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市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇一

大家好!乡党委政府刚才表彰了20xx年度农业农村工作先进集和个人，福明副书记安排部署了今年党建群团工作，玉兰副乡长安排部署了今年的农业和农村工作。20xx年党建群团工作和农业农村工作的主要任务已经确定，如何科学谋划，确保任务落实，思想理念起着方向指引性作用。我们必须进一步解放思想，与时俱进，更新理念，用科学先进的思想理念指导工作，用切实可行的措施方法狠抓党建群团工作和“三农”工作。结合这次会议精神的贯彻落实，我主要再讲三点意见。

一、要进一步解放思想，认清形势，切实增强做好党建群团工作农村工作的紧迫感和责任感。

20xx年我们面临的形势十分严峻，去年秋天至今连续降于严重偏少，土壤墒情不容乐观。工作任务十分繁重，机遇和挑战并存，挑战虽大，但总体上机遇大于挑战，我们一定要坚定信心，团结一致，抢抓机遇，积极应对挑战，确保经济社会平稳较快发展。

为此，我们要转变农业发展方式，建设现代化农业，努力走出一条具有临江特色的现代化农业发展之路。

要合理调整种植业结构，不断壮大畜牧业规模，发展农产品加工业。种植业结构调整就是坚持扩玉米、增小麦、调大豆、上水稻。扩大玉米、小麦、马铃薯的种植面积，全力打造大石-庆丰-后马-苇芦-铁古等公路沿线玉米种植示范带建设，苇芦泡村要实施玉米种植整村推进，加快土地流转步伐，农民从土地中解脱出来，外出务工增加收入。调整大豆的品种、品质，全力打造非转基因高蛋白大豆15万亩基地，以多金河流域治理为重点，实施旱田改成水田，在丹凤村种植水稻10，00亩，提升粮食产能，增加农民收入。畜牧业发展要以质量效益为目标，以生猪、奶牛、肉牛为重点，推进畜牧规模化饲养、标准化生产、产业化经营。建设以小石、后马、桦木、铁古新江5个千头以上生猪养殖基地。加强小石、赤卫、新江肉牛养殖专业合作社和多金奶牛养殖小区建设,肉猪年出栏2,000头;多金奶牛养殖小区奶猪年存栏1,000头。推进农业产业化进程，重点以绿色食品为主体，全力推进农产品加工业项目建设，依托县委县政府提出的建设嫩江非转基因大豆食品科技产业园的契机，我们在县工业园区已经了建立四合非转基因大豆食品加工有限责任公司，并以此引领示范.在赤卫、桦木、博尔气建三个加工基地，年加工大豆将近3万吨。在已建立的后马、苇芦2个大豆腐竹专业村的基础上，在大石、江南两村再上腐竹生产线2条，腐竹产量实现每年160吨，解决农村剩余劳动力1，000余人就业，巩固扩大丹凤马铃薯种植基地，促进丹凤村马铃薯深加工企业大发展，引导农民向产业化、市场化、品牌化的模式方向发展。

要加快土地流转，实现土地规模化经营。要以场乡共建为契机，利用大西江农场、后马大型机械的优势，加快我乡土地流转进程，实现土地规模化经营。今年要在苇芦村实施土地规模化经营，今后要在其他村逐步展开，进而实现农业增产、农民增收的目标。

要强力推进新农村建设。重点在泥草房改造、街巷道路几排水、庭院硬化美化、村屯绿化亮化、文体设施、环境保护等方面加大力度，在这里我要特别强调今后丹凤、前马、后马、庆丰、大石等村屯建房一定要按照乡土地、城建等统一规划审批后方可实施，否则乡政府一律不予审批，私接乱建乡政府要会同有关给予强行拆除并追究法律责任。

要加强殡葬管理，彻底整治乱建滥建墓地现象。林业、土地、民政、公安等部门要协同配合，切实加强对墓地的管理。杜绝境外人员到我乡境内私自乱建滥建墓地，目前乱建滥建墓地已经严重扰乱我乡的村容乡貌。民政部门要协同公安、殡葬管所、林业、土地等部门对我乡境内的外来私自乱建滥建墓地，在近期集中进行整治，彻底根除乱建滥建墓地现象，恢复我乡境内青山绿水环境。

要强化计划生育管理，坚决遏止计划外生育。我乡计划生育工作面临空前的压力，去年计划外生育19胎，已经严重影响我乡整体功工作进位排名。为此，今年我们要下大力气做好计划生育工作，要形成主管副乡长全面抓，包片领导总体抓，包村干部协同抓，村三职干部和专职计生干部具体抓的常效机制。今年乡党委政府要严格兑现计生奖惩责任制，对出现计划外超生的村三职干部和专职计生干部每人罚款一千元，并取消其评选优、先、模的资格和推荐其参加公务员考试资格。

要加强村级财务审查监督，做到公共开透明。乡农经、纪检部门要加强对农村村级财务审查监督，特别是对移民村的村级财务审查监督，村级大额财务支出要经过召开村两委会和村民代表大会表决通过后，要形成完整规范的会议记录，要有与会人员的签字记录。之后上报乡党委政府，经乡党委扩大会议集体表决通过后，才能具体实施。否则，乡党委政府不予审批。只有做到村级财务公共开透明，才能实现“还村干部一个清白，给百姓一个明白”，减少村民的疑虑和猜忌，从而减少或降低村民上访事件的发生，促进农村社会的和谐稳定。

在做好以上工作的同时，我们还要要做好以下三方面工作： 一是做好国家强农惠农政策的争取工作。要利用国家和省市县出台的各种强农惠农的政策，我们乡这几年争取国家扶持方面做了一些工作，取得了一定成效。后马村1，000万农机合作社建设项目，丹凤村的扶贫和农业开发项目都走在了全县的前列。今后我们不要加在争取力度，用活用足国家的优惠政策。

二是做好本土资源开发建设的工作。开发矿、旅游业，发展畜牧业是我乡规划的重要内容。加快土地流转规模，实施土地规模经营后，如何培育新的经济增长点，是摆在我们面前的新课题。江苏雨润集团落户嫩江，辰鹰乳业的投产达效，必将对我乡的奶牛、肉牛、生猪养殖起到拉动作用，我们要在基地建设上给予支持，在科学化、规模化养殖有所突破。另外，我乡沿江库区旅游资源潜力较大，我们要在规划、开发、抓好试点上下功夫，争取取得实质性进展。

三是抓好自主创业工作。全乡十四个行政村，各村的实际工作际情况各具差别，应该开动脑筋，发挥优势。在乡里力所能及的情况下给予一定的优惠政策。在家创业，争取离土不离乡，这是土地流转后的发展农村经济的最佳方式。

二、要进一步加强干部队伍建设，为党建群团工作和农村经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

毛主席说过，政治的路线确定后，干部是关键。我们乡村两级干部总体上是好的，但如何发挥大家的作用，是现在必须做好的工作。一要加强干部的思想教育。思想决定行为，理念决定实践。作为乡村干部，为人民服务的宗旨时刻不能动摇，我们要以科学发展观教育活动为契机，结合本职工作，要时刻保持党员干部的先进性。在此，我要特别强调的是要作好本村本单位的信访稳控工作。本村本单位要想工作有起色，为群众做些令人满意事情，都离不开和谐稳定环境。为此乡党委政府对各村各单位实行信访稳控工作“一票否决”制度，年末兑现奖惩，信访稳控工作不达标的各村各单位和个人取消其评优、先、模资格。同时还要对其单位的负责人给予党纪政纪处分。二要维护好班子团结。和为贵，家和万事兴。大家知道跑项目、争取资金必须班子意见一致，天上不会掉馅饼。决不能有杂音和噪音，如果有的话，任何的主管部门都不敢把项目放在你这里。能够争取项目并落实好项目。想事、干事、出事能平事，说起来容易做起来难。三是强化廉洁自律。几年来，尤其是移民工作以来，总体上讲都是按原则严格使用资金，基本上做到了清正廉洁、自警自律，但也有个别个干部对自己要求不够严格，作风不够严谨，给我们的工作造成被动，为此，我们引以为戒，要有则改之，无则加勉。四是要摆正位臵。没有规矩不成方圆，所谓规矩简而言之，就是下级服从上级，下级对上级负责。要绝对明确村委会要在村党支部领导下开展工作，村党支部、村委会要绝对服从乡党委、政府的工作安排。一个乡、一个村、一个单位只能有一个声音，绝对不能自以为是，不顾大局，要有大局意识，全局观念，全乡上下一盘棋，做到有令必行，有禁必止，政令畅通。

三、要进一步完善工作方式，促进农村经济社会又好又快发展。 乡村干部在多年的工作中，特别是移民工作中，经受了考验，得到了锻炼和提高，因此我们要总结经验与不足，改进方式，更好地完成各项工作。一是要树立服务识。我们要时刻记住自己是百姓的公仆，是人民的勤务员，要以多为群众做贡献为己任，以群众满意不满意，赞成不赞成作为了切工作的出发点和落脚点。在一个单位工作多年，是各方面信任的结果，刚走上这个岗位，是多方面努力的结果，但没有群众的支持我们将一事无成。二是要讲究工作方式方法。工作方法就是好比过河的桥和船，任何一件事都有处理解决的多种方式，虽然殊途同归，但总有最佳方式，这就是工作艺。一样的事情不同的人有不同的处理方式，会取得截然不同效果。我们要取其最佳方式，不战而屈人之兵，是工作中最佳的方式方法。三要学会特事特办。要转变观念，不能墨守成规，但也不能随心所欲。要抢抓机遇，听党的话，走自己的路。困难越多，机遇也就越多，找准工作切入点，切实做好自己的工作。

同志们，一年之计在于春，党建群团工作和农业农村工作目标已经明确，目标已清晰，措施已完善，任务艰巨，形势喜人又逼人。乡村干部要积极行动起来，凝心聚力，抢抓机遇，锐意进取，合力攻坚，以饱满的热情，昂扬的斗志，科学的方法，狠抓各项工作的落实，确保今年的任务目标圆满完成，从而实现经济社会又好又快跨越式发展，为建设“富裕、秀美、和谐新临江”做出新的更大的贡献，来迎接党的的胜利召开!

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇二

为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神，扎实做好今年全市“三农”工作。今天，我们利用一上午时间，集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才，长安同志做了很好的报告，我完全同意，会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人，签订了20xx年农业农村工作责任书，希望各县区各部门再接再厉，抓好落实。

下面，我就做好今年的“三农”工作，再讲几点意见。

一、抓主线，坚持“三化同步”

落实“三化同步”要求：按照中央农村工作会议精神，“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署，是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会，深刻理解，切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业，在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村，在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶，全市农村面貌发生一个显著变化。

今年全市农业农村工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想，按照“三化同步”的要求，加快发展现代农业，着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度，着力促进农民增收;加快改革创新，着力推进城乡统筹和新农村建设，为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是：全市粮食播种面积达到750万亩，粮食总产稳定在135万吨以上，农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元。

二、抓重点，加快建设现代特色农业基地

按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求，榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地，在全省率先实现农业现代化，带动和促进全省现代农业发展。今年，省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程，榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成，计划投资55亿元，用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地，榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升，已经成为陕西农业发展的新高地。

1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划，优化区域布局，构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标，尽快做好专项规划，包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划，特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准，搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特别是一些关系今后发展的指标问题，要站在有利于榆林长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，真正做到科学准确。

2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”：即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求，加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度，率先在定边和靖边启动建设现代农业基地，加快12个县区农业科技示范园区建设，为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。

3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程，突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件，优化投资环境，支持国内知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业，要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持，促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高，提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场，在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司，畅通农产品销售渠道，做活农产品市场。

4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地，发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质，依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动，大力开展农产品招商引资系列活动，大力宣传特色品牌，精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品，着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设，打响榆林特色农产品牌子。

5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业，没有技术支撑，就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设，进一步整合农业科技资源，建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设，加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验，不断扩大创高产的作物种类和规模，为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设，继续开展科技特派员下乡服务行动，加大科普宣传力度，增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设，增加基层科技服务人员总量，加强技术培训，提高技术水平，培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。

6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年，我市农村土地流转面积为69.7万亩，仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化，促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚，促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移，促进农业增效、农民增收。

三、抓核心，促进农民增收

农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标，必须要坚持两条腿走路的方针，在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要跳出“三农”抓增收，广辟农业农村外部增收渠道，狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点，着力提高财产性和转移性收入的比重，形成农民多元化增收格局。

一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，严格落实创业优惠政策，大力发展劳务经济和非农产业，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策，促进农民就业。

二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作，充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用，继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，扩大培训覆盖面，提高培训水平。

三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程，保护外出务工农民的合法权益，解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场，畅通用工信息渠道，搞好用工衔接，促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变，确保全年输出劳动力62万人次以上。

四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围，加大补贴力度。对直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开透明，严禁截留挪用，确保及时足额落实到户。

四、抓关键，切实加强农田水利建设

今年的中央一号文件聚焦水利改革发展，这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年，我们要抓住这一千载难逢的机遇，把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围，凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。

一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点，谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目，认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作，赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系，宣传当地的水利资源、部门工作优势，争取项目，为全市“”水利发展打下坚实基础。

二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设，做好黄河东线引水工程的前期工作。

三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程，实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策，积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程，认真实施国家水土保持重点建设工程，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。

四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域，落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策，加大地方财政投入，同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金，建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。

五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设，加快节水技术改造，建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程，大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。

五、抓根本，全面推进农村民生建设

坚持各类资源向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。

1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划，完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配，促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制，推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展，推进城乡产业合理分工、相互融合，实现城乡经济良性循环;统筹社会事业，让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵，形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制，着力构建新型工农、城乡关系，实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。

2、认真办好民生实事。医疗方面：要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验，重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准，由现行每人每年150元提高到300元。教育方面：实施教育百亿工程，建设中小学标准化学校55所，新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所，缓解孩子上学难题。文化体育方面：今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设，建设村广播室3000个，基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面：要提高农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策，逐步提高农村五保户集中供养水平，加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，确保农村特困人口生活不出问题。

3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略，启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路，把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来，由建房为主转向建设功能完善的社区，由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫，努力完成全年10万人脱贫任务。

4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户，是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点，把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来，通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等，使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。

5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求，大力实施“千村推进工程”，今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村，每种模式培养3-5个典型，以点带面，全面推进。要大力实施大户战略，开展万元村、万元乡镇创建活动，推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”，充分发挥“府谷现象”的引导效应，动员社会资本参与新农村建设。

六、抓领导，开创 “三农”工作新局面

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导、关键在干部，各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。

一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作，要花更大的精力研究重大问题，解决突出矛盾;分管领导要全力以赴，靠前指挥，一线指导，狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识，各司其职，紧密配合，形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设，在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。

二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门，会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领导和包抓人员，切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。

三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子，进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，落实维稳责任，切实维护农村持续稳定的良好局面。

四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用，我们要认清目前封禁工作中存在的问题，夯实各级工作责任，落实各项工作措施，全力以赴巩固封禁成果，提高封禁水平，确保我市生态环境建设稳步推进。

同志们，做好今年的“三农”工作，对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结和带领全市农民群众，开拓进取，真抓实干，全面开创我市“三农”工作新局面，为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇三

按照会议安排，我就做好20xx年全县农业农村工作讲几点意见，一会儿，李县长将要作重要讲话，请大家深刻领会，全面落实。

一、20xx年农业农村工作回顾

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇及有关部门的共同努力下，全县农业农村工作呈现出快速健康的发展势头。

(一)粮食生产提质增效。完成全膜双垄沟播玉米11.8万亩，马铃薯种植10万亩，同时按照“压缩规模、提高质量”的思路做精做优小杂粮产业，先后引进荞麦、糜子、谷子、油料等优良品种20个，小杂粮良种普及率达到90%以上。五谷城乡桐寨村小杂粮全部使用农家肥，采用传统种植、加工的方式，目前已通过国家质量技术监督局食品安全生产许可认证，市场前景较好。

(二)产业建设初具规模。新建成日光温室430座，累计达到2317座;大棚520座，累计达到5790座;设施蔬菜种植3万亩，瓜菜总产量8.24万吨，总产值9100万元。新建千只羊场(小区)23个，千头猪场5个，300只、500只羊场(户)60个，半封闭猪舍310个。目前，全县累计发展百只羊场230个、千只羊场116个、百头猪场60个、千头猪场30个、万头猪场(小区)2个、万只鸡场2个。

(三)科技水平日益提升。全年引进推广农业新品种38个;引进农机具2328台(套)，机械化耕作率达61%;新建沼气池100口，恢复利用1050口;新成立农业合作社7个;圆方集团生产荞麦香醋3512吨、粮油209吨，加工地毯63824平方英尺、服装23780件(套)，完成销售收入1.3亿元，实现利税2619.2万元。

(四)造林绿化成效显著。深入开展生态系列创建活动，认真实施新一轮退耕还林、重点部位绿化和流域治理工程，全面加强封禁管护，生态环境持续改善;完成新一轮退耕还林8.1万亩、补植补造11.2万亩、流域治理105平方公里，绿化重点部位1.2万亩、井场站点877个、生产道路1404公里;营造三北防护林2万亩、能源林1万亩，抚育改造2.2万亩。

(五)水利建设扎实推进。通过基本口粮田建设和治沟造地工程，新修高效农田5600亩;薛岔水源地供水工程主体工程基本完工，正在打压试水阶段;农村人畜饮水条件持续改善，新建水窖1048孔、水井300眼、集水场547处，养殖场打井40眼，维修工程36处、小型集中供水8处;治理水土流失面积26.92平方公里;坚持以“一河两库一县城”和全县392座淤地坝为重点，认真做好防汛保安工作，累计清理河道42.9公里，清除河道渣土垃圾32.6万立方米，确保了县城河道行洪畅通。

(六)扶贫开发卓有成效。完成移民搬迁3000户10700人;启动实施了8个村的整村推进项目;扶持贫困户发展产业163户、扶持农村贫困残疾人10人;资助农村家庭贫困大学生92名;培训农民7000人次，“雨露计划”培训130人，补助资金21万元;世行五期项目、百名领导干部包扶低收入村及驻村联户工作顺利推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县农业和农村工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是农业产业结构不合理，特色优势不突出，如何培育优势主导产业，促进农民增收，解决“县富民穷”的问题，任务艰巨而繁重;二是农村青壮年劳力大量外流，留守的多为老弱妇孺，思想保守，组织化程度低，参与现代农业产业积极性不高;三是农业产业化链条不全，产品附加值低;四是农技服务体系作用发挥不够，农业生产信息和科技服务工作滞后。

二、20xx年农业农村工作重点

20xx年，我县农业农村工作的总体要求是：坚持以党的xx届三中、四中全会精神和20xx年中央1号文件精神为指导，按照“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，坚持改革创新、制度创新，以现代农业园区建设为抓手，以产业提质增效为突破口，强化基础设施建设，完善服务体系，扩大产业覆盖面，全面提升农业产业发展水平。主要目标是：实现粮食产量6万吨;实现农业生产总值8.77亿元，增长5%，农民人均纯收入达到11830元，增长14% 。

(一)以园区建设为引领，努力提高产业发展水平

要进一步加快现代农业园区建设，充分发挥示范园区的辐射带动效应。继续巩固提高铁边城和吴起—白豹镇2个园区建设，搞好吴起-白豹园区仓储库、交易市场等重点配套工程建设。加快建设完善长城、吴仓堡现代农业园区，并积极做好周湾、庙沟等现代农业示范园区的规划申报工作。

一是种植业要在稳步生产的基础上突显特色。大力推广以五谷城桐寨村“肥土地”牌小杂粮为代表的谷物类小杂粮，要在做精、做优上动脑筋、下工夫。今年起要以五谷城、周湾、长城为重点，建立两个千亩以上无公害谷物基地，并由此辐射带动全县小杂粮生产。完成马铃薯种植10万亩，地膜玉米种植12万亩，小杂粮种植7.4万亩，粮食产量达到6万吨。

二是棚栽业要在提升技术的进程中形成规模。年内新建日光温室200座，新建周湾工厂化育苗点一个，推广秸秆生物反应堆技术和水肥一体化滴灌各200座，集中育苗400万株以上，实现瓜菜总产8.5万吨。蔬菜中心今年起要专门聘请一名高级蔬菜专业技术人员，在指导好我县棚栽业发展的同时，为我县培养出更多的蔬菜技术人才。在种植品种的规划布局上，要逐步由分散种植向一村一品、一乡(镇)一品或是一区域一品的模式转变，形成规模种植的格局。

三是养畜业要在创新模式的探索中增加效益。今年，养畜业主要以发展300只羊场和半封闭猪舍为主，新建300只羊场50个，半封闭猪舍200个。县畜牧部门要抓住正大集团已有同我县合作意向的机遇，积极协调，主动对接，找准适合我县实际的合作养殖模式，确保尽早达成协议，为我县养畜业标准化、规模化发展奠定坚实基础。同时要加快10万吨饲料加工厂建设进度，尽快组织人员培训并做好饲料配方调研工作，确保早日投入使用。

四是林果业要在学习借鉴的起点上抓出典型。各乡镇、各相关部门要统一思想，提高认识，坚定抓好苹果产业的信心和决心 ，今年要以吴起镇、白豹、长官庙、庙沟4乡镇为重点，抓一条万亩山地苹果产业示范带。上述乡镇要及早选好地块选好人，做好土地流转，果业部门要拿出总体规划，做好苗木的选配工作，要学习借鉴周边县区山地苹果种植的成功经验，将其打造为我县山地苹果种植的样板，为我县做大做强苹果产业起到积极的示范引领作用。其它乡镇也要根据各自实际，抓点带面，将苹果产业作为我县今后一项重要的主导产业来抓。年内苹果新建园面积要达到3万亩。同时县果业中心要利用我县同洛川县对口帮扶的平台，年内引进20名苹果专业技术人才，做好技术指导和业务培训，为我县发展苹果产业奠定坚实基础。

(二)以创森工作为抓手，全力搞好林业生态建设

一是林业部门要加大工作力度，进一步加快创建国家森林城市工作步伐，确保年内达到目标责任书的要求，迎接明年创森验收。二是做好林业保护体系建设。林业部门要充分发挥工作职能，做好林地征占用、林业行政执法、野生动物保护、湿地保护等常规工作，并会同各乡镇继续将禁牧工作作为一项长期重点工作抓紧抓好，严防反弹。年内要建设森林防火通道40公里，积极争取土地荒漠化区封禁试点工程15万亩。三是要认真实施好今年的30万亩财政补贴造林项目。苗木要坚持就近消化的原则，一律使用我县的油松容器苗，坚决禁止外调，以解决我县油松容器苗木滞销的问题，同时要严把工程质量关，验收不合格的坚决不予兑付补助资金。四是进一步加强林业文化体系建设。要做好省级和市级重点镇驻地绿化工作，加强林业资源监管信息系统等林业信息化建设，继续抓好精品流域和生态文化村建设工作。要通过清明节、植树节等节日和美丽乡村建设活动，大力开展义务植树活动，年内完成义务植树100万株。

(三)以贴近民生为目标，不断提升水利工作水平

一是抓好县城供水工程后期建设工作，确保今年5月1日顺利通水。二是抓好农村饮水安全工程建设。今年计划投资300万元，解决农村居民20xx人饮水安全问题，水务部门要做好规划，严格质量标准，确保我县农村饮水安全。三是加快水保生态治理。今年计划投资1600万元，完成大吉沟生态示范园新建主体工程。四是做好新建5座骨干坝、10座中型坝的淤地坝建设任务，并对32座旧坝进行配套加固。五是加强防汛抗旱工作。今年计划投资220万元，对7处石坝、5处防汛应急工程进行修复，突出抓好防洪河道、周湾、边墙渠2座水库及全县392座淤地坝的防汛工作，确保行洪安全。要完善抗旱指挥系统和重点涵闸、水库视频监控系统，推广应用墒情测报系统，改造完善墒情自动测报系统，提高抗旱信息化水平，全面提升抗旱应急能力。六是全力实施好巩固退耕还林基本口粮田项目建设任务，年内完成建设任务2万亩。七是做好项目储备。水务部门要积极做好项目申报及储备工作，主动与省市有关部门对接，掌握信息、沟通情况、衔接项目，做好有关项目的申报和储备工作。

(四)以统筹城乡为总揽，切实加快扶贫开发步伐

一是抓好移民搬迁工作。县扶贫办在做好往年移民搬迁后续工作的同时，突出抓好20xx年3900户13500人的避灾移民搬迁工作，要科学规划，整合资源，加快进度，用好资金，确保将好事办好。二是做好世行五期项目。要按要求安排好今年世行五期43.5万元扶贫项目资金，并对历年尾留的cdd项目进行整改实施。三是组织协调好“两联一包”、“百名领导干部包扶低收入村”、“驻村联户”工作。四是抓好整村推进项目。要在完善20xx年启动实施的8个整村推进项目村尾留工程的基础上，继续申报20xx年6个整村推进项目。

(五)以服务三农为宗旨，统筹推进各项工作进程

一是圆方集团要全力加快醋业公司和社会福利总厂迁建工程进度，力争于今年6月前投产使用;要加强无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌创建，促进产品向优质化转型;要搞好农产品营销配送，增强区域农产品营销能力，不断拓展农产品市场，切实帮助农民做好农产品销售。二是治沟造地办要尽早规划，严格质量，确保20xx年5000亩治沟造地土地整治任务按期高标准完成。三是要抓好农产品质量安全监测及农资市场监管。加快推进农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，强化农产品质量安全监管，全力实施好农产品质量安全检验检测及植保工程建设项目;严厉打击假冒伪劣农资的坑农、害农违法行为，确保农民利益不受损害。四是要认真组织实施“平安农机”工作。进一步做好国家级“平安农机”示范县的创建工作和互助保险参保工作，实现农机作业规范化、农机维修法制化，全面提高我县农业机械化水平。五是强化农民教育及农村实用技术培训。要进一步完善全县村级信息服务站建设，确保农村信息服务畅通。紧扣农民实用技术和政策法规知识，加强培训工作力度。

三、关于当前几项重点工作

一是抓好春耕备耕工作。惊蛰已过，气温逐渐回升，春耕在即，各乡镇及农口相关部门要抓早动快，尽早调运储备化肥、农药、农膜、农机具等物资，为春耕生产打好基础。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年节气早，各乡镇、街道办及林业部门要尽早动员，全力抓好春季造林补植工作，同时，要强化“三禁三防”措施，特别是要重点抓好禁牧和森林防火工作，严禁偷牧、夜牧，要强化防火措施，健全防火制度，确保森林资源安全。三是要抓好重大动物疫病防控工作。春季正是动物疫病高发季节，畜牧防疫部门一定要加强动物疫病防控工作，杜绝重大动物疫情发生。四是各乡镇及民政部门要认真组织好第九次村民委员会换届选举工作，确保依法有序进行，并及时掌握信息，有效化解因换届选举工作引发的矛盾和问题。五是县农经站要会同各乡镇尽快完善去年的土地确权登记颁证尾留工作，要采取得力措施，尽快完成剩余803户的确权登记工作。

同志们，做好今年全县的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，创新工作思路，坚定工作信心，锐意进取，真抓实干，为实现我县农业农村工作跨越式发展作出新的更大的贡献!

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇四

今天，我们在这里隆重召开农业农村工作会议，会议的主要议题是全面部署安排今年我市的农业和农村工作。刚才，就农业农村工作做了一个很好的报告，讲的很全面、很具体，这也是农业领导小组共同研究的意见，希望大家按照要求，认认真真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真落实中央1号文件精神，增强做好农业农村工作的紧迫感和使命感

20xx年，我市的农业农村工作遇到了多年不遇的洪涝灾害，面对重重困难和种种不利因素，全市人民在市委、市政府的正确领导下，明确责任、突出重点，上下联动、狠抓落实，较好地完成了年初下达的各项目标任务。农业农村工作的23项重点项目，都如期顺利完成，全市农业和农村经济继续平稳发展，农民收入水平有了新的提高，农业结构调整取得了明显成效，农村社会继续保持稳定的良好局面。这些成绩，是农业战线全体干部职工共同努力的结果，是在座同志们辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢!

但是，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑战和机遇，从而增强做好20xx年农业农村工作的紧迫感和使命感。

一是要清醒地认识到当前农村工作中存在的困难、矛盾和问题。比如说，农业基础设施问题、农业结构调整问题、农业投入问题等等，但是各种问题，归根结底，是农民收入增长缓慢的问题。这也是市委、市政府最为头疼的一件事。这些问题解决不了，农民收入增长不了，我们的好多工作就无法开展，农业农村工作就难以打开新局面，农村就难以保持稳定，广大农民群众对我们的工作也必然不会满意。所以说，我们必须增强紧迫感和使命感。

二是充分认识到当前农业农村工作面临的大好机遇。今年年初,中央召开了全国农村工作会议，在会上发表了重要讲话,会议要求要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。这充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定信心。接着，中共中央以20xx年“1号文件”的形式颁布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这个《意见》无论是政策出台的力度之强、级别之高，还是措施的操作性之强、含金量之高，都是多年来没有过的。以中共中央、国务院的名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来这还是第一次，也反映了广大农民群众的强烈愿望。这个文件既有政策性的措施，又包含着众多的机遇;既有项目信息，也有资金信息。可以说，谁学好了这个文件，谁用好了这个文件，农民收入就会迈上新台阶。目前，全国各地都在学习利用这个文件，谁学得深、谁抓得早、谁动手快，谁就能够抢到项目、抢到资金。从这个意义上说，任务非常紧迫，时间非常宝贵，所以，我们全市上下，特别是农口部门要强化机遇意识，增强紧迫感，增强做好各项工作的信心和决心，扎扎实实做好农业农村工作。我想，只要我们思想统一了，认识上去了，力度到位了，就一定能够尽快实现农民增收的新突破。打开农业和农村新局面。

二、明确责任，突出重点，推动农村经济全面发展

一是市委、市政府的主要职责。为了贯彻落实好中央一号文件精神，落实好省和三门峡市扶持农业发展的有关政策措施，今年市委、市政府将采取得力措施，积极研究制定一系列具体的政策措施，为农民增收创造便利条件。首先，要充实农业农村工作的领导力量，进一步加强对农业农村工作的领导;其次，要增加财政和金融支农资金，夯实农业发展后劲;第三，要降低农业税税率，在条件成熟时，减征、免征农业税，用足用活国家对农业的扶持政策;第四，要坚决取消不合理的涉农收费项目，降低农民实际负担水平。第五，要加大对农业基础设施建设的投入力度，主要抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电等“六小工程”建设，争取用两年时间解决好我市农村交通、卫生、教育、供水、危房改造等方面存在的问题。要加快农民生活区建设步伐，逐步改善农民生活居住条件，不断提高农民生活质量。要继续搞好生态建设，对天然林和退耕还林等生态工程要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。要突出抓好农业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化农业种植结构，提高农业综合效益。要加大对农民工的培训力度，促进农村富裕劳动力向城市转化。

二是市直各部门的责任。服务农业，服务农村，服务农民，是每一个涉农部门义不容辞的责任。应当说，在这方面全市各部门、各单位都作了大量工作，发挥了积极作用。但是，当前面对农村经济发展的新形势，我们有不少单位和干部还不适应，突出表现在深入农村基层少，不了解农村实际情况，服务意识差，工作泛泛一般，群众对此很有意见。因此，要求各部门、各单位一定要以落实中央一号精神为契机，把服务“三农”作为当前的头等大事，认真解决工作中存在的问题，切实履行好自己的神圣职责。农林局要宣传、贯彻好党对农村的各项方针政策，科学制定我市农业发展整体规划，协调有关涉农部门做好农业农村工作。财政局要积极向上争取财政支农资金，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，对各单位争取的农业项目资金要及时拨付到位。进一步巩固农村税费改革和镇村财务改革成果。水利局要积极向上争取水利建设资金，确保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建设任务。科技局要抓好农业新技术、新品种的推广应用，搞好农业科技培训，提高农民科技水平。民政局要完善农村社会救助体系，对农村贫困户做到应保尽保。农机总站要争取项目资金，搞好农业机械设施配套，提高农业机械化作业水平。城建局要搞好农民生活区规划，加强指导，搞好协调。中小企业局要积极引进项目和资金，指导、协调两镇新上重点项目，大力发展乡镇企业和民营经济，消灭企业发展空白村。烟草局要帮助农民搞好烟叶生产，兑现扶持政策，加强质量管理，提高烟叶品质，增加烟农收入。卫生局要重点做好农村甲级卫生所建设，做好申报农村新型合作医疗试点县工作。计生委要在搞好农村计划生育工作的基础上，制定优惠政策，扶持农村计生户增加经济收入。国土资源局要加大土地执法力度，严禁乱占耕地，切实保护好我市土地资源，同时要搞好土地复垦改造，做到土地占补平衡。工商局、技术监督局要加大农用物资市场监管，防止坑农、害农事件发生。教体局要积极争取资金，改善农村办学条件，重点完成常村镇中、裴村小学教学楼改扩建，新建石佛小学教学楼工程。粮食局要及时给农民兑现各种政策性补贴粮款，保护好种粮农民利益。人劳社保局要加强对农民工的培训，拓宽农民工就业渠道。信访局要做到信访关口前移，澄清底子，摸清情况，努力化解农村矛盾。农行、农发行、信用社等金融部门要扩大农村信贷规模，积极扶持农业发展项目，为农民增收做出贡献。广电局要做好农业技术推广和农业农村工作的宣传报道工作。两办和督查室要紧盯农业农村各项工作，加强督促检查。总之，要通过我们有关涉农部门的共同努力，形成齐心合力抓农业农村工作的浓厚氛围，确保20xx年农业农村各项目标的完成。

三是两镇的主要职责。今年农业农村工作的各项目标任务能不能顺利完成，农民收入能不能有一个较快增长，关键看两镇。两镇的工作非常复杂，非常具体，市里的每一项工作都涉及到两镇，都要靠两镇去实施、去完成，这就要求两镇的干部职工要认清形势，抓住重点，团结拼搏，负重前进。具体的讲，要做好以下几个方面的工作：一要贯彻落实好上级党委、政府制定的各项政策措施，要让党的各项富民政策走进农村千家万户，为群众所了解、所掌握，化作广大农民群众致富奔小康精神动力和自觉行动。二要统筹城乡经济发展，科学制定好发展规划，做到长远结合，重点突出，目标明确，可操作性强。三要做好项目资金争取工作，这不但是市直涉农部门责任，也是两镇的主要职责，是全局工作的重中之重。市委、市政府对这项工作高度重视，机遇非常难得，对此，我们必须有一个清醒的认识，要采取得力措施，向上争取项目资金，为农村经济发展提供充足的资金保障。四要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要根据各自的实际情况和资源优势，大力发展烟叶、蔬菜、畜牧等支柱产业，形成规模优势。要加快农业产业化经营步伐，对重点农业建设项目、龙头企业、规模养殖场要给予重点扶持。五要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要放手发展乡镇企业和民营经济，要注意抓大项目、骨干项目，以大项目为龙头，兼顾中小项目一齐发展，要充分调动方方面面的积极性，搞好财团、项目、资金、人才、技术与机制的引进，实现乡镇企业和民营经济跨越式发展。

四是各行政村的职责。实现我市农村经济持续健康发展，就要充分激活基层经济发展细胞。我市20个行政村，经济发展不是十分平衡，有规模经济发展强村，也有规模经济空白村。造成这种局面的原因很多，但归根结底还是人的原因，有的村班子不团结，组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力;有的村发展思路不清，重点不突出，想干事但不知道怎么干，失去了发展的大好机遇;有的村干部不求有功，但求无过，安于现状，不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要?怎么能很好地带领群众发家致富?对此，两镇要摸清底子，根据情况，区别对待，班子实在不行的，就换班子，人不行的就换人，一定要把村级两委班子配齐配强。我想各行政村的主要职责有四项：一要理出一条好的经济发展思路，大力发展农村经济。各村经济基础不一样，区位优势不一样，在制定发展思路，确定发展项目的时候，一定要结合各自实际情况，实事求是，因地制宜，选准经济发展突破口。二要树立大局意识，全力支持我市重点项目建设。积极配合有关部门搞好项目建设，教育群众树立长远发展观，不能只顾眼前和自己的利益，影响项目建设工作。三落实好党在农村的各项政策，维护好农民群众的切身利益。四要加强农村精神文明和民主法制建设，树立健康向上的民风，确保农村社会大局稳定。

三、改进工作方式、方法，确保目标任务圆满完成

一是要抓重点。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各单位都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急。要紧紧围绕我市已经确定的20项农业重点项目，切实做到重点工作重点抓，一般工作有人抓。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保农业和农村各项工作任务的顺利完成。

二是要抓难点。什么是难点?宏观上说，就是增加农民收入。因为，农民收入不增加，就谈不上提高人民群众的生活水平，就不能从根本上维护好人民群众的根本利益，农村社会大局稳定就没有根本保障。因此，要求各部门各单位的工作一定要围绕农民增收这个中心来开展，要想尽一切办法，尽最大努力为农民群众办实事、办好事。当然，具体来说，各部门各单位的工作还有其难点和焦点问题，要求大家认真加以克服，这与我们的大局并不矛盾。事实上，只要各单位的难点、焦点问题解决了，全市的农村工作就会取得大的进展，农民收入就会用较大幅度的增长。

三是要抓创新。任何一项工作要想实现大的突破，就必须有创新，有新的措施和办法。如果办什么事情，总是走老路，循规蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事无成。所以，我们必须解放思想，敢于冲破条条框框的束缚，敢想敢干，敢闯敢试，千方百计做好本职工作。比如，在引进资金方面，我们要充分发挥主观能动性，调动方方面面的力量，积极创造条件，向上争取资金扶持;在带领农民群众致富方面，要改变那种行政命令式做法，通过政策引导、典型示范，引导农民群众寻找致富门路，发家致富。

四是要抓特色。发展农村经济，各村有各村的特点，我们全市20个行政村，每个村与每个村的自然条件、经济基础各不相同，那么在发展模式上，也就必须各有侧重，突出特色。农村经济发达地区的经验告诉我们，没有特色就没有大的发展。如果说，什么都想搞，什么都想发展，最终恐怕那一样也搞不好。必须坚持有所为、有所不为的方针，培育特色，壮大规模，走产业化发展路子，增加农民收入。当然，培育特色，不是一朝一夕就能实现的。但是，我们必须坚持这个发展方向不动摇，扎扎实实抓好当前工作，努力形成一村一业 ，各有特色的发展格局。

同志们，发展农村经济，解决农民增收问题，既是当前的一项紧迫而艰巨的任务，也是今后长期而艰巨的任务。做好今年的农业和农村工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为我市农业和农村经济发展取得更大的成就而努力奋斗!

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇五

一、抓好会议精神的贯彻落实

全市各单位，各乡(镇、社区)要认真组织学习，抓好会议的贯彻落实，将会议精神传达到村居干部，让全市上下知道我市20xx年的农业农村工作方向和重点，各乡(镇、社区)将会议的贯彻落实情况于3月10日前经主要领导签字后书面交政府办六科。

二、抓好几项工作调度

(一)关于农业项目管理工作

1 .项目申报 。市直部门和各乡(镇、社区)在项目申报过程中要认真组织调查研究，认真组织编制项目申报书并经充分论证，加强同业务主管部门的对接，要确保申报项目能批复。

2 .实施方案编制。 我们部分农业项目就是只注重申报过程不深入实际调查了解，没有充分考虑项目实施的条件和群众意愿，前期工作盲目、随意，导致项目批复了，在实施的时候因为前期缺乏沟通，缺乏宣传，导致无法实施，到最后只能将责任上交，造成有的项目长期不能划句号。所以，今后项目实施方案的编制一定要切合实际，充分征求意见，特别是项目实施地点村(居)的意见，要确保批复项目能实施。

3 .项目监管。 凡是政府采购内项目必须按照政府采购程序办理，应急、救灾需要走特殊程序的需报市政府研究决定，严格执行有关规定。工程性项目必须严格项目四制(法人制、招投标制、监理制、合同制)，要确实施保项目监管到位。

4 .项目维护。 农业项目实施后各乡(镇、社区)和业务部门要加强后续管护，要持续的让产业发挥效益，让基础设施发挥作用。有的乡(镇)在争项目的时候积极，做项目的时候慢半拍，管项目的时候变隐形。大家要引起高度重视，特别是全市种植了近10万亩的核桃，但涉及的乡镇有几个好好过问的，这样下去没有两年，10万亩的核桃就没有影子了。所以要加强项目后续维护，确保项目效益能实现。

(二)强化几项重点工作调度

一是强化一产经济运行调度。 农业局要牵好头，按照市政府要求每月对乡(镇、社区)进行调度，大家今天签定的目标责任书上，各乡(镇、社区)要完成什么工作、指标是多少已作了明确，不要拿回去后放着不管，市督办督查局和市农业局要牵头对乡(镇、社区)完成工作的情况要每月进行排位，对排位靠后的乡(镇、社区)重点督促指导，形成有效的调度机制。

二是强化农村土地确权登记颁证工作调度。 今年我们必须完成95%以上颁证率。但个别乡(镇、社区)对此项工作重视不够，人员不到位，资金不落实，有的乡(镇、社区)、村居甚至还没有启动调查摸底工作。同志们，农村土地确权登记颁证工作是中央农村改革的大事，该项工作的基础就在对二轮土地承包工作的调查摸底数据和人口信息录入，这个环节很关键，不能疏忽大意，调查摸底工作搞不好，今后的问题就会很多，导致工作无法往下开展，所以务必搞好三个层面的工作调度。一是市级层面的调度，由市政府统筹。二是业务部门的调度，由是农业局来统筹。三是乡(镇、社区)级调度，由乡(镇、社区)统筹。请各乡(镇、社区)回去后抓好调度，一把手要了解本辖区内的整个工作开展情况，要给村(居)创造工作条件，认真查找问题，确保工作顺利进行。该项工作是在贵阳市立下了“军令状”的，任何乡(镇、社区)不能拖全市的后腿。

三是强化创建全国农产品安全示范县的工作调度。 刚才亚林在讲话中已经提了要求，我再次强调责任问题，乡(镇)的主要领导是这项创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，各乡(镇)要立即成立相应的机构，并且要向村延伸，人员队伍要配齐，经费保障要到位，切实开展创建工作。

四是强化全市高效农业示范园区创建工作调度。 20xx年我市的农业园区创建工作取得了一定成绩，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市农业园区管委会办公室要充分发挥统筹、调度职能，严格园区项目申报和审核把关工作，同时要全面调动全市各级各部门在都市现代农业园区建设工作中的积极性，各相关单位也要按照《清镇市都市现代农业示范园区建设“三联动”工作机制》(清府发〔20xx〕80号)加强部门之间的协调联动，充分发挥各职能部门在全市农业园区建设工作中的作用，形成农业园区建设合力，确保建设目标任务的顺利完成。

五是强化“四在农家·美丽乡村”六项行动计划工作调度。 市“六项行动”办公室要抓好联动、抓好统筹，指导、督促等工作，涉及到的六项基础设施建设牵头部门及市农业局要主动加强与乡镇的联系对接，强化项目实施和调度，严格考核和奖惩。各乡镇要进一步明确专人负责此项工作，确保工作有人抓、有人管，工程项目顺利推进。

六是强化扶贫开发、同步小康等的工作调度。 市政府对这几项工作都相应出台了推进方案，请各单位，各乡(镇、社区)要以饱满的工作热情，扎实工作，一环紧扣一环、组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众，完成好收关之年的各项目标任务。

(三)涉农部门加强协作，助推农业发展

一是 水务部门要 抢抓机遇，加快推进我市与中龙爱晚集团的水利合作事宜，及时推进我市席关水库、戈家寨水库等骨干水源工程前期工作，强力推进迎燕水库至卫城、王庄、新店烟草行业援建水源工程，做好相关水利工程的“建、管、养”，确保工程建设推进顺利，有人管理、养护，并能持久发挥效益。 同时要继续 抓好最严格的水资源管理制度的落实，积极争取第二批全国小农水重点县建设项目，加快我市农村基本农田建设的步伐，并提前谋划好“十三五”农村饮水安全工程提质增效规划工作，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。

二是 移民部门要扎实抓好移民搬迁安置、移民后期扶持、扶贫生态移民、生态移民安置区信访维稳四项重点工作。

三是 气象部门要做好国家级高效气象示范园区的建设工作，同时 结合全市农业生产需求，继续做好气象信息服务和气象灾害的防御工作，为全市农业生产保驾护航。

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇六

市农业农村工作会议讲话材料农业农村工作相关会议精神篇七

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

第四件事：培育品牌

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

第五件事：提升流通

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。