时间机器是一种虚构的科技设备，可以让人们穿越时空。写总结时可以借鉴一些优秀的范文和案例。想要写好一篇总结，不妨参考以下这些优秀的范文。

集聚区建设篇一

我县原有市级产业聚集区三个分别是：长垣县起重产业聚集区、卫材产业聚集区、新城产业聚集区。其中长垣起重产业聚集区已纳入省级规划，后经衔接，省有关部门同意对我县的产业聚集区进行整合，申报长垣县产业聚集区（含长垣起重工业园区）。调整草案如下：

1、布局设置、以城区远期规划为依托（起重园区已纳入城区总体规划），长垣县产业聚集区由南北两部分构成，南部为起重，含起重园区、参木及木岗，北部为新城工贸，含蒲东、蒲西。

2、规划面积：在土地规划修编时，将可调一般农田充分向聚集区周边集中。但为了保证本次申报成功，应遵循省政府产业聚集区的政策，整合后的长垣产业聚集区总面积暂定为40.8平方公里（含建成区，其中起重园区21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木岗4平方公里，参木4平方公里，蒲东3平方公里），聚集区所用一般农田外的剩余指标在本次规划区周边预留。

3、建设用地指标使用：省分配我县建设用地指标为7.5平方公里。建设用地指标要侧重用于城区建设和聚集区建设，暂提以下分配方案：起重园区1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲东0.6平方公里，参木0.7平方公里，木岗0.5平方公里，电厂0.8平方公里，合计为4.8平方公里，剩余指标及新争取到的用地指标放在城区建设使用。

4、规划修编工作：已选定河南省城市规划设计院，对我县产业聚集区规划进行修编，资料采集和经费协商已结束。计划4月27日将规划布局图报领导审定。

2009年计划修建、续建道路18条，计划完成总投资17672.35万.目前已完成道路建设2条，正在建设16条，累计完成投资2600万元；完成总投资3600万元、面积20000平方米的标准化厂房；开工建设投资4000万元的园区第一初级中学，2009年计划完成投资2500万元；完成投资500万元的园区计划生育服务中心；完成投资450万元的参木安全饮水工程；开工建设投资8200万元的西客站项目和投资5000万元的汽车检测中心项目；开工建设投资500万元的新城工业区域绿化项目和投资600万元的联通信息开发建设项目。

三、招商引资情况。

目前招商引资情况整体效果不明显。没有显著的进展。

起重工业园区新入驻、开工建设企业8家，2009年计划完成总投资万元，参木工业集聚区新入驻企业3家，2009年计划完成投资万元；新城工贸集聚区新入驻企业4家，2009年计划完成投资万元。木岗产业集聚区新入驻企业家，2009年计划完成投资万元。

五、下一步的推进措施。

（一）切实加强组织领导。各产业集聚区建设工作由所辖地的乡（镇、办事处）负责，乡（镇）长、办事处主任为第一责任人，鉴于我县产业聚集区布点多，且多头管理，要组建强有力的产业集聚区建设协调推进机构和办事机构，明确任务，明确责任，强力推进产业集聚区建设，并抓好各项政策的落实，确保建设目标按时保质保量完成。

（二）加快产业集聚区的规划编制和报批。按照可持续发展的要求，高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证，务必于5月底前完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制。产业聚集区规划要与城市总体规划、土地利用本规划相衔接，做到“三规”协调。

(三)继续加大基础设施建设力度。特别要加大道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水处理和垃圾处理等八大基础设施的建设，并实现资源共享；按照节约、集约使用土地的原则，提高土地资源利用率和开发深度，大力建设标准化厂房，降低中小企业发展成本。

（四）加大招商引资力度。首先要根据我县的优势产业，进一步加强项目库建设，如我县的起重机械装备、卫材、汽车配件等项目，加大宣传力度，吸引客商前来投资兴业，力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。其次要紧紧盯住沿海产业转移，承接好更多产业入驻产业集聚区，同时对引来的客商提供优质服务，使他们成为县(区)产业聚集园区的活广告和“金”字招牌，争取通过老客商引进新客商。第三，要大力实施“总部经济”和“回归经济”，制定优惠政策吸引在外长垣籍成功人士回乡创业，引导和鼓励他们到产业集聚区发展二、三产业。第四，对于世界500强或国际知名跨国公司和中国500强企业投资的生产性项目，紧盯不懈，具体政策特事特议特办。

（五）大力提升服务功能水平。按照产业类别和产业的关联性分区布局，实现工业逐步向集聚区集中，集聚区向专业化、特色化方向发展。一是要承诺服务首问责任制，牢记“一切为了企业、为了企业一切”的理念，树立起尊重客商、尊重创业者的良好风尚，实现企业与服务机构的扁平化无缝对接。二是要健全落实好领导联系企业制度，及时解决集聚区建设中出现的问题。三是严格执行“二十五天宁静日”和“五禁止、十不准”的规定，让企业放心投资、安心生产，促进集聚区经济健康协调发展。

（六）加大督查力度。继续坚持和完善产业集聚区建设进展情况季督查、通报制度。不定期召开各产业集聚区负责人会议，听取汇报，总结经验和不足，研究解决问题。建立目标考核机制，考核结果全县通报。每月2日、17日各产业集聚区要将基础设施建设情况、新入驻企业及新上项目情况上报县发改委。

（七）积极争取上级扶持资金。各产业集聚区要加大公共基础设施、公共服务体系平台、多层标准化厂房等项目的谋划力度，积极争取上级建设资金。每月2日、17日各产业集聚区要将争取上级资金情况上报县发改委。

集聚区建设篇二

摘要：在经济全球化、区域经济一体化深入发展的背景下，中原经济区的发展需要通过对外贸易的发展来促进资源的优化配置，而对外贸易的发展也需要中原经济区平台的构筑。作为中原经济区核心的河南省，深入剖析其对外贸易发展的内在问题，才能构筑起对外贸易发展的政策体系，真正从根本上促进对外贸易的发展。

关键词：中原经济区；河南；对外贸易。

一、对外贸易在中原经济区建设中的战略地位。

（一）建设中原经济区的战略意义。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，中原经济区是在国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断增强，国家促进中部崛起战略加快实施的新形势下，以河南为主体的中原地区加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程的新要求。中原经济区是客观存在的，并且具有独特的区位优势、人口优势、文化优势、粮食优势、基础优势和后发优势，在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。

（二）对外贸易在中原经济区发展中的重要性。

作为内陆地区的河南，在运输成本与东部地区相比不具有比较优势的前提下，对外贸易平台的构筑成为河南融入全球经济的突破口，开放带入是发展的必然路径。中原经济区的建设就筑造起了这样一个平台，它确定了强化核心，拓展外延；提升两轴，对接周边；贯通东西，服务全局的总体发展态势，有助于实现河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢。

对外开放又是建设中原经济区的重要途径，这首先表现在对外贸易对经济发展的促进作用上。1937年，英国学者罗伯特逊首先发起了对外贸易与经济增长关系的专门论述，并提出了“对外贸易是经济增长发动机”的命题。源于要素禀赋差异的比较优势是贸易产生的基础，通过国际贸易促进贸易国资源的优化配置，并能过专业化分工、规模经济获得增长。对外贸易不仅可以增加世界贸易总量，而且可以加速先进科学技术、知识和人力资本在世界范围内的流动性，使贸易参与国的知识、技术和人力资本水平都得到提高，使先进国家的技术和人力资本的资源能够逐级传递和扩散到落后国家，从而产生“外溢效应”，正是通过这种要素的外溢效应，一个国家或地区才实现了产业升级。

顺应国际国内区域经济发展大趋势，就是要加强与世界各国特别是发达国家的经济往来和技术交流。抓住产业加快转移的机遇，坚持对内对外开放并举，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，打造内陆开放高地，使中原经济区全力融入全球发展的新格局。

二、河南省对外贸易发展现状及存在问题。

作为中原经济区的核心，河南的对外贸易发展全面地反映了中原经济区对外贸易的发展状况。经过改革开放30多年的发展，河南经济取得了高速发展，但其对外贸易的发展不管是在规模还是质量上都较落后，对外贸易发展中还存在较多问题。

（一）河南省对外贸易的发展现状。

自中国加入wto以来，河南外贸一直处于良好的发展势头，尤其在最近5年时间里保持了强劲的发展势头，进出口贸易总额连创新高，年均递增29.3%。河南作为内陆欠发达地区，长期以来对外贸易发展严重滞后，突出表现在“三低”，即外贸依存度低、出口总量低、出口商品层面低。目前，河南省进出口仅占全国总量的0.6%，外资占5.3%，对全省经济增长的拉动不足1个百分点。外贸依存度是进出口总额与国民生产总值的比值，往往被用来衡量国家、地区或城市外向型经济发展水平和市场经济发展程度的一个重要标准。年，河南出口总值为177.9亿美元，在gdp中的比重仅为5.1%，低于全国平均水平50.6%，过低的外贸依存度说明河南尚未融入经济全球化的大潮，尚未利用外部资源为本地经济发展助力。

（二）河南省对外贸易发展中存在的问题。

一是出口产品位于产业链低端，附加值低。按照产业价值链的微笑曲线，处于产业链两端研发和销售服务环节的产业利润均在20%以上，而中低端的加工生产环节仅有5%的利润，河南目前出口的产品大多处于产业链的低端。据海关统计，2010年河南省出口前十的商品分别是：人发制品、橡胶轮胎、服装及衣着附件、钢材、铝及铝材、未锻造铜、银及银制品、蔬菜、二极管及类似半导体器件、陶瓷产品等，这些产品基本上都属于初级产品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值产品。同时，河南省的外贸出口增长主要依靠低价格的数量扩张，在出口商品数量增长的同时，很多商品的价格却在下跌，贸易条件不断恶化，“贫困式出口”特征明显。

二是服务贸易相对货物贸易的发展严重滞后。在河南省出口结构中，工业品的对外贸易一直是河南省的主要创汇来源，而服务贸易的出口创汇非常之少。在河南的服务贸易出口中，传统的服务产品居多，旅游业和国际劳务输出是主要的出口创汇项目，而金融、保险、信息技术、通信等新兴领域服务出口极少，知识密集型服务出口发展滞后，一方面要进口发达国家新兴服务产品，另一方面又依赖传统服务产品出口获取外汇，平衡国际收支。近年来，河南旅游业和国际劳务输出有了快速发展，但总规模还很小。这种不合理的服务产品结构，导致国际竞争力较弱。

三是进出口市场过渡集中于传统贸易市场。20，河南对欧盟、美国和东盟进出口总额分别为26.6亿美元、23.2亿美元和15.8亿美元，占全省进出口总额的36.9%。主要进口商品中，铁矿砂、铅矿砂、氧化铝等绝大部分来自于澳大利亚和美国；主要出口商品中，人发制品、非合金铝、精炼铅、橡胶轮胎等对美国、日本、韩国的市场依赖程度也很高。进出口市场过渡集中于美国、欧盟、东盟三大贸易伙伴，在遇见这些地区的经济波动时，对外贸易将会受到较大影响。

四是投资环境较差，管理体制有待进一步完善。

虽然河南的投资环境条件虽有所改善，有的地市基础设施条件仍比较薄弱，普遍存在着重引进、轻管理，重硬件投入、轻软件建设的现象，交通、通讯、能源、市政公用事业、接待设施等都还不能满足扩大开放的需要，有些地方和部门法制观念淡薄，乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派的现象时有发生。

第一，健全内陆开放型政策环境，建立与国内外市场接轨的制度环境。首先要营造开放型经济发展的软环境。要加快向服务型政府、法制型政府转型，营造公平竞争、进出自由的市场环境，健全、完善支撑开放型经济发展的功能区，如保税港区、内陆开放型经济发展试验区，实施政策倾斜，构建开放型文化，形成自觉接受国际准则、国际惯例的社会意识，提高河南的软实力和竞争力。其次是在硬环境方面，逐步扩大基础设施和重点行业的市场准入，加快完善涉外公共管理和服务体系，改善产业配套条件。推进电子口岸建设，解决内陆地区对外开放瓶颈制约。打造郑州高速物流网，降低物流成本。在航空港建设、国际航线开辟等改善市场环境的关键举措上，实施必要的前期补贴；三是打破地区封锁，着力拓展开放型经济的发展所必需的市场空间，加强中原经济区内的合作，聚合优势，增强中原经济区的辐射能力。

第二，以承接产业转移为重点，提高河南对外贸易产业发展的层次与水平。“十二五”时期是河南承接产业转移的良好机遇期，对外贸易企业在承接产业转移中要进一步创新产业承接的思路，引导产业链与产业网络整体转移，尤其是要与世界500强及国内大型企业集团对接，弥补河南战略支撑产业的短板链条，要在承接产业转移过程中认真执行国家的各项宏观调控政策，提高市场准入门槛，提升引进产业的层次。首先，承接产业转移应与我省产业优势相结合。其次，要合理规划和大力建设现有的工业园区，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系，对转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务，发挥工业园区的产业集群效应，承接战略新兴产业的空白领域和薄弱环节，引导本地企业强化与大型企业集团的配套协作能力，使迁入的大型企业集团成为河南现代产业体系的重要支撑点，充分发挥引进产业在促进产业结构升级和经济转型中的积极作用，提高产业发展的层次与水平。

第三，依托产业集聚区建设，提升对外贸易发展承载力。“十二五”时期，河南将进一步提高产业集聚区的发展水平，根据比较优势选准、抓好若干个特色主导产业的同时，打造对外开放重点产业集聚区，作为加快承接境内外产业转移，促进产业结构转型升级的重要载体。同时，凡被认定为对外开放重点产业集聚区的园区，要作为今后升级为省级经济开发区的优先推荐单位，并由相关单位对园区实行定期考核和动态管理，成为现代产业体系的发展平台。

第四，全面推进区域经济合作，扩大对外贸易空间。首先要构建对外开放重要通道和平台。借助我国高速铁路网的建设的机遇，发挥现有铁路、公路干线的作用，改善对外开放的区位条件，降低物流成本，扩大国际贸易规模。同时，要加强出口加工区和保税物流中心建设，建设综合保税区。发挥城市新区和产业集聚区的载体作用，不断提升基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展等能力，大力引进战略投资者，积极开展多层次、全方位区域合作。［5］其次，加强与主要经济区合作。目前东部沿海的长三角、珠三角、京津冀等经济区正在寻求产业转移，要加强与之深层次合作，促进区域间资源的无障碍流动，形成政府推动、企业主体、市场导向相结合的区域协作模式。最后，还要加强国际经济合作。除了与欧美、东盟等传统市场的国际合作外，还要积极开拓中东、非洲、印度等新兴市场，寻找合作的基础。

第五，借助对外贸易，加快实施“走出去”战略。实施“走出去”是企业适应经济全球化趋势，利用国际市场、国外资源发展壮大的必然选择。一是政府方面要加强宏观指导，统筹研究制订境外投资的总体战略、发展规划和政策措施，进一步发挥规划和产业政策的引导作用。同时还要积极完善鼓励政策，加大支持力度。进一步研究在财政、税收、外汇、金融等方面的支持政策，做好系统化工作并加大对重点骨干企业的扶持力度。二是在投资的方向上，以短缺资源开发、优势产业、产能过剩产业为重点，以大型企业集团为主体，以发展中国家为主要目的地，积极开展境外投资和跨国经营，扩大国际经济技术合作领域，形成产业结构内外互补、生产要素全球配置的发展格局，培育一批具有国际品牌的跨国公司。三是在要素市场上，要充分发挥我省劳动力比较优势，积极开拓新的劳务市场和领域，扩大对外工程承包工程队伍，提高外派劳务人员档次，改善外派劳务结构，抓好外派劳务基地县、专业基地、培训中心建设，改善外派劳务结构。

第六，更新发展观念，切实加快外贸发展方式转变。“十二五”规划纲要提出，改变对外贸易发展方式，调整产业结构和要素结构，形成以技术、人才为主要要素，以创新驱动为动力的外贸发展方式，这为我们在新的国际形势下发展对外贸易明确了方向。从发展方式来看，河南省对外贸易的快速增长主要是依靠劳动力、资金、土地、资源等要素粗放投入来实现的，缺少自主知识产权、核心技术、营销网络。在国际价值链中仍属于低端的粗放式外贸，增长的效率和质量不高，增长的基础也比较薄弱。金融危机的爆发，国外需求市场严重萎缩，使传统的外贸发展方式陷入困局，这就要求我们树立企业知识产权战略，建立自主知识产权标准和创新体系，这首先是应对国际知识产权壁垒，保证对外贸易发展健康持续发展的根本这策，这样才能保证外贸发展方式由主要是追求速度的增长方式转变到速度与效益协调推进的发展方式，即从过去片面注重数量转变到以市场需求为导向，更加重视出口产品的质量、性能、档次和附加值上来，由市场结构集中转向多元化市场上来，由以商品贸易为主转向服务贸易与商品贸易并重上来，由贸易方式单一转向多种贸易方式平衡发展上来。

参考文献：

［1］喻新安。建设中原经济区若干问题研究［j］。中州学刊，2010，（05）.

［2］殷建勇。河南加快外贸增长方式转变的对策［j］。郑州航空工业管理学院学报，，（12）.

［3］李明福。金融危机下针对河南外贸增长方式转变的研究［j］。中国商贸，，（11）.

［4］何侍昌。论重庆内陆开放型经济门户前沿建设［j］。消费导刊，2010，（04）.

［5］喻新安。中原经济区研究［m］。郑州：河南人民出版社，2010，（12）.

集聚区建设篇三

（2011年8月）。

鹤淇产业集聚区是省政府2008年12月批准成立的全省175个产业集聚区之一。集聚区位于鹤壁市区与淇县县城之间，规划建设用地面积25平方公里。其中，建成区10平方公里，包括铁西工业区和高村工贸区；发展区15平方公里，北起淇河、南至淇县县城、东起京港澳高速公路、西至107国道。集聚区主要涉及高村镇和桥盟、卫都两个街道办事处，区内现有行政村18个，约5万人。2009年被省商务厅确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一；2010年被省工信厅确定为全省首批25个新型工业化产业示范基地之一，被省服装行业协会授予“河南省服装推动大奖”；2011年被省科技厅确定为全省10个创新性产业集聚区（试点）之一。

（一）发展定位。鹤淇产业集聚区主要以鹤淇大道两侧辐射开发建设为主体，以汽车及零部件、纺织服装、食品加工、光伏等产业为支撑，以产带城，加快城镇化进程，构建现代城乡体系，促进产业集聚，发挥规模效应，实现污染集中治理，土地集约利用，为实现循环经济创造条件，为加快鹤淇一体化进程创造载体。

（二）规划布局。按照产业集聚、产城互动、统筹规划、有1。

序开发的原则，以鹤淇大道为城市发展主轴，沿思德河、鹤辉高速、淇河生态保护带，在由思德河、鹤辉高速、京广铁路分隔成的四大片区中，规划建设机械制造（以汽车及零部件为主）、纺织服装、食品等园区，形成“一轴、三带、四片区、多中心”的空间结构。

共规划建设五大产业园区：一是汽车及零部件产业园区。重点发展汽车整车、改装车及零部件生产项目，规划面积5400亩。二是纺织服装园区。重点发展纺织、针织、印染、服装加工等项目，规划面积6000亩。三是食品加工园区。重点发展食品精深加工项目，规划面积2000亩。四是光伏产业园区。重点发展多晶硅切片、太阳能电池、太阳能终端产品等项目，规划面积1500亩。五是出口加工区。重点发展保税物流、冷链物流、家电日用品物流、生产资料物流等项目，规划面积3000亩。

二、发展情况。

鹤淇产业集聚区成立两年多来，县委、县政府按照省政府“三个体系一个载体”和市委、市政府“两个构建”的总体要求，举全县之力，坚持以开放的理念推动工作，以超常规的措施破解难题，千方百计克服财力紧张等各种困难，通过盘活土地资源、争取银行贷款、运用bt模式等多种渠道，累计投入固定资产建设资金80多亿元，强力推进开发建设步伐。目前，鹤淇产业集聚区已呈现以下几个显著特点：

（一）规划体系日臻完善。集聚区发展规划已获省发改委批复，空间发展规划和控制性详细规划进入省政府审批程序；土地利用总体规划于2009年底获省政府批复，集聚区内土地全部由农业用地调整为建设用地；按照“一区五园”的发展思路，编制完成了汽车、纺织服装等5个产业园区的详细规划，为主导产业的招商发展奠定了基础；按照市委、市政府将朝歌新区打造成鹤壁市副中心的要求，委托高资质的上海同济大学城市规划设计院按照现代城市标准，在集聚区与县城结合部，规划了2平方公里的城市综合功能服务区－朝歌新区核心区，目前规划已通过评审；委托上海同济大学城市规划研究院深圳筑博建筑设计院，在鹤淇大道与泰山路交叉口四个角设计代表鹤淇产业集聚区形象的“6+3”标志性工程，目前已定稿，正在招商。

福建加怡进出口贸易公司高档彩印包装工业园、投资6亿元的江苏常高新集团（黑牡丹公司）高档纺织面料项目、投资3.8亿元的朝歌纺织公司12万锭精梳纱及原棉仓储交易中心、投资1.2亿元的河南安普公司tco光伏玻璃项目，目前这4个项目已全部启动。在谈项目20多个，总投资达100多亿元，目前正在积极跟踪洽谈。

（三）基础设施承载能力进一步增强。2009年以来，新引进及续建基础设施建设工程47个，累计完成投资42.17亿元。道路建设方面。已建设鹤淇大道、淇园路（一期、二期）、纬四路、纬六路、纬十路等9条道路，共计24公里，基本形成了“两纵七横”的路网格局。今年新开工建设了纬二路、纬三路、纬五路、纬七路、纬八路、经一路、经二路、经四路等21条道路38公里，全部建成后，将与集聚区已建道路形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。配套基础设施方面。建设了11万伏和22万伏变电站、日供水3.5万吨的水厂、日处理6万吨的污水处理厂一期工程和6万平方米的标准厂房，供水、天然气、通信等管网也已开始铺设，基本具备了大规模入驻项目的条件。

宽敞、明亮、舒适的楼房。目前，阳光新型农民社区一期工程34栋楼房主体内、外墙粉刷完成，临街门面房、超市、社区综合服务中心主体施工完成，正在进行供排水管线和供热管网施工。古烟朝阳、高村淇园2个新型农民社区已全面启动。同时，我们还在公共服务、就业引导、社会管理上通盘考虑，积极探索运用“一换、两转、三就”的方式，统筹解决好失地农民的社会保障及劳动就业等问题，使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，让群众享受到与城市市民同等的社会服务，最大限度地让群众感受到集聚区发展带来的实惠。

展，引进和培育一批行业龙头，形成产业集群。新入驻的巴蜀食品产业园正在进行厂房建设，建成后，可达到年产30万吨高档有机面粉、25万吨膨化烤焙食品的生产能力。光伏产业，巩固提升多晶硅生产优势，大力发展太阳能电池及关联配套项目，积极开发终端产品，推进光伏产业规模化、集群化发展。新入驻的欧斯滕多晶硅铸锭及切片、方周石英坩埚等3个项目建成后，全县年产多晶硅将达3000吨以上、多晶硅片500兆瓦、石英坩埚10万只、光伏玻璃70万平方米，形成较为完整的产业链条。

三、存在问题及建议。

目前鹤淇产业集聚区开发建设中主要有以下四个方面的困难和问题：

（一）土地指标不能满足开工项目需要。2010年省、市下达我县的用地指标为300亩，我县作为全省扩权县，每年还可申报四个批次，每个批次不超过525亩，预计2011年批地总量不超过2400亩。鹤淇产业集聚区近期开工项目和拟开工项目需用地4000多亩，若按原用地指标分配、审批，将严重制约开发建设。此外，商住用地可用指标少，对产业集聚区盘活土地资源影响很大。建议省政府、国土资源部门，在安排年度新增建设用地指标时，重点向鹤淇产业集聚区倾斜，优先保障鹤淇产业集聚区的用地需求，并尽可能多的增加商住用地面积。

（二）资金短缺制约严重。鹤淇产业集聚区投融资平台的融6。

资能力还非常有限，基础设施建设资金缺口仍然较大，个别入驻企业在项目建设中资金周转困难，存在投入不足现象。建议省政府协调各商业银行，加大扶持力度，增强鹤淇产业集聚区投融资公司的融资能力。

（三）国防光缆、通信光缆迁建问题突出。在鹤淇产业集聚区内，国防光缆、通信光缆纵横交错，在项目入驻和建设中，需要进行迁建或保护性施工，但由于国防光缆属于部队管理，通信光缆属省市垂直管理，协调难度很大。建议省政府协调省直相关部门，对鹤淇产业集聚区自身无法解决的问题统筹考虑，列出明确的推进计划，以利于各项工作的合理衔接。

（四）供热、供电等基础设施问题。其中供电方面，如河南欧斯腾光伏电力项目是用电大户，未享受市直供电价，生产成本居高不下，市场竞争力不强；供热方面，虽已纳入市里的基础设施建设计划，但目前热电联供项目尚未有实质性进展，企业急需解决的集中供热问题日益突出。建议：省政府尽快协调省、市直相关部门，明确具体的整体实施计划。

四、下步打算。

集聚发展、基础设施建设、要素平台支撑,全面提升产城互动发展、科技进步和创新、人力资源保障水平,进一步加大政策扶持力度,创新体制机制,促进“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,人口向城镇转移),努力把鹤淇产业集聚区打造成经济发展主平台、招商引资主载体和城市建设新亮点。

分之一”工作法，“硬抽人、抽硬人”，组建招商小分队，专职专业抓招商，实施定位、定向、定点招商和坐地招商，积极开展以商招商、网络招商、协会招商，提升招商运作水平和实效。二是高效率推进项目建设。工业项目方面。按照“在建项目抓进度、促投产，拟建项目抓落地、促开工，储备项目抓跟踪、促签约”的要求，建立“赛马”机制，比进度、求实效，确保项目建设快速推进。对华晨汽车龙头项目，在加强服务组力量、开通“绿色通道”的同时，实施全程服务，确保一期工程竣工投产，二期工程开工建设。对其他在建重点项目，进一步加强协调服务，狠抓节点，按协议推进，达不到时间节点计划的减免其优惠政策，确保浙商服装产业园、新纯服装产业园、多晶硅铸锭及切片、巴蜀食品产业园、无锡路达汽车配件、靖江新程汽车配件等项目按期竣工投产。对新开工项目，抓紧落实建设条件，优化配置资源要素，确保福建加怡高档彩印包装、黑牡丹高档纺织面料、tco光伏玻璃等项目尽快进入施工高潮。基础设施项目方面。对道路建设，采取强力措施推进，力争今年年底前在建道路配套工程一步到位，拟建道路全面进入施工高潮，确保明年年底前区内道路全部建成，形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。对配套基础设施建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，出台系列优惠政策，积极与市直有关部门对接，随道路铺设给水、雨水、污水、供气、强弱电管网，全面提升集聚区承载能力。

三是多渠道加大投融资力度。进一步整合鹤淇投资有限公司、土地咨询有限公司、开发建设有限公司等投融资公司的资源，完善投融资运作机制，谋划包装区内学校、廉租房、供排水、污水处理、垃圾处理等社会公共服务设施项目，大力争取国家开发银行、农发行贷款和国债资金；加大土地储备力度，多渠道盘活土地资源，探索运用bt、bot、托管、托许、特许等多种运作模式，广泛筹措建设资金；积极引进战略投资者，对集聚区进行连片综合开发；加快推进担保公司建设，组织开展银企对接等活动，为企业发展提供金融支撑。

四是健全完善人才体系。结合集聚区开发建设进程和入驻企业用工需求，制定重点产业发展专项人才计划，全面为集聚区开发建设提供人才支撑。一是由组织部门从县直机关中选调一批德才兼备、勤奋敬业、懂业务、踏实肯干的优秀分子充实到集聚区管委会工作。二是对需要的规划、投融资管理、招商谈判等方面的专业人员，进行公开招聘，择优录用。三是依托县职业中专、五一技校，开设汽车、纺织服装、食品加工等各类专业课程，为企业发展提供充足的人力资源。四是积极与省内外高等院校、科研院所联系合作，通过举办人才交流会、培训会等多种形式，有针对性地为集聚区定向培养和输送各类专业人才。

估，细化完善评估标准，确保入驻项目具有良好的成长性，增强产业集聚效应。二是完善区外乡镇、街道办事处招商项目税收分成制度。凡是县内集聚区外的乡镇、街道办事处引进集聚区的项目，招商引资考核认定、产值统计一律记入乡镇，所产生的税收按规定进行比例分成。三是强化项目分包责任制。进一步充实调整服务组分包项目力量，按每个产业明确分包县领导和成员，对已正常建设和投产的项目确定一名县领导“挂牌”服务，对新建项目由服务组全面负责协调解决项目建设的周边关系，增强服务意识，跟踪问效，实行项目建设单位和村民“零接触”，为项目建设打造优质的施工环境。

集聚区建设篇四

2017年，产业集聚区紧紧围绕区委区政府打造千亿级纺织产业集群和百亿级无人机产业基地两条发展轴线，按照“五年成形，十年成城”的战略部署，规划先行、引导提升、精准招商、强推项目，园区发展质量稳步提升，各项重点工作扎实推进。

2017年，产业集聚区二、三产业增加值完成15亿元，税收完成3亿元，从业人员达到13000人，固定资产投资完成42.3亿元，限上工业企业产值完成22亿元，各项经济指标均超额完成目标任务。

一、2017年工作回顾。

（一）重点项目建设情况。

承担区级以上重点项目30个，其中纺织服装产业项目4个，无人机产业项目8个，工业项目3个，房地产项目2个，服务业项目3个，基础设施项目4个，绿化项目5个，教育项目1个。

1、纺织服装项目。

印染示范园项目已完成土地征收，环评已完成审批，正在与中信、中圣、凤竹三方就项目建设进行深度对接，预计18年开工建设。

广州童装城项目22万平方米标准化厂房全面开工建设，4家企业入驻投产。

迪尚集团安阳公司项目落地投建，项目建成后可达到40条自动化生产线，1500个机位，2000名工人，年产800万套品牌服装，实现年产值10亿元，税收2000万元。

佰源针织科技园项目开工建设，建成后可达到大圆机、梭机500台，实现年产值18亿元，利税9000万元。

金马纺织产业园项目稳步推进，建成后可达到大圆机、梭机400台，实现年产值12亿元，利税6000万元。

2、无人机项目。

无人机大厦（京膳堂科研楼）装修工程稳步推进（已装修至第10层），部分楼层已投入使用。

无人机试飞场项目一期建成启动试飞。壮龙无人机项目落地投建。

3、两个中心建设。

纺织品检测中心、无人机检测中心建设完成，即将正式投运。

4、基础设施项目。

8号路、3号路、盛业大道三条道路共2.5公里即将完工。

市政建设道路漳河大道、s301省道的征地拆迁工作顺利完成，工程建设稳步推进。

服饰、皇家宝贝服饰、布依服饰、尚海服饰、益田服饰、广州童玥服装、泉州佰源、金马产业园、民旺电脑绣花、广州昕宸企管、pp贝婴童服饰、安阳纺织服装交易中心项目。

建筑、商贸项目4家：北控集团安阳公司、安阳城建建设集团、安阳润安建筑有限公司北关分公司、安阳局气贸易。

在淡项目5家：（搜于特）品牌管理公司、卜硕织造、大龙织造、天津婴童园、小安猫咪服饰。

跟踪项目2家：广州帕伯户外、山东帝威服饰有限公司。2017年，由中国国际工程咨询公司编制的扩区规划已报省发改委审批，全省第一家印染产业园项目环评已顺利通过省环保厅批准，纺织服装检测中心和纺织服装“云”交易平台即将投入使用，品牌服装招商取得实质性突破，产业提升工作已初显成效。

二、2018年工作打算。

（一）围绕晋位升级，制定发展目标。

由发改委、统计局牵头，结合园区发展实际尽快制定新一年的发展目标，并围绕产业集聚区考核的各项经济指标制定具体措施，全力冲刺一星级产业集聚区。

（二）围绕大纺织规划，加快基础设施建设。

强公共服务内容；五是加快童装城公寓、迪尚公寓建设，谋划并建设（改造）京膳堂公寓、沃森公寓以及新建区域公寓，争取建成职工公寓1500套以上。

（六）围绕新形势新常态，加强作风建设。

一是继续实行县级领导分包项目，靠前指挥，加强与项目方沟通联系，做好跟踪服务；二是继续对重点项目实行台账式管理，倒排工期，分解细化任务，层层落实责任，确保项目按照序时进度扎实推进；三是坚持并完善指挥部例会制度，提高解决问题、落实工作的效率；四是坚持“一线工作法”，做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线创新、难点在一线突破、作风在一线转变”；五是建立重点项目考核奖惩机制，由指挥部办公室定期督导检查、狠抓工作推进、严格考核奖惩。

新的一年，产业集聚区将以新精神、新状态适应新要求，以新作风、新面貌迎接新挑战，向着千亿级纺织服装产业和百亿级无人机产业的目标砥砺奋进，继续前行，做好新时代的答卷人，努力做出北关区工业振兴的满意的答卷。

集聚区建设篇五

集聚区建设篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议是个综合性会议，我们把优化发展环境和招商引资、产业集聚区建设两个会议合并召开，目的是压减会议，节省时间，提高效率，转变作风。会议的主要任务是：贯彻落实省、xx市相关会议精神，安排部署我市优化发展环境和招商引资、产业集聚区建设工作。刚才xx同志分别传达了市委、市政府出台的几个重要文件，邹洪同志对招商引资、产业集聚区建设作了具体安排部署，讲得很好。请各单位结合自身实际，认真抓好落实。下面，我着重就优化发展环境工作讲以下三点意见。

一、立足现实，把握形势，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性。

（一）优化发展环境是实现xx赶超跨越的需要。近几来，市委、市政府高度重视环境优化，各级各部门努力推进环境优化，我市优化发展环境工作取得了积极进展，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是不愿放权。有些部门和单位置上级要求于不顾，不顾地方实际，该放开的权力不放，或者是明放暗不放。二是服务观念不强。办事拖沓，效率低下，企业办事要到处“磕头作揖”，甚至请客送礼；有的主动服务、超前服务意识不强，始终抱定“你不找我、我不找你”的态度处理问题，个别部门的办事人员，对前来办事的客商和群众，开口就是“不能办”，不讲“怎样才能办”。三是“四乱”现象仍然存在。“四乱”现象由公开转向隐蔽，由直接变为间接；有的巧立名目，以办班培训为名变相创收；有的罚款、收费随意性大，存在“养人收费、收费养人”现象。四是政务公开不够、行政服务中心建设亟待进一步规范。个别单位政务公开只是走形式，不愿真正公开、实质公开。一些职能部门授权不充分，行政服务窗口存在“前店后厂”现象，人为增加审批环节，办事效率低下。五是企业周边环境有待改善。一些重大项目、重点工程的建设环境不优，寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等侵占企业利益的问题时有发生，企业和客商反映强烈。应该看到：当前区域发展竞争首先是发展环境的竞争，环境好坏决定着一个地方对外开放水平的高低，决定着一个地方发展速度的快慢，决定着一个地方的潜力和未来。而优化环境的关键在解放思想，根子在干部作风，重点在机关内部。我们要实现赶超跨越的发展目标，必须牢固树立“环境是第一竞争力”、“环境是品牌、是资源、是财富。

当前隐藏内容免费查看”的理念，坚持解放思想、更新观念、转变作风，切实把优化环境工作放在心上，抓在手上，落到实处，抓出成效。

（二）优化发展环境是建设服务型政府的重要内容。加快行政管理体制改革、建设服务型政府是上级对我们的要求，是我市自身发展所需，也是全市人民群众所盼。近年来，我们在深化行政审批制度改革、推进行政服务中心建设、贯彻执行行政许可法、建立行政执法责任制等方面做了大量工作，服务型政府建设迈出了坚实步伐。但是，作为一项艰巨而复杂的系统工程，服务型政府建设的任务还十分艰巨。个别政府部门职能转变不到位，存在“越位”、“缺位”和“错位”现象，导致权责脱节、职责不清、推诿扯皮、办事效率低下、服务质量不高；一些公务员思想僵化，观念陈旧，眼界不开阔，胸襟不宽广，缺乏双赢、多赢、让利的意识；有的地方形式主义和衙门作风严重，习惯于务虚功、做表面文章。我们必须通过强化优化办、效能监察的职能作用，进一步优化经济发展环境，推进思想观念、服务理念、方式方法的创新，把政府的职能真正转到为市场主体服务、为人民群众服务的轨道上来，把上述问题逐个解决掉，才能真正打造出依法行政、优质高效、清正廉洁、民主透明的服务型政府。

（三）优化发展环境是加强反腐倡廉建设的迫切要求。切实加强各级行政机关廉政建设，大力营造风清气正、廉洁高效的政务服务环境，是我们开展优化经济发展环境工作的重心所在。当前，在一些行政机关和公务员中，存在着以权谋私、弄权勒索的问题，违纪违法案件时有发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，行政不作为、乱作为、慢作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，严重影响投资环境，破坏公平竞争的市场秩序，影响政府的公信力、环境的亲和力和群众的创造力。这些问题正是我们优化发展环境的切入点和着力点。政务服务环境净化了，廉洁从政的风气形成了，其他方面的环境问题就会迎刃而解，优化经济发展环境工作就会出现新气象，开创新局面。

（四）优化发展环境是做好招商引资和产业集聚区建设工作的前提和保障。抓经济工作就是要抓产业集聚区建设，这是省市两级党委、政府的共识，也是对我们工作的明确要求。我市在产业集聚区建设方面前几年也做了不少基础性的工作，但是进展不快，与周边县市相比明显滞后，与新形势的要求差距更大。为此，市委、市政府审时度势，为了经济建设的现实需要和xx的长远发展，决定从现在开始，举全市之力，大干三个月，强力推进产业集聚区基础设施建设。同时，全面展开招商引资工作，努力为产业集聚区寻求坚强有力的产业支撑。这些工作牵动全市经济社会发展大局，能否取得实质性进展，真正实现大的突破，发展环境至为关键。“栽下梧桐树，自有凤凰来”。我们必须坚持用辩证、联系和发展的观点，正确认识优化环境、招商引资与集聚区建设之间的关系，坚持用优化环境推进招商引资和集聚区建设，用招商引资和集聚区建设的实践来检验环境优化工作的成效，不断从政策、法制、信用、人文、社会等方面为经济发展创造有利环境。

各级各部门要结合省市“政府管理创新年”和“企业服务年”活动的要求，围绕“两转两提”、“提速增效”，联系招商引资和产业集聚区建设的实际需要，通过改革创新、作风转变，提高行政能力和服务水平，努力为招商引资和产业集聚区建设营造更加宽松有利的环境。

一要提升服务能力。要树立“管理就是服务”的思想，树立开放开明、双赢、多赢、让利的理念，剔除“政府权力部门化、部门权力利益化，获利途径审批化、审批方式复杂化”的弊病，在“少”、“快”、“好”上下工夫，努力提升行政服务能力。“少”就是减少审批环节、减少收费项目和收费金额。经过清理，目前我市34个政府职能部门共保留行政审批项目130项，审批72项，审核50项，核准4项，备案4项。所有这些项目一律进入行政服务中心实行统一管理。凡是具有行政事业性收费、经营服务性收费、社团组织收费、临时性收费的单位，所收费用应严格按照核定标准执行，并在办公场所、收费窗口以及政府网站公示，不得少收、不得多收，更不得另立名目或超标准收费，收费或罚款应开具正规票据。对不按要求进行公示、不按标准收费以及乱收费、乱罚款的，严肃追究有关责任人的责任，坚决纠正直接和变相违规收费加重企业负担行为。“快”就是提高工作效率、加快办事速度。要进一步加强行政服务中心建设，进一步完善并联审批、全程代办、绿色通道等机制，认真落实服务承诺、限时办结、急事急办、特事特办等措施。各职能部门的行政审批职能要向一个科室集中，成立行政审批服务科，并整建制进入行政服务中心，代表部门办理全部行政审批和收费事项，按照《关于加强行政服务中心建设提高一站式办公水平的决定》要求，实行“一站式”服务。“好”就是服务要好、质量要优。实行精细精准、有针对性的服务，避免简单化和大而化之。各级各部门特别是经济管理部门，要建立一支有较强服务意识、较高业务水平的学习型干部队伍，研究探索主动服务经济发展的新途径，有针对性地为企业提供优质高效的服务。

二要抓好企业治乱减负。要结合“企业服务年”活动的开展，认真落实上级有关规范行政执法行为和减轻企业负担的政策措施，帮助企业渡过难关、促进企业健康发展。要找准和抓住严重影响经济发展环境的突出问题、关键环节和重点领域，加大治理力度，实施重点突破。行政执法机关要严格依法办事，认真落实《xx市规范涉企（项目）检查暂行办法》、《xx市行政处罚报告制度》和《xx市行政事业性、经营服务性、社团组织、临时性收费和罚款项目公示及全程监督制度》，严格执行“十不准”规定，严禁各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严禁违规指定中介服务机构对企业进行强制服务和强制收费，严格实行涉企检查备案制度，除涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等检查外，停止一切面向企业的检查活动，必须进行的检查须到市优化办备案，并尽量减少次数或合并执行，并实行“履职不收费”；要加大企业周边治安环境综合治理力度，建立快速反应机制，应急解决重大突发事件，严厉打击欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等危害企业生产经营秩序的违法行为。市“两转两提”“提速增效”和优化经济发展环境领导小组办公室，要加强对上述要求贯彻执行情况的监督检查，对“企业服务年”活动确定的重点企业实行重点服务，严肃查处影响企业正常生产经营、损害企业合法权益、加重企业负担的违规违纪行为。

三要构建监督网络。要进一步拓宽监督渠道，充分调动社会各方面的积极性，把专门监督、群众监督、舆论监督和企业监督有机结合起来，构建立体监督网络，形成监督合力，提高监督效果。要加强行政效能监察，围绕服务型政府建设，采取明察暗访、建立优化经济发展环境和效能监测点等多种措施和办法，加强对政府各部门及其工作人员行使权力、履行职责、服务发展情况的监督检查，促进机关作风转变，解决机关办事拖拉、效率低下、纪律散漫等问题。要关口前移，及时跟进、全程监督，严肃查处违规违纪行为，切实提高政府投资的使用效能。要积极推进效能监察从传统型向创新型转变，运用现代网络手段实现对行政机关行政审批、行政收费、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评；实现要注重新闻舆论监督，充分发挥电台、电视台和网络等新闻媒体的新闻舆论监督作用，畅通市领导及市直单位主要负责人与社会公众对话交流渠道。要重视和强化企业监督。市优化办要经常深入企业调研和现场办公，征求他们对发展环境的意见和建议，及时帮助企业解决困难和问题。

四要强化综合考评。要围绕政府机关、职能部门的行政效能建设，科学制定行政绩效评估体系，把绩效考评工作与经济奖惩挂钩，与评优评先挂钩，与公务员晋级使用挂钩。要围绕提高群众参与度，拓宽监督渠道，创新方式方法，进一步完善民主评议工作机制。把服务企业发展作为主要内容，把企业满意不满意作为主要标准，组织开展经济发展环境综合考评，向社会公布考评结果。今年重点抓好“三项评议”：一是开展民主评议政风行风活动。把民主评议与纠风专项治理相结合，着重对本地区问题比较突出的部门和行业进行评议，促进部门和行业作风建设有明显进步。二是开展民主评议市直单位及其主要科室活动。对市直单位、上级驻项单位、司法机关及这些单位中的主要科室开展民主评议，重点考核和检验其机关作风、服务经济发展情况，解决“中间梗阻”问题。三是开展“群众满意的基层站所”评议活动。把与群众生产生活关系密切的行业基层站所作为重点，围绕为群众办实事办好事，开展创建群众满意的基层站所活动，着力解决基层单位伤害群众感情、漠视群众疾苦、服务不到位、乱收费等损害群众利益的行为。对在评议中居后几名的单位，市委、市政府将采取具体的组织措施。

五要健全长效机制。进一步规范行政服务中心建设，深化行政审批制度改革；进一步强化国库收付中心和会计核算中心管理，规范执收执罚行为，加强财政资金监管；着力健全效能监察制度，完善行政效能监察办法，实施优化经济发展环境责任追究和案件查处快速反应联动机制；建立完善《xx市国家机关及其工作人员问责问廉问效制度》；完善行政执法监督制度，全面推行《行政处罚报告制度》，建立和完善行政处罚案卷评查制度、重大行政处罚备案制度、行政处罚投诉制度、行政处罚检查制度、违法处罚责任追究制度；进一步完善《行政事业性、经营服务性、社团组织、临时性收费和罚款项目公示及全程监督制度》，对收费和罚款行为全程监督；要加快构建行政许可行为监管体系，健全信息公示、责任追究等制度；积极推进科学决策和民主决策，完善听证制度和重大决策前的专家论证、群众评议制度；认真贯彻《政府信息公开条例》，大力实施政务公开，构建权力阳光运行机制，扩大人民群众的知情权、参与权、监督权，使政府工作更加透明。

六要做好投诉处理。要建立通畅、快捷、有效的行政效能投诉处理机制。高度重视行政效能监察，加强行政效能投诉处理中心建设，设立投诉举报箱，公布举报电话，受理行政效能举报投诉。要加强书记、市长热线管理，对书记市长热线反映的问题，电台、电视台、报纸、网络等媒体揭露曝光的问题，要及时处理反馈。要把市纪委书记、监察局长、优化办、纠风办、效能监察中心的联系方式制成标牌向社会公示，以便及时接受和处理群众举报。要加大行政效能投诉处理力度，认真受理企业和群众举报投诉，严肃查处“四难”、“四乱”、“四霸”、失信失诺等侵犯企业和群众利益的案件，严格追究直接责任和领导责任。要注重投诉处理的时效性，对企业、群众和外商投诉的事情，一定要抓紧调查，逐件落实。要提高投诉处理的严肃性，对违纪违法的单位和个人必须依纪依法处理到位。各级各部门都负有处理投诉的重要责任，对有举报不查、有错误不究、该处理不处理的，纪检监察部门必须认真问责。要加大效能告诫和行政过错责任追究力度，坚决纠正监督检查失之于松、问题处理失之于软的现象。

三、强化领导，狠抓落实，确保优化环境工作收到实效。

各级各部门要充分认识优化发展环境工作的极端重要性，真正把这项工作放到全市工作大局中去考虑，放在加快全面建设小康社会的进程中去把握，以高度负责的精神和坚强有力的组织措施，坚持不懈地狠抓各项任务的落实。

一要加强领导。要认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的部署和要求，迅速在全市掀起进一步优化经济发展环境的高潮。各部门、各单位主要领导要带头转变观念、转变作风，带头执行优化环境的各项政策措施，以实际行动促进和保证优化经济发展环境各项工作和任务的落实。主要领导既要管好自己，又要抓好班子、带好队伍。对于机关存在的问题，要多从领导自身找原因，机关一般干部出了问题，领导必须承担相应责任。要明确职责，完善制度，形成优化环境和效能监察的工作网络。优化办、效能中心、纠风办要积极履行组织协调、监督检查、综合指导的职责，创造性地做好优化环境的各项工作。

二要搞好协作。全市各级各部门、群团组织、事业单位都要以服务为主线，推进优化发展环境工作深入发展，形成各部门协作配合、全社会共同参与的工作局面。要实行联席办公制度，每个月要召开一次联席会，及时解决涉及优化经济发展环境的案件、事件；牵头部门要切实履行职责，认真做好部署安排；综合部门要完善评价体系和考核制度，督促主管部门发挥职能作用；纪检监察机关要大胆履行职责，充分发挥行政效能监察作用；宣传部门要围绕优化经济发展环境出题目、搞策划，通过富有成效的宣传思想工作，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来。要在全市牢固树立环境产生生产力、抓环境就是抓发展的观念，牢固树立部门的工作就是环境、个人的行为也是环境的观念，坚持从每一天、每一个部门、每个人、每一项工作做起，齐心协力优化发展环境。

三要真抓实干。优化发展环境任务明确、措施具体，关键在落实。各级各部门一定要发扬求真务实作风，建立抓落实的工作机制，从优化环境的具体环节和事件抓起，把我们会上讲的、文上写的转化为实实在在的行动。要坚持从内部抓起、从自身抓起，对破坏发展环境行为硬起手腕，重拳出击，加大办案和问责的力度。要改变一般化的工作方法，做到敢于触及矛盾、敢于较真碰硬。要大力弘扬爱岗敬业、恪尽职守、乐于奉献、敢为人先、勇争一流的精神，以群众满意为最高标准落实好每一项工作任务，推动优化经济发展环境工作取得实效。

同志们，优化发展环境和招商引资、产业集聚区建设工作意义重大，任务艰巨。各级各部门要树立企业至上、创业光荣、服务为本的理念，多思优化环境之策，多办优化环境之事，多务优化环境之实，为我市赶超跨越目标的实现作出新的更大的贡献！

谢谢大家。

集聚区建设篇七

进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，一直是我国长期坚持的基本政策。在最近的几年里，我省政府和领导为了科学发展观，能够实实在在被落实，真真正正为老百姓谋福利，于是把“三化”工作当作党和政府工作中的重中之中。并且在坚持可持续发展战略的前提下，积极推动我省由传统落后的农业大省向新时代先进的经济大省的转型。

河南省是历史上闻名的文化大省和农业大省。当前，河南省正处于加快谋划“十二五”规划，构建“中原经济区”、实现中原崛起、河南振兴的关键时期，既有诸多有利条件和积极因素，同时也有很多消极实不利因素。发展产业集聚区，是历史进步和社会进步的必然要求，是转变发展方式的战略途径，是国家促进中部发展的政策措施，实现跨越式发展的关键措施。在综合考察的基础上，总结市县发展经验，积极探索，通过科学规划。，全省工业区已落户高新技术企业292家，比上一年增加74家，实现营业收入1041.5亿元，占全区营业收入的7%。其中有一些在产业集聚区建设中，成绩非常突出的企业，如富士康。产业集聚区不但带动了经济的巨发展，其积极的社会作用亦很明显，通过产业集聚区的建设，城乡公共服务更加公平平等化，人民生活水平进一步提高，城市和农村的城乡统筹发展的新模式由此形成。

目前河南一些地方加快产业集中度，促进产业集聚区发展积累了一定的经验，但在发展中不平衡、不协调、不可持续等问题还不同程度存在，某些地方的领导、群众对产业集聚区的内涵、制度机制、以及运作方式等等，这些概念还不是太明白。

我省大量的产业集群区的定位缺乏个性，主导产业同构严重。我省现有的180个工业区，主导产业的区域产业集群的产业同构现象，更为明显的存在。比如，食品行业的产业同构现象就比较严重。产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目，产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目;其次，在原材料和市场竞争将进一步加剧了竞争，从而降低了效益，上升了成本。

(二)产业集聚区缺乏品牌竞争力和创新能力。

目前我省的产业集聚区发展还不够完善，不够发达。就以马寨食品产业园为例，由于马寨产业集聚区主要生产食品，并且附加值比较低，技术含量也不高。只有天方，康师傅等少数知名企业。不足之处在于技术、品牌和其他高端生产要素积累方面相对薄弱，大多属于传统低端食品加工。知名度和品牌特点缺乏，从而缺乏市场竞争力。调查显示，由于在规划阶段，产业集聚区的大部分起点低且规模小，在人才、资本、技术和其他方面的力量。当然，集聚区不缺乏龙头企业和大型企业的创新能力，如孟州市产业集聚的毛皮工业区的隆丰皮草有限公司是一个典型。许多中小企业只能更新能力和模仿的产品，设备多缺乏创新能力，管理和技术改造，技术水平低，自主创新能力薄弱，导致竞争能力不强和长期落后，甚至被市场淘汰。

(三)支柱产业高端人才与管理人才相对不足。

产业高端人才的缺乏，行业技术水平落后，高新技术含量较低，产品少，产品附加值低等问题依然存在，而根本原因在于缺乏优秀的人才。在人才结构方面，存在以下几种情况：高专业技术人才比例低、高技能人才比例低、高学历人才比例低、科技人才比例低、青年高级人才比例低。人才需求不合理，从专业结构来看，专业技术人才、技能人才需求量大，普通工人缺少，经营管理人才需求量小。

(四)区域、集聚区之间产业同构现象严重。

虽然各产业集聚区都依照自身特点进行了明确的产业定位与规划，但在发展过程中约束力弱化。为了吸引大项目、大企业，各集聚区竞相比拼优惠政策，导致区域间不良竞争，交叉重复引进现象严重。而这种不良竞争，延缓了产业集聚区的发展，对经济增长起到阻碍作用。

(五)产业综合配套能力不强且承接产业转移不理想。

尽管河南有一定的工业基础，产业集聚度很高，但许多是同类产品“简单”在一起，没有形成专业化分工的真实和上游和下游的分工与合作产业分工。这会减少河南承接产业转移的承接高端优势，龙头骨干企业少，辐射和带动作用的体现，绝大多数企业在价值链的低端。同时，集聚效应引起一批重点企业，这些企业在当地找不到合适的配套企业，当地的产品或原料，达不到要求的企业，企业所需的部分仍然需要去经济发达地区采购，这势必增加企业的转入成本，从而导致一批重点企业的再次转出。

(六)集聚区用地紧张且产业融资面临风险。

一方面，集聚现有存量较少的土地，土地使用审批国家严格控制新开工项目，依托省分配土地指标，土地政策，不能满足工程建设的需求。同时还存在，部分集聚区不能很好地挖掘现有潜力，建设规模普遍较小，对多层标准化厂房建设积极性不高，建设进度缓慢等问题。

另一方面，企业项目获得银行信贷的支持是很困难的，尤其是中小企业更为突出。由于在商业银行提供贷款时，往往要求一定比例的优质抵押资产，但中小企业往往缺乏这方面的条件，从而导致中小企业很难获得经营所需的银行贷款，企业的部分必须用高利率融资，不仅扩大生产成本，又提高了风险。

集聚区建设篇八

（二00一年四月日）。

2011年，对鲁山县产业集聚区来说是机遇与挑战并存的一年，我们将严格按照省、市加快集聚区建设工作的具体要求，以赶超先进集聚区为目标，以鲁山县县委、县政府确立的“招商引资年”为契机，狠抓工作落实，强力推进产业集聚区建设。

鲁山县产业集聚区位于县城东北部，原规划面积为8.6平方公里，辐射区域13.8平方公里，发展空间22.5平方公里，分为南北两个区。南区以原有的五里堡工业区为依托，位于县城东部，主要发展农副产品加工、电子、纺织、服装等产业；北区以原有的汇源工业区为依托，主要发展水泥、新型建材、耐火材料等非金属矿物制品产业。形成集生产科研、仓储物流于一体，具有地域特色和发展活力的综合型产业集聚区。

2011年建设目标：产业集聚区建成区面积达到4平方公里，比2010年增加0.8平方公里。累计完成投资总额30亿元。其中，工业项目投资完成22.6亿元；基础设施投资7.4亿元。区内企业实现营业收入48亿元，利税2亿元。新增储备土地4200亩，使全区土地储备面积达到7700亩，从业人员达到1.2万人。截至目前，整个集聚区已建成企业7家，在建企业10家，拟入驻企业16家。

二、第一季度项目建设及第二季度计划投资情况为赶超先进，我们加大项目投资力度，第一季度项目总投资达6.3亿元，占全年总计划的31.7%。完成工业项目投资4.5亿元；其中新开工项目2个，共投资4300万元（平顶山市亚方商砼有限公司、平顶山市贝纳尔有机无机复合肥料公司）；完成基础设施及其它项目投资1.8亿元：其中投资6000万元完成振兴路、新兴路、中心路、轻工路、创业大道续建工作；投资1.2亿元完成标准化厂房、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设工程；第二季度计划完成总投资9.1亿元，其中：完成工业项目投资7亿元，计划新开工千万元以上工业项目7个（达昌机械、亿隆科技、万通通制造、富家坡耐材二期、唐保耐材二期、正大炭素三期、远宏炭素二期），亿元以上工业项目2个（义乌舞吉兰服饰、江苏赛特集团），基础设施建设投资2.1亿元。使上半年项目投资累计达到15.4亿元，占全年目标的51.3%。

三存在的问题。

一是把抓发展的重点放在规划调整上。按照“三规合一”的要求和“三化”协调发展的思路，使产业集聚区规划面积由8.6平方公里扩展到27平方公里；整个集聚区划分为南北两大区。南区主要规划四大特色集群园区即：仓储物流园区、电子工业园区、医药制造园区、工艺品制造园区。北区以轻工路为界规划为两大特色集群园区即：轻工路以北为碳素耐材产业园区、轻工路以南为精密机械加工产业园区。这一切规划与调整的有关手续要尽快完成报批工作。对符合产业规划的项目尽快入驻六大特色集群园区，形成规模效应、集群效应。

二是把增后劲的重点放在搞好招商选资上。

确定2011年为鲁山县招商引资年，成立了专门的招商工作领导小组，制定了鲁山县2011年招商引资考核办法，将招商引资内容和任务进行了分解，采取平时考核和年终考核相结合的考核办法，年终明确奖惩。县里派出由四大班子领导为队长的招商小分队，赴京津塘、海西、长三角、珠三角等地招商，同时成立五个招商联络工作站，进行驻地招商。目前，已与粤港澳集团签订了共建珠三角产业联盟鲁山产业园的协议，委托招商。同时，围绕产业集聚区内不同园区及其主导产业，进行专门招商、定向招商、以商招商，提高招商引资实效。2011年计划全年招选企业42家，投资60亿元，入驻产业集聚区25家。

三是把出形象的重点放在基础设施建设上。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，重点完善道路交通设施、供电通信设施、供排水和供气设施、标准化厂房以及公共服务设施，持续扩大基础设施覆盖范围，提高建设标准，增强产业发展的支撑能力。今年计划投资7.4亿元，开工建设振兴路、新兴路南段、经一路、纬三路、中州路、光明路，北区形成“三纵二横”，南区形成“三纵五横”的区内交通网络。全面提升集聚区整体能力，加快城镇一体化进程，同时，计划新增储备土地4200亩，加大运用bt模式进行基础设施建设的力度，为项目入驻提供有效空间和有力保障。

四是把提效益的重点放在项目入驻和服务上。进一步加强发展软环境建设，提高公共服务能力，形成抓落实、重执行的工作机制，完善监督检查制度、责任追究制度。要求联席会议所有成员单位把“治庸治懒治散，提速提质提效”的整治成果具体落实到为企业服务的各项工作中去，从项目入驻到建成投产，提供全方位、“保姆式”优质服务，启动“特事特办”、“大事快办”、“要事急办”程序，全体工作人员不分节假日、不分上下班，全力为企业搞好服务，保证企业与周边群众“零接触”，为投资创业者谋求最广阔的发展空间。要紧盯投资10亿元的圣光投资集团保健器材科技园、投资36亿元的珠三角产业联盟（鲁山）产业园、投资3.5亿元义乌舞吉兰服饰等重点项目的落地和开工建设工作。力争通过几个大项目、好项目的带动，使集聚区的整体效益得到一个新的提升。计划到年底，4使入驻企业达到25家，区内企业营业收入达到48亿元，实现利税2亿元。

集聚区建设篇九

同志们：

一、关于工业经济发展。

累计实现工业总产值x万元，同比下降x%。

要迅速扭转这种不利局面，需要我们准确把握新常态下工业经济的特点，紧紧围绕工业强市战略“131”工程，抓重点、破难点、出亮点，重点抓好四个方面的工作：

建立企业负担举报和问题处理机制，开展减负专项治理，认真落实各项惠企政策，切实减轻企业负担。

对行动迟缓、进展缓慢的项目，要深入分析症结所在，扫清障碍，确保按期竣工。三要推进技术改造项目建设。技术改造是工业提档升级的重要抓手，越是在经济下行时期，越要重视技术改造工作，通过技改提升、“挖潜开荒”，推动企业正常运营。今年计划实施投资xx万元以上技术改造项目xx个，概算投资xx亿元，年内计划完成投资xx亿元。

（三）强化创新驱动，增强企业核心竞争力。一要推进技术创新。实施节能新材料新产品创新工程，鼓励有能力的企业，以传统产品为基础，开发符合国家产业政策的节能环保新产品。实施工业清洁生产水平提升计划，深入推行清洁生产，年内培育x家以上市级清洁生产示范企业。同时，要加强与高等院校、研发机构的对接，尽快建设汽配研发中心，促进汽配产品升级换代。二要加强管理创新。引导企业完善法人治理结构，从生产、质量、财务、营销及人力资源等环节实行精细化管理，提高企业质量管理水平，不断提升企业的信誉度、知名度和竞争力。同时，要抢抓国家实施“互联网+”行动计划的机遇，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，培育新业态。三要加快企业上市步伐。继续开展“新三板”挂牌后备企业培育工作，鼓励企业进入“新三板”挂牌交易，进一步规范法人治理结构，明晰公司资产，提高融资水平，提升竞争能力。

（四）强化要素保障，大力破解发展难题。一要强化金融支持。搭建政策支持平台，用好用活小微企业发展专项资金，积极帮助企业争取国家和省市级各类专项资金及各类政策性扶持资金，促进企业做优、做大、做强。完善银企合作平台，促进银企对接，实现银企共赢发展。推行政府与社会资本合作的ppp模式，向社会推介一批产业示范项目，吸引民间资本参与建设经营，进一步激发社会资本活力。二要保障项目用地。国土部门要充分利用好“土地利用规划调整试点县”和国家出台的划定基本农田、完善土地利用规划等政策机遇，积极向上级沟通对接，争取国家和省、市更多的支持，为建设留足空间。要坚持有限指标保重点，优化建设用地配置，特别是要保障重点工业项目的用地需求。同时，要严格执行投资强度标准，依法收回企业长期闲置的成片建设用地，盘活存量土地。三要加强人才保障。县人社局、职业高中等部门要围绕主导产业，有针对性地开展培训活动，推动产教对接、校企合作，培养一批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。同时，要处理好经济发展和环境保护之间的关系，加快传统产业循环化改造，实施一批节能降耗和循环化改造项目，促进经济社会可持续发展。

集聚区是促进“三化”协调发展、构建“三大体系”、实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的突破口。加快集聚区规划建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是实现赶超发展、科学发展的关键举措。全县上下要进一步统一思想认识，积极开拓创新，加大工作力度，扎扎实实地推动集聚区的规划建设。经过几年的发展，我县集聚区建设取得了长足进步，但是横向比还有很大差距。2020年全省x个集聚区绝对量指标排名，我们排在第x位，全省一星级以上的集聚区有x个，我们离一星级的标准还很远。按照一星级的标准，工业增加值要达到x亿元，税收收入x亿元，从业人员x万人，所在城镇城区常住人口x万人。我们2020年的数据是工业增加值x亿元，税收收入x亿元，从业人员x万人，上报的所在城镇城区常住人口x万人，可见，我们任重道远。对此，我们必须保持清醒认识。今年重点抓好三个方面的工作：

（一）建设开放平台，增强承载能力。进一步完善产业集聚区和各类园区供水、供气、供热、供电、通信、公共交通、污水集中处理等生产配套服务设施建设，提升基础设施支撑能力，打造“产城一体、宜居宜业”的合作发展示范区。

（二）抓好重点项目建设，增强发展动力。一要注重项目谋划。认真研究发达地区产业转移特点，精心谋划一批符合国家及省市产业导向和投资政策、财税贡献大、占地少的大项目、好项目。坚持日常谋划与集中谋划相结合，主动做好项目的谋划、包装、申报工作，争取更多项目纳入国家和省市盘子，赢得更多支持。二要加快项目建设。对于计划开工项目，加快前期工作，压缩审批时间。对续建或今年已开工的重点项目，要利用好当前有利时机，督促项目方倒排工期，科学施工，抢抓进度。三要加强项目督导。用好周调度、观摩点评等推进措施，对项目建设进展情况实行日督导、周通报、月评比，对按照时间节点完成任务好的进行通报表扬，对进展缓慢的项目责任倒查，实行“一次约谈、两次限时整改、三次问责”的追究机制，确保项目严格按照时间节点加快推进。这里重点强调的是，各有关单位要抓住麦收后的有利时机，及时组织腾地征地，确保第二季度集中开工项目快速推进。

（三）培育壮大产业集群，打造产业基地。围绕羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等产业集群，推动链式发展，增强产业集群的综合竞争力。羽绒及服饰加工产业，要持续加强国家级羽绒及制品出口基地建设，培育和发展一批具有较强国际竞争力的出口品牌，全面提高出口竞争力，实现外贸增长方式转变，着力谋划建设国际羽绒羽毛交易中心。机动车配件产业，要立足产业市场和物流优势，提档升级，培育龙头，抱团发展，增强竞争力，积极谋划建设中部汽配城。石油化工产业，要依托中原能源现代物流园的规划建设，加快煤炭储备中心、仓储基地等项目建设。目前，已谋划出x大类、x个配套产业发展项目，力争到“十四五”末，全县三大主导产业项目达到x个，项目总投资要达到x亿元。

同志们，做好工业经济发展和产业集聚区建设工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，尽职尽责，务实重干，上下一心，形成合力，把任务分解好，把责任明确好，把工作落实好，努力开创赶超发展新局面。