仍由纪委和驻在部门双重考核,由被监督对象给监督者考核打分、决定监督者奖励升迁。这些原因都导致派驻干部履职时腰杆不硬、底气不足,容易出现“睁一只眼闭一只眼”的现象,或者从驻在单位利益出发,对发现的问题大事化小、小事化了,弱化了派驻机构的作用。
二、加强和改进派驻机构工作的思考
(一)提高认识,强化责任。一要抓党章意识。要尊崇党章,遵守纪律,严明党的政治纪律和政治规矩。驻在部门党组和派驻机构要紧紧扭住党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”,确保“两个责任”落地生根,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使守纪律讲规矩成为全体党员干部的政治自觉。二要抓思想教育。深入开展理想信念和宗旨教育,补足精神之“钙”,筑牢拒腐防变思想堤坝。注重专题警示教育,确保人大机关风清气正。三要抓纪律执行。把纪律和规矩挺在前面,使纪律立起来、严起来、执行到位。严格遵守(不乱说、不吃请、不收受、不请托)“四不”要求,牢牢守住纪律底线。四要抓纠风惩腐。要看住一个个节点,解决一个个具体问题,坚决防止“四风”反弹。同时,要坚持利剑高悬、震慑常在,坚决查处腐败行为。人大机关虽然不存在对外的审批权,但在选人用人、廉洁自律、内部财务管理等方面也要防微杜渐。五要抓管理监督。严是爱、松是害。要把对干部的管理监督摆上更加重要的位置,该批的要批、该管的要管,对问题要早发现、早解决。六要抓示范带头。要抓住领导干部这个“关键少数”,向_看齐,从领导做起,带头示范,以上率下,把全面从严治党的要求贯穿到党的建设各个方面,把该担的责任切实担起来。
(二)厘清关系,转变职能。首先,要明确派出机关与派驻机构的关系。派出机关与派驻机构是领导与被领导的关系。派驻机构实质上是派出纪委的延伸,是纪委的“耳朵”、“手足”和“触角”,代表着上级纪委对驻在单位实施监督检查。所以一定要做好请示报告,紧紧依靠派出纪委开展工作。派出纪委职能部门也要帮助指导派驻机构开展工作,为他们撑腰打气,真正关心派驻干部的生活与发展。其次,要明确派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,而不是被领导与领导的关系。派驻机构要破除惯性思维,转变自身角色,强化对派出纪委的请示力度,真正把监督作为第一职责,敢于履职,敢于“亮剑”,严格执纪,对领导干部苗头性倾向性问题要敢于打招呼早提醒,防微杜渐;对领导干部的违纪问题要敢于向上反映,属于职权范围内的要敢于处理。牢固树立“加强监督是本职、不善于监督是不称职、疏于监督是失职”的观念,增强履职的责任感。
(党组)贯彻执行民主集中制,履行“一岗双责”,配合开展党风党纪和廉政教育,加强对干部选拔任用和“三重一大”事项的监督检查,做好信访举报落实、执纪审查工作等等。要明确驻在部门党组与派驻机构在党风廉政建设上主责与专责,主抓与协抓的关系,注重两者的有机统一,通过督促、协调、建议,为党组分忧解难、出谋划策,精准发力、形成合力,达成共赢。在平时工作中,只要不影响纪检组履行本职任务,也可主动参与驻在部门机关的工作,只有深入其中,才能更为熟悉人大业务和工作情况,才能融洽与人大干部的关系,才能在参与中实现对“监督的再监督”。当然也一定要分清主次,不能反客为主,更不能因种了驻在部门的“责任田”,而荒了纪检监察的“自留地”。
作实现从被动防御转向主动出击、从权力反腐转向制度反腐、从事后惩处转向事前监督提供根本保证。二是要坚持把警示教育贯穿党员干部成长全过程,落实到干部培养选拔、考核评价、监督管理等环节,通过任前廉政谈话、廉政知识测试、节前廉政短信提醒等方式,进行廉政预警、警示教育,充分利用法纪教育基地,对党员干部开展警示教育。三是要充分利用函询、约谈、诫勉谈话等方式,对领导干部苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早查处,防止小错酿成大过,绝对不能“小问题先等等,养大了再办”。要通过制度建设,把作风建设常态化,成为一项日常工作,常抓不懈。
xxxx年x月来,派驻县委办纪检监察组认真学习党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神,提高自身政治思想素质,思想上和_保持一致,认真贯彻执行《关于加强县纪委派驻机构建设的意见》,正确把握“四种形态”,围绕全面从严治党主线,坚持廉政提醒、动态监督、严肃执纪工作思路,全力开展派驻监督,推动各派驻部门全面从严治党向纵深发展。
派驻县委办纪检监察组按照《关于加强县纪委派驻机构建设的意见》的要求,深入综合派驻部门了解各部门的职能职责及领导班子分工、部门干部职工配置的情况,检查各部门领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策的情况。
(一)切实抓好派驻部门的党风廉政建设工作。要求各单位要认真组织学习县党风廉政建设责任书,要按照责任书的要求,认真抓好本部门的党风廉政建设工作,要建立健全党风廉政建设责任制领导机构,领导班子及成员要认真履行“一岗双责”,要积极开展党纪党规和廉政教育,要梳理出存在的薄弱环节,加强关键部门、重点岗位的廉政防控,提出防控措施,同时要按照时间进度要求,认真做好工作台帐,避免年底补台帐的现象发生。
(二)抓好机关作风建设。督促派驻部门教育干部职工严格遵守工作纪律,树立守纪律、讲规矩的思想意识,要求严格执行上下班制度,上班时间不做与工作无关的事。
(三)严格执行“三重一大”事项报告制度。要求各单位要主动接受派驻纪检监察组的监督,凡涉及“三重一大”的事项,要及时主动向派驻纪检监察组报告,必要时由派驻纪检组组长参加或委托纪检组其他同志列席相关决策会议。
为使综合派驻部门积极响应县委、县政府的号召,努力做好我县的脱贫攻坚工作,县委办纪检组积极落实监督责任,采取日常监督和随机抽查相结合的方式,以责任落实、工作措施、资金管理使用为监督内容,以x月至x月为重点时段,采取每周一督促进行监督检查,要求各派驻部门每周报开展“挂包帮、转走访”工作的情况。通过对各综合派驻部门扶贫工作的监督检查,我组认为各部门领导重视脱贫攻坚工作,按要求下派工作队员,并及时下拨人头经费,工作队员努力工作,工作中实事求是,杜绝了优亲厚友、弄虚作假的现象发生,做到发现问题及时整改,保证了工作质量,完成了县委、县政府交给的各项扶贫工作任务,各部门中未发现腐败及作风等扶贫领域中的突出问题。
派驻县委办纪检监察组x月以来,全体人员在组长的带领下,认真学习案件办理的相关知识,积极向案审室、纪检室、案管室有办案经验的同志学习,不断提高办案能力,全年共收到县纪委县监察委领导安排的案件xx件,目前办结xx件。
今年x月以来,我县的脱贫攻坚进入关键阶段,派驻县委办纪检监察组全体干部思想上和县委、县政府、县扶贫办保持一致,认真学习有关扶贫知识,充分了解我县的扶贫政策,了解建档立卡户的情况,xx次深入农户送政策、送温暖、送服务,各位干部对自己挂联的贫困户给予了很大帮助。
一年来县委办纪检监察组认真贯彻县纪委办《关于进一步加强纪检监察信息工作的通知》的精神,加强学习,不断提高信息质量,报送信息x篇,完成信息选题xx个。
(六)完成领导交办的其它工作。
派驻xxx纪检监察组
为进一步加强公司党风廉政建设和反腐倡廉工作,不断增强公司各级领导干部的廉洁自律意识,加强监督检查,防止职务犯罪,规范效能监察工作,稳定员工队伍,确保中心工作顺利进行,认真贯彻落实《xx集团xx年度纪检监察工作要点》,根据集团公司纪委和公司党支部的部署,确定xx公司xx年纪检监察工作思路如下:全年贯彻落实集团公司精神,全面落实集团公司战略决策部署,深入推进公司党建和党风廉政建设,抓好廉洁教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,建立健全专项治理工作的长效机制,继续加强对“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查,创新效能监察工作,畅通信访举报制度和管理办法,保证公司年度安全生产、经营管理、基本建设、经营任务目标的实现,促进公司和谐稳定、完成公司总体战略目标和经营目标,为公司发展保驾护航。
加强对中央、_修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育,扎扎实实抓好党风廉政建设责任制组织实施工作,党支部与各分、子公司、职能部门要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究重要环节,加强领导,各司其责,密切配合,规范和完善公司中层以上领导述职述廉制度,规范党风廉政建设责任制考评工作,增强监督的合力和实效,严肃责任追究,确保党风廉政建设和反腐各项任务落到实处。
按照科学发展观和构建和谐社会与《xx公司贯彻落实惩治和预防腐体系工作方案》的要求,全面推进惩防体系建设。
进一步查找廉洁风险点和制定防控措施这两个关键环节,稳步推进和深化廉洁风险防范工作,确保人、财、物关键岗位、关键环节的制度健全规范,逐步深入监督工作。
深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从业道德教育,增强教育的针对性,提高教育的时效性,促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育,继续抓好学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从政若干准则》工作,创新教育形式和载体,组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识。
认真履行《xx公司廉洁承诺制度》、《xx公司任前谈话制度》,大力加强廉洁文化建设,营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。
继续加强治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、“小金库”治理、公务车使用等专项治理工作,逐步建立健全专项治理工作的长效机制。制定和完善“三重一大”集体决策制度,加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。加强对本单位重点任务执行情况的监督检查,进一步建立和完善现代企业制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人、确保监督机制常态运行。
做好以招投标管理为重要内容的效能监察工作,继续在抓渗透、抓创新、抓监督上下功夫,严格执行《xx公司物资采购管理办法》,建立《xx公司效能监察管理办法》,规范效能监察工作程序,确保国有资产保值增值,党员干部廉洁从业。
严格遵照《xx公司意见箱管理规定》,畅通举报渠道,及时处理举报的信件,认真履行信访举报工作职能,对职工反映的重要意见和建议做到件件有落实,对涉及的问题进行认真核查、依法查办,对于纪检监察监督范围内的违纪违规行为,及时调查,促其整改。
加强纪检监察人员的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设,增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,提高业务履行能力。
派驻机构报告工作制度大全(8篇)
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