农村庭院大门建设方案设计 新农村建设方案
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为了确保我们的努力取得实效,就不得不需要事先制定方案,方案是书面计划,具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。通过制定方案,我们可以有条不紊地进行问题的分析和解决,避免盲目行动和无效努力。接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写,我们一起来了解一下吧。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以农村环境卫生整治为重点,以强镇富民为目标,全面贯彻落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”二十字方针,把壮产业、强基础、重民生、促和谐作为根本要求;坚持点面结合,突出重点,政府主导,农民主体的基本原则;协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
二、目标任务
(一)xx市级示范村
xx村:
1、完成xx到xx村公路两边3公里路的樟树栽植;
2、公路二边房屋外观院坝达到美化目标;
3、完成50户新农村建设示范户,建星级农家乐1家。
4、改造危房10户,太阳能和沼气池建设10户。
5、公路沿线建垃圾池20个,购置垃圾车一台,聘请保洁员二名,日常清扫,定期清运,做到村中、路口无垃圾。
6、搞好村部规范化建设。
7、搞好雷竹节产业基地建设。
xx村:
1、完成xx村到木形村公路两边的樟树栽植;
2、搞好xx场示范建设,搞好xx希望小学围墙和操场硬化建设。
3、完成50户新农村建设示范户,改造危房10户,太阳能和沼气池建设10户。
4、产业上:xx沙滩浴场旅游休闲项目一个,新造楠竹200亩,培植立体生态农业示范户一家,养鸡3000羽、养兔1000只,养鱼20亩。
5、完成港河治理6公里,永家洞水库前期规划立项,鸦山水库整险争资到位。
6、公路二边房屋外观院坝达到美化目标,公路沿线建垃圾池8个,购置垃圾车一台,聘请清洁工一名,日常清扫,定期清运,做到村中、路口无垃圾。
xx村:
1、完成xx村到xx村公路3公里长两边的樟树栽植;
2、搞好村部规范化建设;
3、完成50户新农村建设示范户,改造危房10户,建农家书屋1处;太阳能和沼气池建设10户。
4、公路和漂流河道二边房屋外观院坝达到美化目标;
5、完成双港河治理3公里。筹集资金150万元,在朱峦组新修桥梁一座。
6、扩种油茶、楠竹600亩;
7、搞好xx屋场规范化建设。
xx村:
1、亮化:搞好xx到xx组和6501的标准路灯建设;
2、硬化:搞好xx到xx学校所有路边和房前边角的水泥硬化;
3、绿化:从xx到xx组公路两旁全部栽植樟树,各住户房前屋后植树造林。
4、美化:从xx到xx公路二边房屋外观院坝达到美化目标;公路左侧建设花池,栽培鲜花,所有广告牌、指路牌做到规范标准、整齐美观。
5、净化:建好xx街道500米下水道;设立固定垃圾池(箱),配备垃圾清运车,固定保洁人员,定期及时清运垃圾,做到村中、路口无垃圾。
6、产业化:成立油茶产业合作组织,今年新栽油茶500亩,完成50户新农村建设示范户,建星级农家乐1家;太阳能和沼气池建设10户。
(二)其他村(居)委会及典型示范户:开展清洁家园行动,把农村环境卫生整治作为今年新农村建设的重点工作,力争做到“两有三无到到位”。
两有即:
(1)有卫生设施。各村要按照方便群众的原则建好垃圾池,每户一个或两户共用一个垃圾桶,配备垃圾清运车。
(2)有保洁人员。每村至少要有两名专门的垃圾清洁工。
实现三无是:
(1)无裸露垃圾。
(2)无污水乱流。
(3)无乱堆乱放。
保证措施四到位是:
(1)人员到位。
(2)责任到位。
(3)投入到位。
(4)督查到位。
三、工作要求及措施
1、抓组织领导,确保人员到位。镇党委、政府成立以党委书记xx同志为组长,xx、xx、xx为副组长,xx、xx、xx、xx等同志为成员的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室,唐革新同志兼任办公室主任,由新农村建设办牵头负责全镇的新农村建设组织协调和督办工作。各示范创建村要相应成立以村支部书记为组长的领导小组,其它村(居)委会也要明确具体人员抓新农村建设工作。
2、抓资金筹措,确保以奖代补到位。根据今年建设的主要任务测算,共需资金近2550万元(具体见xx镇xx年新农村示范村建设项目资金计划表)。各项新农村建设以奖代补范围为各个示范村和全镇典型示范户。资金的筹措:一是镇财政加大投入,镇政府计划30万元用于示范户的以奖代补,给予做得好的村一定奖励扶持;二是通过以干求助积极争取岳阳市和临湘市级新农村建设专项资金50万元以上;三是加大项目资金争取力度,项目资金实行打捆使用;四是积极争取岳阳市直、临湘市直帮扶单位的资金支持;五是各村要安排专项经费加大新农村建设力度,引导农民加大自筹资金投入。
3、抓宣传教育,确保工作落实和农民素质提高。一是要抓好新农村示范户建设的组织动员工作,大力宣传建设“实力xx”、“魅力xx”、“绿色xx”、“和谐xx”的政策形势,讲解镇里的以奖代补的扶持政策,调动农户参与建设新农村的积极性主动性;二是要制订规划,规范农村建房行为。镇里将邀请市规划局对我镇新农村示范片作出详细规划,逐步形成良好的建房秩序,重点是管住现状;三是要开展大规模的农民素质培训工作,以抓农户家庭环境卫生改善、实施清洁家园工程为突破口,广泛开展农村实用技术、法律知识、文明礼仪、新农村建设知识培训和开展“十星级文明农户”创建活动,着力提高农民的科技文化水平、环境卫生观念、法律法规意识等,逐步提高农村农民的文明程度。
4、抓工作督查,确保全年目标任务完成。镇里明确各村办点干部为所办点村新农村建设的第一责任人,支部书记为本村新农村建设的直接责任人。同时镇里制订新农村建设工作目标管理考核细则,量化工作任务,细化工作目标。由新农村建设办公室对片区各村进行不定期的跟踪管理,采取一月一督查,一季一讲评,年终进行检查验收。示范片各村也要对各组进行定期检查、督促,开展评比竞赛活动,奖励先进鞭策后进。
一、基本情况
先锋村位于xxxxx镇中部,距xxx政府所在地的xx镇城区西北1公里,东与北老贵村接壤,西与双河村相邻,南与光明村交界,是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩,其中耕地面积4053亩,占总土地面积的12。3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成,全嘎查共612户,共2438口人,劳力1230人,党员72名,“两委”班子成员8名。2012年村民人均年纯收入6320元。
二、指导思想
以科学发展观为统领,以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标,以村庄整治为切入点,通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌,加快农村向产业化、城乡化转变进程,努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程,大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村,构建和谐社会。
20xx年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年,通过这一年的努力,为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。
三、实施原则
1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求,在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上,编制好本村规划,并严格按照规划认真组织实施。
2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求,依照有关法律、法规,采取法律、经济、行政等综合措施,开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际,又要注重合法性、整体性和可操作性。
3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调,坚持生产与生活条件改善,建设与管理同步推进,完善村规民约等村庄管理制度,倡导现代文明的生活方式,增强农民群众的民主法制意识,提高科技文化素质。
四、目标任务
规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标,即用20xx年一年时间,基本完成全村:1、村屯中心居住组(兴隆福、北梁岗子村民组)修筑水泥路2700米;2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程,安装路灯54盏;3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座;设置垃圾桶80个;4、建设再生资源收购、加工小区一处,占地面积227亩,入驻废品收购50户(其中含废塑料加工企业5户);5、危房改造25户;6、完成土地流转1000亩,购置大型农机具3台套;7、种植紫花苜蓿3000亩;8、建设占地200亩,年出栏牛1000头,出栏羊5000只养殖小区一处;9、举办新型农民技术培训班5次以上,每次培训人次达到150人次以上。
1、严密防范敌对势力的破坏活动。要增强信息员工作的触角,扩大覆盖面,及时掌握全村隐蔽战线的动向,及时上报,高度警惕敌对势力;密切关注天主教地下势力活动情况,有效防范境外宗教组织的渗透活动的斗争。
2、加强矛盾纠纷排查调处工作。加强维稳信息联络员、治安信息员的培训,充分发挥维稳信息联络员、治安信息员队伍的作用。
3、积极预防和妥善处置群体性的事件。维稳信息联络员、治安信息员要加强对群体性的事件的防范意识,对一些可能会引发群体性的事件的人和事,要及时调处和上报。
1、进一步完善本村治安防控体系建设。加强群防群治队伍的建设,组织群众参与义务巡逻。运用科学、民主、法治的方式,发挥好自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
2、加强流动人口治安管理服务工作。完善村级管理服务网络,提高管理服务水平,维护流动人口的合法权益。严密以出租房为重点的流动人口落脚点和公共娱乐复杂场所的管理控制,适时开展清查整顿专项行动,查处违法行为,打击犯罪分子。
3、强化刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求,积极配合司法所,完善刑释解教人员的安置帮教工作。
4、积极预防青少年违法犯罪。全面实施“为了明天――预防青少年违法犯罪工程”,着力加强本村小学学生法制教育,做好重点青少年群体的教育和管理工作。
5、深入开展铁路护路联防。健全组织联网、信息联享、工作联手、责任联负四大机制,路地携手推进安全文明铁道线创建活动,强化专职铁路护路队伍规范化建设,充分发动和依靠广大人民群众维护铁路安全稳定,加快推进铁路重点部位治安防控体系建设,提高防范水平,严防发生重大治安问题。开展集中专项整治行动,严厉打击涉铁违法犯罪活动,解决突出治安问题,确保铁道线安全畅通。
6、推进学校及周边治安综合治理。进一步加强本村学校及周边环境的集中整治工作,有针对性地开展集中整治行动,解决突出治安问题。
7、抓好非法宗教活动的各项工作,确保我村宗教人员能正常的开展宗教活动。
周密部署安排,精心组织实施,开展丰富多彩的宣传活动,在全村营造和谐平安建设的浓厚氛围,把本村和谐平安创建活动搞好。
为全面贯彻落实省委、市委农村工作会议精神,深入推进“锦绣xx美丽花园”创建,根据《xxxx年全省新农村建设实施方案及未来五年工作指引》及省市有关文件部署要求,结合我县实际,现就做好xxxx年全县新农村建设工作,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实xxxxxx关于全面推进乡村振兴等系列讲话精神,以建设宜居宜业乡村为目标,以提升农民生活品质为核心,以“锦绣xx美丽花园”为抓手,以“村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村(+民宿)联动建设、农村人居环境整治”六大专项提升行动为主要内容,高质高效推进全县新农村建设,全力推动新时代“五美”(产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美)乡村落深落细,全力推动“千村竞发展、村村是花园”精彩呈现。
二、目标任务
xxxx年,全力完成全县需完成xx个省级村点、xx个市县自建村点的村庄整治建设任务;打造x个全域美丽乡镇、xx个美丽村庄、xxxx个美丽庭院,新建x条美丽示范带,确保全省美丽宜居示范县成功创建;搭建县级和美丽宜居试点县“万村码上通”xg+长效管护平台,力争到xxxx年底完成平台搭建,力争全省首批“美丽宜居与活力乡村”联动建设创新示范县。
三、工作重点
(一)深入实施“村庄整治建设”专项提升行动。坚持“连线成片、突出特色、整体推进”思路,按照规划先行、留住乡愁原则,深入推进“锦绣xx美丽花园”创建。一是认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求,加快推进新农村建设进程。各乡镇要合理选择一批基础条件一般、建设内容缺项、群众积极性高的村庄,开展村庄整治提升工程,突出村庄建设内涵,打造乡村宜居特色。优先安排整体推进、连片打造和红色古色名村等村庄的定点。二要科学编制规划。按照城镇化推进规律与城乡融合发展新要求,明确宜居村庄发展定位,科学编制县域内村庄布局规划。坚持“先规化后建设、先设计后施工、先验收后付款”原则,聚焦集聚提升类、城效融合类、特色保护类等宜居村庄进行村庄整治建设提升,统筹抓好脱贫贫困村、历史名村、产业特色村、纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设,确保建设规范、高质高效。三要分类推进实施。以规划为引领,充分尊重农民意愿,因村制宜确定村庄整治内容。对尚未开展新农村建设整治的村庄,重点要抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等基础设施建设,加大对排水沟渠、河塘、三房(违章房、危旧房、破旧空心房)等“脏乱差”环境的整治,加快补齐农村民生短板;对已开展新农村建设整治的村庄,要侧重村庄提档升级,补齐制约村庄发展、影响农民生活品质的短板,突出生态理念,保持乡村特色,彰显村庄韵味,推动乡村旅游产业发展。
(二)持续实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动。紧扣村庄整治建设、美丽宜居示范创建及农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等各项工作,通过广发动、多宣传、长持久,引领广大农民群众全面开展农户庭院内外、房前屋后环境整治,落实“门前三包”责任,建设整洁美丽庭院,养成良好生活习惯,提升农民生活品质。一是重点抓好“两清”。清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物,努力做到清爽干净舒畅;清扫卫生。定期打扫室内和室外环境卫生,清除卫生死角,努力做到清洁卫生舒适。二是突出抓好“两整”。整治“六乱”。全面整治庭院内外残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂及乱走乱窜家禽等,努力做到庭院井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材,努力做到整齐规范。三要努力抓好“一美化”。有条件的乡镇要鼓励引导农民群众,充分利用内外边角地、空闲地,发展庭院经济,建设“四园”(花园、果园、菜园和微公园),培育一批美丽庭院。
(三)全面实施“美丽宜居示范县创建”专项提升行动。今年是我县美丽宜居示范县创建验收之年,要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念和“五全”要求,高质高效创建美丽示范带和美丽乡镇(村庄、庭院),确保全面完成石门乡美丽宜居示范乡、石门大道等x条示范带及力争今年把石门乡建成美丽宜居试点乡、xx个美丽宜居试点村庄和xxxx个美丽宜居试点农户庭院创建任务,推动形成县域“点上精美、线上出彩、面上宜居”新发展格局。
(四)有效实施“村庄环境长效管护”专项提升行动。按照省定“五定包干”要求,积极建设推广村庄环境“万村码上通”xg+长效管护平台,促进村庄环境常态化长效管护机制进一步完善。一是持续开展村庄清洁行动。深化拓展“三清二改一管护”村庄清洁行动,推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。要求各乡镇(区)每个季度组织开展一次爱国卫生运动,全面开展村庄清洁行动,严防“脏乱差”现象反弹。二是扩大村庄环境长效管护范围。在实现农村生活垃圾第三方常态化治理的基础上,将污水处理设施维护、公厕维护、路灯维护、道路维护、体育休闲设施维护、杂草清理、沟塘清淤等纳入管护范畴,扩大长效管护范围。三是积极搭建村庄环境长效管护平台。充分利用省级“万村码上通”xg+长效管护平台,因地制宜地搭建全市“万村码上通”xg+长效管护平台,并按照试点运用、梯次推进、全域推开“三步走”模式,力争今年底完成“万村码上通”平台搭建并投入使用。完善平台运行管理制度,引导更多农民群众和社会力量参与,通过平台监督,推动长效管护工作落到实处。四是全面落实“五定包干”治理机制。积极采取“专项经费保、专门队伍抓、专项制度管”等治理手段,通过示范带动、通报推动、奖优罚劣,压紧压实各级各部门管护责任,确保“省里部署、市级实施、县负总责、乡村落实、农户“门前三包”的分级包干机制落实落细,抓出成效。
(五)有序实施“美丽宜居+活力乡村(+民宿)”联动建设专项提升行动。坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”思路,采取盘活闲置农房和宅基地等方式,聚焦功能提升、产业融合和业态延伸主要内容,选择部分县和村庄先行实施,发挥示范带动作用。一是精准扶持。按照民宿产业发展与美丽乡村提档一体谋划部署、一体督导检查、一体考核验收,农业农村与文旅等部门按照职责分工,共同制定支持美丽乡村建设与休闲民宿融合发展的扶持政策与奖励措施,推动美丽宜居+活力乡村(+民宿)联动发展。二是精致建设。通过强化闲置农房和宅基地有效盘活,优先开展村庄整治建设提档升级,完善村庄基础设施和公共服务,努力打造一批规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优的“五优”村庄。大力发展休闲民宿、特色餐饮、旅居康养、农事体验、亲子研学等新业态,努力培育以休闲民宿为核心的产业综合体和民宿集群休,全面展示具有活力的美丽宜居乡村建设发展成果,助推乡村振兴。
为贯彻落实全面建成小康社会、建设“美丽中国”,改善农村生产条件、生活质量和生态环境,根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》,结合我镇实际,提出以下实施方案。
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求,以提升农民生活品质为目的,以乡村规划建设为引领,以村容村貌整治为重点,以示范带动发展为突破,以镇村为主体,以创新社会管理为保障,着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
从20xx年开始,全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点,力争通过3年努力,到20xx年底这3个村庄通过考评验收,全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起,在总结创建试点工作经验基础上,继续有计划、分步骤地对其他村庄,进行分类、分批整治改造建设,逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要,依据小城镇总体规划、土地利用总体规划,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制详细、明确、可行的建设详细规划,明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施,规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的`要求,充分考虑人口变动、产业发展等因素,预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需,又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套,又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划,优化村庄路网布局,合理设计主要街道、小巷胡同,打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程,推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治,装扮美观舒适住宅,改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源,配套庭院环境卫生设施,全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房,严格管控无序违章建房,从严查处违章违规建房行为,促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来,充分尊重农民意愿,因地制宜推进合村并点,集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求,统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设,增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜,科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%,小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石,街巷建有排水设施,形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设,积极倡导庭院绿化,鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化,配建街头绿地和小游园,形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果,村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所,采取各种方式实施亮化工程,有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护,提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制,推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式,按每5―10户不低于1个的标准配备垃圾桶,根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时,全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建,推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便,鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷,合理布局宣传栏、文化墙等,形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路,坚决杜绝乱扯乱挂现象。
六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治,构建户户通的自来水管网,保证自来水供水入户率达100%,水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置,科学建设一批净化池、氧化塘,有效降解水质污染,生活污水处理利用率达到95%以上。
(三)完善服务设施。
一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设,基本达到“七室两超市一广场”标准,即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置,建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校,鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸,鼓励有条件的村设立金融服务网点,改善农村金融服务。
二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程,探索建立村级信息综合网络服务平台,开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目,设置村民意见建议箱,设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。
三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”,强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持,增强服务农户的针对性和实效性。
四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度,进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式,建设一批农村托老所、幸福院等,提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入,重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。
五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备,实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织,实现夜间巡防常态化。
(四)发展农村经济。
一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社,推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展,大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转,积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作,推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。
二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下,积极推进农业结构调整,深入实施“一村一业、一村一品”工程,打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光,重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业,推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业,围绕加强产业服务,积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目,适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。
三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程,培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体,增强农民创业就业能力,加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策,扶持农民以创业带动就业,鼓励农民工返乡创业。
(五)倡树文明乡风。
一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源,加强对古村落、古民居、古建筑的保护,推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承,弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式,加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育,健全村规民约,强化组织机构和制度落实,营造浓厚教育氛围。
三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动,组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比,建立动态考评机制,颁发并悬挂农户家庭评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动,引导农民破除陈规陋习,培育科学、健康、文明的生活方式。
四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度,加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设,提高农村社会管理规范化、制度化水平,营造和谐的农村社会环境。
一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组,镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长,各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组,负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。
二是完善投入机制。有效整合各方面的资金,建立完善政府的财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合,按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则,集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性,发动广大群众积极主动投工投劳,鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设,多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。
三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评,创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励,对通过总评验收的村,由镇报区,由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街,给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街,给予通报批评,取消当年评先树优资格,并责令继续做好工作,直到全面完成创建任务。
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