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2019年尾突如其来的新冠疫情,目前已对国内外政治经济形势造成了冲击,并有可能演变成为一场全球的经济危机。2月3日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,对疫情防控和经济社会发展重点工作作出部署、提出要求。习近平总书记强调,做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康。4月17日中共中央政治局会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势和当前经济形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,部署當前经济工作。这次疫情的暴发既是挑战也是机遇。关于新冠疫情,提出以下四点思考。
一、与时俱进,创新开会方式
在互联网时代、5g时代,人们的生活方式、工作方式发生了很大变化。
疫情使人们的生活方式发生巨大改变。疫情期间,大多数人基本能做到两个月不出门,发达的网络科技功不可没。网上购物从普通的日用品向米面粮油、蔬菜等居家必需品扩张,居家办公、线上教育等大规模普及。这样的生活场景是未来发展的方向,但疫情让它加速落地,且驱使全民参与。中间虽然还存在磨合问题,但它却是社会发展的必然趋势。实质上,网络科技已经完全能够支撑新的生活方式,只是较快的转变使一些还不适应网络的人士不太习惯。网络科技解除了地域、年龄、阶层的藩篱,超越了时间和空间,可以实现更高级、更充分的市场均衡。
疫情期间,传统见面开会的观念已改变。在减少、避免病毒传播的同时,视频会议可以达到一样的效果且大大节约成本。过去,四面八方人员赶赴一场会议,会产生交通成本和时间成本,现在全都节约下来。随着网络的进一步发展,电脑与手机功能的逐步强大,很多非必须的工作会面、商业会晤必定会被视频交流代替,节约下来的各种成本不可小觑。党中央指出,政府要过紧日子,转变开会方式将是一个重要方面,从线下转为线上,在完全达到会议目标的同时,能够大量地减少会议费用。
二、信息资源是重要的战略要素,自由流动才能创造社会价值
中央刚出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,指出完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。在互联网时代,信息也是非常重要的生产要素资源之一。比如,疫情期间,武汉医院缺乏防护用品的信息传播出去以后,各地乃至海外的留学生都纷纷捐赠,大大缓解了医护用品的短缺。而武汉红十字会没有掌握、利用好哪些医院短缺医护用品的信息,工作上就出了很多纰漏。再比如,在线医疗服务平台组织全国各地的医生和专家开展在线问诊、在线会诊、心理咨询等远程服务,在大大减轻了实体医院压力的同时,加速推动了远程医疗的应用进程。
进入互联网时代,完善社会主义市场经济,进一步激发全社会创造力和市场活力,就必须把信息要素作为其他要素资源一样,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率。一些地方和部门,出于各自的利益考量,对信息要素的流动进行限制,就会对社会造成巨大的损失。只有保证信息资源要素的自主有序流动,才能带动其他生产要素发挥出更大的市场价值。因此,要特别重视信息要素资源。2014 年中央网络安全和信息化领导小组第一次会议指出:信息流引领技术流、资金流、人才流,信息资源日益成为重要生产要素和社会财富;在2017 年,习近平总书记强调,“互联网经济时代,数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源”“要构建以数据为关键要素的数字经济”。2019年11月,中央发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,把数据第一次纳入到生产要素,并参与分配,这是一个重大的理论创新。
《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出,“加快培育数据要素市场”,这个数据要素,就是信息要素。《意见》提出了政府数据开放共享、社会数据采集规范化和标准化、数据管理和安全等。笔者认为,最关键的一条是信息要素要能够在规范的基础上能够自由地流动。信息数据只有能够自由流动起来,才能创造出社会价值。
三、建立合理集中、有序分散的决策机制
我党一直强调,权为民所用,利为民所谋。在这个“用”和“谋”的过程中,决策是事关成败的关键所在。在现代社会,决策讲究信息透明和社会公众的有序参与。特别是有关人民群众生命安全的决策,更应当保证信息的公开透明,让人民群众有知情权,能够做到积极有序参与决策。中央在指挥抗疫期间,1月27日,习近平总书记作出重要指示,要求各级党组织和广大党员干部,团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。人民群众是防控疫情的主体,也是这场战役的主力军,“知己知彼,方能百战不殆”。要打赢这场疫情防控战,就要充分保障人民群众对这场战役的知情权、参与权和监督权,充分信任群众,让群众认识到这场战役的紧迫性、重要性和严峻性,从而提高重视程度,积极投身到疫情防控战役中去。
建立合理集中,有序分散的决策机制,就是要使党的领导和人民当家作主有效地结合起来,就是要有效地处理好集中与分散的关系。改革开放以来,传统体制高度集中的弊端虽然被认识,但片面理解集中体制“能办大事”的认识误区依然影响深远。而科学决策和执行存在多种约束条件,如信息对称与否、利益取向是否“一致”、决策目标是多重的还是“单一”的、长期决策还是短期决策等等,不解决约束条件问题,很可能大事办不成,负面影响却不小。在市场决定资源条件下,总体上要求分散决策,但政府存在很强的“集中偏好”,如此,不但难于根据走向市场经济的实际进程切实转变职能,反而会把不适当的决策“强加”给市场,甚至代替市场选择。这显然不利于社会主义市场经济的发展。要尊重市场、尊重人民群众的创造精神,要在重要的关口战胜各种挑战,就必须在中央集中统一领导下充分发挥各个方面的能动性、积极性和创造性。
四、保障稳定的产业链和供应链
目前,我国已经成为世界进出口贸易第一大国,外贸是拉动我国经济增长的三驾马车之一。但这次突如其来的新冠肺炎疫情对国际贸易的供给和需求都產生了较大影响。在全球疫情不断蔓延之下,各国的总需求都受到了巨大的负面冲击。封城、社会隔离等措施使得居民消费大幅下滑,这也导致企业对上游产品和原材料的需求大幅下降。供给也受到极大冲击,全球疫情蔓延情况下,社会隔离等措施导致劳动力短缺,各行各业生产停滞和无法复工导致各国供应链中断。结合去年经贸摩擦的背景,疫情可能带来的产业链条的崩断对我国在世界产业链中的地位产生了严重的威胁。4月9日,美国白宫经济顾问库罗德声称“不惜血本也要把美国在华企业迁至本土”。日本用其“改革供应链”计划中拿出235亿美元分别资助在华日企迁回本土或转移到其他国家。这是违反市场规律和资本流动的本性的,是不会成功的。在经贸冲突最激烈的时候,美国埃隆·马斯克把新能源电动汽车制造厂落户到中国上海就是一个很好的例证。道理很简单,因为企业家是根据成本与收益、风险与权益的分析之后做出决策的。须从多个方面入手来保障供应链的稳定。
第一,充分挖掘、利用好国内市场。中国是有4亿中产群体的巨大市场,广袤的农村市场如果得到有效的开放和发展,那将是有8亿消费能力和意愿的超级巨大市场,美、日企业贸然撤资就意味着抛弃了这么有潜力的市场。笔者相信一时的冲动必将服从于市场的理性。未来几十年,中国经济增长的趋势不会改变,并将发展成为全球最大的消费市场,对于这一点,要充满信心,欧美、日韩越来越多的企业也会继续看中这个发展迅速的市场。持续办好中国国际进口博览会,将给疫情后全球经济的复苏建立标杆作用,最终使撤出的企业再回来。
第二,打造更良好的营商环境。营商环境,是企业落地看重的除了市场之外最为重要的因素之一。过去几十年来,中国之所以能够吸引这么多的外资,在于我国稳定的政治社会生态营造了良好的营商环境。在已经取得的成绩基础上,要通过加强保护知识产权、加强政府服务、保障国民待遇等方面,打造全球最佳的营商环境,完善以法治为基础的市场环境,这都将对外资具有更大吸引力。
第三,打造开放、稳定、安全的产业链和供应链。美国对华为的打压和这次疫情的影响,暴露出我国整体的复工复产和产业链供应链的问题,也暴露出我国生产、供应、服务没有能够做到稳中有进、稳中有为,这对国民经济今后的发展是不利的。我国既要面向世界开放,在各个产业链的上中下游以一视同仁的态度欢迎外资,又要有足够的能力避免在关键领域被“卡脖子”,不仅实现生产要素的安全,更能做到生产本身的安全。即使有不可抗力的自然灾害的冲击,有关键设备、元器件的“断供”,也能保持我国的安全供应。
(本文摘自作者在2020年宏观经济形势与改革走势座谈会上的发言,内容有删节)
相关热词搜索:;[摘 要]民办高等教育的发展模式是其发展状况的重要影响因素。改革开放以来,随着一系列基本机制的具备,中国民办高等教育逐渐恢复发展起来。然而,累加上中国发展民办高等教育的特殊机制,民办高等教育在1990年代中后期最终形成了市场化发展模式。
[关键词]民办高等教育 民办高校 发展模式 市场化
民办高等教育市场化发展模式是指民办高校以市场需求为导向,在国家未有效干预的情况下,旨在实现举办者利润最大化的发展模式。本文拟对中国民办高等教育的主导发展模式的形成机制进行探讨。
一、民办高等教育恢复发展的基本机制
(一)邓小平对民办教育的支持
(二)国家不断出台政策鼓励民办高等教育发展
早在1978年,国家恢复了广州华侨补习学校。[4]与之同期出现的类似学校实为民办高校的雏形。1980年,北京市人民政府发布《关于建立高等教育自学考核制度的决定》。[5]这项政策逐步推向全国,它对民办高等教育的发展至为关键。1982年,全国人大颁布的《宪法》规定:“国家鼓励集体经济组织,国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”至此,民办教育的合法地位在根本大法中得到确立。1987年,国家教委发布《关于社会力量办学的若干暂行规定》,这是国家教委对民办教育所制定的第一个基本规章,对民办教育的发展与规范起了一定作用。进入20世纪九十年代,邓小平南巡讲话和十四大召开,民办教育办学体制改革也有了突破性进展,这一阶段颁布的民办高等教育政策与法规也是最多最集中的,包括《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》和《民办高等学校设置暂行规定》(1993年)以及《社会力量办学条例》(1997年)。这使民办高等教育发展的政策环境进一步宽松化。
(三)高等教育办学主体多元化
改革开放之后,国家希望改变包揽高等教育的局面,以实现办学主体多元化。从a省各民办高校初创时的举办者身份来看,截止20世纪末,a省初创民办高校的举办者共计70个,其中公民个人35个,占50%;公民联合11个,占15.71%;民营企业8个,占11.43%;国有企业2个,占2.86%;民主党派3个,占4.29%;社会团体6个,占8.57%;事业组织4个,占5.71%;事业组织与企业联合1个,占1.43%。这表明到20世纪末,高等教育办学主体多元化的局面已形成。
(四)社会对高等教育的巨大需求
二、民办高等教育发展的特殊机制
(一)市场成为民办高校唯一的办学经费来源
民办教育起步时,中国面临的一个最基本的国情就是“穷国办教育”,而国家发展民办教育的一个初衷正是希望调动民间资金。因此,民办高校只能依靠市场筹集资金,即学杂费。起初,这种方式很有效。据胡大白介绍,20世纪八十年代中期,公办高校教师月工资只有五、六十块,而在自学考试培训班一节课可挣5块钱,一月下来比工资还高。[8]民办高校付给教师的工资尚且如此丰厚,节余的资金则更多。多数民办高校正是依靠这种方式实现了资本原始积累。我国民办高校办学经费一开始就依靠市场,市场逐渐成为民办高校办学经费的唯一来源,乃至最终形成路径依赖。
(二)教育产业化思想影响
现实中的教育产业化就是鼓吹要按或者要像兴办工商业一样兴办国民教育,要按或者要像办企业一样办学校。[9]这种思想对高等教育发展的负面影响深广,最突出的表现是20世纪九十年代末期的大学扩招。扩招完全是一种忽视了教育发展的正常规律,没有经过教育研究的论证而做出的。[10]把高等教育作为一个产业来经营在世界上是少见的。然而,民办高等教育发展也深受教育产业化思想影响,它不但成为民办高等教育市场化的主要思想基础,而且其影响比公办高等教育更早。1999年公办高校开始大兴以民营机制举办的高收费的独立学院即是借鉴了民办高等教育发展的“经验”。
(三)国家未对民办高等教育进行有效干预
未干预突出体现在:1.未在办学经费方面进行有效干预。①在经费来源方面,国家财政性教育经费只投向公办高校。至于银行贷款,公办高校获取银行贷款比较容易;而民办高校财产不能抵押,向银行贷款困难得多,即使有,额度大都非常小。[11]②在经费支出方面,民办高校实际处于无人监管状态。2009年8月20日,接受笔者访谈的a省cs学院督导专员wzw教授告诉笔者,主管部门对民办高校的财务“基本上没有管”,即使目前政府派了督导专员直接常驻民办高校也监管不到财务。2.未在教育教学质量方面进行有效干预。①办学经费支出方面,民办高校用于教学的钱太少。wzw教授告诉笔者,2008年全省(a省)民办高校用于教学的钱只有总收入的6%。②师资建设方面,民办高校并非真正重视师资队伍建设。2009年7月27日,a省cs学院前党委书记lfq教授告诉笔者:“叫民办学校的举办者重视师资建设,他就公开地说,用什么啊?我只要贴一个广告,就会有很多人来应聘!”通常,民办高校对外宣称的师资力量“水分”较大。③民办高校使教学服从招生工作。为了招生,民办高校每年动员几千学生。招生员在五月底就奔赴各招生点,有时九月中下旬还在外面招生。同时,每年五六月份,上课学生大大减少,剩下1/2到1/3。班主任也招生去了,学生没人管。④在实践教学及实习实训方面,民办高校并不注重学生的操作技能培养。2009年7月18日,曾在a省dy学院任校长的szl教授说:“这些资本家,舍不得投入,比如一些工科的,要有很多设备,他却不愿意投入,弄来一些过时的设备、装作门面的设备。本来是哪个学生都应该上去操作的,他让十几个人去弄,每个人就是摸一下子。”另外,dy学院曾调查本院实践教学情况显示,全院12个系平均满意率仅41.0%。
(四)绝大多数办学者的办学目的是营利
三、结语
改革开放以后,民办高等教育恢复发展的基本机制使民办高等教育很快恢复、发展起来。然而,民办高等教育发展的基本机制具备后,由于民办高校几乎只能从市场获得办学经费,教育产业化思想又使得民办高等教育几乎完全变成了一个产业,并且国家没有进行有效干预,加之绝大多数办学者出于营利而办学,因而,1990年中后期,市场化成为中国民办高等教育的主导模式便成为必然。
[ 参 考 文 献 ]
[责任编辑:钟 岚]
相关热词搜索:;加入wto后,我国各行各业将面临进一步改革开放,人才市场面临的形势将是人才结构调整加快、人才国际化日益明显、人才资源配置方式更趋市场化、人才中介组织多元化。机遇和挑战并存的双重影响,必然促使我国人才市场朝着加强人才市场机制建设、促进政府职能转变、提高人才市场的整体服务水平方向转变,以适应即将到来的国际竞争的需要。
我国加入世界贸易组织后,在人才领域,将会促进中外人才市场的融通,扩大市场资源,有利于加速人才资源配置的市场化进程,促进人才市场体系的建立和完善,有利于创造人才市场发展的体制环境,促进人才中介组织的竞争力和服务手段、技术的提升。
一、入世给我国人才市场带来的影响
从总体上讲加入wto将掀起和推动中国的又一轮改革,加速经济结构的调整,带来技术、资金和管理模式引进上的便利和迅速发展,从而带动投资增长和出口的增长,推动中国经济的发展和就业增长,给我国人才市场带来了新的机遇和挑战。主要表现为:
(一)、人才结构调整加快,人才流动进入一个新的活跃期。入世以后,我国产业结构将会面临大的调整,这直接影响到就业结构的变化,进而极大地改变人才资源的分布和结构状况;农业和一些传统工业如汽车、机械、石油、冶金等面临冲击,将不可避免带来减员;而纺织、服装、旅游、外贸和服务业会得到发展。另一方面,高新技术人才、熟悉国际市场的高级经济管理人才以及法律、金融、保险等人才将出现短缺,这种需求的变化将促使人才流动日益加快。因此加入wto还将进一步推动经济结构调整和就业结构变化,即人才在不同行业之间的转移和人员在职业、职位上的转变。
(二)、人才国际化的趋势日益明显。入世将使国内市场的开放程度不断提高,资金、技术、人才的流动将从国内转向国际,“人才无国界”的特点将日益突出。国家的户口政策将进一步开放,最近,国家计委和财政部又作出了取消外来务工人员的7项费用的决定,预示着户口将不再是制约人才流动的主要障碍。国际人才流动日渐频繁,并且呈现出从发展中国家流向发达国家的特点。人才需求将由国内企业转向国内外企业,国内各行各业的外向型人才需求将会大大增加,人才供给将由国内人才扩展到世界范围的各类人才。
(三)、人才竞争异常激烈。随着开放的扩大,以人才争夺为核心的国际竞争愈演愈烈,并呈现出国际、国内竞争相互交织的特点。争夺的重点主要是高层次人才,对我国这样一个人口资源丰富而人才资源相对缺乏的发展中国家来说,将使本来紧缺的人才更加紧缺。发达国家不断变化策略,在世界范围内挖掘人才。例如,在美国硅谷的二十多万就业人员中约有六万中国人,占美国一流人才的四分之一强。在据资料介绍,现已出现美国、德国和东南亚国家的很多公司直接把手伸到国内市场的新动态。他们到上海等地的名牌高校招聘毕业生出国就业,条件优厚,一切手续由公司代办,有的还承诺可以取得永久居留权。加上外国公司以其经济实力、财团资本和人才本土化策略,与国内企业争夺人才,我国将面临人才流失的冲击。
(四)、人才资源配置方式更趋市场化。开放市场将使资源优化配置规律发挥作用的空间扩大,公平竞争、自由选择的原则会在各个领域得到体现。人才流动的国别界限、所有制界限、户籍界限将逐步被打破,人才资源配置方式要求与之相适应,使市场这只“无形的手”发挥重要作用。实现人才资源配置市场化,是入世后人才资源配置的迫切要求。
(五)、人才中介组织多元化。有关专家分析,入世后人才中介组织将开始新一轮的“洗牌”。按照国民待遇原则,市场准入是平等的,人才中介服务业无疑是我国入世后外商最感兴趣的领域之一。对各国、各地、各类企业实行“普惠制”和“国际待遇”,意味着地方政府对本行政区域的其他成员方的人才中介服务机构必须给予与本国、本地区人才中介服务机构相同的待遇。将出现政府所属人才中介机构、非公有制人才中介机构、外资人才中介机构并存的情况,政府人事部门所属人才流动服务机构所具有的行政优势将逐步消失,面临着国外人才中介组织和国内非政府所属人才中介组织的双重竞争,迫切需要提高竞争力,在运作方式上向市场化转变。
(六)、除了这些具体的影响,入世还给人才市场带来了更深层次的影响,即机制性和体制性的影响。入世要求我国经济运行机制和体制框架与国际通行规则看齐,这意味着我国需要在法律、规则和产业结构等方面进行全面调整。这种调整是在一定程度上的被动性开放、规则性、体制性开放。目前,我国市场经济的法律架构和体制架构正在逐步建立。市场基础薄弱,市场体系不完善,特别是人才市场机制尚不成熟,不能有效地发挥作用;市场层次不高,没有形成应有的规模;市场服务比较粗放,这些都不能适应加入wto以后与国际竞争的需要。同样,入世使政府的管理体制也面临严峻的挑战。首先,表现在宏观调控能力不强、市场监管能力不足、管理队伍的能力不适应需要等方面。以我们现在的条件与西方发达国家的市场相对接,存在着很大的风险。其次,人才市场作为要素市场,其发育发展程度受到市场经济发展的影响和制约。据有关专家的分析,我国经济市场化程度总体上为50%----60%,与我国目标市场化程度80%----85%还有很大距离。地区发展的不平衡性,制约统一开放的人才市场的形成。第三,人才市场机制建设有赖于各项改革的深化,如户籍改革、现代企业制度的建立,事业单位用人制度的改革等,不可能孤军深入。第四,今后人才中介组织将面临挑战。人才市场必须加快解决自身的能力建设问题,增强竞争力,保持竞争优势,这关系到人才中介机构的生存问题。这种机遇与挑战并存的双重影响,也将深刻地反映在我国人才资源开发领域,对我国的人才市场将产生重大影响。
入世后人才市场发展的基本思路和建议
江泽民总书记曾指出,当今和未来的世界竞争,从根本上说是人才的竞争。重视人才及人才市场,反映了当今经济社会发展的趋势,谁抢占了世界高科技人才制高点,谁就成为未来真正的赢家。
因此,在新的世纪里,人才市场发展的基本思路是:以机制建设为中心,加快政府职能转变和中介组织转型,促进人才市场服务上水平和人才中介服务队伍能力建设。
(一)、以吸引人才、用好人才为出发点,加强人才市场机制建设。根据形势发展的要求,目前的首要任务是结合实际,研究人才市场发展的宏观规划,明确人才市场发展的目标和步骤,促进人才市场的跨越式发展,必须强调人才资源配置市场化,加大创新力度,加强人才市场机制建设。
1、规范人才市场内部建设。随着国家人事制度改革的进一步深化,作为一个中介服务机构,人才市场必然会成为独立的运行主体,这就需要我们提供的每一项服务都符合市场经济“游戏规则”的要求,人才市场必须以优异的服务质量、多样的服务项目赢得市场。服务的规范化表现为服务的标准化,要建立一套科学合理、切实可行、功能完善的服务体系,为人才的委托推荐、代理录用、培训等工作制订程序化流程及规范说明,既保证人才服务的效率,又体现人才市场化运作的规范。今年初,南方人才市场在国内率先获得了iso9002质量管理体系认证,首开人才服务行业创立质量品牌的先河,标志着我们人才市场也正向着科学化的管理模式方向努力。
2、建立和完善人才市场供求、价格和信息三大机制,并使其发挥作用。首先,构建人才市场供求机制,打破人才单位、部门所有,实现人才供给主体个人化;同时通过企事业单位人事制度改革,落实单位用人自主权,推进人才市场需求主体真正到位。其次,要发挥市场价格的导向作用,对各类人才的市场工资进行规范化的调查和整理,并定期或不定期公开发布有信度的市场工资信息。按照市场经济规律,根据人才市场的供需变化,研究制定不同地区、不同行业、不同单位、不同层次人才的市场工资指导价。再次,抓好信息网络建设,充分发挥人才供求信息在市场调节中的作用,为政府决策、单位用人和个人择业,以及人才培养提供准确及时的信息反馈和指导。
3、重点抓好高层次人才市场建设。高层次人才是人才争夺的重点,掌握高层次人才流向对于国家发展具有重要意义。因此我们要从讲政治的高度切实抓好。一方面引导创建有一定规模和实力的人才中介集团公司,增强国内人才中介组织的竞争力;另一方面整合现有企业经营者人才市场和高新技术人才市场的力量,发挥整体效应,抢占市场份额,与将来进入我国的跨国人才公司相抗衡,有效地保护国内人才,同时参与国际人才竞争,吸引和挖掘国际型人才。
4、抢占制高点,发挥人才高地作用。面对国内市场经济发展的不平衡性,要通过市场机制的作用,形成若干人才高地,以优惠的政策、良好的发展空间和宽松的环境吸引人才,使人才特别是高级人才适当聚集,以避免人才的过度流失。
(二)、以深化改革、创建市场环境为出发点,促进政府职能的转变。
有评论说,国家与国家之间分散的企业竞争,正在逐步发展为以集中形式表现出来的政府之间的竞争。要提高政府在国际市场上的竞争能力,必须提高政府管理的效率和质量。因此,人才市场机制建设很大程度上要依赖政府的改革。我国的市场经济体制是在政府推动下建立的。入世后,政府可以通过体制创新和深化改革,加大国有企业人事制度改革的指导力度,进行分配制度、户籍制度等项改革,消除各种体制性障碍,为人才市场发展创造良好的体制、政策、市场等环境。要转变政府管理观念,将与计划经济相适应的管理观念转变到符合市场经济和世贸规则要求的管理观念,学会运用行政的、法律的、经济的手段管理市场;转变政府管理职能,根据人才市场建设需要,逐步把主要精力放在加强宏观调控、建立市场秩序、加强市场规划、建立公共服务体系等方面,正确履行职能。转变政府管理方式,由原来单纯的“行政----控制型管理”转到“行政----控制和规则----服务相结合型管理”。
首先是在创造环境上下功夫。要创造法治环境,加强立法和执法力度,在实施《人才市场管理规定》的基础上,加快制定出台全国统一的人才市场管理法规,并以此为中心建立内容完善、相互配套的人才市场法律法规体系。通过建立健全人才市场管理制度,建立和维护人才市场秩序,加强政策研究,根据实际需要,制定促进人才流动和人才市场建设的有关政策。建立市场准入制度,积极发展多种所有制形式的人才中介组织,创造公平竞争的市场环境。
其次,对市场建设可以从“办”市场转为“放”市场,转为引导扶持,如引导市场的联合和高层次人才市场建设。建立信息发布制度,加大对人才市场信息网络建设的投入,扶持信息网络市场的形成,逐步实现全国人才市场信息共享。利用现代信息技术手段,积极发展网络人才市场,开展网络人才交流活动,提高人才服务的信息化水平。
再次,以加快发展、提升质量为出发点,提高人才市场的整体服务水平。高层次人才市场必须提高服务水平,强化服务意识,树立服务观念,在服务手段、服务规程、服务标准等方面,都要有所思考,有所动作。当然,人才市场的服务是要有效益的,包括我们常说的社会效益、人才效益和经济效益。通过一定形式,例如在适当的时候,开展人才市场“创优、创名牌”活动,明确人才中介服务的操作规程,实行标准化管理,促进人才市场提升质量,增强竞争力。基础性市场还要以提高成交率为目标,采取多种方式促进人才与单位的双向选择、合理流动,这样人才市场才有生命力。因此,我们必须尽快地建立起一套适应市场发展需要的网络化、标准化服务体系,真正的把服务公开化、明朗化,从而树立起人才市场的品牌形象。
最后,加快培养和建立一支熟悉人事业务、懂得市场经济运作程序的人才市场管理队伍。要加强对现有队伍的能力建设,实行职业资格认证制度,开展人才服务从业人员持证上岗,不断提高行业人员的素质和能力,进而提高整个行业水平;注重培养队伍的法律意识、竞争意识和服务意识,努力挖掘队伍潜能;培养造就我们自己的专家队伍,努力学习各种人才服务技术,提高服务水平和综合竞争实力;学习熟悉国际法和世贸规则,能够运用这些规则维护国家利益和自身权益,适应即将到来的国际竞争的需要。
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摘要市场营销组合理论的发展经历了四个阶段,即从4p理论—4c理论—4r理论—4v理论。在不断发展着的市场营销组合理论的支持下,当今,市场营销理论的发展已进入企业设计时代;市场营销管理以客户为中心,形成了以第三方物流为代表的物流管理;市场营销中的创新成为不变法则。因此,企业只有适应时代变化,创新适合自身实际的营销理念,才能在市场环境的不断变化中取得胜利。
关键词市场营销;组合理论;演进;趋势
市场营销组合理论是指企业针对目标市场特点,将各种可能的营销策略和手段有机地结合起来,形成整体优化的营销策略,以保证企业目标的实现。这一理论认为,市场营销决策就是从影响市场营销效果的诸多可控变量中寻找一个最佳组合的过程。市场营销组合理论大量吸取了系统论和管理的理论成果,促进了市场营销理论和实践的发展。自六十年代以4p理论为代表的市场营销组合理论提出以来,其结构和内容在不断演进和完善,不但指导了企业的市场营销活动,也为我们认识市场营销发展的趋势提供了方法依据。
一、市场营销组合理论的演进
1960年,密歇根大学教授杰罗姆麦卡锡(jerome.mccarthy)在其著作《基础营销学》一书中提出了以企业为核心的4p组合理论,具体包括产品(product)、价格(price)、渠道(place)和促销(promotion)四个要素。
20世纪80年代,美国罗伯特•劳特伯恩(robert.lauterborn)针对4p提出了以消费者为核心的4c营销组合新理论,具体包括消费者(consumer)、成本(cost)、便利(convenience)、沟通(communication)四个要素。
针对4c存在的问题,美国学者(done.schultz)提出了以竞争者为核心的4r营销组合理论,具体包括与顾客建立关联(relevance)、提高市场反应速度(responsive)、关系营销(relationship)和讲求回报(recognition)四个要素。
4、市场营销组合理论发展的第四个阶段:4v理论
进入20世纪80年代之后,国内的学者(吴金明等)综合性地提出了以培育企业核心竞争力为目的的4v营销组合理论,具体包括差异化(variation)、功能化(versatility)、附加价值(value)和共鸣(vibration)四个要素。
二、市场营销组合各理论演进的内在联系
自4p出现以后,它几乎成为每一个商业人士的公用语言。他们认为进入市场的公司只要明确目标客户,提供相应的产品,选择合适的营销方案,就能获得预期的利润。为了实现这个目标,可供选择的竞争手段就是4p,而且这四个方面都在企业控制范围内,所以有很好的可操作性。然而,4p的最大不足就是忽略了客户在企业成长中的重要性,它掩盖了消费大众的多样性,适合用来销售大量制造的规模化产品。从行业角度分析,4p理论是研究制造业中针对消费者的营销活动时提出的,一旦超出这个行业,如金融业、公共事业等它就显得不太合适。
4c理论在对前者扬弃的基础上将整个营销活动的重点目标置于现实消费者和潜在消费者身上。努力做到产品服务、成本的和谐统一。与4p显然不同的是,4c直接提出了节约顾客的成本。但由于其中包含有不可控因素,相比前者,其可操作性也有些弱化。
4r营销理论同样重视消费者的需求,但它更多的强调以竞争为导向,因为处于激烈竞争环境下,不仅要听取来自客户的声音,还要防备在旁的竞争对手,要求企业在不断成熟的市场环境和日趋激烈的行业竞争中,冷静地分析企业自身在竞争中的优、劣势并采取相应的策略。它通过实施供应链管理的营销模式,采用整合营销,快速响应市场,实现企业营销个性化和优势化,在竞争中求发展。
4v理论在竞争导向的基础上侧重关注企业核心竞争力培育,要求企业应结合自身的实际情况,确立企业创造顾客就是创造差异的观念,在产品差异化、市场差异化和形象差异化三个方面不断的给消费者树立超凡、不同一般的良好形象,并重视产品的功能和产品的附加价值,为消费者提供高附加价值的产品和效用组合,在竞争中立于不败之地。
如上所述,4p是站在企业的角度看营销的,它的出现一方面使市场营销理论有了体系感,另一方面它使复杂的现象和理论简单化,从而促进了市场营销理论的普及和应用。4c理论中的方便、成本、沟通、消费者直接影响了企业在终端的出货,决定企业的未来,是站在消费者看营销。4r则更进一步,也是站在消费者的角度看营销,同时注意与竞争对手争夺客户。4v的目的是培育企业的核心竞争力。从市场营销组合理论的演进历程来看,市场营销活动既是一种组织职能,也是为了组织自身及利益相关者的利益而创造、传播、传递客户价值,管理客户关系的一系列过程。管理大师德在描述企业的定义时曾这样说,企业的宗旨只有一个定义,那就是创造客户。
1、进入企业设计时代
企业设计是企业管理和决策的科学,是在市场经济条件下,运用新知识、新科学和新方式解决企业管理和决策的全新模式,是企业面对知识经济的管理革命。从4p到4c到4r再到4v无不要求企业站在系统论和管理理论的基础上优化整合利用各种营销要素,不断适应消费者、环境的发展要求。
2、以客户为中心的市场营销管理
市场营销管理的中心将从以往注重业务的量的增长转向注重质量的管理;营销目标将从降低成本提高效率转向开拓业务、提高客户的忠诚度。4c提出了顾客需求满足,4r提出了关系营销,4v提出了企业与消费者之间要产生共鸣,都以客户为中心,最大限度实现客户和企业的共赢。
3、以第三方物流为代表的物流管理
从市场营销组合理论的演进我们可以很清晰的看到消费者在营销过程中有越来越强的话语权,消费者福利的增加有赖于企业的成本控制,而随着原材料以及销售和人力成本的不断上涨,在成本控制中企业唯一可以更有效利用的只有物流成本。因此对物流改革的呼声才越来越高,信息技术的发展也使物流改革成为可能。而第三方物流可以使生产企业和商业企业集中精力去搞好主业,以合同方式把原来属于自己处理的物流活动委托给专业物流服务企业。
4、创新成为市场营销的不变法则
从营销组合理论的不断发展中我们可以断言市场营销活动就是创新活动。“体育营销”、“娱乐营销”、“事件营销”、“定制营销”、“精确营销”、“水平营销”、“整合营销”、“博客营销”、“分众营销”、“体验营销”、“网络营销”、“pk营销”……众多新名词的兴盛无一不代表着营销的活力和创新的魅力。
参考文献
[1]吴健安.市场营销学[m].北京:高等教育出版社,2007.
[4]沈磊.营销组合理论的演进分析[j],中国商人,2005.1.
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