环保督察专报
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关于12355青少年服务台工作开展情况的
督查专报
州委督查室:
按照红办发„2010‟16号文件要求,团州委负责承办青少年维权工作的督办任务,12355青少年服务台是团州委开展维权工作的重要平台和载体。
12355青少年服务台为共青团组织直接服务青少年、辐射家庭教育、服务社会提供了有效载体,搭建了服务青少年的信息化平台。在日常工作中,团州委积极整合团内外资源,打造志愿服务团队,建立12355青少年维权联动机制,通过12355热线和网站为广大青少年提供心理健康咨询、法律咨询、侵权接诉、困难救助等服务。为了更好的推动青少年维权工作平台的建设,更好的开展青少年权益维护工作。现将我州12355青少年服务台工作情况汇报如下:
一、成立背景
随着时代发展,青少年法律与心理问题越来越受到社会各界的广泛关注和高度重视。为切实服务好青少年的健康成长,营造全社会关心青少年发展的良好氛围,提高预防青少年违法犯罪工作水平,畅通服务青少年的渠道,及时、便捷的帮助他们解决实际困难和问题,促进广大青少年健康成
长,根据全国12355青少年服务台建设工作会议精神。按照州委,州政府和团省委的要求,并结合胡锦涛总书记提出的“两个全体青年的”的要求,打造团组织服务青少年的品牌和载体,更好的服务于全州青少年,积极筹备。
经过半年多的的精心筹备,红河州12355青少年服务台已于今年6月7日,面向我州广大青少年开通试运行。12355服务台的建设和开通,是新形势下共青团组织联系青少年、服务青少年工作方式的一种创新和探索。热线以“倾听青少年心声,维护青少年权益,陪伴青少年成长”为理念,全面跟踪我州青少年的成长历程,帮助青少年走出困境,增强自信、健康成长;12355热线以“公益性、权威性、专业性”为特色,组织具有丰富经验的资深社会执业律师和专业心理咨询师,为青少年提供免费的公益咨询服务。为确保12355热线咨询质量,提高咨询员的专业水平,热线聘请了十几名省内知名的法律、心理学等相关领域的专家对热线进行长期的指导和督导。州 12355服务台为全州青少年的健康成长提供了一个诉说困惑烦恼、见证成长道路的有效渠道,是把握青少年思想脉搏,搭建青少年交流平台的一个媒介。
二、扎实推进红河州12355青少年服务台建设 红河州12355青少年服务台成立以来,开展了以12355“六进”活动为契机,开展了许多卓有成效工作,取得了良好的社会效应,得到了社会各级的广泛认可和支持。维护青
少年权益的职能已经凸显。
(一)定位准确、制度健全
1.坚持高标准定位,加强组织领导。团州委将12355青少年服务台建设定位为团州委的“生命工程”,为了更好的开展工作,专程到昆明12355青少年服务台参观学习,积极借鉴上海、海南、杭州、无锡和呼和浩特等地的12355全国试点地区的运作机制、团队凝聚、资源整合等多项经验做法,为高标准建设服务台奠定了基础。在广泛吸取其他地区的成功经验的基础上,我们把服务台定位为:共青团从自身职能出发,着眼于服务青少年成长发展,维护青少年合法权益的重要工作项目,也是共青团组织参与社会公共事务、维护社会稳定的综合性工作平台。为了高效率的完成各项工作,成立了12355青少年服务台领导小组,团州委书记担任领导小组组长,由学少部部长担任办公室主任,并配备五名专职志愿者负责具体工作,明确和细化了工作职责,并规范了具体工作流程。领导小组定期听取工作进展情况,并提出明确的推进要求,给12355青少年服务台的建设奠定了坚实的基础。
2.建立工作机制,规范服务流程。拟定了《红河州12355青少年服务台工作制度(试行)》、《红河州12355青少年服务台管理制度(试行)》、《红河州12355青少年服务台志愿服务合作单位管理暂行办法》、《红河州12355青少年服务台兼职青年志愿者管理办法(试行)》等工作制度等,促进服
务台建设步入科学化、规范化轨道。同时,对于服务台所受理的事务,使用全州统一的网络办公系统,按照规则统一、流程规范的基本要求及时进行前、后台处理。
3.完善工作队伍,加强后台管理。红河州12355青少年服务台为加快服务台建设特招募了5名专职志愿者,聘请了23名专家志愿者作为后台运行的支持。5名专职志愿者,由团州委统一管理。并与云南众序律师事务所签订了合作协议,长期免费提供法律方面的青少年维权服务。现在12355热线由专职志愿者处理,针对周末没有人接听电话的情况,服务台办公室制定了周末轮班制度,负责接听咨询电话、处理咨询案件,做到不漏接一个电话,切实做到倾听青少年的呼声。
4..完善回访机制,明确工作目标。红河州12355热线目前是采用人工接听的方式,由团州委安排的志愿者担任专门热线咨询员,对于个案的处理采取电话解答及个案追踪。志愿者接到咨询电话时有两种处理方式:一是当场回复解答;二是对解决不了的咨询问题,详细记录并上报于团州委,由团州委根据情况安排专业咨询者予以回访或移交相关部门请求协助办理。做到每一个来电、来访案件都认真记录,建立个案追踪档案,不定期的对咨询者进行回访。
(二)活动丰富、成效显著
1.推进“六进”活动开展,打造服务品牌。12355服务
台按照有关部门要求结合红河州实际,提出12355志愿者“六进”活动(进社区、进校园、进企业、进农村、进监狱、进戒毒所),现已开展了12355走进月牙塘社区,12355走进个旧福利院和蒙自福利院及12355走进建水监狱等一系列活动,扩大了自身的影响力,也为青少年切实解决了许多问题,得到了社会各界的广泛认可。12355针对广大青少年儿童,提供各种电话和现场咨询,通过专家的解答,让社会认识到12355在你身边。并和电台、电视台等媒体协商,开设12355专门节目,增加知名度,扩大社会影响力。充分利用现代化手段,通过广播、电视、网络等主流媒体广泛宣传,加上“六进”活动,全方位展现12355青少年服务台风采,积极维护好广大青少年儿童的合法权益。
2.优化软硬件条件,增强服务功能。在州青少年宫筹建了12355青少年服务台办公室,落实了专门工作场所,购臵专用电脑、录音电话、呼叫耳麦等设备,着力打造了一间简洁、实用的咨询服务专业办公室,确保电话接入正常、全程记录准确、报表管理规范;设计了12355青少年服务台统一标识;建设了12355青少年服务台网站,推出“走进心理”、“法律服务”、“典型案例”、“新闻动态”、“志愿红河”、“在线咨询”、“爱心互动”等栏目,网站建设突出了“创新性、实用性、互动性、时尚性”等特点。专门为服务合作单位、专家志愿者开设了专题宣传网页;建立了红河州12355青少年服务台
qq交流工作群,实现服务台工作人员、志愿者之间的无障碍沟通,截止10月份,12355青少年维权网站点击量已经突破30000人次,接待来电、来访咨询超过2000人次,截止目前,红河州12355青少年服务台网站访问量位居全省同类网站第一,在全国同类网站中访问量和服务效率名列前茅。12355服务台的服务职能得到初步凸显。
3.为青少年排忧解难,真情助困显成效。12355青少年服务台的一项重要工作职能是困难救助,积极了解贫困青少年,积极为进城务工青年、下岗失业青年、农村留守儿童、家庭贫困学生等青少年群体排忧解难,倾听他们的心声,解决他们的实际困难,整合团内志愿,积极开展困难救助工作。12355服务台在了解到个旧黄一倩的事情之后,通过网站发布了爱心倡议书,呼吁全社会为黄一倩和周正等需要社会关爱的人献出一片爱心,得到了社会各界的广泛关注,红河电视台得知黄一倩的事情之后,进行了跟踪报道,使生命获得了延续,使12355服务台的社会影响力进一步提升。
(三)州级领导亲切关怀,工作人员备受鼓舞。青少年服务台自筹备建设和运行以来,得到了州委、州政府的大力支持和亲切关怀,多次亲临服务台办公室指导工作。在服务台的启动仪式上,州委常委、副州长岳晓武出席开通仪式并作重要讲话,州人大常委会副主任、州综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长谭忠英出席开通仪式
并点击开通服务平台。10月19日,州委书记刘一平、州委副书记杨立华、副州长谭萍一行到红河州12355青少年服务台视察,刘书记对红河州12355青少年服务台的工作给予了充分肯定,强调红河州12355青少年服务台的发展、建设要与创先争优紧密结合,要求12355青少年服务台要加强自身建设、创新工作方式,开展有特色、有成效的工作,切实为红河州广大青少年提供多方位的服务。领导的讲话和关怀振奋人心,将激励和指导着青少年服务台往更高,更好的发展。
三、今后的工作打算
下一步,我们将继续以科学发展观为指导,全面贯彻州委六届四次全会精神和刘一平书记视察12355服务台时的讲话精神,切实加强12355青少年服务台在青少年维权、预防青少年违法犯罪工作中的作用,继续深化实施“六进”等品牌项目,不断加强服务台的组织建设、队伍建设和机制体制建设,努力把红河州12355青少年服务台打造成团组织服务青少年的有效载体和平台。
(1)加强平台宣传,增强社会影响力。维权工作是一项社会性的系统工程,仅仅局限在维权中心开展的业务上来开展维权工作,空间十分有限。由于青少年服务台成立不久,在业务上又存在被动受理的特点。因此,要将维权工作更扎实的开展下去,必须加大宣传力度,强化宣传阵地建设。近期,我们积极利用广播、电视、报刊等新闻媒体进行广泛的
宣传,不断提高12355热线的知名度,并加强和合作单位的联系,扩大热线的社会影响力,唤起全社会的维权意识,取得了显著的成效,通过12355网站完成了2010—2011年大学生志愿服务西部计划地方项目志愿者的报名招募工作。(2)注重活动总结,积累宝贵经验。由于红河州12355青少年服务台刚成立不久,缺乏运行管理经验,红河州12355青少年服务台办公室定期召开阶段总结会议,总结近段时间工作中出现的问题和不足,并及时改正。通过总结探索,制定下个时期内工作目标。更加注重服务台和各部门,各媒体,各企业间合作,积极探索适合红河州服务台发展的道路。
(3)大胆合理设想,积极创新运作。红河州12355青少年服务台在争取各级部门支持的同时,大胆合理设想,根据工作要求和红河州实际,充分利用好互联网、移动通讯等新技术,密切关注科技发展的新趋势,适应广大青少年接受信息途径发生的新变化。开展内容形式多样,青少年朋友喜爱,实用效果显著的活动,切实服务好青少年的成长成才。并积极利用志愿者这张城市名片积极宣传服务,多渠道,多手段,多内容,多形式的开展志愿者的管理服务工作,打造新的品牌项目,进一步扩大服务台的影响力。
四、存在不足及问题
虽然12355青少年服务台的建设已经取得一定的成绩,但是毕竟刚成立不久,又缺乏运行管理经验,难免存在这样
或那样的不足之处。主要集中在以下四个方面:一是宣传力度有待提高。由于热线成立至今才4个月左右,所以尽管引起了新闻媒体的广泛关注,但对于不太关注这些媒体的青少年来说,红河州12355的知名度还不够高;二是活动资金较少,目前12355青少年服务台没有专项活动资金,在一定程度上影响了活动和工作的开展;三是后台志愿者队伍建设有待进一步提高,12355青少年服务台专家志愿者短缺,由于专家志愿服务时间冲突及志愿者其他方面(如路远、通勤费用高等)的原因致使长期坚持志愿服务的志愿者严重流失,现在不足23人,已无法满足目前青少年的需求;四是需要得到合作、支持单位大力支持,服务台在日常工作中遇到很多需要相关单位配合解决的问题,特别是在困难救助,青少年维权方面。
12355青少年服务台是共青团服务大局、服务青年的重要载体,如何开展好服务维权工作是今后的一项长期工作任务。尽管“12355青少年服务台”各种活动的开展遇到许多客观上的困难,但是在各级领导高度重视和大力支持下,在一定程度促进了广大青少年的健康成长,服务了发展,稳定的大局,为全面建设小康社会作出了积极贡献。在今后的工作中,共青团红河州委将总结经验,再接再厉,为促进全社会对关爱青少年工作的理解、支持和参与,为营造一个的良好友爱、互助、共同成长的社会氛围而不懈努力!
2010年10月30日
专报信息格式要求
一、字 号
正文标题
小标宋2号
副标题
楷体小三号(加“——”号)正文
仿宋小三号
正文内一级标题
黑体小三号 正文内二级标题
楷体小三号
二、页面设置 纸张
b5
页边距
上2.5cm,下2.5 cm,左右各2.5 cm 行距29镑。
正文标题第二行居中。
大众日报:让人民群众过上更有品质的幸福生活 —— 一论抓住中央环保督察重大契机
扰民的噪音没有了,刺鼻的气味消失了,垃圾堆清走了,蓝天白云更多了,能打开窗户透气了,可以放心出门晨练了„„连日来,各地积极抓好信访问题整改,以环境改善造福于民,不少群众在网上为环保督察点赞。生态环境事关民生福祉。总书记强调,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”现实告诉我们,老百姓过去“盼温饱”,现在“盼环保”,生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显。试想一下,如果连干净的水、清新的空气、放心的食品都无法享受到,经济再发达、收入再提高又有什么意义?近年来,我省为改善生态环境做了大量工作,但环保问题依然是社会公众的关注焦点,环境污染依然是关系群众健康的民生之患。能不能有效解决环境问题,回应群众关切,已成为考验各级党委政府的政绩观、治理能力、形象和公信力的“试金石”。
这次中央环保督察,是解决山东生态环境突出问题、提高群众幸福指数的重大契机。从这段时间整改效果看,一些长期困扰群众生活的水污染、大气污染、土壤污染、家禽污染、垃圾污染、扬尘污染、噪声污染、油烟污染得以快速解决,群众看到了我们抓环保的决心,也切身感受到了环境的优化。治理污染,涉及大量的厂矿企业,涉及一些家庭小作坊、畜禽养殖、餐饮饭店,不仅关乎经济发展,还直接关乎就业、工资等现实利益。一些地方“养鹅场改养食用菌”“烧烤摊变成正规军”等做法表明,抓环境整治,必须践行以人民为中心的发展思想,采取综合措施,把环境整治与百姓安居乐业统筹推进,积极帮助群众想办法、找出路,让群众收获环境改善带来的红利。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我们要从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,审视自己的责任,强化应有的担当,以对党中央负责、对历史负责、对人民负责的精神,抓好环保工作。要抓住环保督察的重大契机,不折不扣抓好督察问题整改落实,推动生态环境根本性转变,还人民群众蓝天白云、绿水青山,让人民群众过上更有品质的幸福生活。
大众日报:实现环境保护与动能转换的双赢——二论抓住中央环保督察重大契机
从烧煤到“绿动力”,质量效益有了新提升;从普通钢到“特钢”,抓住环保搬迁机遇,企业实现了转型;污染企业转战环保设备制造,利润大幅增长;环保专家进厂,既解决污染问题,又促进企业升级„„我省各地借中央环保督察东风,以环保倒逼供给侧结构性改革,通过环保问题的有效解决推动新旧动能转换,令人思考。说起环境保护,个别人总觉得是赔钱“买卖”,甚至认为环保管得严,会“拖累”“整垮”企业。如果把环境保护与经济发展对立起来,抓环保就会缺乏“真心实意”,工作上就会投入不足、措施不够、效果不明显。事实上,环境保护不是发展的包袱,更不是发展的障碍,两者并不矛盾,而是相辅相成、融为一体的。从环保督察情况看,把环保工作严起来,并不是将企业逼进死胡同,而是“倒逼”企业凤凰涅槃、浴火重生。大家也深刻认识到,环保是生产力,抓好了不仅会提升经济的质量效益,而且也会提升企业的核心竞争力,带来丰厚的回报和持久动力。
当前,全省上下正在围绕走在前列目标定位,实施新旧动能转换重大工程。我省传统产业占比在70%左右,而化工产业又占传统产业的70%左右,长期积累的结构性问题不解决,传统路径依赖不改变,新旧动能不加快转换,山东的发展将没有明天,环保问题也不会根治。抓生态环保就是抓发展质量,就是抓可持续发展。中央环保督察组来到山东,不仅是帮助我们解决环保领域的突出问题,更是帮助解决经济发展中的深层次矛盾问题,深化供给侧结构性改革,谋划绿色发展新路径。
中央环保督察是建设生态山东、加快新旧动能转换的强力助推。我们一定要珍惜机会,更加重视生态环境,把环境保护真正作为推进新旧动能转换、促进经济转型升级的强大动力;要拿出以刀刃向内、壮士断腕的勇气,在解决环保问题中优化产业结构,在推进新旧动能转换中优化生态环境,实现环境保护与新旧动能转换的双赢,真正把“绿水青山就是金山银山”的理念变为生动实践,努力推动山东创新发展、持续发展、领先发展。
大众日报:唱响环保共治主旋律 ——三论抓住中央环保督察重大契机
从群众来电来信举报环境问题,到各地积极主动接受“体检”,解决群众身边环保问题,再到及时向社会公开反馈处理结果,“公众参与”是这次环保督察的一个显著特点。推动公众依法有序参与环境保护,是党和国家的明确要求,也是环保整治的客观需求。从环保督察问题看,无论是水污染、大气污染、土壤污染、生态破坏、重金属污染问题,还是垃圾污染、噪声污染、油烟污染、扬尘污染等问题,大都是广大群众积极参与并主动举报的,大多与群众的衣食住行等切身利益直接相关。群众是最好的监督员,只有充分发动群众,依法有序参与,把专业监督、舆论监督与群众监督有机结合,才能让环保监督无死角、无盲区;群众也是最好的裁判员,各类环保问题有没有解决、处理到什么程度、有没有反复,群众感受最直接,也最有发言权。事实证明,群众依法有序参与,是推动环保问题整治的重要力量。
生态环境保护,人人都有责任,人人也要作贡献。随着人民群众温饱无虞、迈向小康,对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的需求越来越强烈,而环境质量的好坏,也与每个人的生产生活方式有着密切关系。对个人来说,既要敢于监督别人,也要从自己做起,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,而不能一边烧煤冒烟、露天烧烤,一边埋怨空气不好;一边乱倒垃圾、偷排偷放,一边埋怨喝不上干净的水。为环保做贡献,就要改掉那些不低碳不环保的生活方式,成为绿色发展方式和生活方式的监督者、践行者和推动者。
中央环保督察体现的是党中央部署要求,反映的是人民群众意愿,也是一次宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众的过程。各地各部门要抓住这个契机,畅通公众参与环境保护的渠道,发挥好民间环保组织和环保志愿者作用,开展广泛深入的环保宣传教育,强化公众环保责任和强化公民环保意识,更多地选择节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,共同唱响环境保护社会共治的主旋律。只有上下同欲、一起努力,我们共同的家园才会空气清新、山清水秀、鸟语花香 大众日报:提高环保工作科学化水平——四论抓住中央环保督察重大契机
态度决定行动,方法决定成败。连日来,我省各地积极主动接受中央环保督察“体检”,结合实际探索的“四必到、两到位、六签字”“网格化环境监管”“清单管理”“销号办法”“四边四一三快三公开”“四铁四到位”等方式方法,对高效推进环保督察整改工作,发挥了重要作用。
“工欲善其事,必先利其器”。多年来,我省为改善生态环境做了大量工作,也取得了一定成效,但环保问题依然比较突出。环保问题多,有资源禀赋的问题,有产业结构重的原因,有历史积累的因素,但更多暴露出来的,恐怕是个别部门和一些市区县对环保重视不够、工作方法比较粗放的问题。可以清楚地看到,责任不落实、监管不到位、处罚不到位、督察不到位,就会给污染企业留下生存空间。
得方法者事半功倍,不得方法者则事倍功半,抓生态环境建设更是如此。中央环保督察组来到山东,从接受群众举报到督促各地整改,从节点管理到现场督办,从信息公开到问题反馈,这种严肃认真的工作作风和科学高效的工作方法,为我省抓环保工作树立了样板,也为我们不断提高环保工作科学化水平提供了良机。我省抓住难得机遇,把握环保工作规律,强化“党政同责”“一岗双责”,进一步完善条块结合、部门联动工作机制,主动清理生态文明建设和环境保护法规、规章和规范性文件,把约谈工作进一步规范化,鼓励各地创造性探索行之有效的工作方法,确保了“边督察、边受理、边查处、边整改”,党员干部抓环保工作的水平和能力,也在实践锤炼中得到了新提升。
生态环保不仅仅是发展问题、民生问题、社会问题,更是政治问题,做好环保工作是各级党委政府必须坚定扛起的重大政治责任。要以中央环保督察为契机,把督察整改中的有效做法和经验,用制度形式固化下来,进一步强化责任、传导压力,进一步健全环保监管体系,提高环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性,努力把环保工作做得更细致、更扎实、更高效,为加快生态山东美丽山东建设提供坚实保障。大众日报:坚定扛起生态环保的政治责任 ——五论抓住中央环保督察重大契机
责任与担当,是这次环保督察整改过程中出现的高频词。在已经公布的中央环保督察组转办信访件办结情况中,既能看到一个个污染企业被关停、一个个污染源头被切断,也能看到各地雷厉风行抓问题整改的行动,看到党员干部抓生态环保的责任与担当。
生态文明建设和环境保护工作是功在当代、利在千秋的伟业。党的十八大以来,总书记站在中华民族永续发展的高度,就生态文明建设和环境保护工作发表了一系列重要讲话、重要指示,提出了一系列新观点新论断新要求。我们一定要从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识生态文明建设和环境保护工作的重大意义,始终按照“走在前列”的目标定位来审视、谋划、推动生态环保工作,不断增强做好生态环保工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
抓生态环保,贵在责任担当,重在解决问题。分析环保领域存在的诸多问题,根本在于环保责任落实不够有力。每一起生态环境破坏案例的背后,往往都有干部不负责、不作为、监管部门履职不到位、执行不严格等问题。抓住环保督察契机,必须强化“党政同责”“一岗双责”,强化各部门环保责任,强化环保监管者的责任,既要补齐环境短板,也要拉长责任短板,齐心协力打赢这场攻坚战。
有没有责任担当,关键看真抓实干。如果表面上轰轰烈烈、忙忙碌碌,实际上大而化之、敷衍了事,这样的部署要求再多,也只是一纸空文。推进环境保护是地方政府的法定责任,主要负责同志既要挂帅又要出征,扑下身子、深入现场,抓铁有痕、踏石留印,把每一项工作落到实处。企业是社会财富的创造者,也是环境保护的直接参与者。每家企业都要强化环保主体责任,严格落实建立环境保护制度、实施清洁生产、减少环境污染和危害等方面责任,绝不能单纯追求经济利益而忽视环境保护、漠视社会责任。
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我们要坚定践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想,做到态度非常鲜明、行动非常坚决、措施非常有力,努力让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,向党中央、向历史、向山东人民交上一份合格答卷。
环保工作永远在路上
中央第三环境保护督察组进驻山东以来,全省上下深刻认识开展督察工作的重要意义,真正将中央环保督察作为发现问题、解决问题、改进工作的难得契机,快速解决了一大批环境污染问题。但也要看到,我省环保领域依然存在不少问题,环境污染还有着较强的反复性,环保工作永远在路上、永远没有休止符,我们不能有丝毫懈怠,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,扎实持久地做好生态环保各项工作,努力让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
生态环保是关系群众切身利益、关系改革发展稳定大局、关系党和国家形象的大事。经过这段时间集中攻坚,我省环境质量有了明显改善,然而,许多成果是在严管高压态势下“压”出来的,有些关停也是“不敢”的表现,距离“不想”的思想自觉,还有一定距离。只有从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识生态文明建设和环境保护工作的重大意义,深刻认识和把握绿水青山和金山银山的辩证统一关系,才能不断增强做好环保工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
生态文明建设和环境保护工作是一场攻坚战,也注定是一场持久战。这么多年,我们一直在抓环境保护,为什么有些问题去得快、反弹得也快?为什么一种污染源没有根除,其他污染又接连发生?为什么费了这么大的劲,干了这么多的工作,不少群众还是有意见?归根到底是工作不够扎实精细持久,有时不缺少攻克堡垒的勇气和狠劲,但缺乏常抓的韧劲和长抓的耐心。抓生态环保怕的是虎头蛇尾,难的是善始善终,要的是久久为功。强调环保工作永远在路上,就是要表明我们对污染问题一抓到底、紧盯不放的坚强定力,就是要从源头打消“松一口气”“再等一等”的侥幸心理。各级各部门要坚定不移地扛起责任,做到态度非常鲜明、行动非常坚决、措施非常有力,持续长久地保持环境整治的高压态势,使水污染、大气污染、土壤污染、家禽污染、垃圾污染、扬尘污染、噪声污染、油烟污染等各种污染问题无机可乘、无处藏身。
环保工作永远在路上,关键要把握生态建设规律,上下同欲、齐抓共管,凝聚起做好环保工作的持久力量。生态环保不仅仅是发展问题、民生问题、社会问题,更是政治问题,做好环保工作是各级党委政府必须坚定扛起的重大政治责任。要总结借鉴好这次中央环保督察的好做法,进一步强化“党政同责”“一岗双责”,强化规划引领,注重统筹协调,把环保工作与转型升级、结构调整、脱贫攻坚、安全生产等工作统筹推进。要加强法规规章和标准建设,强化各部门环保责任,强化环保部门执法监管责任,强化企业主体责任,强化公众环保责任和强化公民环保意识,更好地推动环保责任落实,从根本上破解污染“基因链”。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想,就要强化责任担当,把制度笼子扎得越来越紧,保证环保工作的规范化、常态化、长效化,使每个地方、每家企业、每个人都不敢、不能、不想去“污染”,推动山东生态环境根本性转变,向党中央、向历史、向人民群众交上一份合格答卷。
省委办公厅省政府办公厅关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求
各市党委和人民政府,省委和省政府各部门(单位),各人民团体,各高等院校:
2017年8月10日,中央第三环境保护督察组(以下简称督察组)进驻我省,开展为期1个月左右的环境保护督察。督察期间,督察组将陆续向我省交办需要整改的问题。为确保问题整改坚决、果敢、见效,落实好“边督察、边受理、边查处、边整改”要求,经省委、省政府同意,现就严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求通知如下。
一、提高政治站位。坚决贯彻总书记关于生态文明建设的战略思想,坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护的重大决策部署,严格落实“党政同责”“一岗双责”,切实把环境保护主体责任落实落细。对督察组交办的各类环境问题,省保障中央环境保护督察工作协调联络组要迅速移交至相关市及省直有关部门办理。各级各有关部门接到交办问题后,要立即组成专门小组,明确责任人,第一时间赶到现场,第一时间查清问题,第一时间查明责任,第一时间进行处理。对不能立即解决的问题,要制定详细工作方案,逐项明确责任单位、责任人和完成时限,按节点推进整改工作。已经办理完结的案件,要及时报送处理结果,做到快速调查、快速整改、快速反馈,确保交办问题件件有落实,事事有回音。
二、严肃责任追究。严格按照环保法律法规要求,确保迅速查处整改到位,凡属违法违规违纪的,要从严从快处理。对失职、渎职的,严肃进行责任追究,事实清楚,证据确凿的,立即进行处理;事实比较清楚,但证据尚需补充的,可以先停职后调查处理。
三、加强信息公开。严格落实国家环境保护督察办公室《关于做好环境保护督察边督边改信息公开工作的函》(国环督察函〔2017〕23号)要求,按照规定的信息公开载体和公开内容,及时、全面公开督察组交办问题的查处整改情况,切实做好边督边改信息公开工作。加强宣传和舆论引导,实时公开相关信息,曝光环境违法典型案例。高度关注舆情,做好舆论引导,对造谣煽动的,要严肃处理,确保督察工作顺利开展。
四、持续跟踪督办。省保障中央环境保护督察工作协调联络组将对整改问题情况进行督导,对整改问题开展“回头看”。如发现整改措施不落实、落实不到位、弄虚作假,向被举报对象通风报信,瞒报、漏报、迟报重要信息,工作不认真负责造成不良影响等问题,一经查实,将严肃追究主要领导和相关责任人责任。
五、强化协调配合。加强组织领导,强化部门联动,抽调精干力量,切实履行环境保护职责,强力推进边督边改工作,确保交办问题落到实处。坚持问题导向,对发现的问题不回避、不遮掩、不护短、不粉饰,以严的标准、实的作风、硬的措施,雷厉风行抓好整改。
环保工作发言
(xxxxxx镇)
尊敬的刘县长、各位领导、同志们:
按照会议安排,下面,我代表xxxxxx镇就抓好落实此次全县中央、省、市环保督察反馈问题整改及环保重点工作交账会会议精神作以下表态发言,不妥之处请批评指正:
第一,迅速贯彻落实此次会议部署。
此次会议后xxxxxx镇将迅速召开专题会议传达此次会议精神。严格按照中央、省、市、县各级党委、政府的决策部署,坚持把环境保护作为经济社会发展的生态线、生命线和高压线,以高度的政治责任感和工作自觉性,主动承担起生态环境监管的主体责任,做到以问题导向,统筹兼顾、突出重点,部署、细化、压实工作任务和责任。同时,在责任落实上动真格,坚持条块结合、上下联动,强化督促检查和考核问责。
第二,重点抓好突出问题整改。
对于此次指出我镇的5个方面突出问题,我们将严格实行整改“责任制”,建立问题台账,研究制定整改方案,逐项分解任务,扎实整改。
一是关于xxxxxx村原垃圾堆场渗滤液排放问题。考虑到该垃圾堆场清场停用后,经过十余年的绿化植被净化,目前尚未发现有污水渗透污染的实际情况,我镇已经联系了县疾控中心做饮用水标准检测,12月4日已经现场取样,计划5日由疾控中心统一送检,我镇将根据检测结果进一步落实解决该问题。二是关停20家畜禽养殖企业问题。
xxxxxx镇范围内有49家养殖场,其中合作社30家、养殖户19家。通过加班加点的讲政策、做工作,截止目前,已经关停8家,剩余养殖户也在协商关停事宜,但迫近年关,难度较大,我镇争取在本月底之前与养殖户达成协议。
三是加油站地下油罐更新改造问题。
目前全镇范围内需要改造的两家加油站积极响应,已动工改造多时,改造工程也已过半,计划12月底之前完成改造任务。
四是污水收集处理率达60%以上
今年我镇已投入四百余万元用于污水的处理和收集,截止目前,全镇污水收集处理率约30%,其余区域正在加紧铺设管网,预计2018年3月污水收集处理率达60%以上。
五是xxxxx库区内餐饮店整顿关闭问题
我镇已安排专人多次上门做4家餐饮店工作,下一步,我们将严格按照县相关职能部门的具体指导,多部门联动,争取12月底之前做通店主工作。
第三、补齐短板,确保工作推进速度
环保作为一项系统性工程,对于乡镇来说存在执法难度大、综合性强、涉及面广、投入大回报慢、任务重难度大、项目少申报难等问题,xxxxxx镇将进一步克服种种困难,通过完善多元化投入机制确保环保投入,加强政策宣传,积极主动和县各职能部门沟通配合、相互支持等多种手段和多种措施来依法履行工作职责,努力保障环保工作各项任务的推进落实。
在这里也请县委、县政府放心,xxxxxx镇将在讲政治、讲大局的高度,把中央、省、市、县各级党委、政府的决策部署落实到位,以鲜明的态度、坚定的决心、有力的举措,切实抓好生态保护,环境治理等环保工作。
谢谢大家!
环保督察专报 第 8期
成都市环境保护督察专员办公室
2010年8月2
4日
市环保局、市环督办对全市环境
应急管理工作进行督察
8月19日,因强降雨使我市部分区(市)县遭受不同程度的洪涝灾害,为有效防止相关次生环境问题发生,提高突发环境事件防范和处置能力,8月20日,由市环保局和环保督察专员办领导带队,组成多个督察组分别对全市重点和敏感区域内的重点污染源监控、危化品管理以及饮用水源保护等情况进行了专项督察。从督察情况看,强降雨发生后,各区(市)县环保局快速反应,及时启动应急预案,迅即组织人员深入现场对饮用水源保护区安全、重点行业监管以及企业污染治理设施运行等情况进行检
查,截止目前全市未发生一起因洪涝地质灾害导致的环境安全突发事件。
督察组要求各地环保部门要以高度的政治责任感和使命感认真落实上级有关抗灾救灾一系列指示精神和工作要求,切实抓好环境安全隐患再排查,对发现的安全隐患及时整改,进一步完善环境应急预案;加强对企业污染防治工作的指导,加大巡查力度,落实防范措施,对各类重点污染源实施严格监管;严格应急值守,落实监管责任,畅通信息渠道,及时准确地上报信息,切实做好洪涝灾害次生突发环境事件的应急处置工作,确保辖区环境安全。(市环督办)
全市环保系统快速反应
积极做好防汛抗灾工作
确保辖区环境安全
蒲江县环保局在此次特大洪涝灾害发生后,立即启动了环境保护应急预案,局领导带领环境监察人员,迅速出击,兵分两路对全县饮用水源、重点行业、风险行业进行现场排查。一是现场指导23家(其中涉及危险化学品企业22家、涉水企业11家)涉水、涉危等重点企业做好应急防范工作,对企业的应急物资、应急器材、应急预案等进了现场检查,重点做好危险废物处置管理工作。二是对县饮用水源进行了现场监察,要求自来水公司加 — — 2
大对饮用水源的监测频次,做好事故防范工作,确保饮用水源安全。三是强化汛期值班工作,保持应急值班电话24小时畅通。四是要求企业尽快抢修设施,确保废水达标排放。截止目前,全局出动人员30人次、车辆6台次,涉水的24家企业中除成都巨丰食品有限公司污水处理设施被水淹没,四川蔚蓝食品有限公司污水处理设施污水管道损坏外,其余企业一切正常。由于工作及时、反应迅速,全县目前未出现一起因自然灾害引发的突发次生环境安全事故。
崇州市环保局接到全市防汛蓝色预警(四级)响应后,快速反应,采取措施,立即启动环境安全应急预案,全力做好暴雨期间环境安全防范工作。一是局党组高度重视,立即启动环境应急响应机制,实行24小时应急值班制度;二是按照应急预案,组织环境监察、监测人员、应急车辆和应急设施全部进入应急状态,随时应对突发环境污染;三是由局领导带领环境监察执法人员,分区域、分行业对全市饮用水源保护区、城镇污水处理厂和化工、制革、蓄电池、造纸等重点水污染企业的污染治理设施运行情况进行全面排查,要求企业立即启动应急预案,确保污染物稳定达标排放,防止污染事故发生。截止目前,全市未发生一起环境安全突发事件,确保了环境安全,维护了社会稳定。
彭州市环保局认真开展洪涝泥石流自然灾害环境应急工作,成立了洪涝泥石流自然灾害环境应急工作领导小组,抽调人员组
成工业企业组、城乡环境组、现场执法组、环境监测组。强降雨发生后,各工作组按照职责切实做好巡查检查,先后出动监测、执法人员290多人次,车辆80多台次,针对排查中发现的环境安全隐患,及时督促企业进行整改。同时积极做好汛前防范应对工作,先后下发了《关于全市加强汛期城乡环境管理工作的通知》和《关于进一步加强汛期全市工业企业安全工作的通知》,为做好环境应急工作奠定了坚实基础。
都江堰市环保局针对持续强降雨,及时启动环境应急预案,成立了局应急领导小组,组成应急巡查和应急监测小组,对龙池、虹口灾区饮用水水源及地表水、柏条河、走马河(包括徐堰河)及沿河工业企业、工业园区企业进行排查,督促企业落实安全防范措施,及时消除环境安全隐患,有效防止了因洪灾造成的环境污染问题。
邛崃市环保局在8月19日强降雨发生后,立即组织监察、监测人员进行巡查,出动车辆10台次,人员40人次,分别对城市饮用水源、自来水厂、重点工业企业、污水处理厂、危险化学品使用、贮存企业进行全面检查。洪灾发生后,市自来水厂立即停止浅层地下水的取供水,加大自来水一厂的地下水取供水量,确保居民的饮用水安全和用水需求。坚持24小时值班制度,实行领导带班,环境监察大队、环境监测站分别按照职责加大对饮用水源、工业企业特别是危险化学品生产、使用、贮存企业的检 — — 4
查频次,目前全市饮用水供水正常,未出现环境突发事件,确保了辖区环境安全。
郫县环保局成立了水源应急指挥组,同时启动监察、监测应急预案,调集人员组成应急监测、饮用水源巡查、涉水和危化品企业巡查、污染物集中处理设施巡查、后勤保障五个工作小组;将全县重点涉水企业、危化品使用企业、医疗单位、放射源企业以及污染物集中处理设施纳入重点监管,增加了饮用水源巡查监测频次,同时强化部门联动,对重点区域、重点行业环境安全隐患进行了全面细致排查,确保了成都市饮用水源安全。
青白江区环保局加大了汛期污染源监控和环境安全隐患排查力度,着力提高突发环境事件的预警和快速处置能力。一是加强对环境应急管理工作的组织领导,深入做好宣传,增强各级各部门的环境安全意识;二是明确细化任务,建立和完善工作责任制,确保各项管理措施落实到人;三是采取有效措施,切实做好防范工作,对川化股份公司、攀钢集团成都钢钒有限公司等国控、省控重点污染企业每天巡查一次。
新津县环保局采取有力措施进一步加强汛期环境安全监管工作。一是对全县化工企业、沿河企业、污水处理厂、垃圾处置场进行全面排查,督促其做好防汛工作,落实环境污染应急措施,预防汛期水环境污染事故的发生,消除汛期水环境安全隐患。二是加强了饮用水源地环境安全巡查,加强水质监测及预报,确保
全县用水安全。三是严格24小时值班制度,要求环保局工作人员随时待命,全力做好防洪抢险各项准备工作。8月20日,新津南河出现险情,按照县应急办安排,县环保局派出执法车2辆,赴受灾地点转移受灾群众,10余名执法人员待命。目前,全县未发生一起因洪水引发的环境问题,污染处理设施运行良好,饮用水源地水质基本达到地表水三级标准的要求。
大邑县环保局针对今年极端自然灾害天气,切实加强汛期环境监管,今年6月7日就下发了《关于加强2010年汛期水污染防治工作的通知》,成立汛期水污染防控工作领导小组,制定汛期污染突发事件应急预案,全面落实各项措施。8月18日至19日强降雨发生后,县环保局迅速启动环境应急预案,并及时下发了《关于加强饮用水水源保护的紧急通知》,要求各乡镇和供水厂加强管理,排查饮用水水源安全隐患,并及时排除隐患;同时对全县国控、省控、市控重点污染源和处置、产生危险废弃物涉及环境安全的工业企业进行了全面检查,督促企业做好汛期环境安全工作;对全县饮用水源进行安全检查,排除饮用水源环境安全隐患,避免发生饮用水源环境安全事故。目前,全县饮用水水源均无污染事件发生。在此次强降雨中被淹的悦来自来水厂的险情已排除,并开始供水。
新都区环保局结合全区实际,加强了汛期地质灾害防治工作,成立了汛期应急工作机构,下设办公室、监测应急小组,共 — — 6
出动人员248人次,车辆60台次,重点排查了涉及危险化学品的企业62家、一般污染源58家,督促企业落实安全防范措施,目前未发现环境安全隐患。
金堂县环保局狠抓汛期环境监管,组织力量对辖区各类重点企业及污染源、饮用水源进行了拉网式排查,共检查企业30家,污水处理厂6座。其中对固体废弃物堆放不规范的企业共下发了5份限期整改通知书,要求存在环境安全隐患的企业必须按环保相关要求堆放、处置固体废弃物,切实做好安全防范工作,有效维护了辖区环境安全。
(市环督办)
审签:王文斌 本期执行编辑:陈宏 送:春城、红林、东洲、佩智、孙平、全忠、小维、传敏、白刚、刘仆、忠林、志雄、成璋同志;市委办公厅,市人大办公厅,市政府办公厅,市政协办公厅;环境保护部西南环保督查中 心;四川省环保厅;市级相关部门,市纪委派出第五纪工委; 各区(市)县委、政府及环保局。
成都市环境保护督察专员办公室
2010年8月24日印
(共印38份)
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环保督察专报(5篇)
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