土门集镇具有200余年的历史，位于郧西县城西北12公里处，郧漫公路穿境而过，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，具有建设大集镇的优势。集镇现有住户1300户，常住人口5000余人，集镇建筑面积1.2平方公里，是郧西县城郊区域中心镇。

近年来，我们抢抓机遇，立足开发开放，把集镇建设作为全镇经济发展的.龙头来抓，坚持高标准、高起点，严格审批，严谨管理，初步形成了建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集镇。镇委、镇政府先后投资335万余元改造老街、新建硬化土门二街及土门广场。土门集镇主街道长1200米，宽20米，土门二街长960米，宽14米，小康路长250米，宽25米，土门广场面积4500余平方米，形成了两纵四横相互贯通的街道布局。进一步完善配套建设，增强吸纳、辐射带动功能，修建排水道20米、防洪堤450米，铺设自来水管道2500米，安装路灯60盏，栽植广玉兰560株，建垃圾场1个，开通了程控电话、移动电话和有电线电视。目前集镇有线电视用户达470户，530户居民用上了自来水，程控电话20余门，手机200余部。同时，狠抓规划和管理，于20__年进行了第二轮集镇详细规划修编，对关帝庙等中心村进行了规划。

我镇集镇建设主要存在以下三个方面的问题：一是建设资金不足，规划难以实施，集镇配套设施不完善，功能难以发挥。由于缺乏建设资金，我镇的新建集贸市场和改造集镇水厂的规划迟迟不能实施；二是我镇建镇时间长，规划早，起点低，集镇改造任务大；三是贯穿集镇的惠河河堤防洪能力差，急需进行加固。

制约集镇发展的主要因素有三点：一是资金制约；二是配套政策如户籍管理、集镇管理、土地流转等政策不配套，难落实；三是技术因素，规划起点低，标准不高。

一是要建立多元化多渠道的集镇建设投资机制，采取县级政府拨一点，依法开征合理的税费收一点，鼓励社会投资集镇基础设施建设和公共事业引一点，引导集镇农民筹一点多种办法解决。在集镇规划区内收取的基础设施配套费、城镇国有土地出让金、工商部门在乡镇收的市场管理费等应返还乡镇，用于集镇基础设施建设和维护；二是积极推进集镇土地使用制度改革，实行由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理；三是加快小城镇户籍管理制度改革，逐步建立居住地进行户籍登记制度，鼓励吸引农民进镇落户，务工经商；四是加大资金政策扶持力度。县级政府应采取以奖代拨的形式，对乡镇集镇建设给予补助扶持；对集镇贫困户拆迁安置应设立专项资金予以解决；将集镇建设重点工程项目，如我镇惠河河堤代路工程、集贸市场建设等项目列入县城镇建设统筹考虑，重点扶持。

尊敬的书记、保县长，各位领导：

县委、政府主要领导亲临桃源集镇建设现场办公指导工作，充分体现了县委、政府对桃源集镇建设的高度关注，体现了对民族地区经济社会发展的高度重视。为此，我谨代表桃源回族乡党委、乡人大主席团、乡人民政府和全乡4万多各族干部群众，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期关心支持桃源建设发展表示衷心的感谢！

下面，我就桃源回族乡集镇建设工作向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

有了较大改善。但由于受自然条件和地方经济发展滞后等因素的制约，桃源集镇变化不大，民居破旧，街道狭窄，设施滞后；以路为市，无序经营现象突出，已不适应新时期经济社会发展和人民群众日益增长的物质文化生活需求。

二、工作开展情况

（一）老集镇建设情况。

桃源老集镇改造于2015年6月启动，截止2015年年底，已完成了总长2105米的街道硬化、绿化和街灯安装；新建综合农贸市场2568平方米；新建商铺15套，总面积2275平方米，现已售出10套，有效盘活资金200余万元；完成乡政府综合办公楼建设；占地18500余平方米的院坝新建工程、集镇污水管道改造工程正加紧施工。

（二）新集镇规划情况。

1、总体定位。按照市委、市政府建设特色集镇和县委、政府打造“文化鲁甸”的总体要求，结合桃源回族乡回族群众比例高达94%、境内有36所清真寺和伊斯兰城堡等特色建筑的特点，决定把桃源集镇打造成“滇东北伊斯兰特色第一集镇”，为发展民族文化旅游打好基础。

高局长以及建设局等相关部门的.大力支持和现场指导。整个新老集镇紧密衔接、过渡和谐，总体规划为：群众商住两用区、休闲娱乐区、特色饮食区、商贸购物区，同时规划建设文化广场、活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场等配套公共基础设施。新集镇路网结构规划为五纵六横，呈“飞机”型，主街道长502米，宽33米（其中河道宽4米），支道长2146米，宽12—16米。涉及征地124905 m2，拆迁户30户，单位1个（畜牧站），迁坟2座；沟道开挖土方12240 m3、支砌3600 m3，回填土方150000 m3；新建桥梁11座、道路48400 m2、伊斯兰民族文化广场1个13340 m2；设立绿化隔离带1800 m2。整个新集镇建设开发成本性支出共需资金3824.47万元（活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场除外，采取项目支撑或招商引资办法解决）。

预计整合地基640个，其中：征地安置门面地基300个，拆迁安置90个，廉租住房用地100个，剩余小宗用地150个。通过土地置换、门面安置、商业用房及门面开发可有效整合资金2940.06万元，缺口884.41万元。

发20000 m2，不能产生盘活效益。四是以人为本，让利群众。参照县城及周边乡镇做法，拆迁安置采取主要生活用房按1:1安置办法，90个门面地基6350.4 m2无法产生盘活效益。五是拆迁量大，补偿费用高。由于集镇周边需拆迁的房屋质量较好，平均每户约20万元，仅此一项就达600万元左右，占征地拆迁费的52.4%。

三、请求帮助解决的问题

一是请交通部们帮助解决老牛市场——撒家湾湾——小黑山的2公里公路硬化（宽度为6米）；老牛市场——上岔冲3公里公路硬化（其中0.5公里宽为29米，2.5公里宽为8米），预计需资金388万元。

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二是请水利部门帮助解决新集镇河道改迁及建设经费240万元，河道为三面光（一条长600米，宽4米，深3米；另一条长300米，宽2米，深2米）。

三是请求水厂帮助解决新集镇污水管道埋设，其中80分的1004米，60分的约4292米。

四是请相关部门帮助解决农村危房改造或民居地震安全工程1200户，新农村建设项目8个，整村推进项目8个，村容村貌整治项目10个，一事一议项目资金420万元，用于老集镇改造工作。

五是请农开办帮助解决5个龙潭改造资金500万元。

六是请发改部门帮助解决异地安置资金180万元。

七是请移民办帮助解决移民扶持发展资金100万元。

八是请国土部门帮助解决项目资金400万元。

九是请建设部门帮助解决100套廉租住房和全市重点小集镇建设项目支持。

十是请教育局帮助立项建设1所幼儿园；农业局、畜牧局帮助建设农业四站（农技站、农机站、经管站、畜牧站）；林业局帮助建设林业站；水利局帮助建设水管站；交通局帮助建设农村客运站；经贸局帮助争取立项建设农贸市场；信用联社帮助新建农村信用社。

十一是请求县人民政府帮助解决新办公楼食堂、小广场及相关基础设施建设资金250万元。并借给征地拆迁款项1146万元，待土地运作后返还，同时支持小额信贷指标1000万元。

十二是请民政部门帮助解决被征地后失地农民低保指标 个。

附：参会人员建议名单

鲁甸县委、政府桃源集镇建设现场办公会议

参会人员建议名单

1、县领导：

书记、县长、铁副县长、王副县长、白副县长。

2、部门：

县委办、政府办、发改局、建设局、公安局、教育局、交通局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、财政局（含综改办、农开办）、国土局、民政局、经贸局、新农办、扶贫办、移民办、农行、信用社、水厂等部门负责人。

3、桃源乡

班子领导、桃源村支书、主任及相关人员。

一、基本情况。xx镇位于xx县西南角，总面积1xx平方公里。东与xx相连，西与xx相通，北与xx接壤, 南与xx毗邻。距xx市区100公里，距xx县城81公里， 距最近的铁路运输站点xxx公里,地处x东大门，xx公路横贯东西，镇政府至xxx村、xx村公路（直通xxx镇）在集镇分支，道路呈“十”字形向外幅射，具有较为优越的交通、边贸、生态资源优势。全镇辖x个行政村、xx个村民小组、xxx户、xxx7人,2012年农民人均纯收入xxx元,社会总产值实现xxxxxxxx万元，其中农业总产值xx万元，工业总产值xx万元。

二、集镇建设工作。近年来，xxx镇党委、政府始终把集镇建

套完善，集镇综合服务功能日益增强，集镇建设品位逐步提高。             一是集镇规模进一步扩大。2015年“5.12”地震后新建“xxx”安置点，安置xx户，xx人； 2015年“7.24”洪灾后在地震安置点对面新建洪灾安置点，安置xx户，xx人； 2011年我镇积极响应移民搬迁号召，新建xx安置点，安置贫困户40户，196人；目前集镇人口增加2100余人，是地震前600人的3.5倍。今年完成安置任务90户402人，并建立完善了搬迁对象申请申报、审批公示等制度，上报了搬迁户个人信息整套资料，保证了此项工作在公平、公正、公开的前提下顺利开展。

二是基础设施进一步完善。2012年以来，镇党委、镇政府把集镇基础设施配套建设作为重中之重，先后自筹和争取投资共320余万元进行了建设:在xx安置点建景观桥一座，河堤护栏500米，联系县电力局在集镇增设100kva变压器1台，铺设文化站广场彩砖400余㎡，新建占地500㎡篮球场及健身场地，占地560㎡的农贸市场已投入使用，完成xxx大桥加固维修和桥面铺设工程，粮站综合大楼维修加固和装修工程即将竣工，中心小学新建338㎡的师生餐饮楼已全面竣工，待验收后，计划在国庆节后投入使用，在集镇新建垃圾房5处，安放垃圾桶20个，在距集镇两公里以外的xxx建设标准化垃圾填埋场一处，集镇的综合配套建设逐步改善。

三是集镇综合服务功能进一步增强。结合农村清洁工程和，对集镇环境进一步进行了绿化、美化、亮化，建立健全了环境卫生制度，与全体住户签订了文明卫生公约，聘用环卫工两名，落实责任领导，联系公安工商部门配合，抽调机关干部和街道有威望的群众共30人，对集镇公路占道经营和新建农贸市场秩序进行了为期两个月的集中整治，从而规范了集镇管理秩序，集镇文明化程度大为提升。

想，更新思维，奋发努力，积极争取小城镇建设项目的立项申报和资金投入，向兄弟镇学习，更大程度加快小城镇建设步伐。

2015年9月18日